廣州市林權(quán)爭議處理若干規(guī)定（已廢止）廣州市人民政府令第35號　　《廣州市林權(quán)爭議處理若干規(guī)定》已經(jīng)2010年6月21日市政府第13屆115次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2010年9月1日起施行。市長二○一○年七月二十六日廣州市林權(quán)爭議處理若干規(guī)定　　第一條　為公正、及時處理林權(quán)爭議，保護當事人合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《廣東省林地保護管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)爭議處理適用本規(guī)定。　　本規(guī)定所稱林權(quán)爭議，是指單位之間、單位與個人之間、個人之間因森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬產(chǎn)生的爭議。　　第三條　市、區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)人民政府負責依法處理本行政區(qū)域內(nèi)的林權(quán)爭議。　　市、區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)人民政府負責林權(quán)爭議處理工作的機構(gòu)具體辦理各級人民政府林權(quán)爭議調(diào)處事項。　　街道辦事處按照本規(guī)定負責有關(guān)林權(quán)爭議處理工作。　　第四條　本市林權(quán)爭議按下列規(guī)定實行分級負責、就地調(diào)處：　　(一)街轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的林權(quán)爭議和鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的單位之間的林權(quán)爭議，由區(qū)、縣級市人民政府負責處理。當事人應(yīng)當向街道辦事處或者鎮(zhèn)林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)提出申請，先由街道辦事處或者鎮(zhèn)林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)受理、調(diào)查、調(diào)解。調(diào)解不成的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)報區(qū)、縣級市林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)調(diào)處。　　(二)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的個人之間、個人與單位之間的林權(quán)爭議，由鎮(zhèn)人民政府負責處理。當事人應(yīng)當向鎮(zhèn)林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)提出申請，由鎮(zhèn)林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)受理、調(diào)查和調(diào)解；調(diào)解不成的，報鎮(zhèn)人民政府處理。　　(三)區(qū)、縣級市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的跨街、鎮(zhèn)林權(quán)爭議，由區(qū)、縣級市人民政府負責處理。當事人應(yīng)當向發(fā)生爭議的森林、林地、林木所在地(以下簡稱爭議地)街道辦事處或者鎮(zhèn)林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)提出申請，由最先收到調(diào)處申請的街道辦事處或者鎮(zhèn)林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)受理、組織調(diào)查和調(diào)解。調(diào)解不成的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)報區(qū)、縣級市林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)調(diào)處。　　(四)本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的跨區(qū)、縣級市林權(quán)爭議，由市人民政府負責處理。當事人應(yīng)當向爭議地的區(qū)、縣級市林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)提出申請，由最先收到調(diào)處申請的區(qū)、縣級市林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)受理、組織調(diào)查和調(diào)解。調(diào)解不成的，由區(qū)、縣級市林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)報市林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)調(diào)處。　　(五)本市與其他市的林權(quán)爭議，按照《廣東省森林林木林地爭議調(diào)解處理辦法》第八條第三款的規(guī)定處理。　　前款規(guī)定的市、區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)和街道辦事處，以下統(tǒng)稱林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)。　　第五條　跨街、鎮(zhèn)和跨區(qū)、縣級市林權(quán)爭議，爭議地兩個或者兩個以上有管轄權(quán)的林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)同時收到調(diào)處申請的，或者當事人對管轄主體有異議的，跨街、鎮(zhèn)林權(quán)爭議，由區(qū)、縣級市人民政府指定管轄；跨區(qū)、縣級市林權(quán)爭議，由市林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)指定管轄。　　