廣州市人民政府關于加快服務貿(mào)易和服務外包發(fā)展的實施意見穗府〔2020〕5號廣州市人民政府關于加快服務貿(mào)易和服務外包發(fā)展的實施意見各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　為深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和加快服務外包示范城市建設，全面增強廣州國際商貿(mào)中心功能，提出以下實施意見。　　一、發(fā)展目標　　到2025年，服務貿(mào)易和服務外包規(guī)模保持全國前列。服務進出口額達到800億美元，服務外包合同執(zhí)行額達到120億美元，新興服務貿(mào)易、高質(zhì)量服務外包占全市比重年均增長1%；服務業(yè)利用外資規(guī)模逐年增長，穗港澳服務貿(mào)易合作成效更加顯著，對歐洲、日本、韓國等優(yōu)勢市場不斷鞏固，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作水平明顯提升。　　二、主要任務　　（一）圍繞國家發(fā)展規(guī)劃，強化國際商貿(mào)中心服務功能。　　1.持續(xù)推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。在完善管理體制、擴大對外開放、培育市場主體、創(chuàng)新發(fā)展模式、提升便利化水平等方面形成一批新的試點經(jīng)驗。落實國家在金融服務、電信服務、旅行服務、專業(yè)服務等領域的開放便利舉措。　　2.加快建設服務外包示范城市。實施服務外包發(fā)展專項行動，完善促進政策措施，增強綜合創(chuàng)新能力，提升公共服務水平，加快服務外包向高技術、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉型升級，促進離岸外包和在岸外包協(xié)調(diào)發(fā)展。　　3.深化穗港澳服務貿(mào)易創(chuàng)新合作。貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，深化穗港澳在數(shù)字貿(mào)易、金融、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、會展、專業(yè)服務等領域的互利合作，輻射帶動粵港澳大灣區(qū)內(nèi)城市和泛珠三角區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。　　4.積極參與“一帶一路”建設。鼓勵企業(yè)推動“裝備+服務”“工程+服務”國際化，擴大技術、標準和服務出口。鼓勵建筑、電力、能源、運輸企業(yè)承接“一帶一路”沿線國家基礎設施建設、國際運輸?shù)确铡！　?.構筑服務業(yè)開放高地。圍繞國際商貿(mào)中心和國際交往中心建設，推動南沙自貿(mào)試驗區(qū)進一步擴大服務業(yè)對外開放。全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，吸引國際知名現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)落戶廣州。　　（二）圍繞高質(zhì)量發(fā)展，提升重點領域服務能級。　　6.優(yōu)化提升服務外包。運用信息技術推進“服務+”，加快數(shù)字化轉型進程。重點拓展信息技術研發(fā)和應用、業(yè)務運營服務、設計服務及醫(yī)藥研發(fā)、檢驗檢測等領域，加快發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式和服務型制造等新業(yè)態(tài)，推動人工智能技術研發(fā)及制造業(yè)“智能+服務”發(fā)展。　　7.培育壯大數(shù)字貿(mào)易。開展數(shù)字服務出口基地建設，擴大數(shù)字服務出口。鼓勵大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G和移動互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導航等新技術在生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)領域的創(chuàng)新應用。積極運用數(shù)字技術，加快發(fā)展在線服務和遠程服務。支持企業(yè)運用數(shù)字技術提升服務能級，拓展“數(shù)字+服務”新模式新業(yè)態(tài)。　　8.加快金融服務創(chuàng)新。深化綠色金融改革創(chuàng)新，發(fā)展碳排放交易。支持港澳地區(qū)金融機構在穗發(fā)展，支持符合條件的外國投資者在穗投資經(jīng)營保險業(yè)務。