印發(fā)《廣州市外商投資企業(yè)委托審批管理規(guī)定》的通知（已失效）穗府〔2003〕8號(hào)印發(fā)《廣州市外商投資企業(yè)委托審批管理規(guī)定》的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：　　現(xiàn)將《廣州市外商投資企業(yè)委托審批管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。廣州市人民政府二○○三年一月二十八日廣州市外商投資企業(yè)委托審批管理規(guī)定　　第一條　為適應(yīng)我市對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)的需要，進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。　　第二條　本規(guī)定所稱的外商投資企業(yè)，是指中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)以及其他形式的外商投資企業(yè)。　　本規(guī)定所稱委托審批，是指市政府將外商投資企業(yè)審批權(quán)委托給下一級(jí)行政機(jī)關(guān)行使。　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)外商投資企業(yè)審批權(quán)的委托和監(jiān)督管理以及委托后的審批程序，適用本規(guī)定。　　第四條　廣州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作主管部門(以下簡(jiǎn)稱市外經(jīng)貿(mào)主管部門)主管全市外商投資企業(yè)的審批工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。　　計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、城建、財(cái)稅、工商等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同市外經(jīng)貿(mào)主管部門實(shí)施本規(guī)定。　　第五條　市政府鼓勵(lì)境外投資者在本市進(jìn)行符合國(guó)家和本市投資方向及產(chǎn)業(yè)政策的投資。　　第六條　市政府在國(guó)務(wù)院授權(quán)和國(guó)家、省有關(guān)部門規(guī)定的審批權(quán)限范圍內(nèi)，委托廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州出口加工區(qū)的管理委員會(huì)和廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及各區(qū)、縣級(jí)市人民政府(以下統(tǒng)稱受委托機(jī)關(guān))按屬地管理原則審批投資總額在3000萬(wàn)美元(不含3000萬(wàn)美元)以下的鼓勵(lì)類和允許類外商投資企業(yè)項(xiàng)目。　　前款規(guī)定以外的外商投資企業(yè)，由市外經(jīng)貿(mào)主管部門審批。　　法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)外商投資企業(yè)的審批程序和辦法另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。　　市政府根據(jù)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和國(guó)務(wù)院授權(quán)審批權(quán)限的變化情況，可以適時(shí)調(diào)整委托審批權(quán)限或撤回對(duì)受委托機(jī)關(guān)的委托。　　第七條　受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：　　(一)設(shè)有專門的具體負(fù)責(zé)審批工作的部門;　　(二)具有2名以上經(jīng)培訓(xùn)并考核合格，持《廣州市外商投資審批工作人員上崗證書》的審批人員。　　第八條　符合下列條件的受委托機(jī)關(guān)，經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)主管部門驗(yàn)收合格后，市政府可委托其以市政府名義核發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書：　　(一)具備本規(guī)定第七條規(guī)定的條件;　　(二)其審批工作部門配備有專門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備;　　(三)有2名以上經(jīng)培訓(xùn)合格的專門從事計(jì)算機(jī)操作的工作人員;　　(四)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)應(yīng)與市外經(jīng)貿(mào)主管部門聯(lián)網(wǎng)。　　第九條　市政府向受委托機(jī)關(guān)委托審批或核發(fā)批準(zhǔn)證書， 以簽訂委托責(zé)任書的方式進(jìn)行。委托責(zé)任書載明委托范圍與權(quán)限、委托期限、委托要求、第一責(zé)任人和違反委托約定的責(zé)任等內(nèi)容。　　第十條　受委托機(jī)關(guān)不得將受委托的審批權(quán)或核發(fā)批準(zhǔn)證書權(quán)再委托其他單位行使。　　第十一條　投資者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第六條的規(guī)定，向投資項(xiàng)目所在地的受委托機(jī)關(guān)或市外經(jīng)貿(mào)主管部門提出申請(qǐng)，并報(bào)送符合《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的文件、材料。　　受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)?jiān)O(shè)立文件、材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定或者初審上報(bào)的決定，并報(bào)市外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。　　投資者報(bào)送的文件不全或者有不當(dāng)之處的，受委托機(jī)關(guān)或市外經(jīng)貿(mào)主管部門可要求其限期補(bǔ)報(bào)或者修正。　　第十二條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立超出受委托機(jī)關(guān)審批權(quán)限的外商投資企業(yè)的，收到申請(qǐng)的受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)市外經(jīng)貿(mào)主管部門處理。　　涉及配額、許可證的外商投資企業(yè)項(xiàng)目，受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出審批決定前報(bào)市外經(jīng)貿(mào)主管部門初審后，由市外經(jīng)貿(mào)主管部門報(bào)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部處理。　　第十三條　投資者在領(lǐng)取批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)的文件后，應(yīng)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申領(lǐng)全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼，然后向原審批的受委托機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)批準(zhǔn)證書。　　