廣州市人民政府令
第167號
《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法〉等5件政府規(guī)章的決定》已經(jīng)市政府2019年2月14日第15屆67次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予以公布,自公布之日起生效。
市長:溫國輝
2019年10月17日
廣州市人民政府關(guān)于修改《廣州市房屋建筑
和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法》
等5件政府規(guī)章的決定
廣州市人民政府第15屆67次常務(wù)會議決定對《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法》等5件政府規(guī)章作如下修改:
一、廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法
(一)將第三條第四款中的“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”,“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督”修改為“市場監(jiān)督管理”,“安全生產(chǎn)監(jiān)督”修改為“應(yīng)急管理”,“公安消防”修改為“消防”。
(二)將第十五條修改為:“建設(shè)單位應(yīng)當組織相關(guān)單位按照規(guī)定編制房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程材料進場檢驗方案,單位工程中的同一類見證檢驗項目只能委托一家工程質(zhì)量檢測單位進行檢測;檢測單位變更時,應(yīng)當告知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。”
(三)將第十六條修改為:“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進場的建筑材料應(yīng)當按照現(xiàn)行標準、規(guī)范進行見證檢驗,檢驗合格后方可使用。對涉及工程結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、環(huán)保及重要使用功能的建筑材料,建設(shè)行政主管部門可以委托工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督抽檢。”
(四)將第二十六條修改為“市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立全市檢測單位誠信管理制度,加強對檢測單位檢測行為的管理,并建立全市統(tǒng)一的檢測單位誠信評價系統(tǒng),實時公布誠信信息。”
(五)將第二十七條第一款修改為“建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測等單位編制實體檢測方案并告知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),檢測單位應(yīng)當根據(jù)實體檢測方案對工程結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行抽測。”
(六)刪除第四十三條第(六)項。
(七)刪除第四十五條第(五)項。
(八)將第四十六條第二款修改為:“對于政府投資工程,建設(shè)單位(或者相關(guān)管理人員)有瀆職行為的將移交有權(quán)機關(guān)查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”
(九)將第四十七條修改為:“國家機關(guān)工作人員在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,由有權(quán)機關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”
二、廣州市燃氣管理辦法
(一)將第四條第一項修改為:“市場監(jiān)督管理部門負責生產(chǎn)領(lǐng)域燃氣質(zhì)量、燃氣充裝單位充裝作業(yè)的監(jiān)督管理;依法實施有關(guān)許可時,應(yīng)當告知需要使用燃氣的餐飲單位在燃氣管道覆蓋范圍內(nèi)安裝使用管道燃氣;對餐飲單位進行日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)可能存在燃氣使用違法違規(guī)行為的,應(yīng)當將有關(guān)信息告知燃氣行政主管部門。”
(二)將第四條第三項中的“公安機關(guān)”修改為“公安機關(guān)、消防救援機構(gòu)依職責”。
(三)將第四條第四項中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督”修改為“應(yīng)急”。
(四)刪除第四條第六項。
(五)將第八條中的“經(jīng)貿(mào)”修改為“商務(wù)”,“公安消防”修改為“消防”,“環(huán)保”修改為“生態(tài)環(huán)境”。
(六)將第二十五條第二款、第五十五條、第五十六條中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。
(七)刪除第三十一條。
(八)將第四十四條第二款中的“質(zhì)監(jiān)”修改為“市場監(jiān)督管理”,“公安消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”。
(九)將第四十六條第二款中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“應(yīng)急管理部門”,“公安消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”。
(十)將第五十條中的“公安消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”。
(十一)刪除第六十三條。
(十二)將第七十一條、第七十六條中的“涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任”修改為“構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任”。
三、廣州市醫(yī)療廢物管理若干規(guī)定
(一)將第三條、第八條、第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十六條中的“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)環(huán)境”。
(二)將第四條第三款修改為:“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當將未被病人血液、體液、排泄物污染的各種玻璃(一次性塑料)輸液瓶(袋)集中收集后交由符合《再生資源回收管理辦法》規(guī)定的再生資源回收處置企業(yè)回收利用”,并刪除該條第四款。
(三)刪除第十六條中的“監(jiān)察機關(guān)或者”。
四、廣州市餐飲場所污染防治管理辦法
(一)刪除第一條中“《廣州市大氣污染防治規(guī)定》”的表述。
(二)將第三條、第七條、第十條、第十三條、第十四條、第十五條、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第三十一條中的“環(huán)境保護”“環(huán)保”統(tǒng)一修改為“生態(tài)環(huán)境”。
(三)將第三條、第三十一條中的“經(jīng)貿(mào)”修改為“商務(wù)”。
(四)將第三條、第七條、第三十一條中的“食品藥品監(jiān)管、工商”“食品藥品監(jiān)管”統(tǒng)一修改為“市場監(jiān)督管理”。
(五)刪除第八條第一款第四項、刪除第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十九條。
(六)刪除第三十一條中“或者監(jiān)察機關(guān)”的表述。
五、廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定
(一)將第五條第三款修改為:“規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)園林、國土、房屋、市場監(jiān)督管理、交通、城管、應(yīng)急管理、水務(wù)等行政管理部門,依照各自職責做好公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作。”
