關于做好廣州地區2002年春節旅客運輸工作的通知穗府〔2002〕4號關于做好廣州地區2002年春節旅客運輸工作的通知各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位，駐穗各有關單位：　　2002年廣州地區春節旅客運輸(以下簡稱“春運”)期從2002年1月28日至3月8日止，共40天。預計廣州地區春運期間客運總量約為1620萬人次，比2001年增長2%至4%，其中鐵路客流增幅為3%至5%，公路客流略有增加，民航客流仍將上升，水路客流維持下降趨勢不變。由于受世界經濟放緩及生產訂單減少等方面的影響，今年珠江三角洲的部分企業春節放假時間將提前或延長，民工客流將增多，同時，學生放假、旅游探親、商務客流也將有所增長，高峰期客流將較為集中，春運任務仍將十分繁重。按照“以客為主、客貨兼顧、安全有序、優質快捷”的春運工作指導原則，為做好春運工作，現將有關事項通知如下：　　一、周密安排，認真做好春運各項準備工作　　春運工作關系到社會發展和穩定，關系到廣大人民群眾的切身利益，各級政府、各交通運輸單位及有關管理部門必須以“三個代表”思想為指導，高度重視，周密安排，做好各項準備工作。　　(一)各交通管理部門及運輸單位要組織力量做好客流調查工作，及時、準確掌握客流動態，根據客流變化情況提前做好運力安排和制定應急疏運方案，以確保客流高峰期及出現突發情況時旅客能安全、及時疏運。　　(二)鐵路部門要制定旅客及售票分流計劃，充分利用廣州北站、東莞、佛山、深圳等民工較多的珠江三角洲地區的車站分流旅客，多安排列車在上述車站始發終到。做好民工團體票預訂等售票組織工作，充分發揮站前路、白云路、廣園西路通通酒店等售票網點的作用，減輕廣州火車站及火車東站的人流壓力。民航方面要根據近年來節日期間旅客人數不斷上升的情況，充分做好運力準備及客票預售工作。　　(三)交通管理部門及越秀、天河、荔灣、花都區春運指揮部要統籌安排好廣州火車站、東站、西站、北站公交線路及與各主樞紐長途客運站場的銜接工作，安排好廣州火車站廣場節前搭建臨時候車雨棚、廣州西站節后到達旅客的疏運、廣州東站節后臨時公路客運站場設置、廣州北站旅客運送等工作，保證旅客及時、安全疏運。　　(四)公路、市政部門要加強道路的養護，在春運前完成主要道路的維護、施工，確保國道、省道和進出機場、車站、碼頭等主要城市干道完好。電力、供水、環衛、衛生、民政等部門要加強各客運站場的供電照明、供水、衛生保潔、傷病人員的救治和衛生防疫、“三無”人員的收容遣送等各項保障工作。口岸部門要加強聯檢力量，增設進出通道，加快旅客過關驗放速度，提高口岸通過能力。　　二、堅持屬地管理，充分發揮屬地政府職能作用　　實踐證明，加強屬地管理是城市管理工作行之有效的做法。因此，進一步抓好春運工作，使春運工作真正實現制度化、規范化、正常化，實施屬地管理非常必要。各級政府要在總結2001年春運和廣州火車站地區整治成功經驗的基礎上，繼續堅持“屬地管理、各司其責”的原則，由主要領導牽頭，成立春運指揮機構，提前研究、周密部署春運各項工作。要以轄區內車站、碼頭、機場為重點，組織力量，做好安全保衛、治安防范、衛生防疫和旅客疏運等各項工作。鐵路、民航、水運、道路運輸單位及管理部門，要積極配合、支持屬地政府，共同做好春運工作。　　三、抓好商機，努力為乘客提供優質服務　　春運工作既是一項重要的政治任務，又是運輸企業最重要、最寶貴的商機。鐵路、道路、民航、水路、地鐵運輸企業，要進一步增強市場經濟意識和服務意識，在積極把握商機，爭取經濟效益的同時，更加重視為旅客提供優質服務。