穗府〔2010〕19號(hào)
关(guān)于推进(jìn)广州本外幣兑换环(huán)境建设(shè)的指导(dǎo)意见
各区(qū)、县级(jí)市人民政府,市政府各部门、各直属机(jī)构(gòu),广州地区(qū)各银行业(yè)金融机(jī)构(gòu):
近年来,广州市对(duì)外经(jīng)贸(mào)往来活跃,人员流动(dòng)频繁,对(duì)个(gè)人本外幣兑换业(yè)务(wù)需求强(qiáng)烈,但广州本外幣兑换行业(yè)刚刚起步,存在著兑换机(jī)构(gòu)单一、服务(wù)效率和社会(huì)认(rèn)知度不高等情况,难以满足日益增长的本外幣兑换服务(wù)的需要。为促进(jìn)广州本外幣兑换行业(yè)健康发(fā)展,进(jìn)一步提升广州金融服务(wù)水平,为2010年广州亚运(yùn)会(huì)、广交会(huì)以及其他涉外经(jīng)济(jì)社会(huì)活动(dòng)创(chuàng)造良好的本外幣兑换环(huán)境,现(xiàn)制定推进(jìn)广州本外幣兑换环(huán)境建设(shè)的指导(dǎo)意见如下:
一、指导(dǎo)思想和基本原则
(一)指导(dǎo)思想。以促进(jìn)广州现(xiàn)代服务(wù)业(yè)发(fā)展和金融服务(wù)配套改革为宗旨,深入贯彻科学(xué)发(fā)展观,坚(jiān)持以人为本,积极创(chuàng)造条件,进(jìn)一步加强(qiáng)本外幣兑换软硬件建设(shè),完善本外幣兑换服务(wù)体系,营造健康、规(guī)范、高效的本外幣兑换环(huán)境。
(二)基本原则。
1.丰富主体,促进(jìn)竞爭。参照国际通行的银行网(wǎng)点(diǎn)、外幣代兑机(jī)构(gòu)、特许货幣兑换机(jī)构(gòu)互为补(bǔ)充的模式,以现(xiàn)有银行网(wǎng)点(diǎn)和代兑机(jī)构(gòu)为基础(chǔ),积极引导(dǎo)有条件的企业(yè)设(shè)立专业(yè)货幣兑换公司,不断丰富货幣兑换体系层次,有效促进(jìn)货幣兑换市场竞爭。
2.规(guī)范运(yùn)作,优(yōu)化服务(wù)。制定本外幣兑换服务(wù)標(biāo)准(zhǔn),加强(qiáng)对(duì)各类货幣兑换机(jī)构(gòu)的管理,促进(jìn)规(guī)范运(yùn)作,提高专业(yè)化服务(wù)水平。引导(dǎo)兑换机(jī)构(gòu)合理布局,提升兑换服务(wù)质(zhì)量和效率,最大限度满足市场需求。
3.创(chuàng)新模式,培育品牌。鼓励(lì)各类货幣兑换机(jī)构(gòu)结(jié)合自身实(shí)际及市场需求,积极创(chuàng)新经(jīng)营模式,不断推动(dòng)货幣兑换行业(yè)取得新发(fā)展。注重品牌培育,积极打造服务(wù)优(yōu)良、社会(huì)认(rèn)可度高的民族品牌。
二、强(qiáng)化金融机(jī)构(gòu)本外幣兑换功能
(三)鼓励(lì)金融机(jī)构(gòu)增设(shè)兑换网(wǎng)点(diǎn)。各金融机(jī)构(gòu)应(yīng)积极创(chuàng)造条件,根据(jù)自身的发(fā)展规(guī)划和市场需求,在涉外酒店、机(jī)场、口岸附近、外国人聚居地、旅游景点(diǎn)、中心商务(wù)区(qū)和商业(yè)聚集地增设(shè)开展本外幣兑换业(yè)务(wù)的机(jī)构(gòu)和网(wǎng)点(diǎn),尤其是在亚运(yùn)场馆周边增设(shè)开展本外幣兑换业(yè)务(wù)的机(jī)构(gòu)。
