广州市人民政府关(guān)于印发(fā)广州市加快推进(jìn)政务(wù)服务(wù)標(biāo)准(zhǔn)化规(guī)范化便利化工作实(shí)施方案的通知　　穗府函〔2023〕20號广州市人民政府关(guān)于印发(fā)广州市加快推进(jìn)政务(wù)服务(wù)標(biāo)准(zhǔn)化规(guī)范化便利化工作实(shí)施方案的通知各区(qū)人民政府，市政府各部门、各直属机(jī)构(gòu)：　　现(xiàn)將《广州市加快推进(jìn)政务(wù)服务(wù)標(biāo)准(zhǔn)化规(guī)范化便利化工作实(shí)施方案》印发(fā)给你们，请认(rèn)真组织实(shí)施。实(shí)施中遇到问题，请径向市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局反映。　　广州市人民政府　　2023年2月20日广州市加快推进(jìn)政务(wù)服务(wù)標(biāo)准(zhǔn)化规(guī)范化便利化工作实(shí)施方案　　为加快转(zhuǎn)变政府职能、深化“放管服”改革、持续(xù)优(yōu)化营商环(huán)境，推进(jìn)政务(wù)服务(wù)標(biāo)准(zhǔn)化、规(guī)范化、便利化，更大激发(fā)市场主体活力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，根据(jù)《国务(wù)院关(guān)于加快推进(jìn)政务(wù)服务(wù)標(biāo)准(zhǔn)化规(guī)范化便利化的指导(dǎo)意见》（国发(fā)〔2022〕5號）和《广东省人民政府关(guān)于印发(fā)广东省加快推进(jìn)政务(wù)服务(wù)標(biāo)准(zhǔn)化规(guī)范化便利化工作实(shí)施方案的通知》（粤府函〔2022〕290號）要求，结(jié)合我市实(shí)际，制定本实(shí)施方案。　　一、总体要求　　以习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想为指导(dǎo)，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习(xí)近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚(jiān)持以人民为中心的发(fā)展思想，深入落实(shí)党中央、国务(wù)院决策部署和省相关(guān)工作要求，聚焦企业(yè)群眾关(guān)注关(guān)切，加强(qiáng)跨层级、跨地域、跨系统(tǒng)、跨部门、跨业(yè)务(wù)系统(tǒng)管理和服务(wù)，全面推动政务(wù)服务(wù)改革与“数(shù)字政府”建设(shè)融合发(fā)展，加快推进(jìn)政务(wù)服务(wù)运(yùn)行全程標(biāo)准(zhǔn)化、服务(wù)供给全域规(guī)范化、企业(yè)群眾办事全时便利化，持续(xù)提升一体化政务(wù)服务(wù)能力和“一网(wǎng)通办”水平，切实(shí)增强(qiáng)企业(yè)群眾办事的体验(yàn)感、获得感、幸福感，为推动经(jīng)济(jì)社会高质(zhì)量发(fā)展、打造智慧高品质(zhì)生活、推进(jìn)政府治理体系和治理能力现(xiàn)代化赋能增效。　　二、总体目標(biāo)　　到2023年底，市、区(qū)、街（镇(zhèn)）、社区(qū)（村）四级一体化政务(wù)服务(wù)能力和水平显著提升；市政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)基本目录主动认(rèn)领(lǐng)、统(tǒng)一编制、联(lián)合审核、动態(tài)管理、全面实(shí)施机(jī)制更加健全完善；全市统(tǒng)一预(yù)约机(jī)制基本形成，市数(shù)字化企业(yè)服务(wù)平臺基本建成，市一体化政务(wù)服务(wù)平臺支撑能力大幅提升，电子证照基本实(shí)现(xiàn)“应(yīng)用尽用”，“一网(wǎng)通办”服务(wù)能力显著增强(qiáng)，“跨省通办”广度、深度持续(xù)拓展。到2025年底，政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)全要素基本实(shí)现(xiàn)数(shù)字化管理，审批智能化水平显著提升，大部分政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)实(shí)现(xiàn)“全城通办”“跨域通办”；市、区(qū)基本建成“智慧政务(wù)服务(wù)大厅”，主动、精准(zhǔn)、集约、智慧服务(wù)成为主要模式，企业(yè)群眾全生命周期服务(wù)更加贴心周到；“网(wǎng)上办、掌上办、自助办、就近办、马上办、一次办”更加好办易办，政务(wù)服务(wù)线上线下深度融合、协(xié)调(diào)发(fā)展，政务(wù)服务(wù)標(biāo)准(zhǔn)化、规(guī)范化、便利化水平走在全国前列，方便快捷、公平普惠、优(yōu)质(zhì)高效的政务(wù)服务(wù)体系率先建成，政务(wù)服务(wù)改革发(fā)展更具韧性。　　三、推进(jìn)政务(wù)服务(wù)全程標(biāo)准(zhǔn)化　　（一）推进(jìn)政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)標(biāo)准(zhǔn)化。　　健全政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)基本目录审核制度。政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)包括依申请办理的行政权(quán)力事项(xiàng)和公共服务(wù)事项(xiàng)。对照国家、省政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)基本目录，编制和修订涵盖市、区(qū)、街（镇(zhèn)）、社区(qū)（村）四级的广州市政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)基本目录，適时修订完善《广州市权(quán)责(zé)清单和政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)標(biāo)准(zhǔn)化管理办法（试行）》，建立政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)和权(quán)责(zé)清单联(lián)合审核机(jī)制。