要根據社會經濟發展和運輸生產能力、人民生活水平不斷提高的實際情況，分析、掌握春運期間旅客運輸需求的新特性，以改善售票環境、候乘環境及車容車貌為核心，不斷提高服務水平，讓旅客走得放心、走得舒適，以進一步提高我市春運的整體服務水平。　　四、開展公路鐵路聯運，做好旅客疏運銜接工作　　近年春運期間，在部分發往廣州的旅客列車上，出現了非法兜售公路客運車票現象。這種非法行為，不但擾亂了正常的運輸市場秩序，對旅客的生命財產安全和正當權益造成了很大威脅，而且嚴重損害了鐵路系統和廣州市的形象。為維護旅客正當權益，方便旅客中轉換乘，鐵路部門與道路運輸部門要進一步密切配合，在全面取締列車上非法兜售公路客運車票的同時，有組織地在火車上售賣正規站場的公路客票，以方便旅客中轉。鐵路部門與參與公路鐵路聯運的公路運輸企業，要在地方交通管理部門的指導下，重點抓好票價、集結轉乘、發車時間、運輸車輛等核心環節，及時總結經驗，不斷改進和完善公路鐵路聯運工作，努力為旅客提供方便、快捷的服務。　　五、認真做好民工有序流動工作　　做好民工有序流動工作，是做好春運工作的一個關鍵環節。珠江三角洲地區外來民工眾多，其中大部分在春運期間需經廣州中轉。受世界經濟形勢影響，預計企業春節放假時間將會提前或延長，春運期間返鄉民工人數增多。各級政府和勞動保障部門，要按照國務院和省政府的統一部署和要求，指導企業安排好春節期間的生產，動員部分民工留在務工地過節，安排好留穗過節民工的物質、文娛生活;要加強勞動力市場的監管和處罰力度，確保各用工單位和勞務中介機構繼續嚴格執行春節后1個月內不準招收外地新民工的用工規定;在春節前，要組織力量開展一次對拖欠民工工資企業的大檢查。各運輸、用工單位及勞動保障部門要組織好民工團體票預訂、包乘交通工具和公路鐵路聯運等工作。春節后，勞動保障、公安和城管部門要重點打擊以招工為名、實為詐騙錢財的違法犯罪行為。　　六、做好應急預案，確保旅客運輸安全、有序　　安全是春運工作的重中之重。各單位、各部門、各崗位一定要牢固樹立安全第一的思想，充分預計受惡劣天氣、突發事件等因素影響可能出現的困難，在總結這幾年春運工作成功經驗的基礎上，進一步研究、修改、完善應急預案，扎扎實實地抓好每個環節的安全工作。各運輸企業要加強對工作人員，特別是駕駛人員的安全教育，加強對投入春運的車、船、飛機等運輸工具及有關設備、設施的安全檢查，加強“三品”查堵力度，禁止旅客攜帶易燃、易爆及其它危險物品進站乘坐車、船、飛機等運輸工具。公安、交通部門要繼續加大監控力度，嚴厲查處超速、超載等違章行為，對超過核載人數20%以上的客運車輛，要堅決采取就地卸客轉運的強制措施。海事、港務、航務等部門及各級政府要以做好村鎮橫水渡運安全管理及清理“三無”船舶、漁船載客為重點，全面加強水運交通秩序管理工作。公安、武警、交管、客管、城管等部門，要各負其責，組織力量加強對客運站場的管理、監控工作;加大對炒票、拉客、黑票點、黑站點的打擊力度;對重點地段，尤其是客流量大、容易出問題的廣州火車站、火車東站等地區，要增派力量，保持治安的高壓態勢，確保春運期間旅客運輸安全、有序。　　七、加強宣傳引導，創造和諧的輿論氛圍　　宣傳部門和新聞單位要積極配合全市的春運工作，充分發揮輿論導向作用，堅持以正面宣傳為主，利用報紙、電視、廣播、互聯網等媒體，大力宣傳春運中的好人好事、好經驗、好做法。隨著“三年一中變”及火車站地區整治工作的不斷深入，2001年市區內一批臨時客運站場，如流花、錦漢、湖天、沙東等站被撤銷，公路及鐵路的車次班線也作了較大調整，為此，新聞單位要重點宣傳鐵路、民航、公路、水路及公交、地鐵等方面的交通信息，為旅客提供及時、準確、全面、翔實的資訊服務。宣傳部門要在春節前后，協調民工來源較多的有關省市的宣傳部門，通過當地新聞媒介宣傳我市春節后1個月內不招收外地新民工的規定。