印發(fā)關(guān)于我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年工作意見(jiàn)的通知穗府〔2003〕45號(hào)印發(fā)關(guān)于我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年工作意見(jiàn)的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：　　現(xiàn)將《關(guān)于我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廣州市人民政府二○○三年八月四日  關(guān)于我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年工作意見(jiàn)　　一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況　　今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和胡錦濤總書(shū)記視察廣東重要講話精神，堅(jiān)持一手抓抗擊非典，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上半年，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)"五快、一高"的特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)、投資、出口和區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。　　（一）經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)加快。　　全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年以來(lái)加快發(fā)展的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13.9%，受非典疫情影響，4月份出現(xiàn)了向下的拐點(diǎn)，但在5月份又出現(xiàn)了跳躍式反彈，上半年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1530億元，增長(zhǎng)13.4%，增幅比去年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)、全省分別高5.2個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)，為近三年同期最好水平。這樣的速度是在我市經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到3000億元，而且連續(xù)6年平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持13.1%的基礎(chǔ)上取得的（同期全國(guó)、全省平均增長(zhǎng)7.7%和10.2%），確屬不易。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，主要得益于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，上半年第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值645.3億元，增長(zhǎng)18.6%，增幅比去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)受非典影響增速有所下滑，上半年完成增加值840.4億元，同比增長(zhǎng)10.2%。同時(shí)，今年以來(lái)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要指標(biāo)--居民消費(fèi)價(jià)格總水平逐月回升，上半年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100，結(jié)束了過(guò)去23個(gè)月持續(xù)下跌的走勢(shì)，表明我市通貨緊縮的壓力有所減弱。金融業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度加大，截止6月底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額8132.4億元，比年初增加613.7億元；金融機(jī)構(gòu)貸款余額6018.3億元，比年初增加741.9億元，同比多增447.3億元，其中基建貸款多增70億元。　　（二）工業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)。　　通過(guò)加大工業(yè)投入、積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和工業(yè)品的市場(chǎng)占有率，全市工業(yè)呈現(xiàn)增速加快的態(tài)勢(shì)。上半年全市完成工業(yè)總產(chǎn)值2077億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值589.2億元，分別增長(zhǎng)21.5%和19.3%，增幅比去年同期分別提高7.7個(gè)和7.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4個(gè)百分點(diǎn)，是近5年來(lái)同期最好水平。工業(yè)增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)：一是支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)迅猛，規(guī)模以上三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)33.4%，其中汽車(chē)制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)52.3%；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值401.6億元，增長(zhǎng)29.2%，增速比全市工業(yè)快7.7個(gè)百分點(diǎn)。二是大型工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，廣州本田、安利、寶潔等企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)26.7%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)13.8個(gè)百分點(diǎn)，是推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。三是工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接進(jìn)一步趨好，全市工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值2028.2億元，增長(zhǎng)21.2%，增速比一季度快3.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)產(chǎn)品出口產(chǎn)值增長(zhǎng)20.4%，增幅比一季度提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。　　（三）投資增勢(shì)高開(kāi)高走。 　　