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）　　政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)实(shí)施清单標(biāo)准(zhǔn)化。推动同一政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)受理?xiàng)l件、服务(wù)对象、办理流程、申请材料、法定办结(jié)时限、办理结(jié)果等要素在全市范围內(nèi)统(tǒng)一，推动全市政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)“全城通办”。到2023年底，实(shí)现(xiàn)200项(xiàng)高频政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)线下“全城通办”；到2025年底，实(shí)现(xiàn)400项(xiàng)高频政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)线下“全城通办”，实(shí)现(xiàn)70%的政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)“省內(nèi)通办”“跨省通办”。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）　　完善政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)动態(tài)管理机(jī)制。市级行业(yè)主管部门或政务(wù)服务(wù)机(jī)构(gòu)根据(jù)政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)新增、取消、变更等情况及时向市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理部门提出调(diào)整市级通用目录的申请，并指导(dǎo)区(qū)级部门按照市统(tǒng)一標(biāo)准(zhǔn)管理政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)。市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理部门做好全市政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)目录管理，负(fù)责(zé)市级通用目录的审核。各级政务(wù)服务(wù)机(jī)构(gòu)负(fù)责(zé)对政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)实(shí)施清单的內(nèi)容信息进(jìn)行维护(hù)。基于省政务(wù)服务(wù)平臺事项(xiàng)库，汇聚政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)基本目录和实(shí)施清单，实(shí)现(xiàn)政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)数(shù)据(jù)同源、动態(tài)更新、联(lián)动管理。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）　　（二）推进(jìn)政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)数(shù)字化管理应(yīng)用。制定政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)实(shí)施清单全要素標(biāo)准(zhǔn)化规(guī)则和数(shù)字化编码规(guī)则，推动逐步实(shí)现(xiàn)同一要素在不同层级、部门、业(yè)务(wù)间的名称、內(nèi)容、格式保持一致。加强(qiáng)政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)逻辑化梳理，建设(shè)政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)要素“组件库”，依托市政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)管理系统(tǒng)实(shí)现(xiàn)数(shù)字化管理，建立政务(wù)服务(wù)业(yè)务(wù)中臺，提供组件化、標(biāo)准(zhǔn)化技术(shù)支撑能力，探索政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)串并联(lián)自定义组合办理。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）　　（三）推进(jìn)政务(wù)服务(wù)监(jiān)督標(biāo)准(zhǔn)化。建设(shè)市政务(wù)服务(wù)监(jiān)督管理系统(tǒng)，畅通全市政务(wù)服务(wù)投诉渠道，优(yōu)化完善政务(wù)服务(wù)监(jiān)督评价通报机(jī)制。制定涵盖政务(wù)服务(wù)监(jiān)督对象、方式、內(nèi)容、频次和政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理部门对投诉调(diào)查、办理、整改、反馈等工作的统(tǒng)一標(biāo)准(zhǔn)，建立全市统(tǒng)一的政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)標(biāo)准(zhǔn)规(guī)范，推进(jìn)统(tǒng)一政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)集约化汇聚、管理和输出，推进(jìn)政务(wù)服务(wù)全程公开透明、全程留痕和办事数(shù)据(jù)全链条可追溯、可查询、可视化。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）　　（四）推进(jìn)政务(wù)服务(wù)数(shù)字档案標(biāo)准(zhǔn)化。