(四)改善金融机(jī)构(gòu)网(wǎng)点(diǎn)的服务(wù)条件。各办理本外幣兑换业(yè)务(wù)的机(jī)构(gòu)和网(wǎng)点(diǎn),应(yīng)在办公场所门口设(shè)置统(tǒng)一、醒目的本外幣兑换服务(wù)標(biāo)识(shí),设(shè)置各种涉外標(biāo)识(shí)的双语提示,开设(shè)专门的本外幣兑换通道和柜臺(tái)。
(五)规(guī)范兑换服务(wù)行为。金融机(jī)构(gòu)应(yīng)提升服务(wù)质(zhì)量和水平,加强(qiáng)业(yè)务(wù)技能培训(xùn),规(guī)范服务(wù)用语等行为,在涉外酒店、机(jī)场、外国人聚居地、商业(yè)区(qū)和亚运(yùn)场馆等重点(diǎn)区(qū)域周边的机(jī)构(gòu),应(yīng)配置外语能力较强(qiáng)的业(yè)务(wù)人员。
(六)增加兑换幣种和服务(wù)时(shí)间。金融机(jī)构(gòu)应(yīng)適当(dāng)增加小幣种外幣的兑换,在交易会(huì)、展览会(huì)、旅游节(jié)、文化节(jié)和运(yùn)动(dòng)会(huì)等大型活动(dòng)期间,適当(dāng)延长重点(diǎn)区(qū)域金融机(jī)构(gòu)网(wǎng)点(diǎn)兑换业(yè)务(wù)的营业(yè)时(shí)间。在2010年亚运(yùn)会(huì)期间,有条件的金融机(jī)构(gòu)可24小时(shí)开展兑换业(yè)务(wù)。
(七)提升电子化兑换服务(wù)水平。支持金融机(jī)构(gòu)设(shè)置可受理外卡的自动(dòng)取款机(jī)、外幣自动(dòng)兑换机(jī),并设(shè)置外卡標(biāo)识(shí)和中英文双语操作界面;增加签约外卡收单的特约商户,开办网(wǎng)上银行办理兑换业(yè)务(wù),为境內(nèi)外消费(fèi)者提供优(yōu)质(zhì)的旅行支票兑付、外幣兑换、外卡取现(xiàn)、外卡消费(fèi)和特约商户收单等电子化兑换业(yè)务(wù)。
三、发(fā)挥外幣代兑机(jī)构(gòu)服务(wù)优(yōu)势
(八)鼓励(lì)外幣代兑机(jī)构(gòu)规(guī)模化发(fā)展。积极引导(dǎo)有条件的商业(yè)、旅游业(yè)、酒店业(yè)等服务(wù)行业(yè)机(jī)构(gòu)开展本外幣兑换业(yè)务(wù),支持采取连锁经(jīng)营的模式整合外幣代兑机(jī)构(gòu),实(shí)现(xiàn)规(guī)模化经(jīng)营。
(九)优(yōu)化外幣代兑机(jī)构(gòu)服务(wù)。外幣代兑机(jī)构(gòu)应(yīng)合理定价(jià)、规(guī)范经(jīng)营,加强(qiáng)现(xiàn)钞管理,自觉增强(qiáng)风(fēng)险(xiǎn)防范意识(shí),发(fā)挥自身营业(yè)时(shí)间长的优(yōu)势,在涉外酒店、亚运(yùn)会(huì)指定酒店提供24小时(shí)本外幣兑换服务(wù)。
(十)扩(kuò)大外幣代兑机(jī)构(gòu)业(yè)务(wù)范围。推动(dòng)银行授权(quán)外幣代兑机(jī)构(gòu)经(jīng)营外幣双向兑换业(yè)务(wù),增加外幣代兑机(jī)构(gòu)兑换幣种,鼓励(lì)外幣代兑机(jī)构(gòu)在2010年亚运(yùn)会(huì)期间经(jīng)营小幣种兑换业(yè)务(wù)。
四、发(fā)展本外幣兑换特许经(jīng)营机(jī)构(gòu)
