關(guān)于進(jìn)一步明確人居環(huán)境綜合整治和水環(huán)境綜合整治工程監(jiān)管責(zé)任的通知（已失效）穗府〔2010〕6號(hào)關(guān)于進(jìn)一步明確人居環(huán)境綜合整治和水環(huán)境綜合整治工程監(jiān)管責(zé)任的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　2008年下半年以來，我市全面開展了城市人居環(huán)境綜合整治和水環(huán)境綜合整治工程（以下簡(jiǎn)稱綜合整治工程），目前已取得了階段性重要成果，對(duì)于進(jìn)一步改善城市面貌、提升城市形象、優(yōu)化人居環(huán)境起到了重要的作用。但是，部分綜合整治工程在施工組織管理方面措施不夠周密，監(jiān)管不夠有力，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了一定的影響。為了盡可能把施工影響降到最低，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，把好事辦好，讓群眾滿意，現(xiàn)就明確監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合整治工程管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：　　一、嚴(yán)格執(zhí)行施工許可審批制度。　　（一）市交委負(fù)責(zé)盡快制訂占道施工的管理辦法報(bào)市政府審定，要嚴(yán)格審核施工占道面積，確保占道面積少，占道時(shí)間短。　　（二）市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)占道施工的交通組織疏解方案審批，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，減少占道施工對(duì)交通出行的影響。　　（三）市、區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)和水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)施工許可或開工報(bào)告審批，嚴(yán)格把好夜間施工審批關(guān)，除了工期要求特別緊的重點(diǎn)項(xiàng)目和為了保證工程質(zhì)量的工藝需要外，一律不予批準(zhǔn)夜間施工。凡是沒有做足安全文明施工措施和獲得占道施工審批的，一律不準(zhǔn)開工。　　二、嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工和安全生產(chǎn)管理。　　（一）市城鄉(xiāng)建設(shè)委和各區(qū)、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé)督促施工單位落實(shí)文明施工措施和安全防范措施，新簽訂施工合同的要把安全賠償約定納入施工合同中，確保市民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。　　（二）市城管委負(fù)責(zé)建筑垃圾排放運(yùn)輸與工地施工噪音的管理和執(zhí)法工作，堅(jiān)決做到垃圾“日產(chǎn)日清”和垃圾“一不準(zhǔn)進(jìn)，三不準(zhǔn)出”，并會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)屢次違規(guī)而整改不力的企業(yè)進(jìn)行處罰。　　（三）市城鄉(xiāng)建設(shè)委和各區(qū)、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé)督促施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)圍蔽，并切實(shí)做到美觀整潔、標(biāo)識(shí)清晰。　　（四）電力、電信、鐵路、水務(wù)、綠化、煤氣、交通等專業(yè)工程主管部門要落實(shí)專業(yè)工程的管理責(zé)任，督促施工單位文明施工，并做到工完場(chǎng)清。　　三、建立方便快捷的投訴處理機(jī)制。　　市城鄉(xiāng)建設(shè)委和各區(qū)、縣級(jí)市政府要建立文明施工投訴電話值班制度，設(shè)立投訴信箱，定期走訪受影響的群眾，及時(shí)處理解決群眾反映的問題，督促落實(shí)違規(guī)施工和擾民施工行為的整改。　　四、加大對(duì)違章施工的處罰力度。　　（一）市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)對(duì)違章施工企業(yè)的處罰，對(duì)各違規(guī)施工企業(yè)實(shí)施誠(chéng)信扣分、通報(bào)批評(píng)、清出市場(chǎng)等處罰處理。　　（二）市城管委負(fù)責(zé)會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交委及時(shí)對(duì)建設(shè)、施工和建筑運(yùn)輸企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行處罰。　　五、積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)媒體報(bào)道。　　市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林局等部門以及各區(qū)、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé)落實(shí)新聞發(fā)言人制度，定期組織正面宣傳綜合整治工程成果，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)應(yīng)對(duì)”的原則，及時(shí)回應(yīng)媒體的負(fù)面和失實(shí)報(bào)道。　　六、加強(qiáng)效能監(jiān)察和廉政建設(shè)　　（一）市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、各區(qū)、縣級(jí)市政府，電力、電信、鐵路、綠化、煤氣、交通等部門及市城投集團(tuán)、市水投集團(tuán)按照業(yè)主負(fù)責(zé)制，對(duì)自行組織招投標(biāo)的人居環(huán)境綜合整治和水環(huán)境綜合整治等工程建設(shè)項(xiàng)目，承擔(dān)施工過程的質(zhì)量、安全和文明施工第一責(zé)任；市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市交委、市水務(wù)局、市公安局交警支隊(duì)按照職責(zé)分工，承擔(dān)工程建設(shè)的招投標(biāo)、質(zhì)量安全、文明施工和交通組織等監(jiān)管責(zé)任。　　（二）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力的政府職能部門和工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。廣州市人民政府二○一○年一月三十日