批轉市計委關于加快實現我市農村“五通”意見的通知穗府〔2003〕40號批轉市計委關于加快實現我市農村“五通”意見的通知 各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：　　現將市計委《關于加快實現我市農村“五通”的意見》批轉給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請逕與市計委聯系。廣州市人民政府  二○○三年七月十七日 關于加快實現我市農村“五通”的意見 市人民政府：　　根據12屆5次市政府常務會議關于我市今年實現全市行政村“五通”（即通電、通水、通電話、通水泥路和通有線電視），2007年實現全市100人以上自然村“五通”的決定（個別生活、生產條件惡劣需要遷移的村除外），我委在對全市農村“五通”情況進行全面摸查，以及對白云、番禺、花都、從化、增城等五區（縣級市）農村“五通”情況調查研究的基礎上，形成了加快實現我市農村“五通”的意見。　　一、我市農村“五通”的基本情況。　　白云區、番禺區、花都區、從化市、增城市共有行政村1132個。其中已通電1132個，占100%；已通自來水790個，占69.8%；已通電話1117個，占98.7%；已通水泥路1032個，占91.1%；已通有線電視884個，占78.1%。五區（縣級市）500人以上自然村1058個，“五通”率比較高。其中已通電1058個，占100%；已通自來水670個，占63.3%；已通電話1013個，占95.7%；已通水泥路565個，占53.4%；已通有線電視840個，占79.3%（詳見附件1）。　　（一）通電情況。上述各區、縣級市于90年代就基本實現了村村通電、戶戶用電，并于去年完成農村電網改造，實現城鄉電網同網同價（詳見附件1）。　　（二）通水泥路情況。全市有1032個行政村實現通水泥路，占91.1%（詳見附件1）。白云區、花都區、番禺區、從化市均已完成行政村的水泥路修建。目前增城市302個行政村僅有204個村實現了通水泥路，還有239.8公里的水泥路需要修筑，計劃在2003年底完成（詳見附件2）。　　（三）通水情況。“通水”是指通自來水和通水管到戶（即自辦取水到戶、飲用山泉水管到戶）。全市1132個行政村已通水790個，占69.8%。目前只有番禺區行政村已全部通水，白云區144個行政村中已通水133個，占92.4%；花都區195個行政村中已通水122個，占62.6%；從化市223個行政村中已通水127個，占57%；增城市302個行政村中已通水140個，占46.4%（詳見附件3）。　　（四）通電話情況。番禺區、增城市、花都區均已于1998年、2000年和2001年先后獲得廣州市“電話市”或“電話區”稱號，實現了全部行政村通電話。白云區作為廣州城區之一，已基本實現了全部自然村通電話。從化市223個行政村通電話208個，通電話率為93.3%。　　（五）通有線電視情況。按照國家關于村村通廣播電視的要求，我市已在1999年完成村村通廣播電視。目前，我市實施的是村村通有線電視。現全市有884個行政村通有線電視，占78.1%（詳見附件1）。番禺區已實現全部行政村通有線電視，白云區144個行政村中通有線電視141個，占97.9％；花都區195個行政村中通有線電視161個，占82.6%；從化市223個行政村中通有線電視184個，占82.5%；增城市302個行政村中通有線電視130個，占43%（詳見附件4）。　　我市農村“五通”工作走在前面的是通電，已率先實現村村通電，通路今年也能實現，而 “通水”問題較為突出，各區（縣級市）均有相當一部分鎮村未實現通水，“通電話”問題雖有差距，但已有解決問題的較可行的措施，"通有線電視"的比例較低，資金籌集有困難。　　從地區角度分析，實現行政村“五通”困難大的是從化市和增城市，兩市未通自來水、有線電視比例大，經濟落后、自然環境制約、籌集資金困難都影響“五通”的實現。　　二、今年實現全市行政村“五通”的措施。　　在通電已實現的情況下，從化市采用“小靈通”通訊網絡方式覆蓋，可在今年內解決15個行政村未通電話的問題，增城市在今年內完成239.8公里的水泥路建設，實現全市行政村村村通水泥路。因此，今年實現行政村“五通”重點是解決通水和通有線電視問題。　　（一）通水。目前共有342個行政村未通水，其中從化市96個，增城市162個，花都區73個，白云區11個，涉及人口58.71萬。根據市愛衛辦預測，今年實現全部行政村通自來水，要投入資金31698萬元。其中，從化市6010萬元，增城市12061萬元，花都區9383萬元，白云區4244萬元。