從年初開(kāi)始，市有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，各建設(shè)單位加緊組織施工，全市固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)高起點(diǎn)、高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)了上年低速徘徊的局面，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資400.5億元，增長(zhǎng)27.7%。其中，基建投資增速達(dá)到85.5%，主要是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。全市30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目上半年完成投資77.7億元，占年度投資計(jì)劃的67.5%，資金到位率65.8%，重點(diǎn)項(xiàng)目投資額和資金到位率雙雙創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。地鐵二號(hào)線如期全線開(kāi)通；地鐵三號(hào)線38個(gè)土建工點(diǎn)有36個(gè)已開(kāi)工建設(shè)；白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)遷建工程進(jìn)度加快，航站樓主體工程基本完成，為今年試飛創(chuàng)造了條件；四大污水處理系統(tǒng)工程建設(shè)加快，獵德污水處理系統(tǒng)二期、西朗污水處理系統(tǒng)廠區(qū)主體工程土建已基本完成；廣州本田轎車(chē)擴(kuò)建、侖頭至龍穴島快速路、新機(jī)場(chǎng)高速公路北延線南段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。民間投資進(jìn)一步趨活，上半年民間投資達(dá)148.9億元，增長(zhǎng)33%，占全市固定資產(chǎn)投資的40.8%。通過(guò)創(chuàng)新招商引資方式，上半年全市合同利用外資18.23億美元，實(shí)際利用外資15.34億美元，同比分別增長(zhǎng)31.9%和22.3%，其中安利、通用等企業(yè)在穗增資形成了較好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。　　（四）外貿(mào)出口穩(wěn)中趨快。　　全市外貿(mào)系統(tǒng)沉著應(yīng)對(duì)非典疫情等不利因素影響，積極落實(shí)促進(jìn)出口的各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮"大通關(guān)"效應(yīng)，在人員流動(dòng)受限和春交會(huì)成交下降的不利情況下，積極采取網(wǎng)上洽談等多種方式力抓訂單，抓住美元貶值的機(jī)遇，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固重點(diǎn)出口市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)出口高速增長(zhǎng)。上半年出口74.15億美元，增長(zhǎng)20.4%，增幅高于去年同期7.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，一般貿(mào)易出口和加工貿(mào)易出口分別增長(zhǎng)15.1%和23.6%；三資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)仍是全市出口的主力軍，出口分別占全市的57.6%和36%；私營(yíng)企業(yè)出口迅猛，同比增長(zhǎng)3.9倍，成為出口的新亮點(diǎn)。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)33%和48.8%，占全市出口的比重接近六成；鞏固了出口主要市場(chǎng)，對(duì)美國(guó)、日本、香港、歐盟的出口比重達(dá)到77.5%。　　（五）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。　　在全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好的情況下，各區(qū)（縣級(jí)市）積極發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力拓展新的發(fā)展空間，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)領(lǐng)跑全市，初步測(cè)算上半年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值146億元，增長(zhǎng)30%；工業(yè)總產(chǎn)值373.4億元，增長(zhǎng)46.4%；外貿(mào)出口12.9億美元，增長(zhǎng)48.3%；固定資產(chǎn)投資31.3億元，增長(zhǎng)2.9倍，其中廣州科學(xué)城完成投資15.9億元，成為投資增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。南沙開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作進(jìn)展加快，蕉門(mén)河整治及黃閣大道、廣州港南沙港區(qū)一期等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程正按計(jì)劃順利推進(jìn)，美國(guó)艾利、德國(guó)巴斯夫、瑞士龍沙等一批著名跨國(guó)公司相繼落戶(hù)。越秀、黃埔、番禺、花都、從化等區(qū)（縣級(jí)市）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速，上半年GDP增幅比去年同期提高1-5個(gè)百分點(diǎn)；一批工業(yè)園區(qū)工業(yè)增勢(shì)迅猛，黃埔、天河、從化、東山等工業(yè)總產(chǎn)值增速都在26%以上，比去年同期大幅提高，對(duì)全市工業(yè)支撐效應(yīng)明顯增強(qiáng)。　　（六）經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。　　今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益同步提高。1-5月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額171.2億元,增長(zhǎng)35.6%,其中利潤(rùn)總額93.3億元，增長(zhǎng)48.2%，分別比一季度快13.9個(gè)和21.3個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額下降7.7%，虧損幅度比去年同期減少6.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)159.9，同比提高18.4個(gè)點(diǎn)，繼續(xù)高于全國(guó)、全省平均水平。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7781.4元，增長(zhǎng)11.3%，增幅比去年同期提高4.7個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額3448.5億元，比年初增加315.7億元。