(二)將第十條中的“城市”修改為“城鄉(xiāng)”。
(三)刪除第十三條第二款。
(四)將第二十二條修改為:“公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位,應(yīng)當定期檢查視頻系統(tǒng)的前端設(shè)備、信號傳輸和網(wǎng)絡(luò)傳輸線路以及存儲設(shè)備的運行情況,確保視頻系統(tǒng)有效運行,不得擅自改變視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的位置和用途。”
(五)將第二十五條修改為:“違反本規(guī)定第八條、第十條第一款,公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)方案未經(jīng)核準,或者公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗收合格而投入使用的,由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十一條的規(guī)定處罰。”
(六)將第二十六條修改為:“違反本規(guī)定第十三條第一款,不具備相應(yīng)資質(zhì)承接公共安全視頻系統(tǒng)設(shè)計、施工和維護業(yè)務(wù)的,由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十二條的規(guī)定處罰。”
(七)將第二十七條修改為:“違反本規(guī)定第十五條,盜竊、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備,或者故意設(shè)置障礙,影響公共安全視頻系統(tǒng)正常運行的,由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十三條的規(guī)定處罰。”
(八)將第二十八條修改為:“違反本規(guī)定第十六條、第二十一條、第二十二條,有下列行為之一的,由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十三條的規(guī)定處罰:
“(一)不按規(guī)定記錄、存儲視頻信息的;
“(二)擅自改變視頻系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施的位置和用途的;
“(三)刪改、破壞視頻資料原始數(shù)據(jù)記錄的;
“(四)擅自復(fù)制、提供、傳播視頻信息的。”
此外,根據(jù)本決定對上述規(guī)章的部分條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
上述規(guī)章根據(jù)本決定修改后重新公布。
附件:修改后的規(guī)章文本
附件
修改后的規(guī)章文本
廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施
工程質(zhì)量管理辦法
(2015年8月17日廣州市人民政府令第129號公布,根據(jù)2019年10月17日廣州市人民政府令第167號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法〉等5件政府規(guī)章的決定》修改)
第一章 總 則
第一條 為了加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理,明確房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理責任,保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴建等有關(guān)活動及實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的,應(yīng)當遵守本辦法。
交通運輸、水務(wù)等專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容,國家和省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑、限額以下小型工程、農(nóng)民自建低層住宅和軍事建設(shè)工程質(zhì)量的管理,不適用本辦法。
第三條 市建設(shè)行政主管部門依照職責分工負責全市的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,并組織實施本辦法。
區(qū)建設(shè)行政主管部門依照職責分工,負責本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
建設(shè)行政主管部門可以委托工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責具體實施監(jiān)督管理。
國土規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、林業(yè)園林、應(yīng)急管理、民防、氣象、消防等政府相關(guān)部門按照職責分工,負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的相關(guān)監(jiān)督管理。
第四條 從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動,應(yīng)當嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則,保證合理的勘察、設(shè)計、施工工期。任何單位和個人不得隨意壓縮房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的合理工期。
第五條 鼓勵采用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法,推廣使用信息化和標準化技術(shù),實現(xiàn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可視化管理;倡導(dǎo)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價工程、科技示范工程、質(zhì)量通病防治示范工程;推廣綠色建筑,推行綠色施工。
第六條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位、施工圖設(shè)計文件審查單位以及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依法對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程承擔相應(yīng)的質(zhì)量責任。
上述單位的法定代表人、技術(shù)負責人、項目負責人以及注冊執(zhí)業(yè)人員等專業(yè)技術(shù)人員和作業(yè)人員應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的質(zhì)量責任。
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程質(zhì)量終身責任制度。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當簽署法人授權(quán)委托書,項目負責人應(yīng)當簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書。
第二章 前期質(zhì)量管理
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程前期工作質(zhì)量。
對于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當實施綠色建筑的工程,建設(shè)單位應(yīng)當明確綠色設(shè)計和綠色施工的要求。
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行代建的,代建單位應(yīng)當按照合同約定,履行建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù),承擔建設(shè)單位相應(yīng)的法律責任。
