廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見穗府函〔2016〕109號(hào) 廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國慈善法》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕61號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府函〔2015〕285號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市慈善工作，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。 一、指導(dǎo)思想 圍繞廣州率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，以依法從善、以法促善為引領(lǐng)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)實(shí)施、公眾參與、專業(yè)運(yùn)作、自愿共享，鼓勵(lì)支持與強(qiáng)化監(jiān)管并重，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開展慈善活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)崇德向善，努力形成人人參與、人人盡力、人人共享、規(guī)范有序、公開透明、蓬勃向上的具有廣州特色的現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展新格局。 二、發(fā)展目標(biāo) 到2020年，慈善監(jiān)管健全有效，扶持政策更加完善，體制機(jī)制協(xié)調(diào)順暢，慈善行為規(guī)范有序，慈善組織蓬勃發(fā)展，慈善活動(dòng)公開透明，社會(huì)捐贈(zèng)積極活躍，志愿服務(wù)廣泛開展，全社會(huì)支持慈善、參與慈善、共享慈善的氛圍更加濃厚，慈善組織數(shù)量增長50％以上，全國或全省知名慈善品牌達(dá)到10個(gè)以上，志愿者占城鎮(zhèn)常住人口比例達(dá)15％以上，建成全市統(tǒng)一的慈善信息發(fā)布平臺(tái)，慈善信息公開100％達(dá)標(biāo)，慈善文化建設(shè)納入全市社會(huì)主義精神文明建設(shè)整體規(guī)劃及各類文明創(chuàng)建活動(dòng)考評體系。 三、主要任務(wù) （一）培育發(fā)展各類慈善主體，進(jìn)一步激活民間慈善力量。 1．培育慈善組織發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦慈善組織，優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟(jì)困功能的慈善組織。加快推動(dòng)各級(jí)慈善會(huì)體制改革，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。扶持發(fā)展社區(qū)互助型、服務(wù)型慈善組織，鼓勵(lì)社會(huì)各界成立志愿者服務(wù)組織，廣泛開展面向居民的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助的志愿服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展各類慈善基金會(huì)，特別是資助型基金會(huì)，引導(dǎo)成立企業(yè)基金會(huì)、家族基金會(huì)、社區(qū)基金會(huì)。培育發(fā)展區(qū)域性慈善聯(lián)合組織以及支持類、咨詢類、評估類等慈善行業(yè)組織，為各類慈善組織發(fā)展提供支持。加強(qiáng)慈善組織在資金募集、志愿者動(dòng)員、項(xiàng)目實(shí)施等方面的合作，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，逐步形成慈善組織布局合理、功能健全、層級(jí)多元、分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)的良好發(fā)展環(huán)境。 2．發(fā)展新型慈善主體。大力發(fā)展慈善信托，研究制定廣州市慈善信托配套制度，推動(dòng)慈善信托成為廣州慈善事業(yè)的新動(dòng)力。開展捐贈(zèng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價(jià)證券等新型捐贈(zèng)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人在慈善組織設(shè)立慈善冠名基金、冠名項(xiàng)目，鼓勵(lì)個(gè)人設(shè)立小微基金，滿足企業(yè)和公眾自主、靈活、便捷、個(gè)性參與慈善的意愿。鼓勵(lì)慈善組織興辦符合慈善性質(zhì)的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、殘障康復(fù)、文化體育、應(yīng)急救助等機(jī)構(gòu)和設(shè)施，為慈善事業(yè)提供更多的資金支持和服務(wù)載體。支持發(fā)展社會(huì)企業(yè)，鼓勵(lì)其把參與慈善作為履行社會(huì)責(zé)任的重要方面。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)居（村）委會(huì)、物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì)和企業(yè)社區(qū)組織建立慈善互助或設(shè)立互助基金，推動(dòng)社區(qū)慈善發(fā)展。 3．積極創(chuàng)建慈善實(shí)體。