廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市婦女發(fā)展規(guī)劃和廣州市兒童發(fā)展規(guī)劃的通知穗府〔2022〕7號廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市婦女發(fā)展規(guī)劃和廣州市兒童發(fā)展規(guī)劃的通知　　各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　現(xiàn)將《廣州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《廣州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市婦兒工委反映。廣州市人民政府2022年7月1日廣州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）　　為貫徹落實《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，全面優(yōu)化我市婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，按照我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標和要求，結(jié)合我市婦女發(fā)展實際情況，制定本規(guī)劃。　　一、總體要求　　（一）指導(dǎo)思想　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，促進婦女全面發(fā)展，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，促進婦女和家庭共建共治共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。充分發(fā)揮婦女在建設(shè)平安廣州、法治廣州、幸福廣州、美麗廣州，加快建設(shè)國際大都市，奮力實現(xiàn)老城市新活力的“半邊天”作用，以“四個出新出彩”引領(lǐng)我市婦女事業(yè)全面發(fā)展。　　（二）總體目標　　深入貫徹落實男女平等基本國策，創(chuàng)新完善男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟權(quán)益，經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與經(jīng)濟文化社會事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實保障。以平等和諧、普惠福利和高質(zhì)量發(fā)展為主線，滿足婦女和家庭多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女，婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。到2030年，廣州市婦女事業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位，婦女整體發(fā)展水平有較大幅度提高，達到發(fā)達國家水平。　　二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施　　（一）婦女與健康　　主要目標：　　1.婦女全生命周期享有優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命保持在高收入國家行列，人均健康預(yù)期壽命提高。　　2.孕產(chǎn)婦死亡率控制在7.5/10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距逐步縮小。　　3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高，綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌篩查率達到70%以上。乳腺癌人群篩查率逐步提高。　　4.生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。　　5.婚前醫(yī)學檢查率提高到65%，孕前優(yōu)生檢查率達到80%以上。　　6.有效降低傳染性疾病的母嬰傳播，減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達到95%以上。　　7.健全婦女心理服務(wù)和干預(yù)救治網(wǎng)絡(luò)體系。婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。　　8.普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。　　9.改善婦女營養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血，孕婦非地貧貧血患病率控制在10%以下。　　10.婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到50%，婦女體質(zhì)測定標準合格率達到96%。　　11.關(guān)愛老年婦女健康，65歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達到70%以上。　　12.優(yōu)化婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。　　策略措施：　　1.完善保障婦女健康的制度機制。深入實施“健康廣州”行動，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。深入推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，統(tǒng)籌改革監(jiān)管體制，確保婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔的醫(yī)療保健服務(wù)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治機制和應(yīng)急物資保障體系，關(guān)注婦女的特殊需求。　　2.加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和教學科研機構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平，實現(xiàn)婦幼基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)，全面開展婦幼保健機構(gòu)績效考核，強化考核結(jié)果應(yīng)用。探索開展孕產(chǎn)期保健特色專科創(chuàng)建工作，推動市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源支持區(qū)級婦幼保健機構(gòu)，打造婦幼健康服務(wù)醫(yī)聯(lián)體。依托現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)，全面加強市、區(qū)兩級危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，實施危重孕產(chǎn)婦救治能力提升計劃，強化危重孕產(chǎn)婦救治保障。強化區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的婦幼保健能力，重點支持農(nóng)村地區(qū)和薄弱地區(qū)婦幼健康事業(yè)發(fā)展，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。加強復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)婦幼健康管理專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)制度。　　3.完善婦女全生命周期健康管理模式。實施婦女人群健康管理和健康風險預(yù)警。積極開展青春期、生育期、更年期、老年期保健等全方位健康管理服務(wù)。堅持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主，發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。促進婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加大社區(qū)護理、家庭病床、上門巡診等服務(wù)能力建設(shè)，提高家庭醫(yī)生簽約率，為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)。　　4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適當生育間隔，合理控制非醫(yī)學因素導(dǎo)致的剖宮產(chǎn)率。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，加強對流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救治措施。持續(xù)推進高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務(wù)。有效運行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)，全面落實妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。　　5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。實施城鄉(xiāng)婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查項目。普及防治知識，宮頸癌、乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。推進適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種試點。督促用人單位落實女職工保健工作規(guī)定，督促用人單位定期進行宮頸癌、乳腺癌篩查，鼓勵用人單位將宮頸癌、乳腺癌篩查納入女職工年度體檢項目。促進70%的城鄉(xiāng)婦女在35—64歲接受宮頸癌篩查。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，強化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，宮頸癌患者治療率達到90%以上。加強對困難患者的救助。　　6.提高婦女生殖健康水平。普及疾病防控知識，在學校開展科學、實用的健康教育，促進學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導(dǎo)共擔避孕責任。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。落實基本避孕服務(wù)項目，加強產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，預(yù)防非意愿妊娠。持續(xù)推進婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務(wù)。全面實行免費婚前孕前健康檢查，“一站式”婚育健康醫(yī)學檢查場所100%全覆蓋。減少非醫(yī)學需要的人工流產(chǎn)。規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。健全完善婦科疾病普查普治規(guī)范化流程。加大女性惡性疾病干預(yù)救治力度。　　7.加強艾滋病、梅毒和乙肝病毒母嬰傳播防治。全面落實預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝病毒母嬰傳播綜合干預(yù)措施，加大防治宣傳和防控力度。加強對婦女感染者特別是流動和偏遠山區(qū)婦女感染者的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率，為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會支持等服務(wù)。先天梅毒報告發(fā)病率下降至15/10萬活產(chǎn)數(shù)以下。　　8.促進婦女心理健康。加強心理健康知識宣傳，根據(jù)婦女需要開展心理咨詢、評估和指導(dǎo)，促進婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁、焦慮等心理問題。重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。加大應(yīng)用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進醫(yī)療機構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機構(gòu)提供規(guī)范服務(wù)，鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。　　9.提升婦女健康素養(yǎng)。加大婦女健康知識普及力度，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女樹立科學健康理念，學習健康知識，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學就醫(yī)、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應(yīng)急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。引導(dǎo)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。　　10.提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，提高婦女對營養(yǎng)標簽的知曉率，促進婦女學習掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)營養(yǎng)健康宣傳產(chǎn)品。開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。定期為65歲及以上婦女提供體格檢查和健康評估、指導(dǎo)等服務(wù)。加強中醫(yī)藥保健指導(dǎo)。　　11.引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動。完善全民健身公共服務(wù)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)15分鐘健身圈。加大公共體育場地設(shè)施建設(shè)和學校場館開放共享力度，擴大健身步道等便民健身場所覆蓋面。引導(dǎo)婦女有效利用社區(qū)健身設(shè)施、公共體育場所等開展健身活動，積極參與全民健身賽事活動、加入各類健身組織。發(fā)展婦女喜聞樂見的健身運動項目，開發(fā)適合不同婦女人群、不同區(qū)域特點的特色運動項目，因地制宜開展各類戶外體育活動。加強對婦女群體體育健身活動的宣傳和科學指導(dǎo)，提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動。　　12.強化婦女健康服務(wù)科技支撐。創(chuàng)新智慧醫(yī)療服務(wù)模式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。依法推動婚前、孕前、孕產(chǎn)期、兒童保健各環(huán)節(jié)婦幼健康信息的集中、共享、整合、挖掘、分析和利用。依法建立完善婦女兒童健康管理信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)社區(qū)、醫(yī)院與婦幼保健機構(gòu)信息共享。加強醫(yī)療機構(gòu)間的協(xié)作，促進分級診療的上下聯(lián)動。促進婦女身心健康的科學研究和成果轉(zhuǎn)化。　　（二）婦女與教育　　主要目標：　　1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。　　2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。　　3.大中小學性別平等教育全面推進，教師與學生的男女平等意識明顯增強。　　4.女童平等接受學前教育，學前教育毛入園率達到100%。　　5.女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在98.35%以上。　　6.女性平等接受高中階段教育，女生高中階段教育毛入學率保持在99%以上。　　7.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。　　8.保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機會。　　9.大力培養(yǎng)女性科技人才，男女兩性科學素質(zhì)水平差距不斷縮小。　　10.促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。　　策略措施：　　1.面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，做新時代新女性，為廣州經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚巾幗力量。深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學及管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主體教育和實踐活動。通過教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。　　2.將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策貫徹在教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內(nèi)容、教學過程、學校管理中。加強對課程設(shè)置、教學過程的性別平等評估。在師范類院校課程設(shè)置和教學、各級各類師資培訓(xùn)中加入性別平等內(nèi)容。加強男女平等基本國策宣傳工作，開展先進性別文化宣傳教育。　　3.全面開展中小學（含中職學校）性別平等教育工作。將性別平等教育逐步推廣到學前教育、高等教育、黨校（行政學院）教育。將性別平等教育作為實施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，結(jié)合學校德育課、主題班會及共青團、少先隊活動等，廣泛開展性別平等教育。推進性別平等教育融入校園文化和社會實踐活動中。構(gòu)建學校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。　　4.保障女童平等接受學前教育、義務(wù)教育的權(quán)利和機會。均衡配置教育資源，擴大普惠性學前教育資源供給和義務(wù)教育公辦學位供給，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的學前教育和義務(wù)教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護人依法保障女童接受義務(wù)教育。保障農(nóng)村地區(qū)女童、留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童平等受教育的權(quán)利和機會。支持學業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。　　5.提高女性接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的比例。依法保障低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機會。推進普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。增加公辦優(yōu)質(zhì)學位供給。有針對性地開展學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。　　6.促進女性平等接受高質(zhì)量職業(yè)教育。促進女性平等接受學歷教育與非學歷教育相結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育。打造南方職業(yè)教育高地，加強特色專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)，積極開展國家、省產(chǎn)教融合城市試點，為女性提供高質(zhì)量的職業(yè)教育。支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。支持職業(yè)院校針對女性高校畢業(yè)生、失業(yè)女性等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。支持學業(yè)困難女性完成職業(yè)技能學習。　　7.保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機會。嚴格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，強化招生過程中涉及性別歧視問題的監(jiān)管，建立約談、處罰機制。保持高校在校生中男女比例的均衡，鼓勵女生報考理工類院校、就讀理工科專業(yè)。采取激勵措施，提高女性在科學、技術(shù)、工程、數(shù)學等學科學生中的比例，支持數(shù)理化生等基礎(chǔ)學科基地和前沿科學中心建設(shè)，加強對基礎(chǔ)學科拔尖女生的培養(yǎng)。完善和落實助學政策，為低收入家庭和殘疾女大學生順利完成學業(yè)提供資助。　　8.大力提高女性科學素質(zhì)。開展全民科學素質(zhì)行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度，提升女性科學素養(yǎng)。注重培養(yǎng)中小學女生的科學興趣和鉆研精神，引導(dǎo)中小學女生參加各類科普活動和科技競賽。鼓勵女大學生積極參與項目設(shè)計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實施農(nóng)村婦女科學素質(zhì)提升計劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。　　9.培養(yǎng)女性科技人才。完善多層次女性科技人才培養(yǎng)體系和評價激勵機制。鼓勵女大學生參與科研項目，培養(yǎng)女性的科學興趣和對科學研究職業(yè)選擇的意愿，引導(dǎo)女性從事科學和技術(shù)研究，增加女性科技人才參與重大科研項目、繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機會。加強對優(yōu)秀女性科技人才的宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進女性高級管理人才和女性技能人才統(tǒng)計工作，消除性別數(shù)據(jù)鴻溝。　　10.為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，完善注冊學習、彈性學習和繼續(xù)教育制度，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求。關(guān)注因生育中斷學業(yè)和職業(yè)的女性發(fā)展需求，為其繼續(xù)學習、培訓(xùn)提供適當幫助。擴大教育資源供給，豐富數(shù)字化優(yōu)質(zhì)課程資源和自主學習資源，為女性提供便捷的社區(qū)教育和在線教育，為來穗務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。健全繼續(xù)教育激勵機制，支持用人單位為從業(yè)女性提供繼續(xù)教育機會。提高婦女平均受教育年限。　　11.加強女性學研究和人才培養(yǎng)。推動有條件的高等學校開設(shè)婦女研究及性別平等相關(guān)課程，培養(yǎng)具有跨學科知識基礎(chǔ)和性別平等意識的專業(yè)人才。加大對婦女理論研究的支持力度，加強跨學科研究，在社科基金項目等研究項目中增加婦女或性別研究相關(guān)選題的項目。　　12.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關(guān)系，推進學校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學生的自我保護意識和能力。中小學校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機制，高校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預(yù)防排查、投訴受理和調(diào)查處置。加強師德師風建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，對不符合條件的教職人員進行處置。　　（三）婦女與經(jīng)濟　　主要目標： 　　1.鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量，婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利和機會得到保障。 　　2. 促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進女大學生充分就業(yè)。　　