根據市政府常務會議決定，市對從化、增城市行政村改水的投資補助15%，從化市901萬元，增城市1809萬元；給予花都、白云區適當補助，花都區500萬元，白云區300萬元。市共補助3510萬元，從今年市財政安排給市愛衛辦的改水投資中解決925萬元，市統籌資金安排2585萬元。其余投資由各區（縣級市）政府及鎮村自籌。各區（縣級市）要嚴格按照預算抓好通水工程建設，包干建成，超支不補，確保完成今年行政村村村通水的任務。　　（二）通有線電視。根據市新聞出版與廣播電視局預測，完成全部行政村的有線電視主干光纖建設，實現村村通有線電視，需要投資6075萬元。具體方案由市委宣傳部會同有關部門研究落實，各區（縣級市）要貫徹好。　　三、2007年實現自然村“五通”的措施。　　加大推進“五通”工作力度， 2007年底前全面實現100人以上自然村“五通”（個別生活、生產條件惡劣需遷移的村除外）。市農村中心鎮的相關自然村要在2005年底前率先實現“五通”。經初步測算，全面實現100人以上自然村“五通”總投資約208969.81萬元。　　（一）通水泥路。全市農村100人以上自然村實現通水泥路，需修路3750公里，估算投資150000萬元。通水泥路的標準由有關區（縣級市）自定。市財政按15萬元/公里的標準，分別給予從化市13335萬元、增城市22215萬元補助，共補助35550萬元。補助分4年投入，平均每年8887.5萬元，由市公路局和市計委各負責一半。市交委向省交通廳申請對我市農村通水泥路5萬元/公里的補助。其余資金由從化、增城市負責籌集，要繼續采取“民辦公助”的辦法，充分調動各方面和農民群眾的積極性，保證100人以上自然村通水泥路目標的完成。　　（二）通干凈水。一要加強領導，加大政府資金支持力度；二要因地制宜，千方百計降低成本造價，全面推廣應用塑料管材。實現100人以上自然村全部通自來水估算投資43308.6萬元。市財政按投資的20％對從化、增城市給予補助共4854.83萬元，其中從化市1271.02萬元，增城市3583.81萬元。對白云、花都區按投資的5%給予補助951.72萬元，其中白云區540.1萬元，花都區411.62萬元。市補助資金合計5806.55萬元，分四年投入，其余資金由區、縣級市政府、鎮村和村民籌集。并由區、縣級市政府負責組織實施，包干建成，超支不補。　　（三）通電話。目前從化市仍有較多的自然村未通電話，增城市也有少部分自然村未通電話。廣州市電信分公司在2003年、2004年、2005年連續投資，對增城市采用固定電話網覆蓋，對從化市采用“小靈通”通訊網絡方式覆蓋，加快村村通電話進度。今年底基本實現從化市500人以上自然村通電話的目標，2005年底用“小靈通”通訊網絡實現100人以上的自然村電話覆蓋，估算投資7182萬元，由市電信分公司負責落實。各級政府部門對無線市話的基站建設、線路鋪設和機房建設等工程應當給予大力支持配合。　　（四）通有線電視。實現100人以上自然村全部通有線電視估算投資8494萬元。有線電視網絡建設要統一規劃，利用城市信息化和農村信息化的契機，整合資源，加強協調，推動城鄉電視網、信息網“二網合一”，共用一套網絡，避免重復建設，按期實現農村有線電視網建設的目標。　　“五通”工程要與中心鎮的規劃建設工作相銜接、相結合。資金的使用計劃也要結合在一起。通水的供水管網、通水泥路的村鎮路網建設等都是中心鎮或村鎮的基礎設施建設。各區（縣級市）要加強協調，加強資金管理，融通有關部門分散、各自為政的相關建設資金，合理調度，統籌安排，提高建設效益，按時完成“五通”任務，加快中心鎮和城鎮化的建設進程。　　為做好農村“五通”工作，成立市農村“五通”工作領導小組，由蘇澤群副市長擔任組長，市計委、市建委、市規劃局、市交委、市農業局、市委宣傳部、市新聞出版與廣播電視局、市愛衛辦、廣州市電信分公司及有關區、縣級市政府負責人為成員，領導小組辦公室設在市計委。“五通”工作領導小組成員單位實行分工負責制。通路問題由市交委牽頭負責，通水問題由市計委牽頭負責，通有線電視問題由市委宣傳部牽頭負責，通電話問題由廣州市電信分公司牽頭負責。由各牽頭單位負責制訂具體工作方案，并組織實施。　　以上意見如無不妥，請批轉各有關區（縣級市）和市直單位組織實施。　　附件：1.五區（縣級市）“五通”情況總表 (略）　　　　　2.通路情況匯總表  (略）　　　　　3.通水情況匯總表  (略）　　　　　4.通有線電視情況匯總表  (略）廣州市發展計劃委員會二○○三年六月十九日主題詞：農業　農村　通知