第十四條　依照本規(guī)定第八條可以核發(fā)批準(zhǔn)證書的受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到核發(fā)批準(zhǔn)證書申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)批準(zhǔn)證書，并在5個(gè)工作日內(nèi)將批準(zhǔn)證書存根報(bào)市外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。　　依照本規(guī)定第八條不能核發(fā)批準(zhǔn)證書的受委托機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在收到核發(fā)批準(zhǔn)證書申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)申請(qǐng)文件、資料報(bào)市外經(jīng)貿(mào)主管部門。市外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)文件、材料后3個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)批準(zhǔn)證書的決定。因材料不齊全暫不能核發(fā)批準(zhǔn)證書的，市外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)通知受委托機(jī)關(guān)補(bǔ)齊。　　第十五條　投資者應(yīng)當(dāng)在外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書頒發(fā)之日起30日內(nèi)，到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)的日期，為該外商投資企業(yè)的成立日期。　　外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起30日內(nèi)，到稅務(wù)、海關(guān)等部門辦理有關(guān)登記手續(xù)。　　第十六條　外商投資企業(yè)的合資、合作合同或章程變更的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)企業(yè)董事會(huì)通過(guò)并作出決議后，報(bào)原審批的受委托機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)文件、材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并報(bào)市外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。　　超出本規(guī)定第六條規(guī)定的權(quán)限的，原審批的受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)市外經(jīng)貿(mào)主管部門處理。　　第十七條　外商投資企業(yè)需延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向原審批的受委托機(jī)關(guān)申請(qǐng)延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限。受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)文件、材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并報(bào)市外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。　　第十八條　外商投資企業(yè)發(fā)生《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的解散或者終止的情形時(shí)，屬經(jīng)營(yíng)期限屆滿而自然解散或終止的，應(yīng)當(dāng)向原審批的受委托機(jī)關(guān)交回批準(zhǔn)證書;屬提前解散或終止的，應(yīng)當(dāng)依法向原審批的受委托機(jī)關(guān)提出解散或者終止申請(qǐng)，提交有關(guān)申請(qǐng)文件、資料，交回批準(zhǔn)證書，受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)文件、材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并報(bào)市外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。　　第十九條　外商投資企業(yè)的變更、解散或者終止事項(xiàng)經(jīng)原審批的受委托機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど獭⒍悇?wù)等有關(guān)部門依法辦理相應(yīng)的變更或注銷登記手續(xù)。　　第二十條　外商投資企業(yè)設(shè)立后發(fā)生股權(quán)質(zhì)押、承包經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等法律、行政法規(guī)或國(guó)家有關(guān)外經(jīng)貿(mào)管理規(guī)定，報(bào)原審批的受委托機(jī)關(guān)審批。受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)文件、材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并報(bào)市外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。　　前款所指有關(guān)事項(xiàng)超出本規(guī)定第六條規(guī)定權(quán)限的，原審批的受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)市外經(jīng)貿(mào)主管部門處理。　　第二十一條　外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期屆滿或經(jīng)原審批的受委托機(jī)關(guān)批準(zhǔn)提前解散，或者經(jīng)人民法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決終止企業(yè)合同的，應(yīng)當(dāng)依照《外商投資企業(yè)清算辦法》的規(guī)定自行組織清算委員會(huì)進(jìn)行清算。清算方案和清算報(bào)告經(jīng)外商投資企業(yè)董事會(huì)等權(quán)力機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，報(bào)原審批的受委托機(jī)關(guān)備案。　　外商投資企業(yè)不能自行組織清算委員會(huì)進(jìn)行清算或者依照普通清算的規(guī)定進(jìn)行清算出現(xiàn)嚴(yán)重障礙的，企業(yè)董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)等權(quán)力機(jī)構(gòu)、投資者或者債權(quán)人可以向原審批的受委托機(jī)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行特別清算。受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將特別清算情況及結(jié)果報(bào)市外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。　　