3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到42%以上。　　4.促進女性人才發(fā)展。高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到45%。　　5. 促進女性勞動者提升職業(yè)技能水平。企業(yè)女職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的比例保持在95%以上，農(nóng)村技能培訓(xùn)女性人數(shù)比例達50%左右。　　6.保障婦女獲得公平勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。　　7.保障女性勞動者的勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率和職業(yè)傷害發(fā)生率明顯降低。　　8.就業(yè)困難婦女的可持續(xù)發(fā)展能力增強。　　9.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權(quán)益。　　10.婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。　　策略措施：　　1.完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法規(guī)政策。制定實施支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。建立健全婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益保障機制，加大新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保障力度，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。縮小男女兩性在分享經(jīng)濟決策權(quán)上的差距，拓寬婦女平等參與經(jīng)濟決策的機會和途徑，提高婦女參與經(jīng)濟決策及管理的水平。　　2.消除就業(yè)性別歧視。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。對在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關(guān)行政部門提出處理建議。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。　　3.促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，深化就業(yè)服務(wù)專項活動，促進婦女就業(yè)人崗對接。壯大新動能，培育新就業(yè)增長點，擴大婦女靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，支持婦女參與先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)，推進數(shù)字技能培訓(xùn)，提高婦女技能水平。深入實施職業(yè)技能提升行動，推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”羊城行動三項工程高質(zhì)量發(fā)展，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，持續(xù)提升婦女數(shù)字技能，增強婦女在新興行業(yè)的就業(yè)能力。推進“農(nóng)村電商”工程，支持婦女參與農(nóng)村電商發(fā)展。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道和創(chuàng)業(yè)致富新空間。宣傳創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)和激勵婦女創(chuàng)業(yè)。　　4.促進女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化大學生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)女大學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，高校、政府提供不斷線的就業(yè)服務(wù)，打造一站式線上線下就業(yè)服務(wù)平臺，推動在穗院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站建設(shè)，優(yōu)化高校女畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，拓寬女大學生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業(yè)或新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。實施女大學生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，開展女大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學生創(chuàng)業(yè)。對困難女畢業(yè)生和有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女畢業(yè)生實施就業(yè)幫扶。　　5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。支持農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)，縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。支持女性科技人才承擔科技計劃項目、參與科技決策咨詢、擴展科研學術(shù)網(wǎng)絡(luò)、提升國際影響力和活躍度。推進科技創(chuàng)新巾幗行動，激勵女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。　　6.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。提高女性對生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用水平，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源戰(zhàn)略，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。實施薪酬抽樣調(diào)查，動態(tài)掌握男女兩性收入變化狀況。　　7.改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，加大女職工勞動保護相關(guān)法律法規(guī)宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性勞動者的勞動保護和安全生產(chǎn)意識。進一步優(yōu)化女職工的工作和勞動條件，完善女職工特殊勞動保護，將女職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強對用人單位的勞動保護監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強對女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)督保護，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。　　8.保障女職工勞動權(quán)益。嚴格落實女職工勞動權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)，加強勞動保障法律監(jiān)督。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同。將工作場所性騷擾納入勞動監(jiān)察范圍，指導(dǎo)用人單位建立性騷擾防治機制。加強勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法調(diào)處女職工勞動爭議案件。　　9.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。協(xié)同推進男女平等基本國策和人口生育政策的落實，完善相關(guān)法規(guī)政策。保障女職工生育權(quán)益，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查。完善女性生育后的技能培訓(xùn)等配套支持政策，為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。高校、研究機構(gòu)等用人單位探索設(shè)立女性科研人員生育后科研回歸基金。推動用人單位按需建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。推動有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。　　10.保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益。在農(nóng)村土地承包工作中，依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益。在宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范村集體經(jīng)濟組織成員資格認定辦法，完善包括征地補償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益分配機制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承各環(huán)節(jié)，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。規(guī)范村規(guī)民約，清理與法律法規(guī)相抵觸的條款和內(nèi)容，依法保障婦女特別是出嫁、離婚、喪偶婦女的正當合法權(quán)益。暢通經(jīng)濟權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道，及時處理農(nóng)村婦女維權(quán)訴求。保障進城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益。　　11.增強就業(yè)困難婦女的可持續(xù)發(fā)展能力。完善就業(yè)困難婦女返貧監(jiān)測和幫扶機制，重點對長期失業(yè)、貧困、殘疾、單親等困境婦女提供就業(yè)幫扶，支持適合就業(yè)困難婦女自主發(fā)展的手工編織、電商、家庭服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。鼓勵鎮(zhèn)（街道）為就業(yè)困難婦女及時提供精細化就業(yè)援助。持續(xù)開展“雙到雙零”就業(yè)服務(wù)，組織“就業(yè)援助月”等專項活動。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾婦女、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難婦女就地就近就業(yè)。針對就業(yè)困難且缺乏勞動技能的婦女、流動婦女、留守婦女等，積極開發(fā)月嫂、家政服務(wù)等培訓(xùn)項目，提供專業(yè)勞動技能培訓(xùn)。　　12.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。支持婦女參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）等平臺作用，支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。加強高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手。組織和發(fā)展適合當?shù)靥厣默F(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，幫助婦女在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中共同發(fā)展共同富裕。　　（四）婦女參與決策和管理　　主要目標：　　1.保障婦女參與社會主義民主政治建設(shè)和社會治理，提升參與水平。　　2.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。中國共產(chǎn)黨各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。　　3.各級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。各級政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。　　4.市、區(qū)級政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。　　5.市、區(qū)級政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。　　6.各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女性比例逐步提高。　　7.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。　　8.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。　　9.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達到40%以上。　　10.鼓勵支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人。　　策略措施：　　1.加大對婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女在參與國家和社會事務(wù)管理中的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。把婦女兒童發(fā)展規(guī)劃、家庭建設(shè)和性別平等內(nèi)容納入黨校（行政學院）培訓(xùn)內(nèi)容，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實男女平等基本國策的意識。提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。　　2.提高婦女參與社會事務(wù)和民主管理的意識和能力。多渠道多形式開展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。加大基層女執(zhí)委培訓(xùn)和女性社區(qū)工作者培訓(xùn)力度。鼓勵婦女積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商，確保村（社區(qū)）100%成立婦女議事會并發(fā)揮議事協(xié)調(diào)作用，推動婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。　　3.重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，激發(fā)婦女要求入黨的政治熱情。注重從生產(chǎn)、工作第一線和青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀中，充分關(guān)注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。　　4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應(yīng)當有適當數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。　　5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。優(yōu)化女干部成長環(huán)境，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度。將女干部培養(yǎng)選拔納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。落實女干部選拔配備的目標任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應(yīng)配盡配，屆中調(diào)整保障女干部比例不降低。　　6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評聘等方面享有平等權(quán)利和機會，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設(shè)。注重在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。促進事業(yè)單位職工代表大會中女代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應(yīng)。　　7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。在深化企業(yè)人事制度改革中，采取組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度，促進企業(yè)職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)。　　8.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從女致富能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女律師、女社會工作者、女大學生村官、女退休干部等群體中培養(yǎng)選拔黨支部書記和社區(qū)干部。在村（社區(qū)）換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約及涉及婦女兒童權(quán)益事項的協(xié)商議事活動。推動村改居社區(qū)女性參與基層事務(wù)管理。在常住非戶籍人口較多的城鄉(xiāng)社區(qū)，鼓勵常住非戶籍婦女參與基層事務(wù)管理。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。　　9.支持引導(dǎo)婦女參加社會組織。加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度和指導(dǎo)服務(wù)，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責人。　　10.充分發(fā)揮婦聯(lián)組織和婦女代表參與決策和管理的作用。強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定影響婦女生存發(fā)展的方針政策和涉及婦女根本利益的重大決策時，充分聽取婦聯(lián)組織和婦女代表意見和建議。　　（五）婦女與社會保障　　主要目標：　　1.婦女平等享有社會保障權(quán)益，保障水平不斷提高。　　2.完善生育保障制度。提高生育保險參保率。　　3.完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在96%以上，待遇保障公平適度。　　4.完善養(yǎng)老保險制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到96%，待遇水平穩(wěn)步提高。　　5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)，落實相關(guān)待遇保障。　　6.健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。　　7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。　　8.健全完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對失能婦女的照護服務(wù)水平不斷提高。　　9.加強對婦女的關(guān)愛服務(wù)，困難婦女幫扶實現(xiàn)全覆蓋，提高服務(wù)水平。　　策略措施：　　1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，支持靈活就業(yè)婦女、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女和家庭婦女參加社會保險。加強社會保障的分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。擴大保障范圍，統(tǒng)籌社會保障資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會群體之間的均衡配置。　　2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。完善積極生育支持政策體系，保障育齡婦女的生育權(quán)，營造生育友好的社會環(huán)境。鞏固擴大生育保險覆蓋面，參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)婦女和新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女按規(guī)定享受生育保險待遇，妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問題。提高新生兒母嬰保障水平，提高女性產(chǎn)假福利，落實生育獎勵假期間的工資待遇。　　3.提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助。建立醫(yī)療救助對象及時精準識別機制，推進建立女職工大病互助保險，繼續(xù)實施宮頸癌、乳腺癌篩查民生實事項目，按規(guī)定做好后續(xù)治療的醫(yī)療保障工作，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。　　4.促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。建立健全以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)、企業(yè)（職業(yè)）年金為補充、與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費，加快建立企業(yè)年金，發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險，提高婦女養(yǎng)老保障水平，促進婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權(quán)益。按國家部署實施漸進式延遲法定退休年齡。　　5.保障女性失業(yè)保險權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工參保率。為符合條件的失業(yè)女職工按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時制定特殊時期失業(yè)保障政策。　　6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預(yù)防工傷、保障生活、促進康復(fù)的功能，推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，保障因工傷亡女性享有保險權(quán)益。　　7.不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善最低生活保障制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建立與經(jīng)濟增長和物價水平相適應(yīng)的救助標準調(diào)整機制，重點向老年婦女、殘疾婦女、失獨家庭婦女等群體傾斜。逐步提升老年婦女福利水平，完善經(jīng)濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇。建立健全獨生子女家庭、失獨家庭專項養(yǎng)老福利政策，完善空巢家庭、失獨家庭等關(guān)愛服務(wù)機制。　　8.健全老年婦女長期照護服務(wù)供給機制。提高失能婦女的長期照護服務(wù)水平。完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推進社區(qū)公共設(shè)施和居家適老化改造，推動專業(yè)機構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸。實施鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)提升行動，加快家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助型養(yǎng)老。提高養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例，為家庭照料者提供照護培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。按國家部署健全長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，妥善解決其護理保障問題，加強長期護理保險制度與長期照護服務(wù)體系有機銜接。　　