關于明確廣州國際生物島管理權限的決定廣州市人民政府令第64號　　《關于明確廣州國際生物島管理權限的決定》已經2011年12月16日市政府第13屆163次常務會議討論通過，現予以公布，自公布之日起施行。市長 陳建華二○一二年一月十三日關于明確廣州國際生物島管理權限的決定　　為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，加快推進廣州國際生物島（以下簡稱生物島）發(fā)展建設，明確廣州經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）對生物島的管理權限，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規(guī)，決定如下：　　一、開發(fā)區(qū)管委會在生物島范圍內代表市人民政府行使國有土地使用權證核發(fā)、收回國有土地使用權審批、建設用地批準書（含變更）核發(fā)、土地使用權出讓審批以及閑置土地的處置等管理權限。　　二、市國土房管局開發(fā)區(qū)分局在生物島范圍內行使市國土房管局的管理權限，包括核發(fā)建設項目用地預審報告，辦理土地依法征收、房屋征收與補償的相關事項，國有土地使用權的出讓、轉讓、發(fā)證事項，查處違法行為。　　三、市規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局在生物島范圍內行使市規(guī)劃局的管理權限，包括核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證（含審批修建性詳細規(guī)劃）、建設工程規(guī)劃驗收合格證，按照法定職責分工開展違法建設查處工作。　　四、市工商局經濟技術開發(fā)區(qū)分局以市工商局名義，辦理經營場所在生物島范圍內的內資企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社以及駐島外商投資企業(yè)的注冊登記和年度檢驗工作；以市工商局名義，對入駐生物島的企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社進行監(jiān)管，查處違法經營行為。　　五、廣州經濟技術開發(fā)區(qū)質監(jiān)局在生物島范圍內行使市質監(jiān)局的管理權限，包括質量、食品、標準化、計量、特種設備等業(yè)務監(jiān)督管理權限，并對違反質量技術監(jiān)督有關法律、法規(guī)、規(guī)章的行為依法行使處罰權。　　六、廣州開發(fā)區(qū)地方稅務局負責生物島范圍內地方稅費的征收管理工作，貫徹執(zhí)行國家稅收工作的方針政策、各項稅收法律、法規(guī)和規(guī)章，研究制定地方稅費在生物島范圍內的具體征收管理實施辦法，并組織稅收政策法規(guī)宣傳。　　七、市相關職能部門將下列管理權限委托開發(fā)區(qū)管委會相關職能部門在生物島范圍內行使：　　（一）市發(fā)展改革委委托開發(fā)區(qū)管委會相關職能部門，在生物島范圍內行使的管理權限包括：企業(yè)、外商投資項目的核準，政府投資項目審批，基建工程及特許經營項目招標方式和招標范圍核準，企業(yè)投資項目備案；但市本級全額或者部分出資、涉及全市綜合平衡以及需要全市統(tǒng)一規(guī)劃建設的項目除外。　　（二）市發(fā)展改革委、建委、水務局、交委、城管委、林業(yè)和園林局等部門委托開發(fā)區(qū)管委會相關職能部門，在生物島范圍內行使的管理權限包括：水務、交通、園林綠化等公共設施項目的投資、立項審批以及建設管理權限；但市本級全額或者部分出資、涉及全市綜合平衡以及需要全市統(tǒng)一規(guī)劃建設的項目除外。　　（三）市人力資源和社會保障局委托開發(fā)區(qū)管委會相關職能部門，在生物島范圍內行使的管理權限包括：臺港澳人員就業(yè)證的核發(fā)。　　（四）市環(huán)保局委托開發(fā)區(qū)管委會相關職能部門，在生物島范圍內行使的管理權限包括：建設項目環(huán)境影響評價文件的審批及環(huán)境保護執(zhí)法（包括組織實施日常監(jiān)督管理、排污收費、信訪投訴、總量減排、排污許可證核發(fā)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應急等）。　　