因行政區(qū)劃調(diào)整等原因致使林權(quán)爭議管轄權(quán)改變的，原受理機構(gòu)應(yīng)當將申請書及相關(guān)材料移交有管轄權(quán)的林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)處理，并書面通知當事人。　　第六條　當事人申請?zhí)幚砹謾?quán)爭議，應(yīng)當遞交申請書，并按照被申請人數(shù)提交副本，同時提供下列材料：　　(一)林木、林地權(quán)屬的證明文件及其來源；　　(二)證人姓名和住所、聯(lián)系方式；　　(三)申請人的身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負責人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明以及載明委托事項和委托權(quán)限的委托書。　　第七條　林權(quán)爭議處理申請符合下列條件的，林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當受理：　　(一)申請人與爭議的森林、林木和林地有直接利害關(guān)系；　　(二)有明確的調(diào)處對象、具體的調(diào)處請求；　　(三)有具體的事實依據(jù)。　　第八條　林權(quán)爭議處理申請有下列情形之一的，林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)不予受理：　　(一)已經(jīng)人民政府依法作出處理決定的；　　(二)人民法院已作出裁定、判決、調(diào)解結(jié)案或者已受理的；　　(三)屬于林木、林地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的承包經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等糾紛的；　　(四)屬于林木、林地侵權(quán)行為的；　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。　　第九條　跨街、鎮(zhèn)或者跨區(qū)、縣級市的林權(quán)爭議，由受理申請的林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)會同爭議地所跨另一轄區(qū)或者行政區(qū)域的同級林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)(以下簡稱另一林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu))聯(lián)合調(diào)解。　　受理申請的林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當將申請書副本、申請人提供的爭議林地權(quán)屬證據(jù)和本機構(gòu)的意見送另一林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)。另一林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當在15日內(nèi)將申請書副本發(fā)送給被申請人，并向被申請人發(fā)出《關(guān)于提交書面答復(fù)的通知》。被申請人應(yīng)當在收到申請書副本之日起30日內(nèi)，向發(fā)出通知的林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)提交書面答復(fù)和有關(guān)權(quán)屬材料，該林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當將本機構(gòu)的意見及時答復(fù)受理申請的林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)，并附上被申請人提交的書面答復(fù)和有關(guān)權(quán)屬材料。　　跨街、鎮(zhèn)和跨區(qū)、縣級市的林權(quán)爭議經(jīng)聯(lián)合調(diào)解達成協(xié)議的，林權(quán)爭議調(diào)解書應(yīng)當加蓋爭議地參與聯(lián)合調(diào)解的林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)的印章。　　第十條　申請人和被申請人均無法提供林權(quán)證的，林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)受理申請后應(yīng)當在林木林地所在地進行權(quán)屬主張公告，并同時通過互聯(lián)網(wǎng)或者媒體發(fā)布公告，公告期限不得少于3個月，公告期滿后依法處理。　　第十一條　林權(quán)爭議處理期間，第三方提出書面權(quán)屬異議的，林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當自收到書面權(quán)屬異議之日起10日內(nèi)進行審查，并將審查結(jié)果書面通知第三方。能提供權(quán)屬證明文件的，應(yīng)當列為第三人參加處理；未能提供權(quán)屬證明文件的，不列為第三人。　　林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)確定第三人參加林權(quán)爭議處理的，應(yīng)當向申請人和被申請人送達第三人的書面權(quán)屬異議和證明文件；申請人和被申請人應(yīng)當自收到第三人的權(quán)屬異議和證明文件之日起30日內(nèi)向林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)提交書面答復(fù)。　　第十二條　林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)受理林權(quán)爭議處理申請后，應(yīng)當召集當事人到權(quán)屬爭議現(xiàn)場勘查，并邀請當?shù)鼗鶎咏M織代表參加，確定爭議范圍。跨街、鎮(zhèn)或者跨區(qū)、縣級市的林權(quán)爭議，由爭議地兩地林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)共同召集爭議當事人及有關(guān)人員到現(xiàn)場確定爭議范圍。　　勘查的情況和結(jié)果應(yīng)當制作筆錄，并繪制林權(quán)爭議范圍圖，由勘查人、當事人和基層組織代表簽名或者蓋章。