9.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。強化政策銜接，健全基本生活救助制度和醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項救助制度。落實基本生活救助，完善臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，加大對符合條件婦女群體特別是低保、特困和低收入家庭婦女的救助力度。適時調(diào)整生活困難人群社會救助范圍、標準和方式，社會救助范圍逐步從收入型貧困對象擴大到支出型貧困對象。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推進政府購買社會救助服務(wù)，確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統(tǒng)計和動態(tài)管理，提升對生活困難婦女社會救助成效。　　10.推進粵港澳大灣區(qū)社會保障協(xié)同發(fā)展。加強跨境公共服務(wù)和社會保障的銜接，推進大灣區(qū)社會保障合作，深化粵港澳在社會保障服務(wù)產(chǎn)業(yè)、人才、資金、項目、信息化、標準化等方面的交流合作，通過資源共享、政策協(xié)調(diào)、制度銜接和服務(wù)互通，探索異地養(yǎng)老服務(wù)和拓展面向港澳同胞的跨境養(yǎng)老服務(wù)，惠及更多老年婦女。落實港澳人士在穗購買醫(yī)保有關(guān)政策，促進港澳婦女在民生方面享有與內(nèi)地居民同等待遇。依法保障在穗就業(yè)港澳人士參保權(quán)益，落實在穗就讀港澳學生參保政策。　　11.構(gòu)建困境婦女的關(guān)愛服務(wù)體系。以社區(qū)為依托，完善社區(qū)服務(wù)體系，為單親母親、貧困婦女、殘疾婦女、失業(yè)婦女、老年婦女、農(nóng)村留守婦女等困境婦女提供權(quán)益保護、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。確保鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)有為婦女服務(wù)的臨時庇護場所。培育發(fā)展為婦女服務(wù)的各類社會組織，提高社會服務(wù)專業(yè)化水平。困境婦女關(guān)愛服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。　　（六）婦女與家庭建設(shè)　　主要目標：　　1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。　　2.建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，為家庭提供家庭教育指導(dǎo)、支持和服務(wù)，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。　　3.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)，構(gòu)建城市社區(qū)便利優(yōu)質(zhì)“15分鐘生活圈”、農(nóng)村“30分鐘生活圈”，千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)家庭普及率超過30%。　　4.注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。　　5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。　　6.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。　　7.倡導(dǎo)和支持男女共擔家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。　　8.支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。　　9.促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。　　10.為家庭提供優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。　　11.加強家庭社會工作專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站覆蓋率達到100% ，構(gòu)建困境家庭社會支持網(wǎng)絡(luò)，困難群眾和特殊群眾社會工作服務(wù)覆蓋率達到100%。　　策略措施：　　1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。　　2.建立和完善家庭發(fā)展政策體系。建立家庭發(fā)展工作機制和家庭政策評估機制。形成支持實現(xiàn)家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，推動建立生育友好型社會，增強家庭發(fā)展能力。嚴格落實國家關(guān)于托育費用支出的稅費優(yōu)惠規(guī)定，研究制定住房等方面支持政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策。完善產(chǎn)假制度，落實生育獎勵假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，實施父母育兒假。　　3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)便利優(yōu)質(zhì)“15分鐘生活圈”。實施“南粵家政”羊城行動，加快完善家政行業(yè)標準，持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，提高家政服務(wù)專業(yè)化水平。引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，推動婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長期照護服務(wù)，增強家庭照護能力。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務(wù)供給。完善計劃生育家庭養(yǎng)老政策，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障，符合條件的失獨家庭老年人優(yōu)先輪候入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)。規(guī)范家庭服務(wù)市場行為，對月子服務(wù)機構(gòu)、托育機構(gòu)、早教機構(gòu)等場所和從業(yè)人員進行規(guī)范。發(fā)展數(shù)字家庭。　　4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設(shè)工作格局，將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任，積極參與基層自治、法治、德治實踐，增進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。　　5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣，杜絕浪費。推進平安家庭、無煙家庭建設(shè)。　　6.促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺。推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。廣泛開展生育政策宣傳。推進婚俗改革和婚姻領(lǐng)域移風易俗，建設(shè)廣州全國婚俗改革實驗區(qū)，選樹宣傳婚事新辦典型。加強對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。　　7.加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強化銜接聯(lián)動，加強婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。強化區(qū)級婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會建設(shè)，加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺，支持社會力量參與，充分發(fā)揮一村居一法律顧問的作用，提供多元便捷服務(wù)。推進家事審判制度改革，加強訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。　　8.增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。實施家庭教育法律法規(guī)，促進父母共同落實家庭教育主體責任，共同參與未成年子女家庭教育，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學知識和方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，提高陪伴質(zhì)量，共同陪伴未成年子女成長。制定家庭教育工作專項規(guī)劃，健全家庭教育工作機制，區(qū)級家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。幼兒園、中小學校和社區(qū)建立家長學校，定期對父母或其他監(jiān)護人開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。　　9.促進男女平等分擔家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。　　10.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推行獨生子女父母護理假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推進智慧健康養(yǎng)老，消除老年人數(shù)字鴻溝，滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。　　11.加大困境家庭幫扶力度。構(gòu)建困境家庭社會支持網(wǎng)絡(luò)，實施專項幫扶計劃，對計劃生育特殊家庭（傷殘、失獨家庭）、空巢獨居長者家庭、特困單親家庭等實施專項幫扶。重點為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭、單親家庭等提供支持。發(fā)展家庭社會工作服務(wù)機構(gòu)，整合社會力量，聯(lián)動志愿服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)資源，為困境家庭筑起社會支持網(wǎng)絡(luò)。　　12.提升家庭社會工作專業(yè)化服務(wù)水平。深化婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，推進婚姻登記機關(guān)設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)室，拓展婚姻家庭輔導(dǎo)模式和內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，搭建多層次、廣覆蓋、便捷化的婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)平臺。開展家庭社會工作服務(wù)，對夫妻關(guān)系、親子關(guān)系、婆媳關(guān)系等家庭關(guān)系進行專業(yè)輔導(dǎo)，為婚戀交友、大齡未婚和老年再婚等婚戀問題提供專業(yè)服務(wù)。培育“舒心驛站”等婚姻家庭輔導(dǎo)和家庭社會服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展壯大婚姻家庭服務(wù)類專業(yè)社工、心理咨詢師、律師等服務(wù)隊伍，有效滿足困難家庭和特殊家庭的個性化、多元化、專業(yè)化服務(wù)需求。各區(qū)常態(tài)化開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，打造婚姻家庭輔導(dǎo)示范性項目。　　13.推進粵港澳大灣區(qū)家庭工作融合發(fā)展。加強粵港澳大灣區(qū)家庭交流合作，制定具有粵港澳大灣區(qū)特色的現(xiàn)代家庭服務(wù)創(chuàng)新課程標準，推動粵港澳大灣區(qū)家政服務(wù)標準共建。支持引進港澳成熟家庭服務(wù)業(yè)，推動粵港澳大灣區(qū)家庭服務(wù)發(fā)展，推進粵港澳家事調(diào)解合作。加強粵港澳大灣區(qū)社會工作行業(yè)交流互動，深化粵港澳社會工作專業(yè)交流合作。　　（七）婦女與環(huán)境　　主要目標：　　1.提高婦女的思想政治意識，引導(dǎo)婦女積極踐行社會主義核心價值觀。　　2.提升全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進家庭。　　3.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機制。　　4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。　　5.提高婦女的生態(tài)文明意識，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者和踐行者。　　6.減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。農(nóng)村自來水普及率鞏固為100%，農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率達到國家標準，強化城市集中式飲用水水源保護，提升婦女飲水安全保障水平。　　7.農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設(shè)與實際需求相適應(yīng)。　　8.婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。　　9.提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性，婦女享有公共文化服務(wù)水平不斷提高。　　10.依法加強公共場所母嬰室建設(shè)，提升母嬰室規(guī)范化運營水平。　　11.加強計生用品質(zhì)量監(jiān)督與衛(wèi)生檢查。化妝用品抽查合格率達到96%以上。　　12.廣泛參與婦女領(lǐng)域的國際、國內(nèi)交流與合作，深度參與粵港澳大灣區(qū)婦女交流，推動婦女主動融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大局，全面提升廣州婦女和婦女組織的影響力。　　策略措施：　　1.加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)婦女，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責任感和主人翁精神，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走。通過培養(yǎng)、宣傳婦女先進集體和個人，激勵廣大婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。引導(dǎo)廣大婦女立足本職工作、愛崗敬業(yè)，團結(jié)動員婦女積極投身廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”和國際大都市建設(shè)。　　2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將構(gòu)建弘揚先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動各級干部學習習近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作、家庭家教家風建設(shè)的重要論述與馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。在機關(guān)、學校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭以多種形式開展男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。將制作和宣傳維護婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展的廣告納入社會公益類廣告總體計劃，推動傳媒主動承擔男女平等基本國策的宣傳職責。建立全媒體性別平等、婦女權(quán)益保護知識發(fā)布、傳播和監(jiān)管機制。　　3.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。強化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和婦女兒童陣地文化活動功能，加強公共文化體育設(shè)施建設(shè)，為廣大婦女開展文化體育活動提供場所，為婦女提供多種多樣的服務(wù)和積極向上的文體活動。鼓勵圖書室設(shè)立婦女讀書專欄（專柜），鼓勵支持面向婦女的文化產(chǎn)品、服務(wù)和活動。　　4.加強文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評估和監(jiān)管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學生的性別平等培訓(xùn)，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。加強對公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關(guān)評估，消除公共文化產(chǎn)品中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機制。提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的性別意識。逐步實現(xiàn)性別平等審視的制度化和常態(tài)化，為婦女發(fā)展創(chuàng)設(shè)友好輿論環(huán)境。推動以促進性別平等和尊重婦女為主題的文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、廣告印刷等文化作品發(fā)展和質(zhì)量提升，形成全社會尊重婦女的文化氛圍。　　5.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用新時代文明實踐中心、婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強學生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。開展爭做“巾幗好網(wǎng)民”活動，推動婦女弘揚網(wǎng)上正能量。　　6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。鼓勵婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，使用公筷公勺，拒食野生動物，杜絕餐飲浪費，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和貢獻巾幗力量。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。　　7.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，開展環(huán)境污染因素影響研究，分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項目、生產(chǎn)生活學習環(huán)境等對婦女健康的影響。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。深化固體廢物資源化利用，創(chuàng)建無廢城市。推動愛國衛(wèi)生運動常態(tài)化開展，提高婦女環(huán)境保護意識。　　8.為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，守護飲水安全命脈。推動城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化農(nóng)村供水工程建設(shè)，加強農(nóng)村供水工程提升改造，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利，引導(dǎo)群眾特別是農(nóng)村群眾自覺飲用水質(zhì)合格的自來水。　　9.加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計標準，推動男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)。城鎮(zhèn)公共廁所在新建和改建時，男女廁位比例不低于1:1.5，人流量較大地區(qū)不低于1:2。分類有序推進農(nóng)村“廁所革命”，提高衛(wèi)生廁所普及率，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、日客流量超過1萬人次的交通樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。　　10.提升母嬰室規(guī)范化運營水平。加強公共場所母嬰室的標準化建設(shè)和規(guī)范化管理。建筑面積超過1萬平方米或者日人流量超過1萬人的醫(yī)療機構(gòu)、交通樞紐、文體服務(wù)場所、公共服務(wù)機構(gòu)、商業(yè)經(jīng)營場所、旅游休閑場所等公共場所建設(shè)母嬰室。健全母嬰室運行管理制度，做好日常安全管理和維護。建立健全母嬰室建設(shè)和服務(wù)評估制度，對母嬰室的建設(shè)和服務(wù)進行評估，并將評估結(jié)果向社會公布。　　11.在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女、老年婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)防和應(yīng)急處置機制建設(shè)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃制訂中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對知識和自救互救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女儲備和正確使用家庭必備應(yīng)急物資，提高婦女防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)救災(zāi)工作。　　12.保障女性用品的質(zhì)量。建立完善女性用品、計生用品類別品種目錄和質(zhì)量監(jiān)控體系，加強對女性用品、藥品、化妝品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品，及時公開發(fā)布有關(guān)質(zhì)量信息，保障婦女合法消費及健康權(quán)益。全面強化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，開展食品、化妝品、服裝服飾、美容、計生用品等重點消費領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)測，加強互聯(lián)網(wǎng)媒體廣告執(zhí)法。女性用品發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題處置率達到100%。　　13.積極促進粵港澳大灣區(qū)和國內(nèi)國際婦女發(fā)展、婦女事務(wù)的交流合作。深度參與粵港澳大灣區(qū)婦女融合協(xié)同發(fā)展，通過舉辦女性論壇、交流聯(lián)誼等，參與粵港澳地區(qū)婦女組織間及區(qū)域婦女間的交流合作。團結(jié)引領(lǐng)廣大女性積極投身粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為建設(shè)國際一流灣區(qū)貢獻巾幗力量，共同推動粵港澳大灣區(qū)婦女事業(yè)互利共贏。深化國內(nèi)省市婦女發(fā)展合作與交流，增進與國際婦女組織的友好往來，拓展婦女友好交往的領(lǐng)域和渠道，促進廣州婦女事業(yè)發(fā)展。　　（八）婦女與法律　　主要目標：　　1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系。　　2.促進法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設(shè)和有效運行。　　3.提高婦女尊法守法學法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治廣州建設(shè)中的作用。　　4.深入實施反家庭暴力法,預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。建立反家庭暴力社會共治機制，各區(qū)設(shè)立1個以上家庭暴力庇護場所。　　5.嚴厲打擊拐賣、性侵害婦女、賣淫嫖娼等違法犯罪行為。　　6.嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。降低侵害婦女人身權(quán)益的刑事案件發(fā)案率，提高破案率和結(jié)案率。　　7. 