按照省的相关(guān)规(guī)定，制定《广州市统(tǒng)一申办受理平臺与部门档案管理系统(tǒng)对接规(guī)范》，建立健全政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理部门、档案主管部门、综合档案馆、政务(wù)服务(wù)机(jī)构(gòu)分工协(xié)作工作机(jī)制，减少事项(xiàng)办理过程中对纸质(zhì)材料的依赖，加快数(shù)字化转(zhuǎn)型发(fā)展。（市档案局、市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）　　（五）推进(jìn)智慧政务(wù)基础(chǔ)设(shè)施標(biāo)准(zhǔn)化。围绕预(yù)约取號、安防监(jiān)控、屏幕显示、信息采集录入、核验(yàn)扫描设(shè)备等全流程闭环(huán)服务(wù)设(shè)备设(shè)施需求，制定全市统(tǒng)一的政务(wù)服务(wù)场所智慧政务(wù)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)標(biāo)准(zhǔn)，加快政务(wù)服务(wù)场所智慧化升级改造，推进(jìn)市、区(qū)、街（镇(zhèn)）智慧服务(wù)设(shè)施互联(lián)互通。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，各区(qū)政府配合）　　（六）健全政务(wù)服务(wù)標(biāo)准(zhǔn)体系。加强(qiáng)政务(wù)服务(wù)和技术(shù)標(biāo)准(zhǔn)规(guī)范统(tǒng)筹规(guī)划，加快制定政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)管理、政务(wù)服务(wù)场所建设(shè)、政务(wù)服务(wù)实(shí)施、政务(wù)服务(wù)评估评价等广州市標(biāo)准(zhǔn)规(guī)范，完善一体化政务(wù)服务(wù)平臺標(biāo)准(zhǔn)规(guī)范体系。参与制定《审批服务(wù)便民化 首席服务(wù)规(guī)范》《诉求事项(xiàng)分类与编码规(guī)范》等广东省地方標(biāo)准(zhǔn)，打造具有广州市特色、国內(nèi)领(lǐng)先的政务(wù)服务(wù)標(biāo)准(zhǔn)体系。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市市场监(jiān)管局配合）　　四、推进(jìn)政务(wù)服务(wù)全域规(guī)范化　　（一）规(guī)范审批服务(wù)。　　规(guī)范政务(wù)服务(wù)机(jī)构(gòu)和政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)进(jìn)驻。到2023年底，建立政务(wù)服务(wù)中心进(jìn)驻事项(xiàng)负(fù)面清单制度和定期通报机(jī)制，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)均应(yīng)纳入政务(wù)服务(wù)中心集中办理，进(jìn)驻的政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)必须在政务(wù)服务(wù)中心实(shí)质(zhì)运(yùn)行，严(yán)禁“明进(jìn)暗不进(jìn)”，確因场地限制或不符合保密要求等情形导(dǎo)致不具备整合条件的，按照本级政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理部门的统(tǒng)一要求管理并提供规(guī)范化服务(wù)；建立政务(wù)服务(wù)机(jī)构(gòu)业(yè)务(wù)综合授权(quán)的“首席事务(wù)代表”制度，推动更多政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)当(dāng)场办理、简单事项(xiàng)即时办结(jié)。对未按要求落实(shí)进(jìn)驻的政务(wù)服务(wù)机(jī)构(gòu)和政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)勒令限期整改，纳入年度考核。政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理部门每半年进(jìn)行一次监(jiān)督检查，对在后臺办公区(qū)域受理、许可等违规(guī)行为进(jìn)行通报并限期改正。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）　　规(guī)范线上线下审批服务(wù)。保证线上线下服务(wù)供给，对已实(shí)现(xiàn)线上办理的政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)，原则上同步提供线下窗口办事服务(wù)，由企业(yè)群眾自主选择办理渠道。加强(qiáng)政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)办事指南检查通报机(jī)制，线上线下严(yán)格按照政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)实(shí)施清单提供办事服务(wù)；强(qiáng)化线下服务(wù)监(jiān)督检查，对申请人在线下办理业(yè)务(wù)，强(qiáng)制要求其先到线上预(yù)约或在线提交申请材料、额外增加或变相增加办理环(huán)节(jié)和申请材料等违规(guī)行为进(jìn)行通报并限期改正。到2023年底，制定特殊环(huán)节(jié)事项(xiàng)清单，建立特殊环(huán)节(jié)限时办结(jié)机(jī)制，进(jìn)一步规(guī)范行政审批过程中技术(shù)审查、听证论证等流程并向社会公布。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各相关(guān)区(qū)政府配合）　　规(guī)范中介服务(wù)。市级行业(yè)主管部门按照职责(zé)持续(xù)清理政务(wù)服务(wù)领(lǐng)域没有法律法规(guī)或国务(wù)院决定依据(jù)的中介服务(wù)事项(xiàng)，对確需保留的强(qiáng)制性中介服务(wù)事项(xiàng)，实(shí)行清单管理并向社会公布。加强(qiáng)对中介服务(wù)的规(guī)范管理，推动中介服务(wù)机(jī)构(gòu)公开服务(wù)指南，明確服务(wù)条件、流程、时限和收费(fèi)標(biāo)准(zhǔn)等要素，不得强(qiáng)制企业(yè)选择特定中介服务(wù)机(jī)构(gòu)。