印發廣州創建國家知識產權示范城市工作方案的通知穗府[2005]62號印發廣州創建國家知識產權示范城市工作方案的通知各區、縣級市政府，市政府各部門、各直屬機構：    現將《廣州創建國家知識產權示范城市工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑向市知識產權局反映。廣州市人民政府二○○五年十二月三十一日廣州創建國家知識產權示范城市工作方案　　一、指導思想　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹市委八屆五次會議精神，根據國家知識產權試點、示范城市工作部署和要求，緊緊圍繞廣州建設現代化大都市和提高城市綜合競爭力的現實需求，在城市試點工作基礎上，以創建國家知識產權示范城市工作為突破口，  以增強自主創新能力為導向，從新的高度、廣度和深度全面推進廣州知識產權創造、管理、實施和保護工作，有效提高企事業單位掌握、運用知識產權的綜合能力，全面提升全社會的知識產權意識、法治意識和誠信水平，積極營造“兩個適宜”的城市環境和良好的經濟秩序，促進科技、經濟和社會的協調發展。    二、工作目標    (一)總體目標。    確立知識產權戰略在建設現代化大都市和實現率先發展、加快發展、協調發展過程中的重要地位和作用，切實加強對知識產權工作的宏觀指導和政策引導，構建完善、高效的知識產權管理體系和協調機制；積極引導、鼓勵、支持企事業單位開展技術創新和發明創造，進一步促進自主知識產權數量和質量不斷提高；圍繞創新體系建設，著力培育有利于區域經濟長遠發展的自主知識產權，加快知識產權的產業化進程；提高知識產權保護的法治化、規范化水平，建立和完善執法協作機制，增強運用知識產權制度和自我保護的能力，充分發揮中心城市的引領和輻射作用，爭取早日申報為國家知識產權示范城市。    (二)近兩年的具體目標。    1．研究制定《關于加強我市知識產權工作促進自主創新的若干意見》和《廣州市知識產權戰略綱要》，制定完善有關知識產權發展保護的規定。    2．專利申請量以年均16％以上速度增長，兩年內年專利申請量突破萬件；力爭PCT國際專利和國外專利年申請量達50件以上。    3．兩年內注冊商標總量達到15萬件，力爭中國馳名商標數量達到10件以上；繼政府工作部門實現軟件正版化后，力爭兩年內其它機關也實現正版化。    4．實施“廣州市知識產權扶優工程”，遴選300家以科技創新為核心競爭力的重點企業、2個重點區域、1個重點行業為扶優對象，進一步提升城市知識產權創造能力和發展后勁。    5．圍繞支柱產業和重點發展項目，重點推進20個以上符合廣州市產業發展方向、對全市經濟發展具有帶動作用的專利技術產業化示范項目。    6．年培訓企事業單位、機關等人員達2．5萬人次；高校知識產權學院每年培養本科生不少于120人，雙學士不少于50人，培養碩士以上研究生不少于10人；積極推進中小學生的知識產權教育，培養學生尊重和保護知識產權的意識。    7．行政執法的規范化和知識產權的保護力度進一步增強。調處專利糾紛案件年結案率達95％以上，查處假冒冒充專利行為案件年結案率達98％以上；查處商標侵權案件結案率達98％以上；版權保護法律體系更加完善，侵權盜版得到明顯遏制。    8．建立完善“廣州應對貿易技術壁壘聯合防范工作體系”，啟動知識產權預警平臺建設，選擇若干重點行業、企業開展專題技術分類、跟蹤和預警分析。    9．初步建立起城域網中外專利檢索和專利統計系統，完善全市知識產權信息支撐和服務體系。市專利信息研究發展中心平臺建設達到國家和省的有關要求。    10．