大力開展慈善廣場、慈善街道、慈善社區(qū)、慈善學(xué)校、慈善公園等建設(shè)，在相關(guān)場所設(shè)立慈善標(biāo)志。以社區(qū)公共廣場為重點(diǎn)，以公園、圖書館、體育館、博物館、醫(yī)院、高等院校、宗教場所等為延伸，以商業(yè)場所等為補(bǔ)充，帶動(dòng)慈善街道、慈善社區(qū)等慈善實(shí)體建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)捐助站點(diǎn)、慈善超市運(yùn)營模式，積極引入社會(huì)力量參與，形成覆蓋城鄉(xiāng)、標(biāo)志明晰、功能多樣、充滿活力、運(yùn)行規(guī)范的慈善服務(wù)體系。 （二）鼓勵(lì)開展各類慈善活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮慈善為民作用。 1．突出慈善為民功能。廣泛倡導(dǎo)慈善為民理念，深入開展慈善領(lǐng)域的交流展示活動(dòng)，創(chuàng)新“中華慈善日”、“廣東扶貧濟(jì)困日”、“羊城慈善為民”行動(dòng)系列等活動(dòng)形式和內(nèi)容，通過宣傳推廣扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)救孤、扶老助殘、助學(xué)助醫(yī)等惠及民生的慈善項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類慈善組織、社會(huì)公眾廣泛開展慈善為民活動(dòng)。建立扶助老年人慈善支持政策，發(fā)展為老志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。健全慈善資源與社會(huì)救助銜接機(jī)制，依托廣州慈善信息網(wǎng)，建立全市民政部門與其他社會(huì)救助管理部門、慈善組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間互聯(lián)互通的救助信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)幫扶有機(jī)結(jié)合，做到因情施救、各有側(cè)重、互相補(bǔ)充，提高慈善救助的有效性和精準(zhǔn)度。 2．創(chuàng)新慈善募捐形式。大力發(fā)展“慈善＋互聯(lián)網(wǎng)”，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)，方便市民行善和求助。鼓勵(lì)實(shí)施慈善款物募用分離，建立健全募用分離制度，通過聯(lián)合募捐、公益創(chuàng)投、協(xié)議委托、公益招投標(biāo)等方式，努力促進(jìn)資助型慈善組織和服務(wù)型慈善組織發(fā)展，讓慈善資源通過慈善組織之間的合理分工、有效協(xié)作惠及更多需要幫扶的居民群眾。積極探索慈善與商業(yè)融合機(jī)制，激發(fā)企業(yè)持續(xù)行善動(dòng)力。推動(dòng)慈善與教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、日常消費(fèi)等的結(jié)合，搭建中小企業(yè)、商戶、社會(huì)公眾與慈善事業(yè)的橋梁，讓慈善更便捷地融入市民群眾生活。 3．發(fā)動(dòng)社會(huì)各界開展慈善活動(dòng)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要發(fā)揮帶頭示范作用，廣泛動(dòng)員干部職工積極參與各類慈善活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)及紅十字會(huì)等各類群團(tuán)組織要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢，動(dòng)員社會(huì)公眾為慈善事業(yè)捐贈(zèng)資金、物資和提供志愿服務(wù)等。充分發(fā)動(dòng)宗教界開展慈善活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)港澳臺(tái)同胞、華人華僑參與慈善事業(yè)。全市性社會(huì)團(tuán)體要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在規(guī)范管理、服務(wù)困難群眾等方面做出表率。支持企業(yè)集中吸納殘疾人和貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)等慈善行為。倡導(dǎo)在單位內(nèi)部、城鄉(xiāng)社區(qū)開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)，引導(dǎo)捐贈(zèng)閑置物品，充分發(fā)揮家庭、個(gè)人在慈善活動(dòng)中的積極作用。 4．鼓勵(lì)和發(fā)展各類志愿服務(wù)。支持和引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，倡導(dǎo)具備專業(yè)技能和服務(wù)條件的專業(yè)人才注冊成為志愿者。鼓勵(lì)慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)。依法引導(dǎo)和規(guī)范慈善服務(wù)，尊重受益人、志愿者的尊嚴(yán)和隱私。積極推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化，完善志愿服務(wù)招募、注冊、培訓(xùn)、服務(wù)記錄及激勵(lì)制度，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與志愿服務(wù)。