加强(qiáng)对中介服务(wù)机(jī)构(gòu)的信用监(jiān)管，推行信用等级评价、资质(zhì)动態(tài)管理，解决中介服务(wù)环(huán)节(jié)多、耗时长、市场垄断、“红顶中介”等问题。市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理部门加强(qiáng)网(wǎng)上中介服务(wù)超市的管理和运(yùn)营。（相关(guān)市直部门）　　（二）规(guī)范政务(wù)服务(wù)场所办事服务(wù)。　　规(guī)范政务(wù)服务(wù)场所设(shè)立和政务(wù)服务(wù)窗口设(shè)置。推动省、市共建大湾区(qū)市民中心，修订完善政务(wù)服务(wù)规(guī)范。到2023年底，实(shí)现(xiàn)各级政务(wù)服务(wù)场所统(tǒng)一名称、场所標(biāo)识。市、区(qū)综合性政务(wù)服务(wù)场所为“××政务(wù)服务(wù)中心”，市属专业(yè)政务(wù)服务(wù)场所为“广州市政务(wù)服务(wù)中心××分中心”，市属政务(wù)服务(wù)机(jī)构(gòu)在各区(qū)设(shè)立的服务(wù)场所为“广州市政务(wù)服务(wù)中心××分中心××管理部/办事处/分所等”，区(qū)属专业(yè)政务(wù)服务(wù)场所为“××区(qū)政务(wù)服务(wù)中心××分中心”，各街（镇(zhèn)）政务(wù)服务(wù)场所为“××区(qū)××街（镇(zhèn)）便民服务(wù)中心”，各社区(qū)（村）政务(wù)服务(wù)场所为“××街（镇(zhèn)）××社区(qū)（村）便民服务(wù)站”。市、区(qū)政务(wù)服务(wù)中心窗口工作人员应(yīng)统(tǒng)一著装，鼓励有条件的便民服务(wù)中心（站）统(tǒng)一窗口工作人员著装。市、区(qū)两级政务(wù)服务(wù)中心完成综合咨询、综合受理、代办、跨域通办、“办不成事”窗口设(shè)置，推进(jìn)街（镇(zhèn)）、社区(qū)（村）便民服务(wù)中心（站）参照设(shè)立，鼓励各层级政务(wù)服务(wù)场所结(jié)合实(shí)际创(chuàng)新设(shè)置办事专窗。出臺政务(wù)服务(wù)中心一体化管理办法，確不具备规(guī)范条件的专业(yè)政务(wù)服务(wù)场所要按照统(tǒng)一要求纳入本级政务(wù)服务(wù)中心一体化管理，按照统(tǒng)一要求提供规(guī)范化服务(wù)。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局、相关(guān)市直部门、各区(qū)政府）　　规(guī)范基层智慧政务(wù)服务(wù)。加快构(gòu)建“一码（红棉码）、一机(jī)（自助政务(wù)服务(wù)终端机(jī)）、一指数(shù)（智慧治理效能指数(shù)）”基层智慧政务(wù)服务(wù)体系。推动更多基层高频政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)“码上办”、自助政务(wù)服务(wù)终端机(jī)“亮码”免证办，拓展刷脸“无感办”等服务(wù)，提升基层智慧政务(wù)服务(wù)效能。创(chuàng)新基层新增流动人口数(shù)据(jù)采集生成模式，优(yōu)化基层自由组合式“填表报数(shù)”方法，推进(jìn)基层“少填少报”。编制基层“智慧治理”效能评估指標(biāo)体系，不断提升基层“智慧治理”整体能力和水平。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、相关(guān)区(qū)政府配合）　　统(tǒng)筹全市政务(wù)服务(wù)均衡协(xié)同发(fā)展。制定政务(wù)服务(wù)均衡化发(fā)展工作方案，科学(xué)设(shè)定发(fā)展目標(biāo)和具体任务(wù)，加强(qiáng)工作指导(dǎo)，加大技术(shù)支持力度，研究建立对口帮扶机(jī)制，支持基础(chǔ)相对薄弱的区(qū)优(yōu)先开展相关(guān)能力提升工作，全面打造协(xié)调(diào)发(fā)展、公平普惠、规(guī)范统(tǒng)一的政务(wù)服务(wù)体系，全面推动全市政务(wù)服务(wù)均衡化规(guī)范化发(fā)展。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市財(cái)政局、各区(qū)政府配合）　　（三）规(guī)范网(wǎng)上办事服务(wù)。　　统(tǒng)筹网(wǎng)上办事入口。推动网(wǎng)上办理的政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)全部接入省统(tǒng)一认(rèn)证平臺，实(shí)现(xiàn)全市网(wǎng)上政务(wù)服务(wù)“一號通行、单点(diǎn)登录”。到2023年7月，除使用国家、省垂直管理部门业(yè)务(wù)系统(tǒng)办理的政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)外，实(shí)现(xiàn)80%市级政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)线上线下一体化融合。深化“穗好办”移动端总门户作用，推动全市移动端服务(wù)事项(xiàng)按照“应(yīng)接尽接”的原则向“穗好办”移动端集成，向市民提供统(tǒng)一的移动端查询、预(yù)约和办理服务(wù)。优(yōu)化“穗好办”移动端適老化应(yīng)用，完善授权(quán)代理、亲友代办服务(wù)功能。构(gòu)建全市统(tǒng)一的“红棉码”，推进(jìn)“红棉码”在政务(wù)服务(wù)、交通出行、医(yī)疗卫(wèi)生、文体旅游等领(lǐng)域的应(yīng)用。推进(jìn)全市首批54家政府网(wǎng)站和26家政务(wù)新媒体完成適老化改造并与国家標(biāo)准(zhǔn)衔接。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，相关(guān)市直部门、各区(qū)政府配合）　　规(guī)范网(wǎng)上办事。修订《广州市网(wǎng)上办事管理办法》，建立电子证照签发(fā)以及异议处理、反馈纠错规(guī)则机(jī)制。规(guī)范在线咨询、引导(dǎo)服务(wù)，提供更加简明易懂实(shí)用的网(wǎng)上办事指南和操作说明，提升统(tǒng)一网(wǎng)上申办系统(tǒng)支撑能力。