引導企業(yè)利用國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金及市相關產(chǎn)業(yè)基金、風險資金池拓寬融資渠道。鼓勵金融機構以移動金融、直銷銀行等新渠道打造新型服務平臺。鼓勵信保機構加大出口信用保險和出口信貸對服務貿(mào)易的支持力度。　　9.擴大文化服務出口。推進天河國家文化出口基地建設，推動“文化+”融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育一批國家文化出口重點企業(yè)和重點項目，擴大文化藝術、動漫游戲、創(chuàng)意設計、虛擬現(xiàn)實（VR）技術等服務出口。辦好廣州文交會、中國（廣州）國際紀錄片節(jié)等節(jié)展。發(fā)展文化產(chǎn)品和藝術品開展保稅展示、拍賣等業(yè)務。支持企業(yè)和機構建設國家中醫(yī)藥服務出口基地，推動中醫(yī)藥文化、嶺南特色文化走向國際。　　10.提升國際會展影響力。加快建設“國際會展之都”，將廣州打造為國際會展目的地城市。引進國際會展組織機構、知名展會、跨國會展企業(yè)和國際交流論壇，鼓勵廣州會展企業(yè)收購、參股國際專業(yè)性品牌展會。　　11.發(fā)展高端旅游。鼓勵旅行社打造“海上絲綢之路”世界級文化遺產(chǎn)旅游、穗港澳跨境自駕游等特色旅游產(chǎn)品。培育壯大濱海旅游業(yè)，打造國際郵輪高端旅游品牌，探索建設國際游艇旅游自由港。推動旅游與商貿(mào)、文化、中醫(yī)藥、會展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。　　12.增強國際物流服務效能。發(fā)展第三方物流和冷鏈物流，提升綜合交通樞紐功能。支持國際物流企業(yè)參與供應鏈管理、工程物流、跨境電子商務、國際快遞、市場采購、保稅物流、汽車進出口、航運金融等業(yè)務。　　13.鼓勵發(fā)展高端維修維護服務。發(fā)展飛機、智能制造裝備、海洋工程裝備等高端維修業(yè)務。支持開展國際品牌奢侈品、珠寶首飾等高端消費品入境維修養(yǎng)護業(yè)務。根據(jù)相關政策，穩(wěn)妥推進“兩頭在外”的研發(fā)、設計、檢測、維修等服務業(yè)態(tài)所需進口料件試點保稅監(jiān)管工作。　　14.擴大重點服務進口。鼓勵引進數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等服務，支持企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新，擴大研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務等服務進口規(guī)模，重點支持與新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料相關的先進技術服務進口。　　（三）圍繞資源高效配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)促進服務體系。　　15.支持企業(yè)發(fā)展壯大。開展服務貿(mào)易示范企業(yè)和重點培育企業(yè)認定。加快培育信息技術外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)。鼓勵企業(yè)申報技術先進型服務企業(yè)，支持服務外包人才培訓機構規(guī)范化專業(yè)化發(fā)展。支持企業(yè)開展國際認證、境外知識產(chǎn)權保護和參加境內(nèi)外專業(yè)展會等國際化經(jīng)營活動，通過新設、并購等方式構建跨境服務產(chǎn)業(yè)鏈。　　16.推動國際服務集聚區(qū)建設。創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策，提升服務貿(mào)易和服務外包示范區(qū)、粵港澳服務貿(mào)易自由化示范基地、價值創(chuàng)新園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，推動形成產(chǎn)業(yè)帶動強、上下游產(chǎn)業(yè)鏈高度集聚的國際服務創(chuàng)新發(fā)展高地。　　17.支持公共服務平臺建設。打造“一站式”廣州市服務貿(mào)易公共服務平臺。支持建設信息服務、技術研發(fā)、人才培訓、國際展示、統(tǒng)計分析等服務貿(mào)易和服務外包公共服務平臺。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)共享技術研發(fā)、工業(yè)設計、知識產(chǎn)權服務等自建平臺資源。　　18.發(fā)展公共事務運營服務外包。政府部門在確保安全的前提下，不斷拓寬購買服務領域，充分利用社會資源提高公共事務服務管理水平。鼓勵企業(yè)依法剝離非核心業(yè)務，購買供應鏈、呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣、金融后臺、采購等運營服務。　　