(十一)引导(dǎo)各类企业(yè)设(shè)立本外幣兑换特许经(jīng)营机(jī)构(gòu)。外汇管理部门应(yīng)以开办个(gè)人本外幣特许经(jīng)营业(yè)务(wù)试点(diǎn)为契机(jī),按照“以市场需求为导(dǎo)向,重视创(chuàng)立民族品牌,扩(kuò)大试点(diǎn)与打击外汇非法交易相结(jié)合”的原则,加强(qiáng)与经(jīng)贸(mào)、金融、工商、税务(wù)等部门的沟通协(xié)调(diào),共同鼓励(lì)、引导(dǎo)和培育有条件的企业(yè)设(shè)立本外幣兑换特许经(jīng)营机(jī)构(gòu)。
(十二)创(chuàng)造本外幣兑换特许经(jīng)营机(jī)构(gòu)发(fā)展的良好环(huán)境。各有关(guān)部门要简化办事程序,在本外幣兑换特许经(jīng)营机(jī)构(gòu)的设(shè)立审批、工商登记、消防验(yàn)收、税务(wù)登记等方面提供便捷服务(wù),对(duì)有关(guān)税费(fèi)依法给予优(yōu)惠,共同创(chuàng)造本外幣兑换特许经(jīng)营机(jī)构(gòu)发(fā)展的良好环(huán)境。
(十三)创(chuàng)新本外幣兑换特许经(jīng)营机(jī)构(gòu)经(jīng)营体制。鼓励(lì)有条件的中资企业(yè)与国际专业(yè)兑换公司共同设(shè)立中外合资本外幣兑换公司。鼓励(lì)申请(qǐng)?jiān)O(shè)立本外幣兑换特许经(jīng)营机(jī)构(gòu)的企业(yè)与商业(yè)银行开展合作,將外幣现(xiàn)钞的调(diào)运(yùn)及平盘外包给商业(yè)银行,支持中资品牌跨地区(qū)连锁经(jīng)营。
(十四)合理布局兑换网(wǎng)点(diǎn)。本外幣兑换特许经(jīng)营机(jī)构(gòu)可附设(shè)于中心商务(wù)区(qū)、商业(yè)集聚区(qū)、外国人聚居地及主要交通枢纽等区(qū)域的场所。
(十五)加强(qiáng)对(duì)本外幣兑换特许经(jīng)营机(jī)构(gòu)的业(yè)务(wù)管理。外汇管理部门应(yīng)根据(jù)市场发(fā)展情况,制定本外幣兑换特许经(jīng)营机(jī)构(gòu)兑换服务(wù)標(biāo)准(zhǔn),规(guī)范业(yè)务(wù)操作流程,督促本外幣兑换特许经(jīng)营机(jī)构(gòu)建立健全內(nèi)控制度,做好反洗钱工作。
五、加强(qiáng)本外幣兑换服务(wù)保障
(十六)加强(qiáng)宣传引导(dǎo)。新闻媒体要积极宣传报(bào)道广州本外幣兑换服务(wù),尤其在2010年亚运(yùn)会(huì)期间,要充分运(yùn)用电视、网(wǎng)络(luò)、报(bào)纸等渠道,加大本外幣兑换服务(wù)工作的宣传力度,引导(dǎo)公眾合法安全兑换。外汇管理部门及兑换机(jī)构(gòu)要制作货幣兑换电视宣传片,在亚运(yùn)会(huì)网(wǎng)站等媒体上播放;在亚运(yùn)场馆、机(jī)场、酒店等周边区(qū)域开展现(xiàn)场咨询,发(fā)放《货幣兑换指南》等宣传册(cè)。
(十七)做好应(yīng)急管理。將推进(jìn)本外幣兑换环(huán)境建设(shè)纳入广州市金融突发(fā)事件应(yīng)急机(jī)制的范围,及时(shí)研究解决本外幣兑换环(huán)境建设(shè)中存在的问题,妥善处理突发(fā)事件,建设(shè)便利、优(yōu)质(zhì)、安全、高效的兑换环(huán)境。
(十八)打击非法外汇交易。外汇管理部门应(yīng)加强(qiáng)与公安等部门的合作,建立联(lián)动(dòng)机(jī)制,充分发(fā)挥各自职能和部门合作优(yōu)势,坚(jiān)决打击外汇黑市交易等非法活动(dòng),凈化广州本外幣兑换环(huán)境。
广州市人民政府
二○一○年七月二十日
主题词:金融外幣 意见
广州市人民政府办公厅秘书处2010年7月30日印发(fā)