对全市办事服务(wù)开展常態(tài)化监(jiān)测，定期通报监(jiān)测数(shù)据(jù)。建设(shè)无人值守的自助政务(wù)服务(wù)终端及环(huán)境，为办事人提供远(yuǎn)程视频咨询导(dǎo)办、跨域通办、材料打印、事项(xiàng)申报等服务(wù)，推进(jìn)“跨省通办”服务(wù)向基层延伸。深化“云窗口”服务(wù)支撑体系建设(shè)，提供移动端、电脑客户端等多种使用终端实(shí)现(xiàn)实(shí)时视频通话、在线文字交流、网(wǎng)页展示及推送等功能服务(wù)。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，相关(guān)市直部门、各区(qū)政府配合）　　提升网(wǎng)上办事深度。通过网(wǎng)上核验(yàn)、数(shù)据(jù)共享等方式，提供申请受理、审查决定、结(jié)果送达(dá)等全流程、全环(huán)节(jié)网(wǎng)上服务(wù)，不断提升网(wǎng)上办理深度，进(jìn)一步提高市、区(qū)政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)可全程网(wǎng)办率。到2023年底，实(shí)现(xiàn)市级政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)全程网(wǎng)办率不低于60%，区(qū)级政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)全程网(wǎng)办率不低于55%。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，各区(qū)政府配合）　　（四）规(guī)范政务(wù)服务(wù)线上线下融合发(fā)展。　　规(guī)范全市政务(wù)服务(wù)统(tǒng)一预(yù)约。全面推进(jìn)实(shí)施《广州市政务(wù)服务(wù)统(tǒng)一预(yù)约管理办法（试行）》，加快构(gòu)建以广东政务(wù)服务(wù)网(wǎng)（广州）、“穗好办”移动端为总?cè)肟诘氖小^(qū)、街（镇(zhèn)）、社区(qū)（村）四级政务(wù)服务(wù)场所统(tǒng)一预(yù)约体系，通过预(yù)约功能与办事指南、政务(wù)地图、电子证照、电子签章、“红棉码”和政务(wù)服务(wù)场所智慧设(shè)备设(shè)施等协(xié)同融合服务(wù)，逐步打造智能无感的“智慧政务(wù)服务(wù)大厅”。到2023年底，推进(jìn)市、区(qū)政务(wù)服务(wù)中心“一窗受理”集成服务(wù)事项(xiàng)实(shí)现(xiàn)智能预(yù)约服务(wù)、亮码智能无感取號。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，相关(guān)市直部门、各区(qū)政府配合）　　统(tǒng)筹政务(wù)服务(wù)办理渠道。制定《广州市政务(wù)服务(wù)多渠道一体化融合服务(wù)管理办法》和配套实(shí)施细(xì)则，建立线上线下一体化管理机(jī)制，政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)纳入线上线下一体化办理，实(shí)现(xiàn)政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)办理统(tǒng)一平臺、统(tǒng)一標(biāo)准(zhǔn)、统(tǒng)一管理。探索使用国家垂直管理部门业(yè)务(wù)系统(tǒng)办理事项(xiàng)的数(shù)据(jù)应(yīng)用，推进(jìn)使用省垂直管理部门业(yè)务(wù)系统(tǒng)办理事项(xiàng)的共享互通，推进(jìn)使用国家、省垂直管理部门业(yè)务(wù)系统(tǒng)办理的政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)实(shí)现(xiàn)线上线下融合互通。整合各类政务(wù)服务(wù)移动端应(yīng)用，规(guī)范移动端、自助机(jī)终端管理，促进(jìn)政务(wù)服务(wù)平臺融合、服务(wù)融合、数(shù)据(jù)融合。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，相关(guān)市直部门配合）　　（五）规(guī)范开展政务(wù)服务(wù)监(jiān)督评价。　　深化政务(wù)服务(wù)“好差评”工作。在各级政务(wù)服务(wù)机(jī)构(gòu)、各类政务(wù)服务(wù)信息平臺全面开展“好差评”工作。持续(xù)优(yōu)化评价体系，確保评价数(shù)据(jù)客观、真实(shí)，打造受理、审批、办结(jié)全流程的评价追溯，形成评价、整改、反馈、监(jiān)督全流程衔接的政务(wù)服务(wù)评价机(jī)制。强(qiáng)化服务(wù)差评整改与评价数(shù)据(jù)综合分析应(yīng)用。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，相关(guān)市直部门、各区(qū)政府配合）　　建立政务(wù)服务(wù)效能指数(shù)评价机(jī)制。建立政务(wù)服务(wù)效能指数(shù)评价体系，优(yōu)化市、区(qū)“数(shù)字政府”建设(shè)考核事项(xiàng)及评分標(biāo)准(zhǔn)，严(yán)格考核实(shí)施，通过系统(tǒng)、全面、客观评价各级政务(wù)服务(wù)机(jī)构(gòu)的服务(wù)效能，促使各级政务(wù)服务(wù)机(jī)构(gòu)及时查弱项(xiàng)、补(bǔ)短板。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，相关(guān)市直部门、各区(qū)政府配合）　　五、推进(jìn)政务(wù)服务(wù)全时便利化　　（一）推行容缺容错受理服务(wù)模式。按照最大限度利企惠民原则，完善容缺容错受理服务(wù)机(jī)制。依法依规(guī)编制可容缺容错受理的政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)清单，明確事项(xiàng)名称、主要申请材料和可容缺容错受理的材料，同步调(diào)整完善办事指南，开展容缺容错受理业(yè)务(wù)的数(shù)据(jù)统(tǒng)计(jì)、档案留存、信用信息记录等工作，对容缺容错受理事项(xiàng)实(shí)行清单化动態(tài)管理。