各新聞媒介要自覺遵守春節后1個月內不得刊登招收外地新民工廣告的規定。　　八、加強領導，建立健全各級春運指揮機構　　(一)成立2002年廣州地區春節客運指揮部及組織民工有序流動工作領導小組(兩塊牌子，一套人員)。指揮部及領導小組成員如下：　　總指揮(組長)：張廣寧(市委常委、常務副市長)。　　副總指揮(副組長)：吳新源(市委常委、廣州警備區司令員)、凌偉憲(市政府秘書長)、區秉昌(市交委)、韓??(廣州鐵路集團公司)、李功民(省武警總隊)、沈繼承(越秀區政府)、陳小鋼(天河區政府)、袁繼端(民航中南管理局)、陳如桂(市建委)、凌書法(市公安局)、邢詒波(市勞動和社保局)。 成員：葉波(市交委)、潘祖亮(市委宣傳部)、呂志毅(市政府辦公廳)、洪濤(廣州港務局)、鐘振斌(廣州海事局)、張瑞靄(南方航空股份有限公司)、韓兆起(白云機場股份有限公司)、隗廣春(羊城鐵路總公司)、晏平(廣深鐵路股份有限公司)、楊練軍(市航務局)、阮志杰(市財政局)、劉勇(市工商局)、陳偉忠(市物價局)、唐啟暢(市民政局)、梁培長(市環衛局)、杜良英(市公路局)、李志新(市旅游局)、金基民(廣州電力工業局)、朱力(荔灣區政府)、曾建偉(白云區政府)、徐漢添(花都區政府)、羅浩輝(番禺區政府)、楊建穗(市交委)、何霖(市地鐵總公司)、劉廣堯(市交警支隊)、曹寒松(市城市管理綜合執法支隊)、唐儒平(市交通管理總站)、鄧維誠(市客運交通管理處)、鐘鵬飛(越秀區流花地區管委會辦公室)、封提祥(天河區火車東站地區管委會辦公室)。 指揮部(領導小組)下設辦公室(設在市交委)，負責指揮部及領導小組的日常工作。辦公室主任由市交委葉波同志擔任，副主任由市交委、市府辦公廳、市建委、市勞動局、市交警支隊有關負責同志擔任，工作人員從市府辦公廳秘書處、市交委運輸協調處、市交警支隊抽調。由市政府辦公廳、市勞動局、廣州港務局、羊城鐵路總公司、廣深鐵路公司、民航中南管理局、市交通管理總站指定一名同志任市春運辦聯絡員，負責日常工作的溝通、聯系及旅客運輸信息的報送。　　(二)分工負責落實春運的各項工作。在廣州地區春節客運指揮部及組織民工有序流動工作領導小組的領導下，以重點地區和主要運輸企業為單位，成立以下春運指揮部(組)：　　1.廣州地區道路春運指揮組，由市交委劉衛同志任組長，負責道路旅客運輸的組織和指揮工作。　　2.廣州地區鐵路春運指揮組，由廣鐵集團韓??同志任組長，負責組織廣州地區鐵路旅客運輸。　　3.廣州地區民航春運指揮組,由民航中南管理局袁繼端同志任組長，負責組織協調廣州地區民航旅客運輸。　　4.廣州地區水路春運指揮組，由廣州港務局洪濤同志任組長，負責組織協調沿海、港澳、內河各線水路旅客運輸。　　5.越秀區春運指揮部，由越秀區區長沈繼承同志任總指揮，負責協調指揮流花地區的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。　　6.天河區春運指揮部，由天河區區長陳小鋼同志任總指揮，負責協調指揮東站地區的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。　　7.荔灣區春運指揮部,由荔灣區政府朱力同志任總指揮,負責協調、指揮節后西站地區的旅客集疏運和交通、治安、站場秩序等管理工作。　　8.花都區春運指揮部,由花都區政府徐漢添同志任總指揮,負責北站地區春運工作的組織協調。　　廣州地區各運輸單位和有關管理部門及各區、縣級市人民政府要成立相應的春運組織機構，根據各自的職責分工，認真抓好本地區、本部門的春運及組織民工有序流動工作，并及時將有關情況向廣州地區春運指揮部及組織民工有序流動工作領導小組辦公室報告。廣州市人民政府二○○二年一月九日