提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。　　8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。　　9.依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。　　10.建立完善女性受害人保護救助支持體系。鎮(zhèn)（街道）婦女維權(quán)站覆蓋率達到100%。　　策略措施：　　1.推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治廣州建設(shè)全過程。完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系，適時修訂婦女權(quán)益保障、女職工勞動保護特別規(guī)定等地方性法規(guī)政策。加大民法典、婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等法律法規(guī)的實施力度，加強執(zhí)法檢查和督查督辦。保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。促進開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會男女平等的法治意識和法治素養(yǎng)。　　2.加強地方法規(guī)政策的性別平等評估工作。市、區(qū)建立健全常態(tài)化地方法規(guī)政策性別平等評估機制，明確評估主體和范圍，規(guī)范評估流程，細化評估指標。加強法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設(shè)。開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，加強專業(yè)化隊伍建設(shè)，將男女平等基本國策落實在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。　　3.提升婦女法治意識和參與法治廣州建設(shè)的能力。深入開展民法典等專項普法活動。面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動，充分發(fā)揮女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或女性為主要服務(wù)對象的社會組織等在立法工作中的作用。　　4.加大反家庭暴力法的實施力度。健全完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機制，建立反家庭暴力社會共治機制，適時出臺落實反家庭暴力法的具體措施，發(fā)布反家庭暴力的典型案例或指導(dǎo)性案例。加強宣傳教育，預(yù)防排查，將家庭暴力納入社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)控巡查事項，完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，強化相關(guān)主體強制報告意識，履行強制報告義務(wù)。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身安全保護令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。加強緊急庇護場所管理，提升庇護服務(wù)水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助。加強對施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計。支持社會力量承接反家庭暴力服務(wù)項目。　　5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體的反拐工作長效機制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。　　6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。嚴厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。　　7.有效遏制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權(quán)案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。加強受害婦女的隱私保護、心理輔導(dǎo)和干預(yù)。　　8.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。推動完善防治性騷擾相關(guān)條款。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和制止公共場所性騷擾，在機關(guān)、企業(yè)、學校等單位建立相關(guān)工作機制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。暢通救濟途徑。　　9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)倪`法犯罪行為。　　10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有知情權(quán)、處理權(quán)，認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負擔較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。　　11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)和辯護、代理等權(quán)利。加強維護婦女合法權(quán)益的法律援助類社會組織和律師、基層法律工作者隊伍建設(shè)。鼓勵社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者為婦女提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。　　12.建立健全婦女受害人保護救助支持體系。健全完善婦女受害人的發(fā)現(xiàn)報告、隱私保護、心理干預(yù)等機制，為婦女受害人提供身體康復(fù)、心理疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生活安置等綜合服務(wù)。對女童以及老年、殘疾、孕產(chǎn)期、哺乳期、患重病婦女遭受家庭暴力的，給予特殊保護。對符合司法救助、法律援助、臨時救助條件的婦女，依法給予救助。發(fā)揮社會組織作用，借助社會公益救助、慈善救助、關(guān)愛基金等力量，及時為婦女被害人提供經(jīng)濟救助。　　三、重點工程　　（一）婦女健康保障工程。建立健全集預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進一體化的婦女健康服務(wù)體系。將乳腺癌和宮頸癌免費篩查拓展到35—64歲自愿檢測的城鄉(xiāng)婦女，推動實施適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費接種項目。推動用人單位將婦女乳腺癌和宮頸癌篩查納入年度體檢，進一步提升婦女乳腺癌和宮頸癌篩查的知曉率和覆蓋率。全面加強市、區(qū)兩級危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，探索成立危重癥孕產(chǎn)婦救治基金，暢通危重孕產(chǎn)婦救治轉(zhuǎn)診渠道，強化危重孕產(chǎn)婦救治保障。探索建立基于社區(qū)的產(chǎn)后抑郁和更年期抑郁的干預(yù)模式，研制貫穿孕產(chǎn)婦孕前—產(chǎn)前—產(chǎn)時—產(chǎn)后全流程的社區(qū)干預(yù)適宜技術(shù)，提升婦女特殊時期心理服務(wù)水平。　　（二）家庭友好城市建設(shè)工程。完善家庭發(fā)展政策體系和家庭服務(wù)體系，大力發(fā)展家庭公共服務(wù)，實現(xiàn)便利優(yōu)質(zhì)“15分鐘生活圈”。鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)家庭服務(wù)中心（社工站）、家政服務(wù)中心、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心全覆蓋，重點發(fā)展托育養(yǎng)老、康復(fù)訓(xùn)練、病患護理、母嬰護理等社會服務(wù)，推動將婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、家庭教育指導(dǎo)、托育養(yǎng)老等家庭服務(wù)納入普惠性公共服務(wù)。全面落實促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展政策，營造生育友好環(huán)境。建成覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，各區(qū)建設(shè)一所示范性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心。各區(qū)開展婚前輔導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、離婚調(diào)解疏導(dǎo)等常態(tài)化婚姻家庭服務(wù)，有效滿足困難家庭和特殊家庭的個性化、多元化、專業(yè)化服務(wù)需求。優(yōu)化結(jié)婚登記頒證服務(wù)，打造婚俗文化宣傳、教育基地，建設(shè)廣州全國婚俗改革實驗區(qū)。培育家庭服務(wù)社會機構(gòu)，打造由社工、心理咨詢師、律師等專業(yè)人員組成的家庭服務(wù)隊伍。開展好家教好家風傳承行動，創(chuàng)建文明家庭。　　（三）婦女幫扶關(guān)愛工程。強化兜底保障，實現(xiàn)困境家庭服務(wù)全覆蓋。依托社區(qū)服務(wù)體系，為單親母親、貧困婦女、殘疾婦女、失業(yè)婦女、老年婦女、農(nóng)村留守婦女等特殊困境婦女提供權(quán)益保障、生活照護和情感撫慰等關(guān)愛服務(wù)，對計劃生育特殊家庭（傷殘、失獨家庭）、空巢獨居長者家庭、特困單親家庭等實施專項幫扶，鎮(zhèn)（街道）建有為婦女服務(wù)的家庭服務(wù)陣地和臨時庇護場所。構(gòu)建困境家庭社會支持網(wǎng)絡(luò)，為困境家庭及時提供幫扶，培育發(fā)展為婦女服務(wù)的社會組織，整合社會力量，聯(lián)動志愿服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)資源，為困境婦女和家庭筑起社會支持網(wǎng)絡(luò)。　　（四）巾幗科技創(chuàng)新工程。鼓勵女性科技人才在貫徹落實國家和省市重點戰(zhàn)略任務(wù)、實施鄉(xiāng)村振興和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中貢獻巾幗力量。支持女性科技人才承擔科技計劃項目和入選各類高層次人才計劃，提高女性在各類創(chuàng)新成果獎項等評審工作中的參與度，評審專家中女性比例原則上不低于25%。鼓勵和吸引更多符合條件的女性專家進入科技專家?guī)臁⑷蚋邔哟慰萍紝＜倚畔⑵脚_等。擇優(yōu)選拔女性科技人才出國（境）培訓(xùn)、訪學、參加國際會議，推薦優(yōu)秀女性科技人才到國際科技組織任職，培養(yǎng)一批具有國際視野、自主創(chuàng)新能力和全球科技治理經(jīng)驗的高層次國際化女性科技人才。建立健全女性科技創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)模式。落實粵港澳大灣區(qū)女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才護航計劃。鼓勵科研單位設(shè)立女性科研回歸基金，資助女性科研人員生育后重返科研崗位。支持女科技工作者協(xié)會等一批女性科技創(chuàng)新行業(yè)組織發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)女性科技人才的各類學術(shù)社團組織。廣泛開展巾幗科普志愿行動，助力提升全民科學素養(yǎng)。　　（五）基層社會治理巾幗行動。充分發(fā)揮婦女和婦女組織在參與廣州建設(shè)國際大都市、加快實現(xiàn)老城市新活力生力軍作用。激勵廣大婦女在共建共治共享社會治理格局中走在全國前列貢獻巾幗力量。積極參與基層自治、法治、德治實踐，在家庭、社區(qū)和社會治理中發(fā)揮獨特作用。發(fā)揮基層女執(zhí)委榜樣帶頭作用，幫扶困難群眾、為群眾辦實事。完善巾幗志愿服務(wù)體系建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)巾幗志愿服務(wù)全覆蓋，在廣州公益慈善之城建設(shè)中走在前列。發(fā)揮女企業(yè)家協(xié)會、婦女發(fā)展促進會和各類婦女組織的積極作用，帶動社會資源服務(wù)社區(qū)和群眾。將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系，將婚姻家庭糾紛排查化解、反家庭暴力等納入綜治網(wǎng)格管理。鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、綠色家庭、最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，打造家庭文明建設(shè)品牌。　　四、組織實施　　（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施；認真落實省委、省政府的有關(guān)工作要求和市委、市政府的相關(guān)工作安排，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，推動規(guī)劃目標任務(wù)落到實處。　　（二）落實規(guī)劃實施責任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。市、區(qū)人民政府負責規(guī)劃實施工作，每年安排政府常務(wù)會議聽取婦兒工委匯報；市、區(qū)婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促規(guī)劃實施工作，市、區(qū)婦兒工委辦公室負責具體工作；有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責，承擔規(guī)劃目標任務(wù)落實工作。各區(qū)人民政府及有關(guān)部門在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中貫徹落實男女平等基本國策，加強對婦女發(fā)展和權(quán)益保護的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督及司法保護。　　（三）加強規(guī)劃與廣州經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實男女平等基本國策，將規(guī)劃實施以及婦女發(fā)展主要目標任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，實現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。　　（四）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。各區(qū)人民政府依據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要》和省、市婦女發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃。區(qū)級規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送上級婦兒工委辦公室。市直及區(qū)承擔規(guī)劃目標任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責，按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室，認真組織實施。　　（五）完善規(guī)劃實施的制度機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向同級婦兒工委和上級主管部門報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議，協(xié)商解決重難點問題。　　（六）保障婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費支持。各級人民政府將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入同級財政年度預(yù)算，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。各級財政按規(guī)定做好資金保障工作。支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。　　（七）創(chuàng)新規(guī)劃實施的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機制，大力實施促進婦女發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。開展粵港澳大灣區(qū)及國際國內(nèi)交流合作，交流互鑒經(jīng)驗，宣傳廣州婦女事業(yè)發(fā)展成就。　　（八）加強規(guī)劃實施能力建設(shè)。將習近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策、促進婦女發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入各級各單位培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進機構(gòu)職能優(yōu)化，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支撐，為規(guī)劃實施提供組織保障。　　（九）加大規(guī)劃實施宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨和政府對婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。　　（十）加強婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，加強婦女發(fā)展專家隊伍建設(shè)，依托高校、研究機構(gòu)、社會組織等建設(shè)婦女發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標、聯(lián)合科研基地、組織專業(yè)力量、開展實地調(diào)研等方式開展理論與實踐研究，促進成果轉(zhuǎn)化。　　（十一）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。　　五、監(jiān)測評估　　（一）加強監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。逐步完善性別統(tǒng)計制度。健全重點統(tǒng)計監(jiān)測制度和規(guī)劃實施達標情況預(yù)警督辦制度。各級統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和婦女發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標達標情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費由各相關(guān)部門分年度納入其部門預(yù)算。　　（二）加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負責人組成，負責組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。　　監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，由相關(guān)部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標完善等工作。　　評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負責規(guī)劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結(jié)合工作，就婦女保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可作為規(guī)劃中期和終期評估依據(jù)。　　（三）加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時調(diào)整性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要擴充調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計指標，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，推進分性別分年齡統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。健全市、區(qū)婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。 　　（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計信息。科學設(shè)計監(jiān)測評估方案和方法，探索第三方監(jiān)測與評估。委托第三方開展年度婦女兒童統(tǒng)計資料的深度開發(fā)應(yīng)用。提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。　　（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標及時進行預(yù)警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。運用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作。實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準化干預(yù)、高質(zhì)量推進。廣州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）　　為貫徹落實《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，進一步優(yōu)化我市兒童成長環(huán)境，保障兒童合法權(quán)益，按照我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標和要求，結(jié)合我市兒童發(fā)展的實際情況，制定本規(guī)劃。　　一、總體要求　　（一）指導(dǎo)思想　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持兒童優(yōu)先原則，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利，滿足兒童多樣化需求，全面提升兒童綜合素質(zhì)，以“四個出新出彩”引領(lǐng)我市兒童事業(yè)全面健康發(fā)展，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的人才基礎(chǔ)。　　（二）總體目標　　以優(yōu)先保護、普惠福利和高質(zhì)量發(fā)展為主線，滿足兒童多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及兒童。兒童享有更加均等優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、環(huán)境、法律保護領(lǐng)域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，兒童的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。建成兒童友好型城市，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展，兒童整體發(fā)展水平走在全國前列。　　二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施　　（一）兒童與健康　　主要目標：　　1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。　　2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)水平。　　3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2.0‰、2.8‰和4.0‰以下，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。　　4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率和新生兒聽力篩查率均達到99%以上。早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變篩查率達到85%以上。　　5.兒童常見疾病、傳染病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.5%以下。　　