上半年，全市財(cái)政一般預(yù)算收入130.8億元，增長(zhǎng)26.4%，增值稅、企業(yè)所得稅等稅種繼續(xù)較快增長(zhǎng)。　　在遭受非典疫情嚴(yán)重沖擊的情況下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有如此出色的表現(xiàn)，確實(shí)來(lái)之不易。這主要得益于市委、市政府堅(jiān)持一手抓抗擊非典，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，果斷決策、周密部署，最大限度化解疫情的負(fù)面影響；得益于國(guó)家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境;得益于我市經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)活力、抗波動(dòng)能力、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的進(jìn)一步增強(qiáng)；得益于工業(yè)強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)和投資、出口兩支力量的有力拉動(dòng)。　　但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面普遍趨好的形勢(shì)下，我們也要清醒地看到，在我國(guó)新一輪發(fā)展周期中，區(qū)域之間、城市之間呈現(xiàn)出百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)一些發(fā)展較快的城市相比，我市在工業(yè)、出口、利用外資的規(guī)模、增長(zhǎng)速度上的差距進(jìn)一步拉大。上半年，我市工業(yè)總產(chǎn)值增速與天津、上海等城市相比落后4-5個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口增速分別低于全國(guó)、全省14個(gè)和5.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資增速比蘇州低48.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在兩個(gè)突出問(wèn)題。一是非典疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了一定的負(fù)面影響。消費(fèi)需求受到階段性抑制，上半年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額711.8億元，增長(zhǎng)7.7%，增幅比去年同期回落1.9個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)的旅游、餐飲、酒店、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)普遍受挫，上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增速同比回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，越秀、荔灣等商貿(mào)服務(wù)業(yè)比重較高的城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)較大幅度的下滑；畜牧業(yè)受到較大沖擊，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增加值同比下降2.3%，加大了農(nóng)民增收難度。目前非典疫情雖已被控制，但病原體及傳播渠道尚未研究清楚，疫情的隱患仍未消除。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，主要是電力供應(yīng)趨緊、一些發(fā)展快的區(qū)域工業(yè)用地不足以及鋼材、水泥等重要原材料價(jià)格上漲過(guò)快等，應(yīng)引起高度關(guān)注。　　二、下半年主要工作建議　　下半年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨穩(wěn)，我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，有利于我市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不會(huì)改變，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的積極因素不會(huì)改變。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐有望加快，歐盟執(zhí)委會(huì)預(yù)計(jì)今年歐元區(qū)將增長(zhǎng)1.1%，日本經(jīng)濟(jì)今年也將有1%的增長(zhǎng)。總體上，世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的格局。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，自去年以來(lái)，隨著內(nèi)需增長(zhǎng)活力的逐漸顯現(xiàn)和入世效應(yīng)的增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了調(diào)整增長(zhǎng)的階段，開(kāi)始進(jìn)入新一輪的快速增長(zhǎng)周期，非典疫情的影響并未改變這一基本趨勢(shì)；中央政府與香港特區(qū)政府正式簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，為我省和我市的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。總的來(lái)看，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將有利于我市經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。　　從我市的情況看，下半年，隨著促進(jìn)投資的各項(xiàng)措施進(jìn)一步落實(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，我市投資將保持今年以來(lái)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭；隨著世界主要經(jīng)濟(jì)體下半年走勢(shì)向好，我市對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作環(huán)境將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；隨著非典疫情影響的消失，前段時(shí)期暫時(shí)受抑的消費(fèi)需求可能強(qiáng)力反彈，一定程度上會(huì)彌補(bǔ)疫情對(duì)我市經(jīng)濟(jì)造成的損失。從供給看，下半年，汽車(chē)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)高速增長(zhǎng)，一批新建項(xiàng)目逐步投產(chǎn)，將帶動(dòng)工業(yè)快速增長(zhǎng)；交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)、商貿(mào)零售、旅游等服務(wù)業(yè)在克服非典影響后，將出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用將會(huì)增強(qiáng)。