關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的通知（已失效）穗府〔2010〕25號(hào)關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的通知各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　為更好地加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)管理，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范、透明、高效運(yùn)行，有效防止工程建設(shè)領(lǐng)域的違規(guī)、無(wú)序現(xiàn)象，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕64號(hào))和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特重申以下要求：　　一、加強(qiáng)新開工建設(shè)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目審批主管部門要按照職責(zé)分工和資金使用方式，依法進(jìn)行審批。未批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算、未辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)、未完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、未取得施工許可證或開工報(bào)告的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。嚴(yán)禁各建設(shè)項(xiàng)目以時(shí)間緊迫為由，邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊審批。　　二、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理。依照法律、法規(guī)、規(guī)章和我市有關(guān)規(guī)定需要履行招投標(biāo)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開招標(biāo)。嚴(yán)禁化整為零，或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁人為設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件。不適宜招標(biāo)的以及需要采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，必須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的不得簽訂承發(fā)包合同。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理，嚴(yán)禁工程非法轉(zhuǎn)包或違法分包。　　三、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。按建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)，實(shí)事求是合理確定工期，組織建設(shè)施工。對(duì)建設(shè)完工有時(shí)限要求的，要認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期論證、設(shè)計(jì)和施工統(tǒng)籌。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加大道路開挖、地下管線敷設(shè)等施工的綜合協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理,嚴(yán)格執(zhí)行道路開挖及修復(fù)計(jì)劃管理制度，杜絕新建道路反復(fù)開挖，杜絕重復(fù)建設(shè)。　　四、嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目工程變更。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中確需變更的，應(yīng)當(dāng)遵循“先審批、后變更”原則。承發(fā)包合同簽訂后，工程變更引起合同價(jià)款增加的，按規(guī)定程序?qū)徟?工程變更增加部分符合招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織招標(biāo)。未按規(guī)定程序變更的，增加的價(jià)款不予結(jié)算和撥付。　　五、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目資金管理。落實(shí)投資控制制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的資金渠道投入和使用資金，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人超范圍使用、挪用、截留項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁損失浪費(fèi)和超概算。　　六、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目施工管理。防止因組織管理不善造成施工擾民、工期延誤、質(zhì)量低劣或發(fā)生責(zé)任事故。建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的組織和施工質(zhì)量安全管理，負(fù)責(zé)督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)和文明施工管理措施，定期組織現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。工程施工單位要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工管理措施。工程監(jiān)理和監(jiān)督單位要嚴(yán)格監(jiān)督施工單位落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)管理措施，定期組織檢查并及時(shí)監(jiān)督整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，定期向建設(shè)行政主管部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)管理情況，及時(shí)報(bào)告有關(guān)違規(guī)情況。　　七、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土房管、規(guī)劃、環(huán)保、消防、水務(wù)、交通、林業(yè)園林、民防等行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、施工和驗(yàn)收各環(huán)節(jié)中的監(jiān)督檢查，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，提高審批和辦事效率。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等行政管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用，加大建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)決算、資金、審計(jì)管理和違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度。　　八、本通知下發(fā)前已開工的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開展自查自糾，手續(xù)不完備和不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在今年年底前完善相關(guān)手續(xù)。市各有關(guān)部門和單位對(duì)現(xiàn)有不符合國(guó)家、省、市各項(xiàng)法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和政府規(guī)范性文件要求的建設(shè)項(xiàng)目管理制度、文件要進(jìn)行清理，確保法律規(guī)范的統(tǒng)一性和執(zhí)行力。　　九、違反本通知規(guī)定的，除責(zé)令建設(shè)項(xiàng)目整改外，對(duì)有關(guān)單位和部門的責(zé)任人、直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。廣州市人民政府二○一○年九月九日　　主題詞：經(jīng)濟(jì)管理　投資項(xiàng)目管理　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處2010年9月14日印發(fā)

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