6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)（街道）為單位保持在95%以上。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。　　7.促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。　　8.5歲以下兒童貧血率（先天性地貧除外）和生長遲緩率分別控制在9%和5%以下。兒童超重、肥胖、營養(yǎng)不良上升趨勢得到有效控制。　　9.5歲兒童乳牙齲齒患病率控制在70%以下，實現(xiàn)兒童六齡齒免費窩溝封閉項目全覆蓋。12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。　　10.兒童新發(fā)近視率明顯下降，6歲兒童近視率控制在3.0%左右,小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學生近視率降至70%以下，0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。　　11.增強兒童體質(zhì)，中小學生國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率達到60%以上。保障兒童每天至少1小時中等及以上強度的運動，掌握2項以上體育技能。　　12.增強兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平，兒童抑郁癥患病率、焦慮障礙患病率上升趨勢減緩。　　13.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。　　策略措施：　　1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展政策，將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，持續(xù)推進兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域改革，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接，逐步實現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。推行“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。創(chuàng)新兒童智慧醫(yī)療服務(wù)模式，積極發(fā)展面向兒童的在線診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和遠程醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)各級醫(yī)院就醫(yī)服務(wù)“一碼通用”。規(guī)范電子檔案管理。完善婦幼健康調(diào)查統(tǒng)計制度。加強兒童健康領(lǐng)域科研創(chuàng)新。加強兒科科技創(chuàng)新基地、平臺建設(shè)。鼓勵兒童用藥研發(fā)生產(chǎn)。推動穗港澳兒童健康科技交流合作。　　2.完善兒童健康服務(wù)體系。實施兒童醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效，以區(qū)級婦幼保健機構(gòu)、兒童專科醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源，打造國內(nèi)一流的兒童健康服務(wù)體系。鼓勵優(yōu)質(zhì)社會資本提供兒童專科服務(wù)，構(gòu)建婦幼健康服務(wù)醫(yī)聯(lián)體，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達到1.12名、床位增至3.17張。加強區(qū)級公立醫(yī)院兒科病房設(shè)置，兒科病床達到一定比例。加強婦幼健康服務(wù)體系兒童友好化改造，創(chuàng)建兒童友好醫(yī)院。建立完善以區(qū)婦幼保健機構(gòu)為龍頭，衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每所衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生或兒科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系，建立新生兒、兒童危重癥救助網(wǎng)絡(luò)和快速轉(zhuǎn)運通道。加大兒科醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培育力度，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能。實施兒科醫(yī)療建設(shè)經(jīng)費補助項目。　　3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學校、幼兒園、托育機構(gòu)，加大科學育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機制。推進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學校”和家長課堂。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。　　4.加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機制，落實出生缺陷三級防治措施，實現(xiàn)孕前、孕中、孕后全周期婦幼健康知識普及。開展婚前孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷綜合防控項目。提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。做好先天性結(jié)構(gòu)畸形、遺傳性代謝疾病、功能性出生缺陷救助項目。擴大優(yōu)化產(chǎn)前重點病種、新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式。加強重度地中海貧血、嚴重先天性心臟病、遺傳性耳聾、神經(jīng)管缺陷、唐氏綜合癥防治。逐步開展嬰幼兒自閉癥早期篩查、罕見病胎兒產(chǎn)前篩查與診斷。進一步減輕重大出生缺陷疾病醫(yī)療費用負擔。　　5.保障新生兒安全與健康。進一步完善危重新生兒篩查評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，探索開展新生兒保健特色專科創(chuàng)建工作，持續(xù)推進助產(chǎn)機構(gòu)和新生兒病房分類管理。實施危重兒童救治能力提升計劃，重點推動區(qū)級婦幼保健院新生兒重癥監(jiān)護中心建設(shè)，完善重癥新生兒救治與康復(fù)雙向轉(zhuǎn)診渠道。　　6.加強兒童保健服務(wù)和管理。加強兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設(shè)，扎實開展0—6歲兒童健康管理工作，提升兒童保健服務(wù)的質(zhì)量。推進以視力、聽力、言語、肢體、智力、孤獨癥及多重殘疾等為重點的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機制。提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。增強學校、幼兒園、托育機構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標準配備校醫(yī)、幼兒園及托育機構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備，規(guī)范義務(wù)教育階段學生每年一次常規(guī)健康體檢，提升教育機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的標準化水平。逐步解決教育機構(gòu)衛(wèi)生保健人員的專業(yè)化和職業(yè)發(fā)展問題。加強對孤兒等困境兒童及流動兒童、農(nóng)村留守兒童等重點人群的健康管理。加強嬰幼兒早期教育機構(gòu)、托育機構(gòu)、校外培訓(xùn)機構(gòu)等場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。　　7.強化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒、脊柱側(cè)彎等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷、干預(yù)服務(wù)機制和監(jiān)測制度。加強兒童口腔保健，繼續(xù)實施兒童六齡齒窩溝封閉項目，加大學齡前兒童乳牙齲齒綜合干預(yù)試點覆蓋面。加強兒童重大傳染性疾病和新發(fā)傳染病管理，推動消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷和傳播工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度，開發(fā)治療惡性腫瘤等疾病的特效藥。加強罕見病管理，推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。　　8.加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。維持較高水平的免疫規(guī)劃疫苗接種率。支持多聯(lián)多價等新型疫苗研制。加強疫苗研制、生產(chǎn)、流通和預(yù)防接種管理。完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補償相關(guān)政策。開展適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費接種，加強社會宣傳，提高接種率。 　　9.加強兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，建立市級兒童早期發(fā)展評估中心，指導(dǎo)各區(qū)婦幼健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)兒童早期發(fā)展基地，鼓勵在公共服務(wù)空間建設(shè)兒童早期發(fā)展基地，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強對家庭和托育機構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合邊遠地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。　　10.改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導(dǎo)。加強嬰幼兒科學喂養(yǎng)指導(dǎo)，實施母乳喂養(yǎng)促進行動，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到60%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童營養(yǎng)充足。加強食育教育，引導(dǎo)科學均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強學校、幼兒園、托育機構(gòu)的健康教育和膳食指導(dǎo)。　　11.有效控制兒童近視。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。保障學校、幼兒園、托育機構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板達到規(guī)定標準。指導(dǎo)家長掌握科學用眼護眼知識并指導(dǎo)兒童科學用眼護眼。實施限制未成年人使用時間的網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控政策。教育兒童按需科學規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。　　12.增強兒童身體素質(zhì)。合理安排兒童作息，保障兒童充足睡眠。推進陽光體育運動，開足開齊體育和健康課。保障學生每天校內(nèi)外體育活動時間總和達到2小時。全面實施國家學生體質(zhì)健康標準，完善學生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。保障學校體育課和課外鍛煉時間，提升體育與健康課程質(zhì)量，加強游泳等運動技能的掌握。鼓勵公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放，落實學校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持向體育類社會組織購買課后體育服務(wù)。加大力度建設(shè)社區(qū)體育公園，分年齡增設(shè)兒童友好的戶外運動、玩耍休憩場地和公共設(shè)施。　　13.加強兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學專職心理健康教師配備率達到100%。積極開展生命教育和挫折教育。加強心理輔導(dǎo)室建設(shè)，落實規(guī)定課時。整合社會資源，推動設(shè)立市、區(qū)兩級未成年人心理健康輔導(dǎo)中心,完善未成年人心理服務(wù)健康網(wǎng)絡(luò)。推動市、區(qū)、校心理健康輔導(dǎo)機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善兒童心理健康問題的預(yù)防、評估、干預(yù)和轉(zhuǎn)介機制。關(guān)注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要，加大自閉癥兒童康復(fù)服務(wù)的資源投入。及時為遭受校園欺凌、家庭暴力、性侵等傷害的兒童提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。提高教師、父母或其他監(jiān)護人預(yù)防和識別兒童心理行為異常的能力，加強兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)兒童心理咨詢、治療及專科門診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。　　14.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認識兩性關(guān)系。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育，加強防范性侵害教育，提高兒童自我保護意識和能力。推動全年齡段兒童生殖健康教育全覆蓋，確保在園幼兒每年至少接受一次性別教育、中小學生每學期至少接受一次性教育。強化初中以上學段預(yù)防艾滋病教育與性教育的有機結(jié)合，預(yù)防和減少未成年少女妊娠和人流發(fā)生。促進學校與醫(yī)療機構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護就診兒童隱私。設(shè)立兒童性健康保護熱線。　　15.提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接。加強康復(fù)機構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。　　（二）兒童與安全　　主要目標：　　1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率到2030年穩(wěn)定在5/10萬以下。　　2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。　　3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。　　4.減少兒童跌倒、跌落、觸電、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡，保障兒童居家安全。　　5.兒童食品藥品用品安全得到有效保障，兒童藥品質(zhì)量抽檢合格率達到99%以上。　　6.預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。　　7.提高對學生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學生欺凌。　　8.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題。　　9.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先保障兒童安全，滿足兒童特殊需求。　　10.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進一步完善。　　策略措施：　　1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等策略，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學校、村（社區(qū)）安全環(huán)境。提高兒童看護人的安全意識和有效看護能力。推廣各年齡段兒童安全知識公益廣告宣傳，倡導(dǎo)全社會關(guān)心和重視兒童安全。公共場所和設(shè)施設(shè)備的設(shè)置應(yīng)有兒童安全視角，嚴格執(zhí)行各類場所的欄桿設(shè)置高度、間距等標準，消除危險因素，降低兒童受傷害的可能性。在未成年人集中活動的公共場所及人員密集場所加強兒童安全保護措施。　　2.建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領(lǐng)域的法規(guī)制定和執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實施兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實施針對流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。建立健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級兒童傷害監(jiān)測體系和報告制度，通過醫(yī)療機構(gòu)、學校、托育機構(gòu)、社區(qū)、司法機關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)規(guī)范化管理和運用。　　3.預(yù)防和控制兒童溺水。加強看護，保證兒童遠離危險水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護隔離和安全巡查，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。　　4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。完善道路交通安全治理體系，探索創(chuàng)新預(yù)防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術(shù)。提高兒童看護人看護能力，發(fā)揮監(jiān)護人及家人示范作用，引導(dǎo)和培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習慣。優(yōu)化兒童步行騎行空間和上學途徑，提升兒童街區(qū)活動安全性。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童反光標識，不得將兒童獨自留在車內(nèi)等封閉空間。完善兒童道路安全防護用品標準，加強生產(chǎn)和銷售監(jiān)管。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊道路安全設(shè)施，嚴查嚴處交通違法行為。落實校車安全管理條例。　　5.建設(shè)兒童安全居家環(huán)境。推廣使用窗戶護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。普及兒童用水用電用火用氣等安全防護知識，推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，教育兒童遠離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，預(yù)防兒童觸電和燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農(nóng)藥、藥物、日用化學品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。提升看護人對嬰幼兒有效照護能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不得使未滿八周歲或者由于身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無人看護狀態(tài)，或者將其交由無民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴重傳染性疾病或者其他不適宜的人員臨時照護。預(yù)防兒童被動物咬傷。制定居家安全隱患清單，開展居家護童計劃。　　6.建設(shè)兒童安全校園環(huán)境。落實中小學、幼兒園、托育機構(gòu)等安全管理主體責任，將安全教育納入教育教學和保育教育管理全過程，開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險、會自救等教育活動。開展校園安全文化建設(shè)，針對學生群體和年齡特點開展兒童安全專題教育，教育學生掌握必要的安全知識和應(yīng)急避險技能。健全學生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機制，提高教職工、家長、學生對學生欺凌的預(yù)防和處置能力。建立健全校園安全隱患排查機制和安全事故調(diào)查處理機制，推進智慧校園安防系統(tǒng)建設(shè)，提升校園安保隊伍專業(yè)化能力，建設(shè)平安校園。加強中小學、幼兒園、托育機構(gòu)周邊治安綜合管理，消除安全隱患。　　7.加強兒童食品藥品用品安全監(jiān)管。完善兒童食品安全標準體系，加強兒童食品市場監(jiān)管，強化嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大抽檢監(jiān)測及不合格食品處罰力度。落實中小學、幼兒園、托育機構(gòu)食品安全管理主體責任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強校內(nèi)及周邊兒童食品安全監(jiān)管。加大兒童安全用藥知識的普及宣傳，加強監(jiān)護人、看護人安全用藥指導(dǎo)。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障游戲游藝設(shè)備、社區(qū)健身設(shè)施及大型游樂設(shè)施安全。落實兒童用品和玩具強制性國家標準，完善產(chǎn)品安全警示標識。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護行動，推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督專項抽查，嚴肅查處違法違規(guī)行為。鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。加強產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回、公布。　　8.加強兒童網(wǎng)絡(luò)保護。落實政府、企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。鼓勵和支持有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作和傳播。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，針對未成年人使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)，為年滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)時，應(yīng)當對其身份信息進行認證，并征得其父母或者其他監(jiān)護人同意。加強網(wǎng)絡(luò)語言文明教育，堅決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語言傳播。實施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認證，嚴格執(zhí)行游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等政策措施，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對兒童造成影響和傷害。加強兒童使用網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)和監(jiān)督，綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，開展預(yù)防兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，家庭、學校、社區(qū)引導(dǎo)兒童合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和自我保護技能。加強兒童個人信息和隱私權(quán)的保護。　　9.