當事人無正當理由拒絕到勘查現(xiàn)場或者拒絕在勘查筆錄上簽名的，應(yīng)當在勘查筆錄中注明。　　第十三條　林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證。調(diào)查的情況應(yīng)當制作調(diào)查筆錄，由調(diào)查人和被調(diào)查單位、個人簽名或者蓋章。　　跨街、鎮(zhèn)或者跨區(qū)、縣級市的林權(quán)爭議，受理申請的林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)負責申請人主張的權(quán)屬調(diào)查取證工作，爭議地的另一林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)負責被申請人主張的權(quán)屬調(diào)查取證工作。　　第十四條　林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)處理林權(quán)爭議，可以組織當事人以及有關(guān)證人召開協(xié)調(diào)會。召開協(xié)調(diào)會應(yīng)當制作會議記錄。　　林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)參加林權(quán)爭議處理的工作人員不得少于兩人。　　第十五條　下一級林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)將林權(quán)爭議報上一級林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)處理時，需報送下列材料：　　(一)爭議各方的權(quán)屬證據(jù)；　　(二)爭議范圍現(xiàn)場勘查筆錄及附圖；　　(三)綜合調(diào)查情況；　　(四)調(diào)解結(jié)果報告；　　(五)其他需上報的情況。　　第十六條　當事人一方為村農(nóng)民集體的，由村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織的負責人參加林權(quán)爭議處理，村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織也可以委托村民代表參加。一方當事人參加林權(quán)爭議處理的代表一般不超過5人。　　第十七條　當事人有權(quán)委托代理人代為參加林權(quán)爭議處理，當事人及其代理人可以查閱、復(fù)制對方當事人提出的或者調(diào)處機關(guān)收集的證據(jù)材料，但涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。　　第十八條　當事人對自己提出的權(quán)屬請求，應(yīng)當在收到林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)的舉證通知書之日起60日內(nèi)，提供有關(guān)證據(jù)。因正當事由無法按期提供證據(jù)的，經(jīng)林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)同意，可以延期提供，但延期不得超過30日。逾期仍未提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。　　第十九條　在林權(quán)爭議處理過程中，有下列情形之一的，林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當終止處理并書面通知當事人：　　(一)申請人撤回調(diào)處申請的；　　(二)發(fā)現(xiàn)屬于本規(guī)定第八條規(guī)定不予受理情形之一的。　　第二十條　調(diào)處工作人員與林權(quán)爭議的標的或者當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。　　當事人認為調(diào)處工作人員與林權(quán)爭議的標的或者對方當事人有利害關(guān)系的，可以向調(diào)處機構(gòu)申請回避。　　調(diào)處機構(gòu)工作人員的回避，由其所在機構(gòu)負責人決定，調(diào)處機構(gòu)負責人的回避由主管機關(guān)決定。　　第二十一條　征收、征用有爭議的林地，征地補償款由處理爭議的人民政府設(shè)立專用賬戶保管，并于爭議解決明確權(quán)屬后30日內(nèi)將補償款及孳息一次性足額發(fā)放給權(quán)利人。專用賬戶保管的征地補償款不得挪作他用。　　第二十二條　林權(quán)爭議解決后，區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當在林權(quán)爭議協(xié)議書、調(diào)解書、處理決定或者行政復(fù)議決定、人民法院裁定書、判決書等生效之日起1個月內(nèi)，頒發(fā)林權(quán)證書。　　第二十三條　林權(quán)爭議調(diào)處機構(gòu)、其他相關(guān)行政機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：　　(一)違反本規(guī)定第四條、第五條、第七條，對應(yīng)予管轄并符合條件的林權(quán)爭議申請不予受理的；　　(二)在林權(quán)爭議處理過程中，違反本規(guī)定第十條，未依法進行權(quán)屬主張公告的；違反本規(guī)定第十一條未依法通知第三人參加處理的；違反本規(guī)定第十二條未依法進行現(xiàn)場勘查的；違反本規(guī)定第十三條未依法調(diào)查取證的；違反本規(guī)定第二十條未依法回避的；　　(三)在林權(quán)爭議處理過程中，違反本規(guī)定第四條第一款第(三)項、第(四)項及第九條、第十三條，不履行組織調(diào)查和調(diào)解責任，或者不履行聯(lián)合調(diào)解或者調(diào)查義務(wù)的；　　(四)違反本規(guī)定第二十一條，在林權(quán)爭議解決并明確權(quán)屬后，不按時足額發(fā)放征地補償款及孳息給權(quán)利人的；　　(五)違反本規(guī)定第二十二條，在林權(quán)爭議解決后，不按時發(fā)放林權(quán)證書的；　　(六)在林權(quán)爭議處理過程中或者解決后，有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。　　第二十四條　本規(guī)定自2010年9月1日起施行。　　主題詞：林業(yè)　管理　命令　　廣州市人民政府辦公廳秘書處2010年8月5日印發(fā)