臨近建(構(gòu))筑物密集區(qū)域、重要管線設(shè)施或者地質(zhì)條件復(fù)雜的暗挖隧道、深基坑等地下工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當委托建設(shè)工程技術(shù)專家或者專業(yè)機構(gòu)對工程支護設(shè)計方案進行專項論證。
第八條 勘察單位應(yīng)當按照《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和相關(guān)標準開展勘察工作。
建設(shè)單位應(yīng)當為勘察工作提供必要的現(xiàn)場條件,提供真實、可靠的原始資料。
建設(shè)單位應(yīng)當嚴格審核勘察單位提交的勘察方案,安排專業(yè)技術(shù)人員或者委托監(jiān)理單位對勘察單位開展的鉆孔數(shù)量、位置、深度、編錄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行旁站監(jiān)督,并組織勘察成果質(zhì)量驗收。
本市逐步建立勘察工作監(jiān)督檢查制度,加強工程現(xiàn)場勘察管理。
第九條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當建立和健全勘察設(shè)計質(zhì)量保證體系,建立完善的勘察報告和設(shè)計文件的內(nèi)部審查制度,加強勘察設(shè)計全過程的質(zhì)量控制,明確各階段的責任人。
勘察單位應(yīng)當建立健全房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察現(xiàn)場質(zhì)量安全管理制度和責任制度,并對工程勘察成果的真實性、準確性負責,禁止違規(guī)違章作業(yè)。
設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的工程勘察成果進行設(shè)計,設(shè)計文件的深度滿足相應(yīng)設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)定和要求,并符合相關(guān)強制性標準、規(guī)范的要求。橋梁、隧道等工程設(shè)計應(yīng)當充分考慮現(xiàn)實情況,在確保結(jié)構(gòu)可靠度符合國家強制性標準的前提下,預(yù)留足夠大的安全系數(shù)。
對于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當實施綠色建筑的工程,設(shè)計單位應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)標準和公共建筑能耗定額控制指標進行綠色建筑設(shè)計。
政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目,提倡使用永久性天然材料,推廣使用清水混凝土墻,不得使用影響安全的掛板作為裝飾面板。
第十條 對擬采用的無現(xiàn)行工程建設(shè)強制性標準的新技術(shù)、新工藝、新材料,設(shè)計、施工單位應(yīng)當事先告知建設(shè)單位,并由建設(shè)單位組織建設(shè)工程技術(shù)專家審定通過后方可使用。
新技術(shù)、新工藝、新材料所依據(jù)的企業(yè)標準應(yīng)當符合相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定,對于影響房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全的,應(yīng)當由建設(shè)單位送國家認可的檢測機構(gòu)進行試驗、論證,并出具檢測報告。
第十一條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī),對施工圖設(shè)計文件涉及公共利益、公眾安全、綠色節(jié)能和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查,審查應(yīng)當堅持先勘察、后設(shè)計的原則。
對于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當實施綠色建筑的工程,施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)標準和公共建筑能耗定額控制指標進行綠色建筑專項審查。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當落實與建設(shè)需求相匹配的建設(shè)資金,并按照合同約定的價款和時間支付費用,嚴格執(zhí)行國家收費標準,不得迫使工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)以低于成本的價格承攬任務(wù)。
建設(shè)單位在編制工程概(預(yù))算時,應(yīng)當單獨計列房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測專項費用,不得將其挪作他用。
第十三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當實行現(xiàn)場管理責任制。建設(shè)單位在施工總承包招標文件及施工總承包合同中,應(yīng)當明確規(guī)定施工總承包單位對本工程所有專業(yè)分包工程的全面管理責任和費用;建設(shè)單位單獨發(fā)包的專業(yè)工程和材料、設(shè)備采購也應(yīng)當納入施工總承包單位的管理。各專業(yè)分包單位應(yīng)當與施工總承包單位簽訂施工管理協(xié)議。
不涉及主體結(jié)構(gòu)施工的兩個及以上專業(yè)工程同時施工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,建設(shè)單位需明確一個單位作為管理單位按照前款施工總承包的規(guī)定對工程施工進行全面管理。
施工總承包單位或者專業(yè)承包單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu),派駐項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員,履行管理義務(wù),對工程的施工活動進行組織管理。
第三章 材料進場管理
第十四條 建設(shè)單位、施工單位對其提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量負責。
建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,不得明示或者暗示設(shè)計、施工單位違反房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程強制性標準,降低房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量。
施工單位不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,不得降低房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當組織相關(guān)單位按照規(guī)定編制房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程材料進場檢驗方案,單位工程中的同一類見證檢驗項目只能委托一家工程質(zhì)量檢測單位進行檢測;檢測單位變更時,應(yīng)當告知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
第十六條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進場的建筑材料應(yīng)當按照現(xiàn)行標準、規(guī)范進行見證檢驗,檢驗合格后方可使用。對涉及工程結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、環(huán)保及重要使用功能的建筑材料,建設(shè)行政主管部門可以委托工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督抽檢。