預(yù)防和控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童安全意識和自我保護能力。強化政府、社會、學校、家庭保護責任，建立防控兒童暴力傷害的部門合作工作機制，健全未成年人保護工作平臺，落實針對兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機制。密切接觸未成年人的單位履行準入查詢義務(wù)，落實密切接觸未成年人的機構(gòu)和人員的強制報告責任，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。　　10.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強對兒童的保護。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。學校、幼兒園、托育機構(gòu)、校外教育機構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別災(zāi)害事故風險和應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給，公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)優(yōu)先救護兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對兒童的傷害降到最低程度。提高兒童及其看護人針對地震、洪澇、臺風、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性、突發(fā)性事件的防災(zāi)避險技能。鼓勵有條件的少年宮、兒童活動中心、學校、兒童公園建立兒童安全體驗中心、安全體驗教室，通過一站式安全體驗進行多主題安全教育，培養(yǎng)兒童安全意識和技能。　　（三）兒童與教育　　主要目標：　　1.全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。　　2.適齡兒童普遍接受普惠而有質(zhì)量的學前教育，學前教育毛入園率達到100%，普惠性幼兒園在園幼兒占比不低于85%。　　3.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平進一步提高，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在98.35%以上。　　4.鞏固提高高中階段教育普及水平。高中階段教育毛入學率穩(wěn)定在99%以上。　　5.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、來穗人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進一步提高。　　6.兒童科學素質(zhì)全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。　　7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系更加完善。　　8.推進兒童友好學校建設(shè)。加強校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學關(guān)系。　　9.學校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善。　　10.加快粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展，增進兒童學習交流交往。　　策略措施：  　　1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，健全立德樹人落實機制，實施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質(zhì)，引領(lǐng)學生堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平，發(fā)展學生終身學習能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。改進美育教學，提升學生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，完善具有廣州特色的勞動教育模式，引導(dǎo)學生樹立正確的勞動觀，掌握基本勞動技能，形成良好勞動習慣。　　2.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。完善基本公共服務(wù)教育服務(wù)標準，依法落實市區(qū)兩級政府教育支出責任，完善各教育階段財政補助政策。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加大學前教育投入和義務(wù)教育投入。完善教育投入多元化機制，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。　　3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習慣。加強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育、生態(tài)文明教育以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和廣府優(yōu)秀特色文化教育。養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識和行為習慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。構(gòu)建學校、家庭、社會“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)。　　4.全面推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴格落實課程方案和課程標準，提高教學質(zhì)量。落實教材選用機制。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，改進教育教學方法，加強教學管理，尊重個體差異，因材施教。探索具有特殊才能學生的培養(yǎng)體系。開發(fā)中小學網(wǎng)絡(luò)公益學習平臺，提升校園智能化水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村和薄弱學校，發(fā)展適合不同學生的信息化自主學習方式，滿足學生個性化發(fā)展需求。建立多元共建、開放共享的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源有效供給和服務(wù)機制。　　5.促進學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。鞏固提升“5080”攻堅成果。鼓勵國有企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦公辦幼兒園。健全普惠性學前教育成本分擔機制，建立公辦園收費標準動態(tài)調(diào)整機制，加強普惠性民辦幼兒園收費監(jiān)管，遏制過度逐利行為。實施科學保教，培育一批科學保教示范項目，嚴格落實幼兒園教師保育員編制標準，提高保教質(zhì)量。加強學前教育師資隊伍建設(shè)，建設(shè)廣州幼兒師范高等專科學校。鼓勵有學位空余的幼兒園開設(shè)托班。　　6.推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。科學規(guī)劃義務(wù)教育學校布局，切實增加公辦學位供給，滿足適齡學生入學需求。全面改善義務(wù)教育階段相對薄弱學校的辦學條件，建立義務(wù)教育學校標準化建設(shè)臺賬。鼓勵優(yōu)質(zhì)教育資源通過學校聯(lián)盟、集團化辦學、對口幫扶、學區(qū)化管理等辦法，帶動相對薄弱學校共同發(fā)展，縮小校際差距。開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。健全精準控輟保學長效機制，提升義務(wù)教育鞏固水平。繼續(xù)推進義務(wù)教育學校免試就近入學全覆蓋，實行義務(wù)教育公辦、民辦學校同步招生，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。　　7.高質(zhì)量普及高中階段教育。優(yōu)化普通高中學校布局，豐富普通高中類型，推動人文、數(shù)理、科技、藝術(shù)、體育等特色示范高中建設(shè)。鼓勵以優(yōu)質(zhì)特色普通高中為核心校組建教育集團，促進普通高中教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進普通高中育人方式改革，優(yōu)化教學方式，滿足學生個性化、多樣化發(fā)展需要。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，深化普職融通。推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，推進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系對接，重點打造一批國家級和省級高水平中職院校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)（群），提升學生的綜合職業(yè)能力，提高中職院校畢業(yè)生繼續(xù)深造比例。強化“雙師”型教師隊伍建設(shè)，強化校企合作，提高職業(yè)教育地位和教育質(zhì)量。大力發(fā)展技工教育，推動技師院校高質(zhì)量發(fā)展。完善高中階段學生資助政策。　　8.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機制，優(yōu)化特殊教育學校布局，推進適齡殘疾兒童義務(wù)教育全覆蓋。推進標準化特殊教育學校建設(shè)和普通學校隨班就讀資源教室（資源中心）建設(shè)，增加特殊學校學位供給。支持建立集養(yǎng)護、醫(yī)療康復(fù)、教育、技能培訓(xùn)等綜合功能的殘疾兒童教養(yǎng)學校。堅持以隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干，以送教上門和遠程教育為補充，推動特殊教育公平融合發(fā)展，實施殘疾兒童15年免費教育。提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。推進孤獨癥兒童教育工作。落實在特殊教育學校推廣國家通用手語和國家通用盲文政策。落實符合條件的來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育。加強家庭經(jīng)濟困難學生精準資助，完善獎學金、助學金和助學貸款政策。加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足農(nóng)村留守兒童寄宿需求。　　9.提升兒童科學素質(zhì)。實施未成年人科學素質(zhì)提升行動。將弘揚科學精神貫穿教育全過程，全面推進校內(nèi)兒童科技教育。開展學前科學啟蒙教育，強化中小學校科學特色教育，提高學校科學教育質(zhì)量。引導(dǎo)科技館、兒童活動中心、青少年宮、博物館、高新技術(shù)企業(yè)等校外場所開展科學知識學習和實踐活動，廣泛開展青少年科技創(chuàng)新大賽、機器人競賽、中小學生電腦制作等各類校外青少年科技活動。全面開展社區(qū)科普活動。加強專兼職科學教師和科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。鼓勵家長積極關(guān)注和回應(yīng)孩子的科學興趣、探索萌芽，激發(fā)和保護孩子的好奇心。開展科學教育質(zhì)量和未成年人科學素質(zhì)監(jiān)測評估。　　10.建立健全科學的教育評價制度體系。樹立科學的教育質(zhì)量觀，落實以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學評價體系。落實義務(wù)教育質(zhì)量、學校辦學質(zhì)量和學生發(fā)展質(zhì)量評價標準。針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，克服唯分數(shù)、唯升學導(dǎo)向。落實初高中學生學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。高中階段學校實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。　　11.加強教師隊伍建設(shè)。完善師德師風建設(shè)長效機制，引導(dǎo)教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責。完善教師資格準入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強教師進修培訓(xùn)，提高基本功和專業(yè)能力。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。　　12.開展兒童友好學校建設(shè)。加強校風、教風、學風建設(shè)。保障學生參與學校事務(wù)的權(quán)利，充分尊重學生意見，提高保護兒童權(quán)益意識。利用校訓(xùn)、校規(guī)、校史和重要活動等，培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團結(jié)友愛的同學關(guān)系。促進教師與學生平等相處，平等對待。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學生學習、生活條件。推進校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學校用餐和學生寄宿條件。　　13.推進學校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合。加強家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。加強中小學、幼兒園、社區(qū)家長學校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設(shè)施和隊伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式。鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動等實踐活動，參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，幫助兒童深入了解國情、社情、民情。規(guī)范校外培訓(xùn)，切實減輕學生課外培訓(xùn)負擔。充分發(fā)揮中小學校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學課后服務(wù)保障機制和措施，下午課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當?shù)仄毡榈恼Ｏ掳鄷r間后半小時。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織育人作用，形成學校、家庭、社會協(xié)同育人合力。　　14.促進兒童教育交流合作。發(fā)揮廣州著力建設(shè)國際大都市的引領(lǐng)作用，推進與大灣區(qū)城市的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育合作， 創(chuàng)新合作辦學方式，支持各類教育實訓(xùn)基地交流合作，共建一批特色職業(yè)教育園區(qū)，拓展“姊妹學校”“姊妹園”合作交流內(nèi)涵。落實跨區(qū)域就業(yè)人員隨遷子女就學政策，推動實現(xiàn)平等接受學前教育、義務(wù)教育和高中階段教育，推進符合條件的隨遷子女順利在穗?yún)⒓痈呖迹硎芘c內(nèi)地學生同等優(yōu)惠政策。落實持有港澳居民居住證的港澳居民子女在穗就讀義務(wù)教育階段學校制度。　　（四）兒童與福利　　主要目標：　　1.提升兒童福利水平，健全完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。　　2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足。推動兒童福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。　　3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童醫(yī)療基本權(quán)益。做好困境兒童醫(yī)療保障工作。　　4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。　　5.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到6個以上。　　6.完善困境兒童社會福利與救助體系。孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。　　7.農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機制更加健全。　　8.依法推動區(qū)級未成年人救助保護中心實體化建設(shè)，鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站覆蓋率達到100%。　　9.建立困境兒童建檔跟蹤服務(wù)制度，實現(xiàn)困境兒童建檔全覆蓋。　　10.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率達到100%，建設(shè)標準更加規(guī)范，服務(wù)能力持續(xù)提升。　　11.監(jiān)測預(yù)防、強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。市、區(qū)人民政府開通并有效運行統(tǒng)一的兒童保護熱線。　　12.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)進一步加強。村（居）民委員會配備專人專崗的兒童主任。　　13.為兒童服務(wù)的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍明顯壯大，實現(xiàn)村（社區(qū)）社工、心理咨詢師全覆蓋。　　策略措施：　　1.完善適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策。形成政府主導(dǎo)、社會參與、家庭盡責的兒童保障工作格局。擴大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項目，完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標準。增加兒童福利財政投入，將兒童福利支出納入各級政府財政預(yù)算。做好兒童大病保障工作。設(shè)立兒童大病救助專項基金，對患有先天性心臟病、唐氏綜合征、地中海貧血等疾病的兒童實施醫(yī)療減免或?qū)ｍ椦a助。　　2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。推動兒童福利由補缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變，促進兒童公平享有基本公共服務(wù)。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單,提高服務(wù)智慧化水平。擴大教育資助范圍，完善對失學兒童的助學制度。全面落實兒童乘坐公共交通工具和瀏覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進采取年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的兒童票價優(yōu)待政策。　　3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，加強兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險宣傳。健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，及時將醫(yī)保藥品目錄內(nèi)的兒童重大疾病治療藥物納入醫(yī)保支付范圍。鞏固擴大中小學生參加基本醫(yī)療保險覆蓋面。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資助參保。建立重癥兒童關(guān)愛基金，做好重癥兒童綜合醫(yī)療保障工作。促進各類醫(yī)療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費用負擔。　　4.推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。完善膳食費用分攤機制，改善幼兒園、小學學生營養(yǎng)。加強3—5歲學齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實施學齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，構(gòu)建從嬰兒期到學齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。　　5.多元化促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)。完善以家庭為主、以社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系。參與國家普惠托育服務(wù)專項行動，全面提升3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)水平。建設(shè)一批承擔指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，擴大普惠性托育服務(wù)的供給，新建、改擴建一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的嬰幼兒托育服務(wù)設(shè)施。發(fā)揮示范性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)指導(dǎo)作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護服務(wù)功能。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)，鼓勵和支持有條件的幼兒園開設(shè)托班招收2—3歲幼兒，落實家庭托育點管理辦法。建立健全托育相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。制定完善托育服務(wù)的標準規(guī)范，加強綜合監(jiān)管，推動托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。　　6.加強困境兒童保障，完善困境兒童社會福利與救助體系。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責任。完善兒童收養(yǎng)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵家庭收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督機制，加強收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。開展收養(yǎng)普法宣傳，推動收養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展。加強對涉外收養(yǎng)的監(jiān)管。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高康復(fù)救助的便利性和可及性。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)，促進康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級。常態(tài)化實施0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程。提高鎮(zhèn)（街道）社區(qū)康園中心服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平。提高殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)服務(wù)的專業(yè)化水平。對殘疾兒童家長進行康復(fù)知識培訓(xùn)和指導(dǎo)。建立和完善流浪兒童服務(wù)機制，加強流浪兒童救助保護。落實流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責，落實流浪兒童相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù)，減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。加大對全市兒童福利機構(gòu)和未成年人保護機構(gòu)的支持力度。加強困境兒童服務(wù)隊伍建設(shè)，加大服務(wù)項目投入，通過政府購買服務(wù)等方式提供關(guān)愛服務(wù)，持續(xù)提升困境兒童服務(wù)水平。　　7.健全流動兒童和農(nóng)村留守兒童的服務(wù)機制。完善流動兒童和農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護工作機制和關(guān)愛服務(wù)體系。