推動成立專利代理人行業協會和若干行業保護協會，不斷完善專利中介和行業服務體系。    三、工作原則    (一)服務中心原則。充分發揮知識產權制度的作用，為廣州建設新型工業化、信息化、國際化都市，精心打造經濟中心、文化名城、山水之都，建設帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化大都市服務。    (二)突出重點原則。根據廣州自有優勢條件和基礎，堅持有所為、有所不為，以知識產權綜合能力建設為核心，著力抓好基礎性、突破性的工作，體現廣州特色。    (三)示范效應原則。創新工作思路，深化工作內容，探索工作規律和經驗，加強與兄弟城市的協作，力爭為其他地區知識產權工作的發展起到示范和帶動作用。    四、工作內容    (一)健全完善工作體系，不斷提升知識產權綜合管理能力。充分發揮市知識產權辦公會議的職能，加大統籌協調力度。以區(縣級市)知識產權局成立為契機，建立市、區(縣級市)知識產權管理運作機制，制定區(縣級市)  知識產權(專利)發展目標、任務和工作評價體系，指導區(縣級市)全面開展知識產權工作。不斷完善重點企業、行業、高校、科研機構的知識產權管理網絡。加強對知識產權中介機構的指導和管理，推動成立專利代理人行業協會，提高我市知識產權社會化服務水平。構建和逐步完善市知識產權信息管理平臺，初步建立起城域網中外專利檢索和專利統計發布系統，提高信息化工作水平。    (二)加大宣傳培訓力度，不斷擴大宣傳面和提高培訓層次。擴展宣傳內容、范圍和渠道，創新形式和方法，抓住“4．26”世界知識產權日和“科技活動周”等重要時段，利用各種宣傳媒體和科普載體，開展知識產權宣傳教育活動。進一步加強知識產權講師團工作，推進知識產權宣傳進企業、高校、科研院所和機關，全面增強企事業單位和社會公眾的知識產權意識和認知能力，在全社會營造尊重知識、保護知識產權的良好氛圍。有計劃、分步驟地組織政府部門、企事業單位領導和管理人員參加不同層面的知識產權培訓班、論壇、講座，提高知識產權保護意識和運用能力。聯合高校知識產權學院，啟動知識產權高級人才和各類應用型人才的培訓、教育工程，以適應社會經濟發展的需求。    (三)強化知識產權保護力度，進一步優化知識產權保護環境。以全國開展保護知識產權專項行動為契機，結合市場整規、打非打假行動，全面深化廣州市保護知識產權工作，爭取出臺《廣州市舉報冒充和假冒他人專利行為獎勵暫行規定》，加強主動保護，提高行政執法效率和水平。繼續加強部門聯合執法，推進省、市際執法協作，全面加大執法力度。以市場專項查處和會展保護為重點和突破口，規范市場經濟秩序，改善廣州招商引資、經貿往來的知識產權保護環境。繼續深化在商品流通領域開展承諾銷售“正版正貨”活動，開展工業企業知識產權信用承諾活動，加強工業企業信用建設，在全社會倡導誠信為本、操守為重的良好風尚。    (四)積極開展園區試點示范工作，推進扶優工程，加強項目管理政策引導，全面提升知識產權創造能力。積極組織園區參照國家知識產權局知識產權試點示范工作要求，以一區(廣州經濟技術開發區)五園(天河軟件園、黃花崗信息園、廣州科學城、南沙資訊園、民營科技園)為重點對象，健全完善知識產權管理體系和信息服務體系，促進技術創新，培育自主知識產權，提升產業發展水平。著手開展我市知識產權扶優工程，重點選擇科技型、外向型企業和重要行業、區域進行試點，促進技術創新和發明創造，增強運用知識產權制度和實施知識產權戰略的能力和水平，提高核心競爭力。加強項目管理政策引導，在各級各類科技計劃中優先支持具有自主知識產權的項目，鼓勵、支持重大、關鍵技術項目的知識產權申請和保護，不斷提高自主知識產權數量和質量，全面提升我市知識產權創造能力和發展后勁。    (五)加大專利技術實施和產業化工作力度，提高知識產權實施效果。依托和完善廣州市專利技術轉化服務平臺，緊密結合科技成果產業化工作，推進國家專利產業化基地、省專利實施計劃、市專利技術產業化示范項目的實施。充分利用現有科技政策和專項經費，積極推動有利于我市經濟長遠發展、具有市場前景、擁有自主知識產權的高新技術的實施和轉化，促進擁有自主知識產權產業的形成和發展，提高知識產權的實施效果和對經濟發展的貢獻率。    (六)拓展對外合作交流，提升涉外知識產權工作水平。學習、掌握國際慣例和規則，拓寬涉外知識產權工作的視野。舉辦若干有特色的高層涉外論壇，組織相關人員到知識產權管理運用較具優勢的國家和地區進行考察、學習、培訓。完善涉外知識產權統籌協調工作機制，做好涉外企業知識產權狀況調查和分析，建立完善廣州應對貿易技術壁壘聯合防范工作體系，重點構建“廣、深、佛、港”(3+1)城市知識產權發展和保護聯動機制。    (七)推進政策研究，加強對知識產權工作的宏觀規劃和政策指引。聯合企業、高校、科研單位、行業協會等社會力量，以課題研究、論壇、研討會等形式推進政策理論研究。在原有工作的基礎上，重點做好知識產權戰略問題的深入分析，研究制定《關于加強我市知識產權工作促進自主創新的若干意見》和《廣州市知識產權戰略綱要》。積極參與廣州“十一五”規劃編制工作，將知識產權納入全市經濟社會發展整體戰略框架，提高知識產權工作在全市政策法規體系中的含量和比重。    五、保障措施    (一)組織保障。    1．成立由分管副市長任組長的廣州市創建國家知識產權示范城市工作領導小組(下稱領導小組)，加強組織領導。領導小組研究決定創建工作重大事項，部署、檢查知識產權工作，督促有關決議的執行。    2．建立定期匯報制度。由領導小組組織，定期向國家知識產權局和省知識產權局匯報，爭取國家和省的重點指導和支持，及時研究解決創建工作中的問題，推進和深化我市知識產權工作。    (二)政策保障。    1．認真貫徹國家、省有關知識產權工作的法律、法規、規章和規范性文件，并模范執行。    2．貫徹執行《廣州市專利管理條例》等規定及市政府關于開展創建知識產權示范城市工作的方案、決議，研究制定與創建工作相配套的政策文件，加強對全市工作的指導，推進廣州知識產權戰略的制定和實施。    (三)管理保障。    1．充分發揮市知識產權辦公會議的職能和協調作用，督促各相關部門將知識產權納入本部門、本行業管理職責范圍，合力推進我市的知識產權工作。    2．加強知識產權與科技創新、經濟發展的有機融合和互動，采取措施，將知識產權主要指標融入地方政府主要負責人及科技、經貿系統干部業績等考核評價體系之中。    3．支持、引導重點園區、企事業單位加強知識產權管理機構和制度的建設，加大投入，積極推進國家、省知識產權局組織的園區、企事業單位試點示范申報工作，拓展管理網絡，理順運行機制，將知識產權納入園區經濟發展戰略和管理工作中，納入企業的決策體系和經營管理各環節。    (四)環境保障。    1．各級政府要切實加大對知識產權工作政策、資金、人才的支持，設立知識產權專項資金，理順財政渠道，改善知識產權管理條件，確保示范城市創建工作順利實施。    2．加強執法隊伍建設，完善執法網絡，將知識產權保護全面納入全市整規、掃黃打非工作和創建文明城市整體規劃之中，進一步加大打擊知識產權侵權行為的力度。    3．規范、發展知識產權中介服務行業，以市專利信息研究發展中心建設為龍頭，加快知識產權信息管理平臺建設，構建全市知識產權中介服務和信息支撐體系。主題詞：科技  知識產權  城市  通知