轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于進一步加強突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作意見的通知穗府〔2012〕18號轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于進一步加強突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作意見的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：　　現(xiàn)將省政府《關(guān)于進一步加強突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作的意見》(粵府〔2011〕130號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我市突發(fā)事件預(yù)警信息(以下簡稱預(yù)警信息)發(fā)布工作實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。　　一、創(chuàng)新預(yù)警信息發(fā)布工作　　各區(qū)(縣級市)政府、各部門要高度重視預(yù)警信息發(fā)布工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)近年來我市預(yù)警信息發(fā)布工作成功經(jīng)驗，以全面提高預(yù)警信息發(fā)布時效性和覆蓋面為重點，積極探索，開拓創(chuàng)新，強化預(yù)警聯(lián)動，完善預(yù)警信息收集、研判與發(fā)布機制，把我市預(yù)警信息發(fā)布工作提高到與國家中心城市地位相適應(yīng)的新水平。　　二、完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)　　我市預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)設(shè)在市氣象局，應(yīng)急、氣象部門承擔(dān)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)、運行與維護工作，并為全市提供預(yù)警信息發(fā)布服務(wù)；應(yīng)急、氣象部門要積極拓寬和暢通預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，加快全市應(yīng)急平臺體系、應(yīng)急網(wǎng)站等具有預(yù)警信息發(fā)布功能系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)預(yù)警信息的多手段綜合發(fā)布；強化廣州應(yīng)急氣象頻道的預(yù)警信息傳播和應(yīng)急知識宣傳功能，實現(xiàn)各類預(yù)警信息全天候滾動播出；加快農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，消除預(yù)警信息發(fā)布覆蓋的“盲區(qū)”。應(yīng)急部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各有關(guān)單位支持和做好預(yù)警信息發(fā)布工作。各電信基礎(chǔ)運營商要根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急需求，積極提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息與技術(shù)支持，提高預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)信息發(fā)布速度。　　三、落實預(yù)警信息傳播責(zé)任　　預(yù)警信息由各有關(guān)單位制作，應(yīng)急、氣象部門審核后，要嚴(yán)格按照市府辦公廳《印發(fā)廣州市突發(fā)事件信息發(fā)布管理規(guī)定的通知》(穗府辦〔2010〕57號)規(guī)定，通過預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布。新聞廣播電視管理部門及有關(guān)運營機構(gòu)負(fù)責(zé)廣州應(yīng)急氣象頻道在全市落地覆蓋。廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等社會媒體及任何有信息傳播能力的單位要切實落實預(yù)警信息傳播的社會責(zé)任，主動做好預(yù)警信息傳播工作，一旦接到應(yīng)急部門發(fā)布預(yù)警信息要求，必須第一時間無償提供信息傳播條件和向社會公眾傳播預(yù)警信息。區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))級人民政府要指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息的接收傳遞工作，形成街(鎮(zhèn))——社區(qū)(村)——戶直通的預(yù)警信息傳播渠道。　　四、加大政策資金保障力度　　各區(qū)(縣級市)政府要切實加強組織協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，建立健全預(yù)警信息發(fā)布機構(gòu)。發(fā)展改革、財政、科技和信息化管理部門要切實加大對預(yù)警信息發(fā)布工作的支持力度，在年度預(yù)算中安排專項資金，保證預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)正常的建設(shè)、運行與維護。各區(qū)(縣級市)政府要將預(yù)警信息發(fā)布工作納入政府績效和應(yīng)急管理工作考核，納入本地應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，多渠道增加投入。廣州市人民政府二○一二年五月九日關(guān)于進一步加強突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作的意見粵府〔2011〕130號各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布是科學(xué)預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)事件的基礎(chǔ)。及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向公眾發(fā)布預(yù)警信息，是提高政府公共服務(wù)水平的標(biāo)志之一，對提升全省應(yīng)急管理水平，建設(shè)幸福廣東具有十分重要的意義。《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法(試行)》(粵府辦〔2008〕19號)公布實施以來，經(jīng)過共同努力，全省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布水平明顯提高，但距離《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》的有關(guān)要求仍有較大差距。為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》(國辦發(fā)〔2011〕33號)、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加強社會建設(shè)的決定》(粵發(fā)〔2011〕17號)精神，全面提升突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作水平，提出如下意見：　　一、總體要求和工作目標(biāo)　　(一)總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，健全“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，統(tǒng)一發(fā)布，分級負(fù)責(zé)，縱向到底”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機制；以保障公眾生命財產(chǎn)安全為宗旨，以提高預(yù)警信息發(fā)布時效性和覆蓋面為重點，以完善監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以拓寬預(yù)警信息發(fā)布手段為核心，加快推進建設(shè)“亞洲先進，中國一流”的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，有效健全“監(jiān)測到位，預(yù)報準(zhǔn)確，預(yù)警及時，覆蓋全省”的預(yù)警信息發(fā)布體系。　　(二)工作目標(biāo)。力爭到2015年，全省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率達到95%以上，準(zhǔn)確率力爭達到90%以上。