強化家庭監(jiān)護主體責任，提高監(jiān)護能力。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動，組織豐富多彩的夏令營、冬令營活動，充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等作用，加強對流動兒童和農(nóng)村留守兒童的心理、情感、行為和安全自護的指導(dǎo)服務(wù)，預(yù)防和減少流動兒童和農(nóng)村留守兒童受到傷害。　　8.健全各級兒童保護機制和服務(wù)體系。構(gòu)建起家庭保護、司法保護、社會保護的兒童保護體系，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級基層兒童保護機制。推動完善鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護工作站，村（社區(qū)）設(shè)兒童主任。督促學校、幼兒園、托育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、村（居）民委員會等主體強化主動報告意識，履行事關(guān)困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務(wù)。完善兒童信息管理平臺，實現(xiàn)兒童動態(tài)管理和分類保障。及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機制。培育發(fā)展兒童服務(wù)類社會組織和兒童社會工作人才隊伍，通過政府購買服務(wù)等方式支持其面向城鄉(xiāng)社區(qū)和學校等提供專業(yè)服務(wù)。　　9.提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。理順工作機制，擴大服務(wù)項目供給，提高兒童之家服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平。完善兒童之家建設(shè)標準和服務(wù)標準、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員。發(fā)揮兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。提升兒童之家服務(wù)成效，開展示范性兒童之家創(chuàng)建工作。　　10.提升未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)和基層兒童工作隊伍服務(wù)能力。加強區(qū)級未成年人救助保護機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)建設(shè)，推進兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展。推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，支持建造家庭式居所，推廣家庭式養(yǎng)育模式。提升服務(wù)社會散居孤兒、農(nóng)村留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童和其他困境兒童的專業(yè)化水平。支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護和服務(wù)工作。　　（五）兒童與家庭　　主要目標：　　1.發(fā)揮家庭立德樹人第一個課堂作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣。　　2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。　　3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責任，樹立科學育兒理念，掌握運用科學育兒方法。強化親職教育，壓實家庭監(jiān)護主體責任。　　4.培養(yǎng)兒童成為好家風的踐行者和傳承者。　　5.增強親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。　　6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)（村）家長學校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點100%全覆蓋。　　7.支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系基本形成。　　8.提升家庭領(lǐng)域理論和實踐研究水平，促進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。　　策略措施：　　1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護人將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。引導(dǎo)兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，教育引導(dǎo)兒童自覺踐行社會主義核心價值觀，學習中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。增強法治意識和社會責任感，從小養(yǎng)成愛國愛家、誠實守信、勤儉節(jié)約、團結(jié)友愛、自尊自信等好思想、好品行、好習慣，扣好人生第一粒扣子。　　2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。堅持以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，發(fā)揮兒童主觀能動性，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。合理安排兒童的學習和生活，增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強家庭和社會責任意識，不斷強化兒童的家庭成員身份認同感，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習慣，提高勞動技能，建立健全完善的養(yǎng)成教育體系。　　3.完善落實兒童監(jiān)護制度。強化父母或其他監(jiān)護人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護職責，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年子女的行為。督促落實監(jiān)護責任，禁止早婚早育和早婚輟學行為。加強對監(jiān)護的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實強制家庭教育制度。強化村（居）民委員會對父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任，兒童主任切實做好兒童面臨監(jiān)護風險或受到監(jiān)護侵害情況和無戶口問題的發(fā)現(xiàn)、報告工作。探索建立監(jiān)護風險及異常狀況評估制度。依法糾正和處理監(jiān)護人侵害兒童權(quán)益事件。符合法定情形的兒童由區(qū)級以上民政部門進行監(jiān)護。確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監(jiān)護。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。　　4.用好家風涵養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳弘揚活動，推出系列家風文化服務(wù)產(chǎn)品。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。　　5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等活動。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所以及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導(dǎo)，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書室設(shè)立親子閱讀區(qū)。　　6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。強化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)中心建設(shè)，依托家長學校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點，健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學校和家庭教育指導(dǎo)課程，中小學、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，中小學、幼兒園家長學校規(guī)范化建設(shè)水平大幅提升。推行家長學校標準化建設(shè)，提高家長參與率，為家庭提供家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)。重視兒童生活技能培訓(xùn)，注重兒童安全、心理、應(yīng)急措施等技能培養(yǎng)。　　7.強化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。制定家庭教育工作專項規(guī)劃，健全家庭教育工作機制，區(qū)級家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。推動家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄，培育家庭教育服務(wù)機構(gòu)。加強對家庭教育服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。加強家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標準。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社會工作機構(gòu)、志愿服務(wù)組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動。開發(fā)家庭教育類公共文化服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)展壯大家庭教育專家講師團、家庭教育指導(dǎo)師、專業(yè)社會工作者和志愿者隊伍，提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)化水平。加強家庭教育服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認定、運營管理和監(jiān)測評估。　　8.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策。推動家庭教育地方立法及實施。完善三孩生育政策配套措施，降低家庭生育養(yǎng)育教育負擔，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。全面落實產(chǎn)假制度和生育津貼，實施父母育兒假。落實促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展政策，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。加快完善家政服務(wù)標準，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位建設(shè)母嬰室和提供托育托管服務(wù)，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。　　9.加強家庭領(lǐng)域理論和實踐研究。充分發(fā)揮學術(shù)型社會組織作用，鼓勵有條件的高校和科研機構(gòu)開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊伍，提升研究水平。堅持問題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風培樹等開展研究，及時推進研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。推動建設(shè)家庭領(lǐng)域新型智庫，將家庭家教家風建設(shè)選題納入哲學社會科學研究項目。　　10.大力發(fā)展家庭兒童社會工作。加大政府購買服務(wù)力度，促進家庭和兒童健康發(fā)展，提高家庭社會服務(wù)專業(yè)化水平。培育家庭社會工作服務(wù)機構(gòu)，打造由專業(yè)社工、心理咨詢師、律師等專業(yè)人員組成的服務(wù)隊伍。實施一社區(qū)一社工、一心理咨詢師、一律師制度。實施青春健康教育和生命教育等項目，減少未成年人未婚懷孕現(xiàn)象。實施女童守護行動，構(gòu)建女童安全防護網(wǎng)絡(luò)，防止女童遭受性侵。推廣學校社會工作服務(wù)項目，在條件成熟的學校設(shè)置駐校社工服務(wù)。　　11.構(gòu)建困境家庭社會支持網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)困境家庭不同需求，為困境兒童及其家庭提供分類保障。實施專項幫扶計劃，對各類困境兒童及其家庭及時提供援助。建立困境兒童建檔跟蹤服務(wù)制度，實現(xiàn)困境兒童建檔、服務(wù)全覆蓋。強化困境家庭專業(yè)力量支援，對不良行為兒童、犯罪未成年人及時介入專業(yè)力量，加大社區(qū)矯正支持力度，幫助家庭恢復(fù)功能。關(guān)愛服刑人員未成年子女，對流浪乞討兒童進行跟蹤服務(wù)。　　（六）兒童與環(huán)境　　主要目標：　　1.將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成。　　2.兒童參與家庭、學校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。　　3.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品，為兒童閱讀創(chuàng)造有利條件，培養(yǎng)兒童良好閱讀習慣。鼓勵有條件的區(qū)建立兒童圖書館（分館）。　　4.保護兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。　　5.建設(shè)兒童友好城市。全面推進兒童友好城市建設(shè)，建成5個兒童友好示范區(qū)，每區(qū)至少建成2個兒童友好示范鎮(zhèn)（街道），建成不少于100個兒童友好基地。　　6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。　　7.加強兒童科普資源開發(fā)、共享，擴大服務(wù)覆蓋范圍，到2030年建成科普基地300個，70%以上的鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有少兒科普活動場所。　　8.加強兒童友好公園建設(shè)，推動市、區(qū)級兒童公園擴容提質(zhì)，各類公園設(shè)置一定規(guī)模的兒童游戲場地。　　9.加強兒童友好社區(qū)建設(shè)，設(shè)置兒童游戲場地，完善社區(qū)兒童公共空間，促進社區(qū)兒童社會化交往。　　10.推進城市公共空間兒童友好改造，每區(qū)建成不少于1所區(qū)級兒童活動中心。　　11.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。全面普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。　　12.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習慣。　　13.廣泛開展兒童事務(wù)國內(nèi)、國際交流與合作，推動兒童事業(yè)發(fā)展融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大局。　　策略措施：　　1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認識，增強保障兒童權(quán)利的自覺性。在出臺政策法規(guī)、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動場所。　　2.保障兒童參與和表達的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學校、社區(qū)、校外教育機構(gòu)工作計劃。支持共青團、少先隊、婦聯(lián)等組織開展社會實踐及體驗活動。加強學校班委會和學生會建設(shè)，暢通學生參與學校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。建立兒童參與議事制度，發(fā)揮共青團、少先隊組織的主導(dǎo)作用，培養(yǎng)兒童代表議事能力。健全社會實踐制度，推廣兒童志愿者服務(wù)，組織和引導(dǎo)兒童積極參與各類勞動和社會公益實踐活動，力所能及參與社區(qū)、城市建設(shè)和治理。　　3.創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境。制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀、適合兒童的圖書、電影、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目、動畫片等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、嶺南文化和廣府文化的保護、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時代性。支持兒童題材作品參加國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項目和重要展演節(jié)慶活動。鼓勵社會組織、文化藝術(shù)機構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。鼓勵愛國主義教育基地、博物館、科技館、美術(shù)館等公共場館開設(shè)兒童專場，為兒童提供有針對性的服務(wù)。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)、盲童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書室設(shè)立兒童圖書專區(qū)或兒童專用書架。實施市內(nèi)圖書借閱“一卡通”服務(wù)，為兒童閱讀提供便利。　　4.加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童教學生活體驗，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過中小學、幼兒園、家庭和社會等多渠道，提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)。加強對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高學習交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習慣。引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為農(nóng)村地區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。　　5.全面推進兒童友好城市建設(shè)。將兒童友好城市建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，出臺兒童活動場所適兒化建設(shè)指引。全面推進社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國特色兒童友好城市建設(shè)。建立多部門合作工作機制，制定相應(yīng)的標準體系和建設(shè)指南。建設(shè)一批兒童友好公園、學校、醫(yī)院、圖書館、科技館。加強兒童活動場所標準化建設(shè)和規(guī)范化運營，推動公共場所建設(shè)方便兒童使用的衛(wèi)生設(shè)施，提升公共場所母嬰室服務(wù)水平。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等開發(fā)教育資源，設(shè)立兒童開放日，為兒童主題教育、社會實踐、職業(yè)體驗等提供支持。積極參與國內(nèi)、國際兒童友好城市建設(shè)交流活動。　　6.拓展兒童友好活動空間。加強城市公共空間適兒化改造，建立兒童友好空間配置標準，出臺兒童活動場所的指導(dǎo)性規(guī)范意見，在公園、綠地等公共空間和社區(qū)配備足量、優(yōu)質(zhì)、獨立、便利的兒童活動場地。推動城市廣場、居住區(qū)附屬綠地、商業(yè)服務(wù)場地、公共服務(wù)場所、居住用地內(nèi)規(guī)劃建設(shè)小規(guī)模兒童游憩活動空間，設(shè)置非動力小型游戲設(shè)施，提升社區(qū)兒童游憩場地的服務(wù)品質(zhì)。研究將社區(qū)兒童室內(nèi)外活動場地的配建規(guī)劃、建設(shè)指引等內(nèi)容納入城市規(guī)劃和城市更新政策，并研究相應(yīng)配套獎勵政策措施，調(diào)動市場改造積極性。優(yōu)化配置社區(qū)兒童活動場所，健全社區(qū)兒童健身設(shè)備、游樂設(shè)施、室內(nèi)兒童游樂場所及游樂設(shè)施安全標準與檢查制度，確保設(shè)施安全。加大對農(nóng)村地區(qū)、城市人口密集區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運行的扶持力度，推進兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。加強兒童友好體育場所建設(shè)，提高現(xiàn)有體育設(shè)施共享使用程度，滿足兒童體育鍛煉需求。　　7.加強和規(guī)范兒童校外活動場所建設(shè)。加強和規(guī)范愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團結(jié)進步教育基地、科普教育基地、中小學研學實踐教育基地等的建設(shè)。各類公益性教育、科技、文化、體育等場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。建設(shè)具有科學性、藝術(shù)性、趣味性、開放性和公益性的兒童活動場所，提高兒童綜合素養(yǎng)和綜合能力。推動實體科技館、流動科技館、數(shù)字科技館等科技場館體系建設(shè)和科普教育基地建設(shè)。建設(shè)市級兒童科技館，有條件的社區(qū)建設(shè)少兒科普活動場所。打造一批科普教育基地。鼓勵社會力量參與科普工作，支持和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織和個人開展科普活動。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動。　　8.加強新聞出版、文化等領(lǐng)域市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學習類移動應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所、娛樂場所、賓館（酒店）執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。　　9.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出和商業(yè)性活動。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布不利于兒童身心健康發(fā)展的廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度，加強對兒童觀賞時間段的廣告監(jiān)管，鼓勵制定廣告行業(yè)行為準則。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動。　　10.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)更高水平的美麗廣州。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測。加強鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測。推進城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。實施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)改善人居環(huán)境。分類有序推進廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命、與自然和諧相生的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習慣。建設(shè)兒童自然教育保護基地，依托自然公園、郊野公園和城市公園等大型公園，完善以自然教育、趣味探險為主的自然體驗游憩空間，設(shè)置兒童趣味活動營地，加強自然空間的教育培訓(xùn)功能。利用各類環(huán)境教育和科普教育基地，推進環(huán)保設(shè)施向公眾開放，促進兒童參與環(huán)境保護。　　11.