第十七條 預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿、新型墻體材料等生產(chǎn)企業(yè)依法對生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責,施工單位在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動中應(yīng)當按照預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌砂漿、新型墻體材料的施工技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量驗收規(guī)范進行施工;因施工工藝不當造成的質(zhì)量問題,由施工單位承擔相應(yīng)質(zhì)量責任。
預(yù)拌混凝土質(zhì)量應(yīng)當符合相關(guān)標準要求。鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用綠色達標的預(yù)拌混凝土企業(yè)的產(chǎn)品。
第十八條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準,對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程使用的建筑構(gòu)配件和建筑材料、設(shè)備進行監(jiān)督管理。
市、區(qū)建設(shè)行政主管部門可以利用混凝土質(zhì)量追蹤和動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、工程質(zhì)量檢測信息化系統(tǒng),采用混凝土試件植入芯片技術(shù)、混凝土生產(chǎn)投料數(shù)據(jù)實時采集技術(shù)、建筑材料送檢二維碼技術(shù)等信息化監(jiān)管手段,將各方的質(zhì)量行為納入監(jiān)管。
第四章 施工過程管理
第十九條 建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序辦理施工許可審批手續(xù),召集勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等項目負責人辦理簽到手續(xù)后在施工現(xiàn)場領(lǐng)取施工許可證件,并為施工單位提供必要的施工作業(yè)場地。
對于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當實施綠色建筑的工程,建設(shè)單位應(yīng)當在取得施工許可證之后6個月內(nèi)申報綠色建筑設(shè)計標識。
第二十條 施工過程中,施工單位應(yīng)當遵守以下規(guī)定:
(一)健全質(zhì)量保證體系,加強施工質(zhì)量管理,建立內(nèi)部質(zhì)量責任制,項目負責人為施工質(zhì)量直接責任人,其法定代表人對施工質(zhì)量全面負責。
(二)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準進行施工,不得偷工減料,不得以次充好。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負責,施工單位不得擅自修改工程設(shè)計。
(三)質(zhì)量控制資料應(yīng)當與施工進度同步記錄,并保證真實、準確和完整。
(四)建立健全企業(yè)、分支機構(gòu)、項目部三級質(zhì)量檢查制度,執(zhí)行企業(yè)負責人帶班檢查制度,嚴格工序管理,做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當報請監(jiān)理單位檢查驗收,檢查驗收后通知建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
施工單位在禁止使用袋裝水泥、袋裝普通砂漿和禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場攪拌砂漿的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中,不得擅自使用袋裝水泥、袋裝普通預(yù)拌砂漿,禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場攪拌砂漿。
第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當公平、獨立、誠信、科學(xué)地開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理,代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。
監(jiān)理單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構(gòu),建立健全協(xié)調(diào)管理制度,遵循事前控制和主動控制原則實施工程監(jiān)理,并及時準確記錄監(jiān)理工作實施情況。
監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工單位或者供應(yīng)單位報送的用于工程的材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件,并按照有關(guān)規(guī)定或者房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理合同約定,對用于工程的現(xiàn)場材料進行見證取樣,禁止抽取由材料供應(yīng)商提供的樣品;對施工過程進行巡視,并對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工過程進行旁站或者平行檢驗;對違反規(guī)定使用的工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件,應(yīng)當采取措施予以制止;不能有效制止的,應(yīng)當及時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)建設(shè)行政主管部門。
第二十二條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對主要建筑材料、涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量及質(zhì)量行為管理資料進行抽查,監(jiān)督建設(shè)各方履行工程質(zhì)量責任。
第二十三條 發(fā)生工程質(zhì)量事故,建設(shè)單位應(yīng)當在接到事故現(xiàn)場報告后1個小時內(nèi)向事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門報告,并采取措施防止事故擴大,配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作;建設(shè)單位應(yīng)當及時組織施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等單位開展工程質(zhì)量問題和工程質(zhì)量事故處理,提出相應(yīng)技術(shù)處理方案。
第二十四條 建筑行業(yè)協(xié)會在質(zhì)量評優(yōu)(含市優(yōu)質(zhì)工程、市結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程、“五羊杯”工程等)過程中,應(yīng)當優(yōu)先考慮科技示范工程、質(zhì)量通病防治示范工程,并推薦獲獎工程的建設(shè)、施工單位參評國家、省、市相關(guān)質(zhì)量獎項。
第五章 檢測行為管理
第二十五條 檢測單位應(yīng)當在資質(zhì)許可、計量認證的檢測項目范圍內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測活動,禁止無資質(zhì)、超出資質(zhì)許可范圍承攬房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
第二十六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立全市檢測單位誠信管理制度,加強對檢測單位檢測行為的管理,并建立全市統(tǒng)一的檢測單位誠信評價系統(tǒng),實時公布誠信信息。
第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測等單位編制實體檢測方案并告知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),檢測單位應(yīng)當根據(jù)實體檢測方案對工程結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行抽測。