19.提升服務貿(mào)易便利化水平。提升跨境電商、生物醫(yī)藥、國際展品、維修維護等與服務貿(mào)易相關的貨物、物品通關便利化。優(yōu)化外匯收付流程，提升跨境收付便利化水平。通過商事服務“穗港通”“穗澳通”等延伸廣州商事服務，便利海外投資者快捷落戶廣州。　　20.健全人才培養(yǎng)保障體系。支持高等院校、職業(yè)院校設置服務貿(mào)易和服務外包相關專業(yè)。推動建設以新一代信息技術為重點教學內(nèi)容的服務外包專業(yè)培訓機構。鼓勵社會培訓機構開展服務貿(mào)易企業(yè)新員工、經(jīng)營管理人員培訓，擴大中高級復合型人才供給。完善高層次人才在廣州工作和生活的便利化舉措，優(yōu)化企業(yè)管理、科研人員出入境審批制度。　　21.提升營商環(huán)境法治化水平。強化商事案件司法保障，提高審判服務智能化水平。打造仲裁品牌，依法推動國際仲裁機構在南沙自貿(mào)區(qū)開展法律服務。發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權法院等機構作用，加強知識產(chǎn)權保護，促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造提質(zhì)增效，優(yōu)化知識產(chǎn)權運營服務，深化知識產(chǎn)權國際合作。　　三、保障措施　　22.優(yōu)化頂層設計。進一步發(fā)揮廣州市服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作領導小組功能，統(tǒng)籌全市服務貿(mào)易和服務外包工作，研究制訂促進政策，協(xié)調(diào)解決熱點難點問題。完善工作督導評價制度，加強市、區(qū)兩級聯(lián)動。支持各職能部門積極探索創(chuàng)新，爭取先行先試政策。　　23.提升風險防控處置能力。健全突發(fā)事件防控處置體制機制。強化數(shù)據(jù)信息互通共享，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術提升公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的監(jiān)測預防、處置救助能力。有效化解重大風險，保持穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。　　24.落實國家和省支持政策。落實國家對符合條件的跨境應稅行為、技術先進型服務企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策及推動服務外包加快轉型升級的扶持措施。支持企業(yè)和培訓機構申報享受國家、省服務外包業(yè)務人才培訓、公共服務平臺等扶持政策。　　25.加大市級財政支持力度。市商務主管部門通過商務發(fā)展專項資金，重點支持服務貿(mào)易和服務外包示范園區(qū)建設、引進和培育企業(yè)、業(yè)務拓展、公共平臺建設、國際資質(zhì)認證、業(yè)務統(tǒng)計、產(chǎn)業(yè)研究、業(yè)務和人才培訓、國際市場開拓、交流促進活動等，根據(jù)國家、省相關資金要求對相關項目予以配套支持。各職能主管部門通過本部門專項資金，支持服務貿(mào)易和服務外包發(fā)展。　　26.鼓勵設立區(qū)級扶持資金。經(jīng)認定的服務貿(mào)易和服務外包示范區(qū)所在區(qū)政府應設立專門的扶持資金支持服務貿(mào)易和服務外包發(fā)展。鼓勵其他各區(qū)設立服務貿(mào)易和服務外包發(fā)展資金。各區(qū)（示范區(qū)）可結合實際自行調(diào)整支持范圍和支持條件。　　27.健全統(tǒng)計體系。加強跨部門信息共享和監(jiān)管協(xié)調(diào)，推動商務、稅務、外匯管理、出入境管理、海關、金融、旅游、文化等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享。建立服務貿(mào)易數(shù)據(jù)庫，開展服務貿(mào)易和服務外包業(yè)務調(diào)查研究及運行監(jiān)測。　　28.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專家智庫作用。支持行業(yè)協(xié)會開展市場開拓、國際合作、行業(yè)自律、人才培訓和宣傳推廣等公共服務。支持成立服務貿(mào)易各領域?qū)＜椅瘑T會，發(fā)揮專家智庫力量，為政府決策提供智力支撐。　　四、附則　　本意見自印發(fā)之日起實施，《廣州市人民政府關于加快服務貿(mào)易發(fā)展的實施意見》（穗府〔2015〕29號）同時廢止。廣州市人民政府2020年4月2日公開方式：主動公開廣州市人民政府辦公廳秘書處 2020年4月14日印發(fā)