通过政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)管理系统(tǒng)，持续(xù)维护(hù)容缺容错受理事项(xiàng)標(biāo)签信息，依托广东政务(wù)服务(wù)网(wǎng)（广州）实(shí)时更新、公布容缺容错受理事项(xiàng)清单及办事指南，方便企业(yè)群眾查询和监(jiān)督。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）　　（二）推动更多政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)“一次办”“就近办”。深入推进(jìn)“一件事”改革举措，创(chuàng)新推行“穗好办·隨心办”政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)自由组合办理新模式，推出不少于1500个“一件事”主题联(lián)办和导(dǎo)办服务(wù)，对已发(fā)布的“一件事”办事场景逐一编印个性化问答场景，实(shí)现(xiàn)“一件事”问答场景服务(wù)100%全覆盖。拓展公共教育、劳动就业(yè)、社会保险、医(yī)疗卫(wèi)生、养(yǎng)老服务(wù)、户籍管理等领(lǐng)域政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)，推进(jìn)基层能有效承接的政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)以委托受理、授权(quán)办理、帮办代办、视频办等方式下沉至便民服务(wù)中心（站）办理。推行政务(wù)服务(wù)“云上办”，实(shí)现(xiàn)业(yè)务(wù)跨层级、跨地域一站式办结(jié)。加大政银合作力度，推动更多事项(xiàng)入驻银行智慧柜员机(jī)，推动自助政务(wù)服务(wù)网(wǎng)点(diǎn)建设(shè)。实(shí)施利企惠民政策5G短信推送“一键享”，到2023年底，实(shí)现(xiàn)全市70个政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)“免申即享”；到2025年底，实(shí)现(xiàn)全市100个政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)“免申即享”。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）　　（三）推广“免证办”服务(wù)。优(yōu)化市电子证照系统(tǒng)，畅通与上级部门电子证照对接链路，完善应(yīng)用场景和相关(guān)业(yè)务(wù)系统(tǒng)，加快国家部门、省部门签发(fā)电子证照推广应(yīng)用。理顺政务(wù)服务(wù)场所用证机(jī)制，受理环(huán)节(jié)已提交电子证照的，审批时不得再要求提交实(shí)体证照。建立电子证照发(fā)证、用证清单并实(shí)行动態(tài)管理，加大监(jiān)督检查力度，推进(jìn)在申办、受理、审核、决定、送达(dá)等业(yè)务(wù)办理全过程应(yīng)用电子证照替代实(shí)体证照。到2023年底，推动60类高频电子证照“应(yīng)签尽签”，数(shù)据(jù)质(zhì)量明显提升，签发(fā)及时率达(dá)95%以上。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）　　（四）构(gòu)建数(shù)字化企业(yè)服务(wù)平臺。围绕企业(yè)全生命周期服务(wù)需求，整合涉企服务(wù)资源和服务(wù)入口，构(gòu)建数(shù)字化企业(yè)服务(wù)平臺。完善企业(yè)服务(wù)管理机(jī)制和企业(yè)经(jīng)营数(shù)据(jù)库，通过大数(shù)据(jù)分析梳理形成企业(yè)標(biāo)签体系、千企千面“企业(yè)画像”，开展政策推送、政策兑现(xiàn)、“免申即享”等主动式的精准(zhǔn)化服务(wù)。强(qiáng)化企业(yè)业(yè)务(wù)全流程数(shù)据(jù)智能分析应(yīng)用，构(gòu)建全市统(tǒng)一的企业(yè)动態(tài)標(biāo)签体系。依托“穗智管”城市运(yùn)行管理中枢，赋能各区(qū)各部门精准(zhǔn)保障企业(yè)健康运(yùn)转(zhuǎn)。推行全覆盖、全方位、全流程的企业(yè)业(yè)务(wù)“帮代办”“上门办”服务(wù)模式，建设(shè)企业(yè)经(jīng)营供需快捷匹配超市，全方位服务(wù)企业(yè)日常经(jīng)营，解决企业(yè)贷款融资、仓储物流、招聘培训(xùn)等需求，打造“询办一体”专属客服，建立企业(yè)“诉求直达(dá)”快速解决机(jī)制。建设(shè)全市跨部门、跨层级政策宣讲服务(wù)体系，提高企业(yè)群眾对利企惠民政策的知晓度。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）　　（五）提供更多便利服务(wù)。支持有条件的区(qū)、街（镇(zhèn)）政务(wù)服务(wù)场所引入水电气、电信、公证、法律援助等与企业(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相关(guān)的服务(wù)，积极推进(jìn)公共服务(wù)联(lián)合办理。市、区(qū)级政务(wù)服务(wù)中心根据(jù)业(yè)务(wù)需要提供延时错时服务(wù)，倡导(dǎo)街（镇(zhèn)）便民服务(wù)中心积极开展延时错时服务(wù)。建立政务(wù)服务(wù)场所督导(dǎo)检查工作机(jī)制，强(qiáng)化新建政务(wù)服务(wù)场所无障碍设(shè)施配套建设(shè)的督导(dǎo)检查。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）　　（六）探索建设(shè)泛珠三角一体化政务(wù)服务(wù)体系。探索推动泛珠三角“一网(wǎng)通办”，逐步推进(jìn)泛珠三角区(qū)域用户跨身份认(rèn)证“一次认(rèn)证、泛珠三角通行”和电子证照逻辑汇聚、动態(tài)调(diào)取、实(shí)时核验(yàn)、异地互认(rèn)，实(shí)现(xiàn)“网(wǎng)办大厅”、政务(wù)APP（应(yīng)用程序）、智能终端、城市码等互通互融。