檢測單位應(yīng)當核實見證樣品的真實性,并對檢測報告數(shù)據(jù)的準確性和真實性負責。
檢測單位應(yīng)當建立檢測檢驗不合格或者異常情況報告制度,檢測檢驗結(jié)果出現(xiàn)不合格或者異常情況時應(yīng)當在24小時內(nèi)告知建設(shè)、施工和監(jiān)理單位。
第二十八條 檢測單位應(yīng)當建立房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng),接受建設(shè)行政主管部門信息監(jiān)管平臺在線監(jiān)管,實時傳輸報送檢測數(shù)據(jù)。未納入信息監(jiān)管平臺的,其檢測報告不能作為工程竣工驗收資料。
第二十九條 檢測單位應(yīng)當明確告知委托單位出具檢測報告的期限,并按照合同約定向委托單位出具相應(yīng)的檢測報告。
檢測單位出具的檢測報告應(yīng)當有數(shù)字水印、二維碼等有效監(jiān)管標識,建設(shè)單位應(yīng)當拒絕接受沒有有效監(jiān)管標識的檢測報告。
第六章 竣工驗收管理
第三十條 單位工程竣工驗收前,應(yīng)當完成分部、分項質(zhì)量驗收工作。
單位工程及重要分部(子分部)工程質(zhì)量驗收前,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程觀感質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量抽測應(yīng)當達到驗收規(guī)范要求,其觀感質(zhì)量檢查結(jié)果以及結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量抽測結(jié)果作為工程竣工驗收技術(shù)檔案資料的重要組成部分。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對單位工程竣工驗收的組織形式和程序?qū)嵤┍O(jiān)督。
重要分部(子分部)工程是指以下工程范圍:樁基礎(chǔ)、天然地基、處理地基等工程;地下結(jié)構(gòu)工程;主體結(jié)構(gòu)工程;建筑節(jié)能(綠色建筑)分部工程;建設(shè)、監(jiān)理單位或者建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及工程特點確定的涉及結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能、關(guān)鍵部位的其他分部(子分部)工程。
第三十一條 住宅工程應(yīng)當在竣工驗收前按照規(guī)定組織質(zhì)量分戶驗收,住宅工程質(zhì)量分戶驗收記錄作為住宅使用說明書附件交付使用方。
建設(shè)單位作為住宅工程質(zhì)量分戶驗收的第一責任人,負責成立質(zhì)量分戶驗收組,實施質(zhì)量分戶驗收工作。
第三十二條 工程符合以下要求方可進行竣工驗收:
(一)完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。
(二)施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行了檢查,確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準,符合設(shè)計文件及合同要求,并提出工程竣工報告。工程竣工報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負責人審核簽字。
(三)對于委托監(jiān)理的工程項目,監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評估,具有完整的監(jiān)理資料,并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負責人審核簽字。
(四)勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進行了檢查,并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告應(yīng)經(jīng)該項目勘察、設(shè)計負責人和勘察、設(shè)計單位有關(guān)負責人審核簽字。
(五)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
(六)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告,以及工程質(zhì)量檢測和功能性試驗資料。
(七)建設(shè)單位已按合同約定支付工程款。
(八)有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。
(九)對于住宅工程,進行分戶驗收并驗收合格,建設(shè)單位按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》。
(十)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令整改的問題全部整改完畢。
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格,并取得規(guī)劃、消防、環(huán)保等相關(guān)部門合格證明或者準許使用文件后,方可投入使用。如未辦理規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門的認可文件或者準許使用文件的,由相應(yīng)主管部門進行處理。
建設(shè)單位組織完竣工驗收后,應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)到備案機關(guān)辦理竣工驗收備案以及其他專項驗收備案。
第三十三條 工程竣工驗收申請應(yīng)當按照以下程序進行:
(一)工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告,申請工程竣工驗收。實行監(jiān)理的工程,工程竣工報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。
(二)建設(shè)單位收到工程竣工報告后,對符合竣工驗收要求的工程,組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位組成驗收組,制定驗收方案。對于重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程,根據(jù)需要可邀請有關(guān)專家參加驗收組。
(三)建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
(四)建設(shè)單位組織工程竣工驗收。
建設(shè)單位組織工程竣工驗收應(yīng)當按照以下程序進行:
(一)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況。
(二)審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。
(三)實地查驗工程質(zhì)量。
(四)對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。
參與工程竣工驗收的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時,應(yīng)當協(xié)商提出解決的方法,待意見一致后,重新組織工程竣工驗收。
第三十四條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收后,建設(shè)單位應(yīng)當在工程明顯部位設(shè)置永久性標牌,載明建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱和主要負責人姓名。對于取得綠色建筑竣工標識的工程,可以在永久性標牌內(nèi)容中載明綠色建筑相關(guān)信息。
第三十五條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行質(zhì)量保修制度;質(zhì)量保修范圍和保修期限執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定。
第七章 誠信評價體系管理