促進兒童發(fā)展交流與合作。認真履行聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》等國際公約和文件，落實與兒童發(fā)展相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標。積極參與兒童發(fā)展事業(yè)的交流合作，吸收借鑒國際社會、國內(nèi)先進地區(qū)在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗，積極宣介促進兒童發(fā)展的“廣州故事”。促進中華文化與其他文化的交流合作，擴大嶺南文化、廣府文化的影響力和輻射力。深化粵港澳大灣區(qū)兒童發(fā)展合作與交流，拓展交流領(lǐng)域和渠道，提升廣州兒童發(fā)展水平。　　（七）兒童與法律保護　　主要目標：　　1.健全完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系。　　2.加強保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。　　3.完善司法保護制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。　　4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升，社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。　　5.依法保障兒童的民事權(quán)益。　　6.落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。　　7.禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟剝削，嚴格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動的行為。　　8.依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。　　9.依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。　　10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。　　11.建立完善兒童受害人保護救助支持體系，健全性侵害案件被害人心理康復(fù)救助機制和隱私保護機制。　　策略措施:　　1.完善落實保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策。健全保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)的法規(guī)政策體系。關(guān)注家庭教育、學前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護等地方立法進程，適時修訂相關(guān)法規(guī)政策。加強未成年人保護法實施，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強保障兒童權(quán)益的法學理論與實踐研究。　　2.嚴格保障兒童權(quán)益執(zhí)法，全面落實保障兒童權(quán)益主體責任。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度。將涉家暴案件處理、涉女童人身權(quán)益案件處置等兒童權(quán)益相關(guān)事項納入網(wǎng)格化治理清單。探索建立兒童救助協(xié)作制度，強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護、服務(wù)合力。　　3.健全未成年人司法工作體系。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當確定專門機構(gòu)或指定專門人員負責辦理涉及未成年人案件。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，加強司法機關(guān)與政府部門、人民團體、社會組織和社會工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。完善未成年人案件司法統(tǒng)計制度。　　4.加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利，建立涉訴未成年人權(quán)益保障及服務(wù)機制。落實未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。加強對附條件不起訴未成年人的司法保護和跟蹤幫教。增強未成年人社區(qū)矯正的實施效果，落實涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。　　5.依法為兒童提供公共法律服務(wù)和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)。推進法律援助標準化、規(guī)范化建設(shè)，推進專業(yè)化兒童法律援助隊伍建設(shè)。保障符合司法救助條件兒童獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學就業(yè)等多元綜合救助。探索建立未成年人司法保護救助基金，對涉案未成年人、附條件不起訴未成年人、服刑人員未成年子女實施分級分類救助。　　6.加強兒童保護的法治宣傳教育。開展法治素養(yǎng)提升行動，完善學校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制，提高兒童法治素養(yǎng)。扎實推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，開展法治教育和法治實踐活動。將預(yù)防性侵害、反家暴、防止校園欺凌等教育納入學校法治課程。提高社會公眾的法治意識，推動形成依法保障兒童權(quán)益的良好氛圍。強化媒體對未成年人保護的社會責任，推動在黃金時段免費播放兒童普法公益宣傳片。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。　　7.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。依法保護兒童名譽、隱私和個人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。　　8.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。嚴格落實兒童參加演出、節(jié)目制作等有關(guān)規(guī)定。加強對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行未成年工特殊保護規(guī)定，用人單位定期對未成年工進行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年工身心健康的勞動或者危險作業(yè)。嚴肅查處用人單位侵害未成年工合法權(quán)益的案件，嚴厲打擊違法介紹、招用童工的行為。　　9.預(yù)防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實強制報告制度。依托統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加強立案和立案監(jiān)督，完善立案標準和定罪量刑標準。依法嚴懲對兒童負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。　　10.預(yù)防和懲治針對兒童的暴力傷害。加強對兒童暴力零容忍理念和反家庭暴力宣傳。杜絕針對兒童的各類家庭暴力等不利于兒童身心健康的行為。實施反家庭暴力法律法規(guī)，完善相關(guān)指引。充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的懲戒和教育。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺，落實強制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童暴力傷害案件。密切接觸未成年人的機構(gòu)和人員履行強制報告責任。推動110報警系統(tǒng)中將“家庭暴力”單獨列項，按反家暴法規(guī)定對家暴警情處置及告誡情況進行專項統(tǒng)計。　　11.嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑、涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長效機制。有效防范和嚴厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為。加大對出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實機制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學證明開具制度，落實兒童出生及戶口登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機關(guān)以外的任何組織或個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。落實兒童失蹤快速查找甄別機制。實施青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留未成年人吸販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。　　12.嚴厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對兒童網(wǎng)絡(luò)保護的意識和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對兒童實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。　　13.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。控制未成年人審前羈押率與監(jiān)禁刑適用率。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。完善預(yù)防未成年人犯罪的社會支持系統(tǒng)，加強專門學校和涉罪未成年人觀護基地建設(shè)，建立罪錯未成年人社會聯(lián)動幫教機制。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉(zhuǎn)回普通學校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒和精準幫教相結(jié)合，增強教育矯治效果。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學、升學、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。培養(yǎng)司法幫教專門人才，壯大專業(yè)司法社工隊伍，發(fā)揮司法社工和心理咨詢師在未成年人教育矯治和預(yù)防犯罪中的作用。探索建立強制性家庭教育指導(dǎo)制度，責令涉罪未成年人、有嚴重不良行為未成年人的監(jiān)護人強制接受家庭教育指導(dǎo)。強化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。　　14.建立未成年被害人保護機制。推行適合未成年被害人身心特點的辦案程序和辦案場所。建立健全性侵害未成年人刑事案件“一站式”詢問取證救助機制，對未成年被害人盡量一次性開展案件詢問、身體檢查、證據(jù)提取、心理疏導(dǎo)等工作，及時為其提供救助保護，保護未成年被害人免受“二次傷害”。加強未成年被害人精神損害賠償制度。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年家庭暴力被害人及目睹家庭暴力的未成年人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護。探索制定性侵害兒童案件特殊證據(jù)標準。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預(yù)、醫(yī)療救治、經(jīng)濟救助、法律援助、臨時庇護、轉(zhuǎn)學安置等保護措施。　　三、重點工程　　（一）兒童友好城市建設(shè)工程。改善城市基礎(chǔ)設(shè)施對兒童的適應(yīng)性，全面評估篩查與兒童相關(guān)公共設(shè)施的安全性、對兒童的適應(yīng)性，對體育健身場所、公園、社區(qū)綠地、公共廁所等場所的設(shè)施進行兒童友好化改造。對新建、新增的兒童樂園和社區(qū)兒童游樂設(shè)施進行分年齡段設(shè)置。推進兒童友好社區(qū)建設(shè)，打造“5分鐘家門口”兒童友好核心圈，組織開展服務(wù)社區(qū)兒童、家庭的各類線上線下拓展活動，打造可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)品牌項目，營造更有利于促進兒童發(fā)展和家庭幸福指數(shù)提升的社區(qū)氛圍。實施廣州市幼兒園條例，構(gòu)建未成年人維權(quán)綜合服務(wù)體系。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，每區(qū)建成不少于1所區(qū)級兒童活動中心。建立1所市級兒童科技館，建成5個兒童友好示范區(qū)，每個區(qū)分別建設(shè)2個兒童友好示范鎮(zhèn)（街道）、10個兒童友好示范社區(qū)（村）。　　（二）兒童脊柱側(cè)彎篩查防治工程。利用兒童足脊健康異常篩查網(wǎng)絡(luò)云平臺，引導(dǎo)家長常規(guī)性開展脊柱異常自查活動。建立足脊異常數(shù)據(jù)庫，對兒童脊柱異常發(fā)展態(tài)勢進行追蹤監(jiān)測。推動將脊柱異常納入年度體檢。建立脊柱異常評估轉(zhuǎn)介干預(yù)機制，盡早將發(fā)現(xiàn)或者懷疑脊柱側(cè)彎兒童引導(dǎo)至專科醫(yī)院診治。至2030年兒童脊柱側(cè)彎篩查率達到95%以上。開展脊柱彎曲異常檢查技術(shù)與規(guī)范內(nèi)容培訓(xùn)，推動學校開展“兒童足脊健康快速診斷和防治”宣講活動。加強學校衛(wèi)生監(jiān)督工作，常態(tài)化根據(jù)學生發(fā)育情況及時調(diào)整課室書桌和座凳高度，推動中小學校午休提質(zhì)服務(wù)。　　（三）兒童媒介素養(yǎng)提升工程。構(gòu)建學校—家庭—社會“三位一體”的兒童媒介素養(yǎng)提升工作機制。探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全工具，清理網(wǎng)站青少年板塊、少兒頻道中涉色情、暴力等違法違規(guī)和不良信息，凈化兒童上網(wǎng)環(huán)境。加強對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的立法和監(jiān)管，在學校教育教學活動中積極開展媒介素養(yǎng)教育。探索構(gòu)建媒介素養(yǎng)融入式發(fā)展模式，將媒介素養(yǎng)教育與學校的各學科、校園社團活動、少先隊活動、家校互動相融合，引導(dǎo)兒童樹立正確的價值觀和網(wǎng)絡(luò)觀，提升兒童識別網(wǎng)絡(luò)文化的能力。通過社區(qū)教育、家校聯(lián)動等方式提高家長認知，提升家長以及看護人媒介素養(yǎng)，引導(dǎo)和培養(yǎng)兒童形成良好媒介素養(yǎng)。探索建立青少年網(wǎng)癮戒除中心，加大對兒童網(wǎng)癮的矯治力度。廣泛開展網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育，引導(dǎo)兒童科學、依法、文明、理性用網(wǎng)。　　（四）兒童心理健康提升工程。以心理行為發(fā)育異常為重點，推動兒童心理疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷、干預(yù)服務(wù)機制和監(jiān)測制度。逐步開展嬰幼兒自閉癥早期篩查，加大兒童自閉癥心理康復(fù)服務(wù)的資源投入，加大自閉癥兒童定點治療康復(fù)機構(gòu)的增建、擴建和改建。落實在校學生的健康教育和心理健康課程。實施駐校社工，通過購買社會工作、心理健康等專業(yè)服務(wù)，提升對學生心理健康問題的識別、干預(yù)、轉(zhuǎn)介能力。加強區(qū)級未成年人心理輔導(dǎo)中心、學校社區(qū)心理健康輔導(dǎo)機構(gòu)與市精神衛(wèi)生中心的協(xié)調(diào)聯(lián)動。完善兒童心理健康問題的預(yù)防、評估、干預(yù)和轉(zhuǎn)介機制。　　四、組織實施　　（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施全過程。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施；認真落實省委、省政府的有關(guān)工作要求和市委、市政府的相關(guān)工作安排，確保各項目標任務(wù)落到實處。　　（二）落實規(guī)劃實施責任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。市、區(qū)人民政府負責規(guī)劃實施工作，每年安排政府常務(wù)會議聽取婦兒工委匯報；市、區(qū)婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作；市、區(qū)婦兒工委辦公室負責具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責，承擔規(guī)劃目標任務(wù)落實工作。各級人民政府及有關(guān)部門在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，加強對兒童發(fā)展和權(quán)利保護的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督及司法保護。　　（三）加強規(guī)劃與廣州經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實施以及兒童發(fā)展主要目標任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。　　（四）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。各區(qū)人民政府依據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要》和省、市兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃。區(qū)級規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送上級婦兒工委辦公室。市直及區(qū)承擔規(guī)劃目標任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責，按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室，認真組織實施。　　（五）完善規(guī)劃實施的制度機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向同級婦兒工委和上級主管部門報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議，協(xié)商解決重難點問題。　　（六）保障兒童事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入。各級人民政府將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入同級財政年度預(yù)算，實現(xiàn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。各級財政按規(guī)定做好資金保障工作。支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。　　（七）創(chuàng)新規(guī)劃實施的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)利保障機制，大力實施促進兒童發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。開展粵港澳大灣區(qū)及國際國內(nèi)交流合作，交流互鑒經(jīng)驗，講好廣州兒童發(fā)展故事，宣傳廣州兒童事業(yè)發(fā)展成就。　　（八）加強規(guī)劃實施能力建設(shè)。將習近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級黨校（行政學院）培訓(xùn)內(nèi)容，舉辦多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進機構(gòu)職能優(yōu)化，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支撐，為規(guī)劃實施提供重要的組織保障。　　（九）加大規(guī)劃實施宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關(guān)于兒童工作的重要論述，宣傳黨和政府對兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施的經(jīng)驗和成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。　　（十）加強兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，加強兒童工作智庫建設(shè)，依托高校、研究機構(gòu)、社會組織等建設(shè)兒童發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標、聯(lián)合科研基地、組織專業(yè)力量、開展實地調(diào)研等方式開展理論與實踐研究，促進成果轉(zhuǎn)化。　　（十一）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展等工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。　　五、監(jiān)測評估　　（一）加強監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。逐步完善性別統(tǒng)計制度。健全重點統(tǒng)計監(jiān)測制度和規(guī)劃實施達標情況預(yù)警督辦制度。各級統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和兒童發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標達標情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費由各相關(guān)部門分年度納入其部門預(yù)算。　　（二）加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負責人組成，負責組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。　　監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，由相關(guān)部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標完善等工作。　　評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負責規(guī)劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結(jié)合工作，就兒童保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可作為規(guī)劃中期和終期評估依據(jù)。　　（三）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要擴充調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計指標，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。健全市、區(qū)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。  　　（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息。科學設(shè)計監(jiān)測評估方案和方法，探索第三方監(jiān)測與評估，委托第三方開展年度婦女兒童統(tǒng)計資料的深度開發(fā)應(yīng)用。提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。　　（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標及時進行預(yù)警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。運用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作。實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準化干預(yù)、高質(zhì)量推進。公開方式：主動公開廣州市人民政府辦公廳秘書處  2022年7月8日印發(fā)