选取公安、医(yī)疗卫(wèi)生、社会保险、企业(yè)服务(wù)等重点(diǎn)领(lǐng)域，制定政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)统(tǒng)一规(guī)范和办理流程，出臺线下专窗代收服务(wù)电子印章標(biāo)准(zhǔn)，通过广佛、广清、广深等都市圈线上线下区(qū)域协(xié)作，以点(diǎn)带面构(gòu)建泛珠三角一体化政务(wù)服务(wù)体系。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）　　（七）提升港澳企业(yè)居民办事便利化水平。加快推进(jìn)穗港澳政务(wù)服务(wù)规(guī)则衔接和政务(wù)服务(wù)基础(chǔ)设(shè)施互联(lián)互通，大力推动数(shù)据(jù)共享流通，全面推进(jìn)港澳证件便利化应(yīng)用，推动解决港澳企业(yè)居民在政务(wù)服务(wù)、公共交通等领(lǐng)域存在的办事难、办事繁等问题。拓展为港澳企业(yè)居民服务(wù)事项(xiàng)范围，提供更加便利的条件和高效的服务(wù)，发(fā)挥聚集、带动和辐射作用。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）　　（八）鼓励先行先试前沿技术(shù)应(yīng)用。支持有条件的市、区(qū)专业(yè)政务(wù)服务(wù)中心聚焦政务(wù)服务(wù)发(fā)展趋势，適度超前部署智慧政务(wù)基础(chǔ)设(shè)施，采用基于云计(jì)算、大数(shù)据(jù)、人工智能等的VR（虚擬现(xiàn)实(shí)）、RPA（机(jī)器人流程自动化）、智能算法等新技术(shù)赋能政务(wù)服务(wù)创(chuàng)新，提升智慧审批水平，推广深化各类场景应(yīng)用，减少政务(wù)服务(wù)机(jī)构(gòu)、政务(wù)服务(wù)场所窗口工作人员“二次录入”和企业(yè)群眾重復(fù)填写或提交材料等情况，不断提升政务(wù)服务(wù)效能（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）　　六、全面提升市一体化政务(wù)服务(wù)平臺服务(wù)能力　　（一）加强(qiáng)平臺建设(shè)统(tǒng)筹。深化各部门政务(wù)服务(wù)业(yè)务(wù)系统(tǒng)与政务(wù)服务(wù)平臺全面对接融合。大力推广使用国家、省一体化政务(wù)服务(wù)平臺，持续(xù)深化市一体化政务(wù)服务(wù)平臺建设(shè)和运(yùn)营保障工作，主动做好与国家、省一体化政务(wù)服务(wù)平臺对接融合。严(yán)格政务(wù)信息化项(xiàng)目审核，原则上能依托国家、省、市一体化政务(wù)服务(wù)平臺支撑政务(wù)服务(wù)业(yè)务(wù)办理的，不再批准(zhǔn)单独(dú)建设(shè)相关(guān)业(yè)务(wù)系统(tǒng)，確需单独(dú)建设(shè)的业(yè)务(wù)系统(tǒng)须与一体化政务(wù)服务(wù)平臺对接融合和数(shù)据(jù)共享。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）　　（二）强(qiáng)化平臺公共支撑。打造预(yù)约、网(wǎng)上申请、受理、审批、评价等环(huán)节(jié)全贯通的市一体化政务(wù)服务(wù)平臺，支撑部门审批、服务(wù)、监(jiān)管一体化。深化推广一体化政务(wù)服务(wù)平臺在市、区(qū)、街（镇(zhèn)）、社区(qū)（村）的运(yùn)用实(shí)践，实(shí)现(xiàn)四级政务(wù)服务(wù)的平臺支撑。基于市一体化政务(wù)服务(wù)平臺，深化“四减四免”工作，推广电子证照、电子材料等证明材料的减免復(fù)用、信息互通共享等便民服务(wù)，支撑工程建设(shè)项(xiàng)目联(lián)合审批制度改革、“一照通行”改革、身份证电子证照等试点(diǎn)工作。到2023年底，选取2个部门、1个区(qū)开展试点(diǎn)应(yīng)用工作，逐步打通一体化政务(wù)服务(wù)平臺与部门自建审批系统(tǒng)对接渠道。到2025年底，基本实(shí)现(xiàn)基层受理业(yè)务(wù)后数(shù)据(jù)实(shí)时流转(zhuǎn)至部门审批系统(tǒng)，形成街（镇(zhèn)）线上线下一体化管理工作机(jī)制。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）　　（三）提升数(shù)据(jù)共享能力。落实(shí)《广州市政务(wù)信息共享管理规(guī)定》，利用政务(wù)大数(shù)据(jù)中心，推动政务(wù)数(shù)据(jù)共享规(guī)范化、制度化、常態(tài)化。落实(shí)国家营商环(huán)境创(chuàng)新试点(diǎn)工作要求，组织相关(guān)市直部门对照国家部门授权(quán)的共享数(shù)据(jù)清单，编制国家部门回流共享专项(xiàng)数(shù)据(jù)目录。不断深化数(shù)据(jù)专项(xiàng)应(yīng)用，以“数(shù)据(jù)流”再造“业(yè)务(wù)流”，以数(shù)据(jù)共享与开放进(jìn)一步促进(jìn)政务(wù)数(shù)据(jù)有效利用。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）　　七、保障措施　　（一）加强(qiáng)组织领(lǐng)导(dǎo)。各区(qū)各部门要充分认(rèn)识推进(jìn)政务(wù)服务(wù)標(biāo)准(zhǔn)化、规(guī)范化、便利化工作的重要性、紧迫性，切实(shí)加强(qiáng)组织领(lǐng)导(dǎo)，强(qiáng)化经(jīng)费(fèi)、人员、场地、信息化保障。市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理部门负(fù)责(zé)全市政务(wù)服务(wù)工作的顶层设(shè)计(jì)、统(tǒng)筹推进(jìn)、监(jiān)督检查，结(jié)合“数(shù)字政府”改革建设(shè)，大力提升市一体化政务(wù)服务(wù)平臺支撑能力和水平。