第三十六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當依法建立完善誠信綜合評價體系,指導(dǎo)建立建筑市場各方主體的信用檔案。
第三十七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當組織建立和完善全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的建筑市場信用管理信息平臺,組織制定全市統(tǒng)一的建筑市場各方主體的誠信評價標準,對外發(fā)布全市建筑市場各方主體誠信行為記錄信息。
第三十八條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立施工現(xiàn)場管理誠信評價機制,并將其誠信評價結(jié)果應(yīng)用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)督管理和招標投標活動。市、區(qū)工程招標監(jiān)管機構(gòu)負責具體監(jiān)督招標投標環(huán)節(jié)有關(guān)誠信評價結(jié)果的應(yīng)用情況,并處理有關(guān)投訴或者檢舉。
第三十九條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立建筑市場各方主體不良行為和不規(guī)范行為公示制度,依據(jù)違法行為的社會危害程度、當事人主觀過錯大小等因素進行分類管理,對在質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督、事故處理和質(zhì)量投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計審查、工程質(zhì)量檢測等單位的不良行為和不規(guī)范行為進行核實、記錄,并在網(wǎng)上公示。
不良行為是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者強制性標準和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,被行政處罰的行為。不良行為的公布時間為行政處罰決定生效后7日內(nèi),公示期不少于6個月。
不規(guī)范行為是指建筑市場各方主體的違規(guī)行為程度相對輕微,尚未構(gòu)成行政處罰的行為。不規(guī)范行為的公示期不少于1個月。
第四十條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門對建筑市場各方主體和注冊執(zhí)業(yè)人員按照誠信獎勵和失信懲戒的原則實行分類管理,對守信的單位和人員給予激勵,對失信的單位和人員進行記錄、公布。
建立建筑市場各方主體和注冊執(zhí)業(yè)人員黑名單制度,納入誠信評價管理。
第四十一條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立健全守信激勵、失信懲戒的行業(yè)自律機制,發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量違法行為,應(yīng)當及時報告監(jiān)督管理部門。
第八章 法律責任
第四十二條 違反本辦法的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定,有以下行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責令限期改正;逾期不改的,處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)違反第十二條第二款規(guī)定,建設(shè)單位未單獨計列質(zhì)量檢測專項費用的。
(二)違反第十五條規(guī)定,建設(shè)單位未按規(guī)定編制實施材料進場檢驗方案或者變更檢測單位未告知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的。
(三)違反第十九條第二款規(guī)定,對于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當實施綠色建筑的工程,建設(shè)單位未在取得施工許可證之后6個月內(nèi)申報綠色建筑設(shè)計標識的。
(四)違反第二十條第一款第(三)項規(guī)定,施工單位未按照施工進度同步記錄質(zhì)量控制資料的。
(五)違反第二十條第一款第(四)項規(guī)定,施工單位未建立健全企業(yè)、分支機構(gòu)、項目部三級質(zhì)量檢查制度的。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定,有以下行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責令改正,并處3萬元以上5萬元以下罰款:
(一)違反第七條第二款規(guī)定,對于依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當實施綠色建筑的工程,建設(shè)單位未明確綠色設(shè)計和綠色施工要求的。
(二)違反第二十一條第二款規(guī)定,監(jiān)理單位未在施工現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構(gòu)或者未及時準確記錄監(jiān)理工作實施情況的。
(三)違反第二十九條第二款規(guī)定,檢測單位出具的檢測報告未有數(shù)字水印、二維碼等有效監(jiān)管標識的。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定,有以下行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責令改正,并處5萬元以上10萬元以下罰款:
(一)違反第八條第三款規(guī)定,建設(shè)單位未安排專業(yè)技術(shù)人員對勘察關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行旁站監(jiān)督的。
(二)違反第十條第一款規(guī)定,建設(shè)單位未組織建設(shè)工程技術(shù)專家對新技術(shù)、新工藝、新材料進行審定通過,擅自使用的。
(三)違反第十條第二款規(guī)定,對于影響房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新工藝、新材料,建設(shè)單位未送國家認可的檢測機構(gòu)進行試驗、論證,并出具檢測報告的。
(四)違反第十三條規(guī)定,建設(shè)單位未實行現(xiàn)場管理責任制的。
(五)違反第二十條第一款第(四)項規(guī)定,隱蔽工程在隱蔽前,施工單位未報請監(jiān)理單位檢查驗收的。
第四十六條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員違反本辦法相應(yīng)條款,尚未達到行政處罰程度的,可以采取約談等行政管理措施,并記錄不規(guī)范行為。
對于政府投資工程,建設(shè)單位(或者相關(guān)管理人員)有瀆職行為的將移交有權(quán)機關(guān)查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十七條 國家機關(guān)工作人員在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,由有權(quán)機關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第四十八條 本辦法自2015年10月1日起施行。
廣州市燃氣管理辦法
(2015年10月9日廣州市人民政府令第130號公布,根據(jù)2019年10月17日廣州市人民政府令第167號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法〉等5件政府規(guī)章的決定》修改)
第一章 總 則
第一條 為加強本市燃氣管理,規(guī)范燃氣經(jīng)營和使用行為,保障公共安全和公共利益,根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《廣東省燃氣管理條例》等有關(guān)法規(guī),制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣規(guī)劃編制與設(shè)施建設(shè),燃氣經(jīng)營管理,燃氣供應(yīng)與服務(wù)保障,燃氣使用及器具管理,燃氣設(shè)施保護,燃氣安全管理等相關(guān)活動適用本辦法。