總的來(lái)說(shuō)，在出口、投資、消費(fèi)三大需求的有力拉動(dòng)及工業(yè)、服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁推動(dòng)下，下半年我市經(jīng)濟(jì)仍將保持良好發(fā)展勢(shì)頭，只要不再出現(xiàn)非典疫情或其他突發(fā)事件，我們要力爭(zhēng)超額完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。要繼續(xù)按照"三個(gè)代表"重要思想和胡錦濤總書(shū)記關(guān)于"加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展"、"當(dāng)好排頭兵"的要求，統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力做好非典過(guò)后經(jīng)濟(jì)振興的應(yīng)對(duì)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快城市競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)對(duì)、在新起點(diǎn)上發(fā)展穗港經(jīng)貿(mào)關(guān)系的應(yīng)對(duì)，繼續(xù)堅(jiān)持一手抓防治非典不松懈，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，爭(zhēng)取抗擊非典和經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)的雙勝利。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)生活中存在的問(wèn)題，建議下半年重點(diǎn)抓好以下工作：　　（一）繼續(xù)加大投資力度。　　疫情過(guò)后，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有一個(gè)恢復(fù)、加強(qiáng)的過(guò)程，擴(kuò)大投資，保持投資需求的有力拉動(dòng)十分重要。一是完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高計(jì)劃、土地、規(guī)劃、招標(biāo)等審批、審核環(huán)節(jié)及資金撥付的工作效率，加大對(duì)城市綠化、污水處理、環(huán)境保護(hù)的投入和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，大力推進(jìn)30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和列入省十大工程的項(xiàng)目建設(shè)。確保白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)遷建、新機(jī)場(chǎng)高速公路北沿線南段以及西朗污水處理系統(tǒng)等項(xiàng)目年內(nèi)竣工，加快今年新開(kāi)工的新光快速路、珠江電廠燃?xì)饴?lián)合循環(huán)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取地鐵四號(hào)線大學(xué)城專(zhuān)線、廣州水泥廠環(huán)保遷建工程、本田轎車(chē)出口基地、天河軟件園擴(kuò)建首期工程、李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠等一批項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工，力爭(zhēng)下半年城建投資超額完成150億元的工作量。二是重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有重大影響的大工業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)招商引資和吸引民間資本，大力發(fā)展汽車(chē)、石油化工、精細(xì)化工、鋼鐵、造船、電子信息、醫(yī)藥、輕紡和資源節(jié)約型工業(yè)，力爭(zhēng)我市今年工業(yè)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)25%以上的增長(zhǎng)。發(fā)揮財(cái)政性挖潛改造資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)更新改造投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。三是有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加大對(duì)衛(wèi)生、文化、科研、教育等領(lǐng)域的投入，加快市級(jí)醫(yī)院改造、廣州大學(xué)城、示范性高中、教育綜合改造等在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，抓緊開(kāi)展市疾控中心、市第八人民醫(yī)院搬遷和廣醫(yī)一附院二期改造等項(xiàng)目的前期工作。四是加大政策扶持和資金支持，加快推進(jìn)農(nóng)村"五通"工程和中心鎮(zhèn)建設(shè)，拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)投資增長(zhǎng)。五是進(jìn)一步開(kāi)放投資領(lǐng)域，擴(kuò)大資金來(lái)源，爭(zhēng)取年內(nèi)推出一批向社會(huì)開(kāi)放投資的項(xiàng)目。抓緊推行政府財(cái)政性投資項(xiàng)目代建制，加快建立投資項(xiàng)目登記備案制，提高投資管理效率。　　（二）保持工業(yè)快速增長(zhǎng)。　　實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，保持工業(yè)快速增長(zhǎng)非常關(guān)鍵。一是確保全年新增600億、力爭(zhēng)新增700億元工業(yè)總產(chǎn)值的目標(biāo)不動(dòng)搖。要克服一切困難，創(chuàng)造更好條件，努力抓好開(kāi)發(fā)區(qū)、花都、番禺、黃埔等重點(diǎn)區(qū)域的工業(yè)發(fā)展；積極推進(jìn)建興電子、安利公司等企業(yè)新增產(chǎn)能，力爭(zhēng)早投產(chǎn)，多實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值；盡力搞好電力供給的調(diào)度和管理工作，千方百計(jì)促進(jìn)汽車(chē)、醫(yī)藥、化工、鋼鐵、通用設(shè)備、通訊產(chǎn)品等適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，進(jìn)一步擴(kuò)大我市工業(yè)品的市場(chǎng)份額。二是抓好重大生產(chǎn)力項(xiàng)目的建設(shè)。繼續(xù)加快建設(shè)廣州本田轎車(chē)24萬(wàn)輛改造和東風(fēng)日產(chǎn)汽車(chē)15萬(wàn)輛改造工程，本田廣州轎車(chē)出口基地及寶龍5萬(wàn)輛輕型車(chē)擴(kuò)建等項(xiàng)目，抓緊捷普電子、南方高科CDMA生產(chǎn)線的建設(shè)，積極推進(jìn)廣石化煉油擴(kuò)產(chǎn)工程建設(shè)。抓好聯(lián)眾不銹鋼、廣紙林紙一體化、廣鋼40萬(wàn)噸汽車(chē)鍍鋅板、廣州海瑞克盾構(gòu)機(jī)、廣船國(guó)際造船新基地等重大項(xiàng)目，提高機(jī)械裝備水平。