各区(qū)要逐步整合街（镇(zhèn)）、社区(qū)（村）用于各类中心（站）的建设(shè)资金，按照“资金下达(dá)渠道不变、区(qū)级政府统(tǒng)一规(guī)划”模式，由区(qū)政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理部门指导(dǎo)，区(qū)財(cái)政部门配合，切实(shí)加快推进(jìn)便民服务(wù)中心（站）建设(shè)。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）　　（二）加强(qiáng)基层政务(wù)服务(wù)基础(chǔ)能力建设(shè)。各区(qū)要將便民服务(wù)中心（站）建设(shè)纳入基本公共服务(wù)体系建设(shè)范畴，保障工作运(yùn)行所需的经(jīng)费(fèi)、场地、设(shè)备设(shè)施等。推动街（镇(zhèn)）便民服务(wù)中心窗口工作人员由区(qū)级政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理部门统(tǒng)一配备，鼓励社区(qū)（村）便民服务(wù)站窗口工作人员由区(qū)级政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理部门统(tǒng)一配备，各级財(cái)政部门做好经(jīng)费(fèi)保障工作，便民服务(wù)中心（站）窗口工作人员工资水平和福利待遇按照相关(guān)政策核定。推动基层政务(wù)服务(wù)工作保障和权(quán)责(zé)对称，委托社区(qū)（村）组织开展的事项(xiàng)要配备相应(yīng)的人、財(cái)、物支撑。到2025年底，力爭实(shí)现(xiàn)街（镇(zhèn)）便民服务(wù)中心面积不少于500㎡，社区(qū)（村）便民服务(wù)站面积不少于100㎡。（各区(qū)政府牵头，市財(cái)政局、市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局配合）　　（三）加强(qiáng)人员队(duì)伍建设(shè)。组织人事部门要將政务(wù)服务(wù)场所作为培养(yǎng)锻炼干部的重要基地，选派能力素质(zhì)好、有发(fā)展?jié)摿Φ母刹康酱翱诠ぷ鳎鄳?yīng)经(jīng)歷作为基层工作经(jīng)歷的重要参考。进(jìn)驻政务(wù)服务(wù)场所人员的年度考核由同级政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理部门统(tǒng)一组织，指標(biāo)单列，优(yōu)秀指標(biāo)適当(dāng)高于其他部门指標(biāo)。对连续(xù)3年被评为优(yōu)秀的进(jìn)驻政务(wù)服务(wù)场所人员，政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理部门可向其所在单位或者组织人事部门提出奖励、任用建议。　　各级政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理部门要树立以数(shù)据(jù)驱(qū)动为核心的服务(wù)理念，將提升数(shù)字素养(yǎng)与技能纳入教育培训(xùn)与职业(yè)技能人才评价工作体系。市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理部门负(fù)责(zé)制定全市政务(wù)服务(wù)管理工作人员教育培训(xùn)规(guī)划和方案，定期组织开展培训(xùn)，推进(jìn)全市政务(wù)服务(wù)场所工作人员职业(yè)技能等级评定工作，支持市政务(wù)服务(wù)中心开展行政办事员（政务(wù)服务(wù)综合窗口办事员）职业(yè)技能等级培训(xùn)、等级认(rèn)定工作，不断提高全市政务(wù)服务(wù)管理工作人员数(shù)字服务(wù)能力和水平。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市委组织部、市人力资源社会保障局、各区(qū)政府配合）　　（四）加强(qiáng)法治保障。聚焦政务(wù)服务(wù)优(yōu)化工作所面临的政策制度障碍，全面清理和修改完善全市与推进(jìn)政务(wù)服务(wù)標(biāo)准(zhǔn)化、规(guī)范化、便利化不相適应(yīng)的文件。结(jié)合广州政务(wù)服务(wù)改革实(shí)际情况和需求，加快智慧政务(wù)服务(wù)、网(wǎng)上办事、便民热线、数(shù)据(jù)安全和共享等相关(guān)领(lǐng)域地方性法规(guī)、政府规(guī)章、规(guī)范性文件的制定工作，充分发(fā)挥法治引领(lǐng)和保障作用。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，各区(qū)政府配合）　　（五）加强(qiáng)安全保障。强(qiáng)化各级政务(wù)服务(wù)平臺安全保障系统(tǒng)建设(shè)，落实(shí)安全管理主体责(zé)任，分级做好政务(wù)服务(wù)平臺建设(shè)运(yùn)营和网(wǎng)络(luò)数(shù)据(jù)安全保障工作，构(gòu)建全方位、多层次、一致性的安全防护(hù)体系，不断提升市一体化政务(wù)服务(wù)平臺风(fēng)险防控能力。加强(qiáng)政务(wù)数(shù)据(jù)全生命周期安全防护(hù)，强(qiáng)化政务(wù)服务(wù)和数(shù)据(jù)共享利用中的个人隱私、商业(yè)秘密保护(hù)，確保政务(wù)网(wǎng)络(luò)和数(shù)据(jù)安全。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，各区(qū)政府配合）　　（六）加强(qiáng)宣传推广。各区(qū)各部门要加强(qiáng)政策宣传，通过政府网(wǎng)站、政务(wù)新媒体、政务(wù)服务(wù)平臺和数(shù)字化企业(yè)服务(wù)平臺、“广州政务(wù)讲堂”等平臺向社会及时提供通俗易懂的政策解读，重点(diǎn)加强(qiáng)对新政策、先进(jìn)地区(qū)和创(chuàng)新经(jīng)验(yàn)做法的宣传推介。对政务(wù)服务(wù)標(biāo)准(zhǔn)化、规(guī)范化、便利化工作推进(jìn)快、標(biāo)准(zhǔn)高、成效好的单位进(jìn)行通报表扬(yáng)，及时总结(jié)经(jīng)验(yàn)并復(fù)制推广。（市政务(wù)服务(wù)数(shù)据(jù)管理局牵头，市直各部门、各区(qū)政府配合）公开方式：主动公开

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