（五）市建委委托開發(fā)區(qū)管委會相關職能部門，在生物島范圍內行使的管理權限包括：建筑工程施工許可，大中型建設項目初步設計審查，城市道路設計審批，招標投標監(jiān)督，工程質量安全監(jiān)督，建筑業(yè)企業(yè)、勘察設計企業(yè)、建設市場中介服務企業(yè)的監(jiān)督管理。　　（六）市外經貿局委托開發(fā)區(qū)管委會相關職能部門，在生物島范圍內行使的管理權限包括：鼓勵類、允許類外商投資項目審批（含變更、分立、中止和終止），外資企業(yè)對外抵押、轉讓財產、權益的審批，外商投資企業(yè)投資者股權質押的審批，外國（地區(qū)）企業(yè)受托經營管理外商投資企業(yè)或內資企業(yè)的審批，加工貿易審批，投資總額內進口設備及零配件備案審批，辦理外商投資企業(yè)的機電產品進口自動許可證申報（初審）、外商投資企業(yè)自動進口許可證的初審、外商投資企業(yè)易制毒化學品進出口的初審、五類企業(yè)利用自有資金進口自用設備初審、外商投資企業(yè)設立分支機構的審核。　　（七）市科技和信息化局委托開發(fā)區(qū)管委會相關職能部門，在生物島范圍內行使的管理權限包括：企業(yè)申報科技項目、信息工程項目審核、行使市一級無線電管理權限。　　（八）市物價局委托開發(fā)區(qū)管委會相關職能部門，在生物島范圍內行使的管理權限包括：行政事業(yè)性收費管理（不含行政事業(yè)性收費立項、減免權限），在市政府指導價范圍內對機動車停放保管服務收費、物業(yè)服務收費標準的制定，在生物島獨立管網內的管道燃氣、冷熱聯供、供水、中水價格管理及其審批權限。　　（九）市經貿委委托開發(fā)區(qū)管委會相關職能部門，在生物島范圍內行使的管理權限包括：工業(yè)、商貿流通業(yè)內資企業(yè)技術改造項目的核準、備案，外商投資企業(yè)利用自有資金或融資進行技術改造項目的核準，技術改造項目招標方式的核準；但涉及全市綜合平衡以及需要全市統(tǒng)一規(guī)劃建設的項目除外。　　（十）市食品藥品監(jiān)管局委托開發(fā)區(qū)管委會相關職能部門，在生物島范圍內行使的管理權限包括：第二類精神藥品零售業(yè)務審批，餐飲服務許可，科研和教學所需毒性藥品購用審批，餐飲服務、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，組織查處餐飲服務食品安全和保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械研制、生產、流通、使用方面的違法行為以及實施餐飲服務場所控制吸煙執(zhí)法工作。　　（十一）市知識產權局委托開發(fā)區(qū)管委會相關職能部門，在生物島范圍內行使的管理權限包括：依法處理和調解專利糾紛、規(guī)范與管理知識產權交易市場。　　八、海珠區(qū)人民政府及海珠區(qū)發(fā)展和改革、教育、科技和信息化、民政、司法、財政、人力資源和社會保障、國土房管、環(huán)保、交通、水務、農業(yè)、經貿、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生、人口計生、審計、規(guī)劃、城管、統(tǒng)計、物價、工商、建設和園林綠化、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、安全生產監(jiān)督、知識產權、旅游、僑務、國有資產監(jiān)管、民族宗教、民防、檔案、體育等職能部門、垂直管理部門，委托開發(fā)區(qū)管委會及其相關職能部門在生物島范圍內行使行政審批、行政備案、監(jiān)督檢查、查處違法行為等管理權限。　　生物島范圍內的治安管理工作由市公安局指定蘿崗區(qū)公安分局負責，并設立相應的警務機構。　　生物島范圍內的企業(yè)（單位）由蘿崗區(qū)統(tǒng)計局進行統(tǒng)計，蘿崗區(qū)統(tǒng)計局把生物島范圍內的企業(yè)（單位）的統(tǒng)計數據抄送給海珠區(qū)統(tǒng)計局，海珠區(qū)統(tǒng)計局的統(tǒng)計資料增加一個含生物島的統(tǒng)計口徑。　　九、本決定中將管理權限委托給開發(fā)區(qū)管委會及其相關職能部門行使的政府及相關職能部門應當刻制相關業(yè)務專用章，交由受托人按照印章使用的規(guī)定保管使用。　　十、本決定自公布之日起施行。　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2012年1月20日印發(fā)