組織實(shí)施好天河軟件園高塘新建區(qū)、廣州科學(xué)城二期及南沙科技產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)發(fā)、廣州國(guó)際生物島、國(guó)家級(jí)中藥現(xiàn)代化工程中心、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院的建設(shè)，積極申報(bào)和創(chuàng)建生物醫(yī)藥國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)要著力搞好全市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)的集群化布局和成片發(fā)展。三是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加大技術(shù)改造力度，加快企業(yè)信息化進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和管理水平的提升。 　　（三）努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。　　我市正處在居民消費(fèi)升級(jí)的重要時(shí)期，上半年非典疫情對(duì)即期消費(fèi)產(chǎn)生了一定影響，但住房、汽車(chē)、通信、康體等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫。下半年要抓住國(guó)家即將出臺(tái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及消費(fèi)政策的契機(jī)，加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，簡(jiǎn)化購(gòu)車(chē)手續(xù)，取消汽車(chē)交易和使用中的限制及不合理收費(fèi)，擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)。出臺(tái)積極的住房消費(fèi)政策，繼續(xù)培育住宅消費(fèi)市場(chǎng)，提高居民對(duì)住宅的有效購(gòu)買(mǎi)力。切實(shí)增加農(nóng)民收入，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。積極開(kāi)發(fā)消費(fèi)貸款的品種，擴(kuò)大旅游、文化、教育等服務(wù)性消費(fèi)規(guī)模。促進(jìn)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、文化娛樂(lè)及全民健身等新消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。利用當(dāng)前國(guó)家解除旅游禁令、旅游消費(fèi)逐步趨旺的有利時(shí)機(jī)，做好國(guó)內(nèi)外旅游促銷(xiāo)宣傳，重點(diǎn)安排好"百萬(wàn)市民休閑游"、"國(guó)慶黃金周"等專(zhuān)題活動(dòng)，全面復(fù)興旅游業(yè)。精心策劃和組織好廣州國(guó)際美食節(jié)、廣州博覽會(huì)、廣州茶文化節(jié)、廣州購(gòu)物節(jié)、廣州國(guó)際禮品玩具展覽會(huì)等系列商貿(mào)、旅游節(jié)慶和促銷(xiāo)活動(dòng)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，搞好國(guó)際汽車(chē)（廣州）博覽會(huì)、琳瑯沛麗亞洲皮革展、國(guó)際機(jī)械裝備博覽會(huì)等專(zhuān)業(yè)會(huì)展。研究"內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系"所帶來(lái)的商機(jī)和挑戰(zhàn)，積極發(fā)展會(huì)展、金融、物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。　　（四）大力促進(jìn)招商引資和外貿(mào)出口。 　　一是主動(dòng)出擊，掀起新一輪招商引資高潮。全方位、多渠道、多層次開(kāi)展立體式招商，特別是加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的世界一流企業(yè)來(lái)穗投資。突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈延伸性招商、園區(qū)群體性招商和會(huì)展專(zhuān)業(yè)型招商，實(shí)現(xiàn)合作一戶(hù)、帶動(dòng)一片，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。二是積極跟進(jìn)已經(jīng)立項(xiàng)、正在立項(xiàng)及老企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。當(dāng)前特別要加強(qiáng)廣州本田、光寶電子等已進(jìn)入廣州的大型外資企業(yè)配套廠的招商工作，同時(shí)加大對(duì)知名內(nèi)資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的招商引資力度，以工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)揮龍頭企業(yè)的配套效應(yīng)，促進(jìn)中小企業(yè)的全面發(fā)展。三是吸引更多出口型外商投資的生產(chǎn)企業(yè)到廣州落戶(hù)，以外資促外貿(mào)。落實(shí)促進(jìn)出口的各項(xiàng)措施，加快外貿(mào)企業(yè)重組，扶持民營(yíng)企業(yè)出口。積極推動(dòng)跨國(guó)公司在穗擴(kuò)大采購(gòu)，爭(zhēng)取加入全球采購(gòu)供應(yīng)鏈，借助跨國(guó)公司強(qiáng)大的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)和品牌影響力，把更多的工業(yè)產(chǎn)品大批量地推向國(guó)際市場(chǎng)。四是切實(shí)做好秋交會(huì)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，利用新建成的國(guó)際會(huì)展中心辦好相關(guān)展項(xiàng)；以迪拜、悉尼等海外經(jīng)貿(mào)平臺(tái)為支撐，發(fā)揮其開(kāi)拓出口市場(chǎng)的"橋頭堡"作用，擴(kuò)大我市出口規(guī)模。　　（五）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題。　　要高度重視"三農(nóng)"工作，把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為重中之重來(lái)抓。上半年，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受非典型肺炎、水果減產(chǎn)等因素影響，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)民增收的難度進(jìn)一步加大。