廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)整治非法住改倉的通告穗府〔2015〕17號(hào)廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)整治非法住改倉的通告為消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)整治非法“住改倉”有關(guān)問題通告如下：一、本通告所稱的非法“住改倉”，是指以營(yíng)利為目的，擅自將房屋權(quán)屬證明文件中規(guī)劃用途為住宅的房屋（以下簡(jiǎn)稱住宅）作為倉儲(chǔ)使用的行為。二、房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋權(quán)屬證明文件中載明的用途使用房屋，嚴(yán)禁在住宅中存放易燃、易爆等可能造成消防安全隱患或者危及房屋安全的物品。三、房屋產(chǎn)權(quán)人將住宅改為倉儲(chǔ)使用的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件，并報(bào)規(guī)劃部門依法審批：（一）消防設(shè)施齊備，符合消防安全要求；（二）符合房屋安全要求；（三）遵守建筑物及其附屬設(shè)施的管理規(guī)約；（四）征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意；（五）遵守相關(guān)法律、法規(guī)和控制性詳細(xì)規(guī)劃。四、批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)等市場(chǎng)開辦者需按照一定比例落實(shí)相關(guān)倉儲(chǔ)配套，消除火災(zāi)和安全隱患。五、非法“住改倉”涉及下列違法行為的，分別由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)部門、房屋管理部門、公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)、工商部門等在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法予以查處：（一）竣工投入使用的建（構(gòu)）筑物，未報(bào)經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，改變使用性質(zhì)和擅自開（堵）外墻門窗、封閉陽臺(tái)、搭建棚蓋或者在天臺(tái)上建設(shè)建（構(gòu)）筑物的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《廣州市違法建設(shè)查處條例》等相關(guān)規(guī)定予以查處。（二）涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒有設(shè)計(jì)方案擅自施工，或者房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）、《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定予以查處。（三）出租人違反規(guī)定將屬于違法建設(shè)、危險(xiǎn)房屋或者不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋出租的，分別由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、房屋管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等依據(jù)《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》（市政府令第29號(hào)）等予以查處。（四）出租人將房屋出租給無身份證件的人居住，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號(hào)碼，以及明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以查處。（五）知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品而為其提供場(chǎng)地的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》、《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定予以查處。（六）違反法律、法規(guī)的規(guī)定，從事無證照經(jīng)營(yíng)的，由工商部門和相關(guān)許可審批部門根據(jù)職責(zé)分工，依據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）、《廣東省查處無照經(jīng)營(yíng)行為條例》等規(guī)定予以查處。（七）為無證照經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、保管、倉儲(chǔ)等條件的，由工商部門和相關(guān)許可審批部門根據(jù)職責(zé)分工，依據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《廣東省查處無照經(jīng)營(yíng)行為條例》等規(guī)定予以查處。（八）為傳銷行為提供保管、倉儲(chǔ)等條件的，由工商部門依據(jù)《禁止傳銷條例》（國(guó)務(wù)院令第444號(hào)）的相關(guān)規(guī)定予以查處。（九）出租人違反規(guī)定沒有辦理房屋租賃合同登記備案的，由房屋管理部門依據(jù)《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以查處。（十）違反國(guó)家規(guī)定，儲(chǔ)存爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以查處。（十一）儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離，以及儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的相關(guān)規(guī)定予以查處。（十二）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除隱患。不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。（十三）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用，或者其他建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格又不停止使用的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的相關(guān)規(guī)定予以查處。（十四）存在其他違法行為的，由相關(guān)執(zhí)法部門依法予以查處。六、各執(zhí)法部門在查處上述違法行為過程中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他執(zhí)法部門查處職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)執(zhí)法部門移送；違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。七、區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)租賃管理所在房屋租賃合同登記備案審查過程中，街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心在對(duì)房屋租賃情況進(jìn)行日常巡查過程中，發(fā)現(xiàn)存在非法“住改倉”等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》的規(guī)定及時(shí)書面告知有關(guān)執(zhí)法部門。八、實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)管理的城市社區(qū)，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按程序?qū)⒀膊榉欠ā白「膫}”的工作納入社區(qū)網(wǎng)格化入格事項(xiàng)，社區(qū)網(wǎng)格員在網(wǎng)格巡查過程中發(fā)現(xiàn)存在非法“住改倉”等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心。九、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在非法“住改倉”等違法行為的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同或者管理規(guī)約及時(shí)予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)執(zhí)法部門，并應(yīng)當(dāng)積極予以配合。十、在查處非法“住改倉”等違法行為過程中，凡阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十一、執(zhí)法人員在非法“住改倉”整治過程中，不履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)，玩忽職守，或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十二、本通告自發(fā)布之日起施行，有效期3年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)際情況依法評(píng)估修訂。廣州市人民政府2015年7月3日