充分發(fā)揮志愿者在慈善活動(dòng)中的公益性和專業(yè)性優(yōu)勢，重點(diǎn)為老年人、未成年人、殘疾人、失業(yè)人員等提供志愿服務(wù)。 5．大力弘揚(yáng)慈善文化。發(fā)揮廣州特色，拓寬慈善文化傳播渠道，將宣傳慈行善舉作為弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)慈善組織打造自身文化品牌，鼓勵(lì)報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)新媒體依法依規(guī)制作、刊播慈善廣告、慈善捐贈(zèng)公告等節(jié)目，形成良好的社會(huì)慈善氛圍。把慈善事業(yè)發(fā)展列入文明城市、文明和諧社區(qū)、文明鎮(zhèn)街、文明單位評比的指標(biāo)體系，把慈善教育納入學(xué)校德育教育內(nèi)容，推動(dòng)慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。 （三）完善慈善政策機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 1．加大政府支持力度。將慈善事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政資金和彩票公益金對慈善事業(yè)的支持力度，為慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)。切實(shí)發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對促進(jìn)慈善活動(dòng)的鼓勵(lì)引導(dǎo)作用，依法落實(shí)慈善組織、企業(yè)和個(gè)人在公益性捐贈(zèng)中的各種稅收優(yōu)惠政策。財(cái)稅部門要大力宣傳慈善組織稅收優(yōu)惠政策和捐贈(zèng)稅前扣除政策，簡化辦事程序，完善政府購買服務(wù)制度，擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍和規(guī)模，形成長效機(jī)制。 2．提高慈善資金使用效率。慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目，優(yōu)化實(shí)施流程，降低運(yùn)行成本，提高慈善財(cái)產(chǎn)使用效益。慈善組織應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目管理制度，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。慈善組織為實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值增值進(jìn)行投資的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則，投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善活動(dòng)。慈善組織的重大投資方案應(yīng)嚴(yán)格遵循其章程和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。政府資助的財(cái)產(chǎn)和捐贈(zèng)協(xié)議約定不得投資的財(cái)產(chǎn)，不得用于投資。 3．建立慈善褒揚(yáng)激勵(lì)制度。設(shè)立廣州慈善榜，褒揚(yáng)鼓勵(lì)在慈善事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)、社會(huì)影響較大的個(gè)人、企業(yè)、組織以及具有創(chuàng)新性、示范性的慈善項(xiàng)目。支持捐贈(zèng)人依法對捐贈(zèng)的慈善項(xiàng)目冠名，推廣慈善組織對捐贈(zèng)人及時(shí)回贈(zèng)捐贈(zèng)證書、榮譽(yù)徽標(biāo)等做法，讓捐贈(zèng)人的善行更易被社會(huì)知曉。建立志愿者嘉許和回饋制度，推動(dòng)志愿者星級(jí)評定工作。支持探索將參與慈善和志愿服務(wù)活動(dòng)情況納入個(gè)人信用記錄。 4．健全社會(huì)各界支持制度。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)要支持慈善組織開展慈善活動(dòng)。鼓勵(lì)會(huì)展場所、體育場館、影劇院、車站、碼頭、機(jī)場、地鐵、公園、商場等公共場所為慈善活動(dòng)提供便利，減免相關(guān)費(fèi)用。引導(dǎo)會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)為慈善組織、慈善活動(dòng)、捐贈(zèng)人提供優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索支持慈善事業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品、服務(wù)方式和政策渠道。支持慈善組織和保險(xiǎn)公司共同出資為慈善對象購買保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司捐助慈善事業(yè)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商以及廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體依法為慈善組織開展活動(dòng)提供平臺(tái)支持，并予以費(fèi)用優(yōu)惠。 5．加強(qiáng)慈善隊(duì)伍建設(shè)。