下半年，要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，搞好農(nóng)村各項(xiàng)改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是重點(diǎn)抓好蔬菜、花卉、畜牧等有市場(chǎng)潛力產(chǎn)品的生產(chǎn)，支持一批具有市場(chǎng)帶動(dòng)力的名牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快推進(jìn)5個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，確保今年底全市行政村實(shí)現(xiàn)"五通"。三是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固我市農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度，做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶貧工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。 　　（六）積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。　　保持我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，必須進(jìn)一步擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)增量，繼續(xù)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)支撐環(huán)境，抓好廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、番禺、花都、增城和南沙等重點(diǎn)區(qū)域的招商引資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。打造以開(kāi)發(fā)區(qū)為核心、由黃花崗科技園向東直至增城新塘一線的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，以花都、白云區(qū)為中心的西北部工業(yè)組團(tuán)和以南沙開(kāi)發(fā)區(qū)、番禺為中心的南部工業(yè)組團(tuán)，使這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量迅速壯大，成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的"火車(chē)頭"。認(rèn)真落實(shí)市政府已出臺(tái)的有關(guān)政策，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要貫徹好《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》，方便企業(yè)來(lái)穗投資。降低民間投資準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)民間資金投資實(shí)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)支持一批有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。大力扶持技術(shù)密集型、裝備配套型、品牌拓展型、特色都市型和吸納就業(yè)型等五類(lèi)中小企業(yè)的發(fā)展。　　（七）狠抓城市綜合管理。　　圍繞優(yōu)化和完善經(jīng)濟(jì)、城市、治安、人文四大環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)行政管理、城市管理、治安管理和財(cái)政管理，以管理促發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，以電子政務(wù)和實(shí)施《廣州市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定》為突破口，提高政府行政效能。認(rèn)真總結(jié)上半年一手抓抗擊非典，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，完善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)應(yīng)急管理機(jī)制。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大區(qū)街社會(huì)管理的權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)城市管理各執(zhí)法部門(mén)及其人員依法行政的監(jiān)督，加大社會(huì)治安綜合治理力度，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)和消防工作，全面提高城市管理、治安管理的水平。搞好全年財(cái)政開(kāi)源節(jié)流，強(qiáng)化財(cái)政收入征管，大力削減一般開(kāi)支，確保重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)保障和科技教育等重點(diǎn)支出。 　　（八）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。　　各級(jí)政府和各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，講大局、促發(fā)展，保穩(wěn)定，真正維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。第一，毫不松懈地抓好非典防治。雖然我市非典疫情得到了有效控制，但非典隱患并未根除，防止反彈的任務(wù)依然十分艱巨，我們絕不能掉以輕心。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省的各項(xiàng)決策，加強(qiáng)科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在預(yù)防、檢測(cè)、診斷、治療、特效藥和疫苗研制等工作上取得新突破。要認(rèn)真總結(jié)我市防治非典的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加強(qiáng)防范，堵塞漏洞，鞏固成果，力爭(zhēng)贏得我市防治非典工作的全面勝利。第二，對(duì)受疫情影響較大的旅游、會(huì)展、酒店、餐飲、娛樂(lè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要不折不扣地執(zhí)行國(guó)家、省為抗擊非典出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)減免行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)措施，幫助受疫情損害的行業(yè)、企業(yè)度過(guò)難關(guān)。第三，時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上，切實(shí)解決人民群眾切身的生產(chǎn)、生活困難問(wèn)題。加快老城區(qū)危房改造，加強(qiáng)困難群體的就業(yè)工作，特別要密切關(guān)注受非典影響行業(yè)人員的就業(yè)情況。繼續(xù)落實(shí)好"兩個(gè)確保"和有廣州特色的"五道防線"的社會(huì)保障，認(rèn)真細(xì)致地做好大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。 主題詞：經(jīng)濟(jì)管理　經(jīng)濟(jì)　意見(jiàn)　通知