天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口,城市門站以外的天然氣管道輸送,燃氣作為發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)原料的使用,沼氣的生產(chǎn)和使用以及燃氣燃燒器具的生產(chǎn)不適用本辦法。
第三條 市燃氣行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的監(jiān)督管理,組織實施本辦法。
區(qū)燃氣行政主管部門負責本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)燃氣的監(jiān)督管理。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)助區(qū)燃氣行政主管部門開展轄區(qū)內(nèi)瓶裝燃氣供應(yīng)站和燃氣便民服務(wù)部經(jīng)營安全的日常監(jiān)督檢查、督促整改,以及負責轄區(qū)內(nèi)燃氣非法經(jīng)營者的排查并將排查情況告知區(qū)燃氣行政主管部門。
第四條 相關(guān)行政管理部門按照以下職責協(xié)助燃氣行政主管部門做好燃氣管理工作:
(一)市場監(jiān)督管理部門負責生產(chǎn)領(lǐng)域燃氣質(zhì)量、燃氣充裝單位充裝作業(yè)的監(jiān)督管理;依法實施有關(guān)許可時,應(yīng)當告知需要使用燃氣的餐飲單位在燃氣管道覆蓋范圍內(nèi)安裝使用管道燃氣;對餐飲單位進行日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)可能存在燃氣使用違法違規(guī)行為的,應(yīng)當將有關(guān)信息告知燃氣行政主管部門。
(二)交通運輸管理部門負責依據(jù)危險貨物運輸有關(guān)法律規(guī)定對燃氣道路運輸進行監(jiān)督管理,依法查處各類違規(guī)運輸行為;負責燃氣公交車、燃氣出租車等燃氣車輛營運的運輸監(jiān)督管理。
(三)公安機關(guān)、消防救援機構(gòu)依職責負責燃氣經(jīng)營和使用場所的消防監(jiān)督檢查,燃氣運輸車輛的道路交通安全管理,依法查處嚴重危害公共安全的燃氣違法經(jīng)營行為和破壞燃氣設(shè)施行為。
(四)應(yīng)急管理部門負責將燃氣安全督查納入全市安全生產(chǎn)大檢查范圍并督促落實。
(五)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)負責依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及本辦法查處違反燃氣管理的行為。
第五條 本市普及燃氣,推廣使用天然氣等清潔能源,鼓勵和支持各類資本參與本市燃氣設(shè)施建設(shè)。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當將燃氣事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第六條 燃氣行業(yè)自治組織應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和章程規(guī)定,建立行業(yè)自律機制,制定行業(yè)行為準則和服務(wù)規(guī)范。
燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當守法經(jīng)營、誠實守信、保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、嚴格自律,提升從業(yè)人員素質(zhì),提高安全和服務(wù)水平。
第七條 燃氣行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當加強宣傳燃氣安全知識,提高市民燃氣安全意識。
新聞媒體應(yīng)當做好燃氣使用安全和節(jié)約用氣的公益性宣傳。
學(xué)校應(yīng)當結(jié)合教育活動進行燃氣安全知識教育。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理
第八條 市燃氣發(fā)展規(guī)劃由市燃氣行政主管部門組織編制,經(jīng)市人民政府批準后實施。
編制市燃氣發(fā)展規(guī)劃時,應(yīng)當征求市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、房管、建設(shè)、商務(wù)、交通運輸、消防、生態(tài)環(huán)境等行政管理部門以及燃氣行業(yè)自治組織和燃氣經(jīng)營企業(yè)的意見。
區(qū)燃氣行政主管部門可以根據(jù)需要依據(jù)市燃氣發(fā)展規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域燃氣發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準后實施,并報市燃氣行政主管部門備案。
第九條 燃氣工程建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標準、行業(yè)標準或者地方技術(shù)規(guī)范,符合燃氣發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境景觀和方便用戶的要求。
建設(shè)項目配套的管道燃氣設(shè)施,應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。
除跨區(qū)域輸氣需要以外,不同管道燃氣經(jīng)營企業(yè)間的燃氣管道不得交叉鋪設(shè)。
第十條 在燃氣管道覆蓋范圍內(nèi),不得新建瓶組站、小區(qū)氣化站,已建成的應(yīng)當停止使用。
具備管道燃氣供氣條件而尚未安裝燃氣管道的民用建筑、公共服務(wù)單位應(yīng)當安裝燃氣管道并使用管道燃氣。
新建高層建筑需要使用氣體燃料的,應(yīng)當配套建設(shè)管道燃氣供應(yīng)設(shè)施。
第十一條 建設(shè)項目紅線范圍內(nèi)的管道燃氣設(shè)施由項目建設(shè)單位負責投資建設(shè),并對紅線范圍內(nèi)燃氣管道工程質(zhì)量負責;建設(shè)項目紅線范圍外的燃氣管道設(shè)施由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)負責建設(shè)。鼓勵以代建等方式委托管道燃氣經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)紅線范圍內(nèi)燃氣管道工程。
燃氣設(shè)施的規(guī)模和位置經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門批準后不得擅自改變。
建設(shè)單位在紅線范圍內(nèi)燃氣管道工程建設(shè)前,應(yīng)當將燃氣管道接口銜接相關(guān)的施工圖紙征求相關(guān)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)的意見,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當于7個工作日內(nèi)給予回復(fù)。
建設(shè)單位自行建設(shè)的紅線范圍內(nèi)的燃氣管道設(shè)施,應(yīng)當在投入運行前將相關(guān)檔案資料移交管道燃氣經(jīng)營企業(yè),并簽訂移交管理協(xié)議,明確營運、維修、養(yǎng)護等管理責任。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)在接管紅線范圍內(nèi)的燃氣管道設(shè)施時,應(yīng)當對其安全技術(shù)狀況進行檢查,不符合安全技術(shù)要求的,不予接收及供氣。
第三章 燃氣經(jīng)營管理
第十二條 從事燃氣經(jīng)營活動的,應(yīng)當依法取得燃氣經(jīng)營許可證,但不涉及燃氣儲存、運輸且不為終端用戶供氣的貿(mào)易行為除外。
跨區(qū)經(jīng)營的燃氣企業(yè)申領(lǐng)燃氣經(jīng)營許可證應(yīng)當向市燃氣行政主管部門提出申請,并將本企業(yè)所屬的跨區(qū)服務(wù)燃氣設(shè)施,包括燃氣接收站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站納入其中一并申請許可;跨區(qū)經(jīng)營企業(yè)設(shè)有瓶裝燃氣供應(yīng)站的,應(yīng)當向瓶裝燃氣供應(yīng)站所在地的區(qū)燃氣行政主管部門申領(lǐng)燃氣經(jīng)營許可證,將瓶裝燃氣供應(yīng)站納入其中一并申請許可。