探索實(shí)施慈善組織人才培優(yōu)計(jì)劃，依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和公益慈善組織，大力培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展急需的理論研究、募捐策劃、高級(jí)管理、項(xiàng)目實(shí)施、專業(yè)服務(wù)、宣傳推廣等領(lǐng)域的實(shí)務(wù)人才。加強(qiáng)慈善從業(yè)人員職稱評定和職業(yè)教育培訓(xùn)，依法落實(shí)慈善組織從業(yè)人員勞動(dòng)合同管理、薪酬、人事和社會(huì)保險(xiǎn)等法律法規(guī)政策，切實(shí)維護(hù)慈善組織從業(yè)人員的合法權(quán)益。健全以慈善組織從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)、工資待遇、信用記錄、社會(huì)保險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的人力資源管理體系。 6．建設(shè)慈善理論研究陣地。按照“產(chǎn)學(xué)研”一體思路，全面集聚政府部門、高等院校、慈善組織的力量，構(gòu)建具有廣州特色慈善事業(yè)發(fā)展的理論研發(fā)體系、政策研究體系、實(shí)務(wù)檢驗(yàn)體系。鼓勵(lì)高等學(xué)校培養(yǎng)慈善研究人才，支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開展慈善理論研究，力爭取得一批國家、省、市重大課題研究理論成果。積極研究解決慈善事業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)重點(diǎn)問題，提出推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的新思路、新對策、新建議。開展慈善藝術(shù)創(chuàng)作，促進(jìn)國際國內(nèi)慈善交流與合作。 （四）加強(qiáng)慈善監(jiān)督管理，進(jìn)一步促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。 1．加強(qiáng)政府監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)督檢查、重大慈善項(xiàng)目專項(xiàng)檢查、慈善組織抽查審計(jì)、年度報(bào)告等制度，建立完善慈善組織評估管理辦法，活動(dòng)異常目錄管理機(jī)制，并將慈善組織募捐活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)管理和使用、信息公開等社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容納入評估工作范疇。依法規(guī)范慈善組織公開募捐行為，建立慈善組織、慈善組織負(fù)責(zé)人及其從業(yè)人員、捐贈(zèng)人、受益人四個(gè)主體的信用記錄，并與社會(huì)信用體系相銜接，促進(jìn)慈善公信力。對違法違規(guī)開展募捐活動(dòng)的依法及時(shí)查處。民政部門要依法追究有關(guān)主體的法律責(zé)任，其他政府部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對慈善組織進(jìn)行監(jiān)督管理。 2．健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。鼓勵(lì)和支持聯(lián)合型、行業(yè)性組織積極承擔(dān)政府委托或轉(zhuǎn)移的職能，充分發(fā)揮整合資源和協(xié)調(diào)行動(dòng)的作用，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)權(quán)益。建立和完善慈善組織審計(jì)制度，鼓勵(lì)和支持第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對慈善組織進(jìn)行監(jiān)督、評估，并向社會(huì)公布結(jié)果。相關(guān)政府部門要將監(jiān)督、評估結(jié)果作為政府購買服務(wù)、評選表彰的參考依據(jù)。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，任何個(gè)人或單位發(fā)現(xiàn)慈善組織或慈善活動(dòng)有違法違規(guī)行為的，可向慈善領(lǐng)域聯(lián)合型、行業(yè)性組織投訴，或向民政及有關(guān)部門舉報(bào)，或向人民法院提起訴訟。鼓勵(lì)公眾、媒體對假冒慈善名義騙取財(cái)產(chǎn)行為或者慈善組織、慈善信托違法違規(guī)行為予以曝光。 3．加強(qiáng)自我監(jiān)督管理。慈善組織應(yīng)自覺建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度和決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則，確保人員、財(cái)產(chǎn)、慈善活動(dòng)按照法律法規(guī)和組織章程有序運(yùn)作，嚴(yán)格按照規(guī)定列支行政管理成本和項(xiàng)目實(shí)施所需成本，并向社會(huì)公開。慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員，不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害慈善組織、受益人的利益和社會(huì)公共利益。不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。募得款物應(yīng)依法按照協(xié)議或承諾及時(shí)支付使用，不得擅自更改款物用途。慈善組織確定慈善服務(wù)受益人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不得違背慈善宗旨優(yōu)親厚友。