第二十二條　受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商行政管理、稅務(wù)等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)合同、章程執(zhí)行情況和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法違章行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理或移送有關(guān)行政管理部門處理。　　第二十三條　受委托機(jī)關(guān)之間發(fā)生委托審批管轄爭(zhēng)議的，由先收到申請(qǐng)的受委托機(jī)關(guān)報(bào)市外經(jīng)貿(mào)主管部門處理，市外經(jīng)貿(mào)主管部門可以指定其中一個(gè)受委托機(jī)關(guān)審批，也可以直接審批。　　已委托受委托機(jī)關(guān)審批的外商投資項(xiàng)目，市政府或市外經(jīng)貿(mào)主管部門認(rèn)為需要全市綜合平衡的，市外經(jīng)貿(mào)主管部門可以直接審批。　　第二十四條　受委托機(jī)關(guān)的審批工作實(shí)行責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則。受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家、省、本市有關(guān)吸引外商投資的方向和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行審批，依法行政，強(qiáng)化管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)，提高工作效率，保證審批工作的質(zhì)量。　　受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公開(kāi)辦事制度、審批崗位責(zé)任制度、審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，并對(duì)外公布審批內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限、投訴辦法以及應(yīng)提交的申請(qǐng)文件、資料等，實(shí)行工作人員佩證上崗，規(guī)范審批行為。　　受委托機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人為委托審批責(zé)任的第一責(zé)任人。　　第二十五條　市外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托機(jī)關(guān)外商投資企業(yè)審批工作的指導(dǎo)和服務(wù)，定期對(duì)審批工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)提供國(guó)家外經(jīng)貿(mào)政策和外商投資企業(yè)審批管理政策變化的信息。　　市外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托機(jī)關(guān)審批工作的監(jiān)督和管理，定期對(duì)受委托機(jī)關(guān)建立健全有關(guān)工作制度情況和審批工作情況等進(jìn)行檢查，并每年對(duì)其審批工作情況進(jìn)行評(píng)議考核。　　市外經(jīng)貿(mào)主管部門在監(jiān)督管理和備案審查工作中，發(fā)現(xiàn)受委托機(jī)關(guān)審批或核發(fā)批準(zhǔn)證書行為不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。　　第二十六條　受委托機(jī)關(guān)的審批工作部門在審批或核發(fā)批準(zhǔn)證書工作中有下列情況之一的，由市外經(jīng)貿(mào)主管部門提出意見(jiàn)報(bào)市政府同意后，予以警告或通報(bào)批評(píng)，并限期整改：　　(一)有越權(quán)審批行為的;　　(二)再委托其他單位審批的;　　(三)由未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的人員從事審批或核發(fā)批準(zhǔn)證書工作的;　　(四)不按照規(guī)定收費(fèi)的;　　(五)未依照有關(guān)規(guī)定全面、及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的;　　(六)未按本規(guī)定建立健全各項(xiàng)審批工作制度的;　　(七)年度評(píng)議考核不合格的;　　(八)不按規(guī)定使用核發(fā)批準(zhǔn)證書的專門計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)核發(fā)批準(zhǔn)證書的;　　(九)不依本規(guī)定和委托責(zé)任書行使審批權(quán)和批準(zhǔn)證書核發(fā)權(quán)，導(dǎo)致審批行為被行政復(fù)議或行政訴訟撤銷的;　　(十)有其他違反國(guó)家法律、法規(guī)和利用外資政策及本規(guī)定的行為的。　　有前款規(guī)定的行為，經(jīng)限期整改后仍不合格或仍有發(fā)生的，由市外經(jīng)貿(mào)主管部門提出處理意見(jiàn)，經(jīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)后，撤回對(duì)該受委托機(jī)關(guān)的審批權(quán)或批準(zhǔn)證書核發(fā)權(quán)的委托，追究其第一責(zé)任人的行政責(zé)任，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，依法追究法律責(zé)任。　　依照本條第二款規(guī)定撤回的審批權(quán)或批準(zhǔn)證書核發(fā)權(quán)，由市外經(jīng)貿(mào)主管部門行使。　　第二十七條　受委托機(jī)關(guān)的審批工作人員有下列行為之一，情節(jié)較輕的，由其所在單位進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令改正;情節(jié)較重的，由其所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分：　　(一)不按照本規(guī)定規(guī)定的權(quán)限審批外商投資企業(yè)的;　　(二)不按照本規(guī)定規(guī)定的審批程序?qū)徟?　　(三)不按照本規(guī)定規(guī)定的審批時(shí)限審批的;　　(四)濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守或侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的;　　依照前款規(guī)定被給予記過(guò)以上行政處分的審批工作人員，市外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)取消其外商投資企業(yè)審批工作人員資格;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。　　第二十八條　市外經(jīng)貿(mào)主管部門因不履行本規(guī)定第二十五條規(guī)定的職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，追究其部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。　　第二十九條　當(dāng)事人認(rèn)為受委托機(jī)關(guān)及其工作人員在審批工作中有不當(dāng)行為的，可以向市外商投訴辦公室投訴。市外商投訴辦公室應(yīng)當(dāng)按照《廣州市外商投訴受理辦法》規(guī)定的程序和時(shí)限予以處理并答復(fù)。　　第三十條　本規(guī)定自2003年3月1日起施行。