關(guān)于開展建筑廢棄物排放和運輸秩序?qū)ｍ椪蔚耐ǜ妫ㄒ咽В┧敫?010〕3號關(guān)于開展建筑廢棄物排放和運輸秩序?qū)ｍ椪蔚耐ǜ妗　檫M一步規(guī)范我市建筑廢棄物排放和運輸市場經(jīng)營秩序，打擊建筑廢棄物排放、運輸中的違法行為，保障建筑廢棄物專營企業(yè)合法權(quán)益，維護人民生命財產(chǎn)安全，以整潔的城市容貌和良好的社會秩序迎接第16屆亞運會在我市舉行，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《廣東省城市垃圾管理條例》、《廣州市余泥渣土管理條例》、《廣州市大氣污染防治規(guī)定》和《廣州市建筑廢棄物準(zhǔn)運證管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，市人民政府決定開展建筑廢棄物排放和運輸秩序?qū)ｍ椪巍，F(xiàn)就有關(guān)工作事項通告如下：　　一、整治重點。　　(一)未取得市、區(qū)建筑廢棄物管理機構(gòu)核發(fā)的《余泥渣土排放證》排放建筑廢棄物的；　　(二)未取得市建筑廢棄物管理機構(gòu)核發(fā)的《建筑垃圾準(zhǔn)運證》運輸建筑廢棄物的；　　(三)未依據(jù)《廣東省建筑工程計價辦法》和《廣東省建筑工程綜合定額》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行建筑廢棄物排放費用的；　　(四)排放單位雇請無《建筑垃圾準(zhǔn)運證》的車輛進入排放工地裝載、運輸建筑廢棄物的；　　(五)建筑廢棄物運輸車輛箱體未密閉駛離排放工地的；　　(六)建筑廢棄物運輸車輛未沖洗或未沖洗干凈駛離排放工地、沿途漏灑造成環(huán)境污染的；　　(七)建設(shè)、施工、運輸單位和個人在排放和運輸建筑廢棄物中的其他違法行為。　　二、企業(yè)、行業(yè)自治組織責(zé)任。　　(一)建設(shè)單位為工程建筑廢棄物排放的第一責(zé)任人，承擔(dān)建筑廢棄物排放作業(yè)監(jiān)管總責(zé)，堅決杜絕“以包代管”；發(fā)包建設(shè)工程時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《廣東省建筑工程計價辦法》和《廣東省建筑工程綜合定額》相關(guān)計價規(guī)定，計算建筑廢棄物排放費用。　　(二)施工單位(項目經(jīng)理)為工程建筑廢棄物排放的具體責(zé)任人，承擔(dān)建筑廢棄物排放作業(yè)的具體監(jiān)管責(zé)任；實施建筑廢棄物排放工程單獨發(fā)包的項目，施工單位須及時與建筑廢棄物排放企業(yè)簽訂管理協(xié)議，并將建筑廢棄物排放費用總和考慮在施工項目投標(biāo)報價中；本通告發(fā)布前已實施的工程，可由施工單位及建筑廢棄物運輸企業(yè)雙方協(xié)商，按不低于市場指導(dǎo)價的標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整建筑廢棄物排放費用，以維護建筑廢棄物運輸企業(yè)的合法利益。　　(三)工程監(jiān)理單位為工程建筑廢棄物排放的第一安全責(zé)任人，承擔(dān)建筑廢棄物裝載作業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任。　　(四)建筑廢棄物運輸企業(yè)法人為建筑廢棄物運輸?shù)牡谝回?zé)任人，承擔(dān)企業(yè)從業(yè)人員的法制、安全、文明教育責(zé)任；建立健全企業(yè)內(nèi)部的各項規(guī)章制度，強化日常管理；嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定運輸建筑廢棄物，自覺接受相關(guān)職能部門的管理，杜絕超裝、超速、漏灑等違法行為。　　(五)建筑廢棄物運輸行業(yè)協(xié)會要積極配合政府的專項整治，健全行業(yè)管理章程和經(jīng)營規(guī)范；加強與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)作，在維護政府形象和企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮積極的作用。　　三、部門職責(zé)。　　市城管委成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)專項整治的組織實施。市城管局負責(zé)具體實施。　　市發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財政、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、環(huán)保、規(guī)劃、林業(yè)和園林、港務(wù)、水務(wù)、海事、安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、法制等相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)分工，協(xié)助實施本通告。　　(一)市城管委負責(zé)我市建筑廢棄物運輸和排放管理工作；對全市建筑廢棄物運輸企業(yè)進行普查并向社會公布，落實建筑廢棄物排放工地監(jiān)督員制度。　　(二)市城管局負責(zé)依法查處建筑廢棄物運輸和排放中的違法行為；對建筑廢棄物運輸車輛箱體未密閉駛離排放工地的，可暫時留置相關(guān)證照，責(zé)令立即改正，并依據(jù)《廣州市大氣污染防治規(guī)定》第三十八條第(一)項的規(guī)定處以5萬元以下罰款。　　(三)市建筑廢棄物管理機構(gòu)負責(zé)市重點、跨區(qū)、特殊建設(shè)工程項目建筑廢棄物排放的行政許可；對建筑廢棄物運輸企業(yè)及其車輛從事建筑廢棄物運輸?shù)暮藴?zhǔn)；對排放工地道路未硬化，未設(shè)置洗車槽、沖洗設(shè)備或沖洗不干凈的，責(zé)令整改，并告知或移交城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)處理；建立建筑廢棄物運輸企業(yè)不良記錄制度，對其違法行為依法給予行政處罰。　　(四)市城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)建設(shè)工程文明施工管理，對建設(shè)工程開工前作業(yè)工地文明施工項目不達標(biāo)的，責(zé)令整改；建立合理的建筑廢棄物排放價格體系，發(fā)布建筑廢棄物排放政府指導(dǎo)價；建筑廢棄物排放工程多次轉(zhuǎn)包的，或違法排放建筑廢棄物行為屢禁不止的，視情節(jié)暫停施工或監(jiān)理單位投標(biāo)資格，責(zé)令整改。　　(五)市、區(qū)道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)我市建筑廢棄物運輸企業(yè)《道路運輸經(jīng)營許可證》和營運車輛《道路運輸證》及從業(yè)人員資質(zhì)的管理；完善GPS監(jiān)控平臺的功能，指導(dǎo)各相關(guān)部門利用監(jiān)控平臺強化對建筑廢棄物運輸車輛的監(jiān)管；對違反道路運輸管理規(guī)定的建筑廢棄物運輸企業(yè)依法進行處理。　　(六)市公安機關(guān)負責(zé)建筑廢棄物運輸車輛運輸過程中的管理；對建筑廢棄物運輸車輛箱體未密閉駛離排放工地的，扣留機動車至違法狀態(tài)消除；積極配合專項整治行動，嚴(yán)厲打擊建筑廢棄物運輸市場中的非法車輛和惡勢力；開展建筑廢棄物白天準(zhǔn)運的可行性研究并加快實施。　　(七)市國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)和園林、港務(wù)、水務(wù)、海事等部門配合建筑廢棄物消納場地的規(guī)劃和選址工作。　　(八)各區(qū)人民政府按照本通告組織實施本區(qū)的專項整治。　　四、執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。　　五、違反本通告，拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照有關(guān)治安管理處罰的法律、法規(guī)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。　　六、本通告自發(fā)布之日起施行，有效期至2010年12月19日。　　從化市、增城市參照本通告執(zhí)行。廣州市人民政府二○一○年一月十八日