其中，氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害等預(yù)警信息提前15分鐘-30分鐘以上發(fā)出；地震預(yù)警信息發(fā)布具備在地震發(fā)生后地震波到達珠江三角洲地區(qū)20秒之前發(fā)出的能力。到2020年，建成“功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋全省”的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，確保消除預(yù)警信息發(fā)布“盲區(qū)”和“死角”。　　二、主要任務(wù)　　(一)健全制度，不斷完善預(yù)警信息發(fā)布機制。各地、各有關(guān)單位要按照粵府辦〔2008〕19號文的有關(guān)要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布的相關(guān)工作，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批流程；要進一步完善聯(lián)動機制，建立快速發(fā)布的“綠色通道”，多途徑、多手段第一時間無償向公眾發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息；要建立健全相關(guān)問責(zé)制度，確保責(zé)任到位、任務(wù)到人。特別要依托粵港澳、泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9省區(qū)、省內(nèi)各地級以上市建立的應(yīng)急管理區(qū)域聯(lián)動機制，建立健全無障礙的“信息共享”機制。　　(二)依靠科技，加快建設(shè)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。按照“立足當(dāng)前，適度超前”的原則，加快推進我省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，形成國家、省、市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)(村)相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、運行高效的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，特別要加快氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。各級廣電、新聞出版、通信主管部門及有關(guān)媒體、企業(yè)要大力支持預(yù)警信息發(fā)布工作。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體要切實承擔(dān)社會責(zé)任，及時、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息等災(zāi)害性預(yù)警信息；緊急情況下，根據(jù)應(yīng)急管理部門要求，及時采取中斷正常播出、滾動字幕、加開視頻窗口等方式迅速播報預(yù)警信息及有關(guān)防范知識。各基礎(chǔ)電信運營商、廣電企業(yè)要按照國家的要求，根據(jù)應(yīng)急需求，對手機短信平臺進行升級改造，提高預(yù)警信息發(fā)送效率，按照各級政府及其授權(quán)部門的要求，第一時間安排最優(yōu)級別的通道，通過手機短信、小區(qū)短信、小區(qū)廣播等多種手段，及時向災(zāi)害預(yù)警區(qū)域手機用戶免費發(fā)布預(yù)警信息。　　強化廣東省應(yīng)急氣象頻道的傳播預(yù)警信息功能，實現(xiàn)全省落地覆蓋，各類預(yù)警信息全天播出。積極利用微博、博客、網(wǎng)上社區(qū)等渠道，為公眾提供針對當(dāng)?shù)厍闆r的預(yù)警信息。依托省廣播電視網(wǎng)絡(luò)，利用人防系統(tǒng)固定警報器和多媒體防空防災(zāi)預(yù)警報知系統(tǒng)，在沿海濱海旅游區(qū)及海水浴場區(qū)等濱海活動場地，全省有條件的居民住宅小區(qū)公共場所及樓棟，商業(yè)樓宇的公共場所及電梯，人群聚集的城市廣場，出入境口岸、火車站、汽車站、飛機場、地鐵站等交通樞紐，城市主干道兩側(cè)，學(xué)校、醫(yī)院、文體娛樂場所和風(fēng)景區(qū)等，設(shè)置一批高清液晶電視顯示屏或電子顯示屏，及時發(fā)布預(yù)警信息。全力推動建設(shè)覆蓋全省行政村和自然村的農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)，充分利用衛(wèi)星數(shù)字音頻廣播、北斗衛(wèi)星短信息等新媒介技術(shù)，擴大突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面。　　(三)整合資源，全力加強基層預(yù)警信息接收傳遞。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府及有關(guān)單位，學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地、監(jiān)獄、勞教(戒毒)所等要指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)警信息特別是氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，重點健全向基層社區(qū)傳遞機制，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災(zāi)害等災(zāi)害性預(yù)警信息傳播渠道。居民委員會、村民委員會等基層組織要第一時間傳遞預(yù)警信息，迅速組織群眾防災(zāi)避險。要充分發(fā)揮突發(fā)事件基層信息員、氣象信息員、海洋信息員、災(zāi)害信息員、群測群防員傳播預(yù)警信息的作用，為其配備必要的裝備，給予必要的經(jīng)費補助；要整合各部門現(xiàn)有的基層信息員隊伍資源，組織建設(shè)“一崗多能”的基層信息員隊伍。對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，要采取“走街串巷、進村入戶、人緊盯人”等傳統(tǒng)方式作為必要補充手段傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息傳遞“不落一戶、不漏一人”。　　三、保障措施　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全力做好突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作；要及時組織檢查、評估和考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改；要充分借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，探索建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心；各級應(yīng)急管理機構(gòu)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，氣象部門要切實做好突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)和管理等工作。　　(二)加大資金投入。各級發(fā)展改革、財政部門要按照國辦發(fā)〔2011〕33號文的要求，加大對突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作的支持力度，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度財政預(yù)算中安排項目和資金，確保預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)、升級和運行維護。　　(三)強化宣教培訓(xùn)。各地、各有關(guān)單位要加強宣教培訓(xùn)工作，引導(dǎo)公眾主動、自覺獲取突發(fā)事件預(yù)警信息，教育公眾有效利用預(yù)警信息；要通過應(yīng)急模擬體驗館、科普基地、主題公園等，廣泛宣傳普及預(yù)警信號和避險知識，提高公眾應(yīng)急意識和自救互救能力。特別要加強對各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人、各類信息員的教育培訓(xùn)工作，提高工作的主動性、自覺性和有效性，確保突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)揮最大效用。廣東省人民政府二○一一年十月二十八日　　主題詞：行政事務(wù)　預(yù)警信息　通知　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2012年5月15日印發(fā)