基金會(huì)對下設(shè)專項(xiàng)基金要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，督促指導(dǎo)專項(xiàng)基金在其宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。慈善組織要科學(xué)設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，優(yōu)化實(shí)施流程，降低運(yùn)行成本，提高慈善資源使用效益，使慈善項(xiàng)目的幫扶對象或目標(biāo)人群真正受益。 4．加強(qiáng)慈善信息公開。建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度，建設(shè)廣州慈善信息發(fā)布的統(tǒng)一平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開慈善信息，定期發(fā)布慈善組織透明度，實(shí)現(xiàn)全市慈善信息公開經(jīng)常化。慈善組織應(yīng)加大捐贈(zèng)信息反饋力度，依法履行信息公開義務(wù)，及時(shí)向社會(huì)公開開展募捐、接受捐贈(zèng)、捐贈(zèng)款物使用、慈善項(xiàng)目實(shí)施等信息，定期向社會(huì)公開組織章程、年度工作報(bào)告和決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息以及法律法規(guī)要求公開的其他信息，不斷提高慈善透明度和公信力。對于涉及國家安全、國家秘密、個(gè)人隱私等依法不公開的信息，以及捐贈(zèng)人或受益人與慈善組織依法約定不公開的信息，不得公開，但要接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）完善工作機(jī)制。全市各級(jí)政府要將發(fā)展慈善事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全慈善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，編制慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂相關(guān)政策，指導(dǎo)、推動(dòng)區(qū)域內(nèi)慈善事業(yè)發(fā)展，形成政府協(xié)調(diào)與行業(yè)協(xié)作互補(bǔ)，政府行政功能與行業(yè)自治功能互動(dòng)，政府管理與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合的慈善事業(yè)管理格局。 （二）加強(qiáng)職責(zé)落實(shí)。各有關(guān)部門要各司其職、落實(shí)責(zé)任、形成合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決慈善事業(yè)發(fā)展中遇到的突出困難和問題，加快促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。民政部門要認(rèn)真履行推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展職責(zé)，完善指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管機(jī)制，廣泛開展慈善事業(yè)交流與合作；文化廣電新聞出版等部門要加強(qiáng)對慈善事業(yè)的宣傳，信息化和互聯(lián)網(wǎng)管理部門要對慈善事業(yè)宣傳工作給予鼓勵(lì)和支持；財(cái)政、稅務(wù)等部門要落實(shí)和完善政府購買服務(wù)制度、稅收優(yōu)惠政策，配合做好慈善組織培育發(fā)展和監(jiān)管工作；人力資源和社會(huì)保障部門要監(jiān)督、指導(dǎo)慈善組織落實(shí)勞動(dòng)合同、薪酬、人事和社會(huì)保險(xiǎn)等法律法規(guī)政策，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益；民族宗教部門要加強(qiáng)對宗教團(tuán)體和宗教場所開展慈善活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督；公安、工商、城管等部門要積極配合民政部門查處非法募捐活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊以慈善名義進(jìn)行的各種違法犯罪活動(dòng)；工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等單位要發(fā)揮優(yōu)勢，積極發(fā)動(dòng)有關(guān)單位和個(gè)人參與慈善活動(dòng)。 （三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。全市各級(jí)民政部門要牽頭加強(qiáng)對本地慈善事業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督檢查，完善慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度，建立慈善事業(yè)發(fā)展水平綜合監(jiān)測與科學(xué)評價(jià)的指標(biāo)體系，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。市民政局要將監(jiān)督檢查情況及時(shí)向市政府報(bào)告。 附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表.doc 廣州市人民政府 2016年9月20日