非跨區(qū)經(jīng)營的燃氣企業(yè)申領(lǐng)燃氣經(jīng)營許可證應(yīng)當向經(jīng)營所在地的區(qū)燃氣行政主管部門提出申請。
燃氣行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查。經(jīng)審查符合條件的,頒發(fā)燃氣經(jīng)營許可證;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。
第十三條 燃氣便民服務(wù)部應(yīng)當由取得燃氣經(jīng)營許可的瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)設(shè)立,其他單位和個人不得設(shè)立。
設(shè)立燃氣便民服務(wù)部應(yīng)當符合規(guī)定的安全技術(shù)條件,并在投入使用后15日內(nèi)報所在地的區(qū)燃氣行政主管部門備案。燃氣便民服務(wù)部備案應(yīng)當報送以下材料:
(一)燃氣便民服務(wù)部備案登記表;
(二)企業(yè)《燃氣經(jīng)營許可證》復(fù)印件;
(三)燃氣便民服務(wù)部的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(四)燃氣便民服務(wù)部負責人的任命書和身份證明文件。
第十四條 區(qū)燃氣行政主管部門應(yīng)當即時將燃氣便民服務(wù)部備案信息在本部門政府網(wǎng)站上公布,并每月報送市燃氣行政主管部門。
區(qū)燃氣行政主管部門應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)瓶裝燃氣供應(yīng)站、燃氣便民服務(wù)部的分布信息抄報各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)公安機關(guān)、消防救援機構(gòu)。
第十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當加強安全防范管理,儲配站、門站、氣化站、燃氣汽車加氣站、燃氣高壓調(diào)壓站等場所應(yīng)當安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng),在儲配站、氣化站出入口安裝和使用車牌識別系統(tǒng),并與燃氣行政主管部門監(jiān)控系統(tǒng)有效連接。
燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在瓶裝燃氣供應(yīng)站、燃氣便民服務(wù)部安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)接入所屬企業(yè)集中監(jiān)控和錄像存儲,存儲時間不少于兩個月,并能與燃氣行政主管部門監(jiān)控系統(tǒng)有效連接。
第十六條 瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當使用全市統(tǒng)一建設(shè)的瓶裝液化氣供應(yīng)智能監(jiān)管信息平臺,為本企業(yè)自有產(chǎn)權(quán)氣瓶安裝全市統(tǒng)一的二維碼標簽等身份標識,氣瓶經(jīng)廣州市氣瓶管理網(wǎng)絡(luò)平臺登記確認,實現(xiàn)充裝槍和二維碼標簽氣瓶智能連鎖充裝,對氣瓶充裝、運輸、供應(yīng)、配送、使用、檢測全過程進行記錄和管理。
瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當為瓶裝燃氣用戶核發(fā)用戶供氣卡,并核實用戶信息,憑卡供氣。
第十七條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當進行燃氣管網(wǎng)勘測,建立燃氣管網(wǎng)地理空間數(shù)據(jù)庫和燃氣管網(wǎng)地理信息管理系統(tǒng),并每年按照規(guī)定的格式和數(shù)據(jù)標準向市燃氣行政主管部門報送完整的燃氣管網(wǎng)設(shè)施現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。
第十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在儲配站安裝使用危險貨物運輸信息化配載管理系統(tǒng),對進入儲配站裝載燃氣的車輛實施信息化配載管理。
第十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為:
(一)在燃氣汽車加氣站內(nèi)充裝民用氣瓶;
(二)委托無危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)運輸燃氣或者為無危險貨物運輸資質(zhì)的車輛裝載燃氣;
(三)為無配載信息卡或者未通過道路危險貨物運輸信息化配載管理系統(tǒng)刷卡驗證的車輛裝載燃氣;
(四)利用配送車輛流動銷售燃氣;
(五)給報廢、超期未檢、未安裝二維碼標簽等身份標識的氣瓶充裝燃氣;
(六)銷售利用報廢、超期未檢、未安裝二維碼標簽等身份標識的氣瓶充裝的燃氣;
(七)超過瓶裝燃氣供應(yīng)站等級規(guī)定的容積存放瓶裝燃氣;
(八)委托非本企業(yè)送氣人員配送燃氣;
(九)向不具備安全使用條件的用戶供氣;
(十)摻雜、摻假,以假充真,以次充好,充氣量的誤差超過國家規(guī)定標準;
(十一)允許無危險貨物運輸資質(zhì)的車輛或者未配戴防火罩的機動車輛進入儲配站生產(chǎn)作業(yè)區(qū);
(十二)向非自有供應(yīng)站點供氣;
(十三)給未獲得經(jīng)營許可的經(jīng)營者提供用于經(jīng)營的氣源;
(十四)向未申領(lǐng)用戶供氣卡的用戶提供瓶裝液化氣;
(十五)更改和破壞氣瓶的二維碼標簽等身份標識;
(十六)法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準禁止的其他行為。
第二十條 從事瓶裝燃氣運輸?shù)能囕v應(yīng)當符合燃氣運輸車輛技術(shù)規(guī)范要求。
運輸企業(yè)簽訂燃氣運輸合同時,應(yīng)當查驗委托方的燃氣經(jīng)營許可證,不得為無燃氣經(jīng)營許可證的委托方運送用于經(jīng)營的瓶裝燃氣。
運輸瓶裝燃氣時,駕駛?cè)藛T應(yīng)當隨車攜帶委托方的燃氣經(jīng)營許可證復(fù)印件。
機動運輸車輛停靠路邊送氣時,車上應(yīng)當有人值守。
第四章 燃氣供應(yīng)與服務(wù)保障
第二十一條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)供氣區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、燃氣發(fā)展規(guī)劃,合理制定氣源采購和儲備計劃,保證連續(xù)、安全、穩(wěn)定供氣。
燃氣經(jīng)營企業(yè)因突發(fā)性事件不能正常供應(yīng)燃氣時,應(yīng)當立即采取措施,并報告所在地區(qū)燃氣行政主管部門。所在地區(qū)燃氣行政主管部門應(yīng)當采取應(yīng)急措施保障燃氣供應(yīng),相關(guān)燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當配合。
第二十二條 本市天然氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當科學(xué)預(yù)測全市天然氣需求,建設(shè)天然氣高壓管網(wǎng)和天然氣儲備設(shè)施,保障全市的天然氣供應(yīng)。
天然氣分銷企業(yè)應(yīng)當做好經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的天然氣需求預(yù)測,并向天然氣供應(yīng)企業(yè)提供相應(yīng)預(yù)測成果。
第二十三條 天然氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當按照平等互利的原則與天然氣分銷企業(yè)依法簽訂分銷合同,向取得管道燃氣經(jīng)營許可的企業(yè)分銷天然氣。
第二十四條 天然氣供應(yīng)企業(yè)在無法滿足氣源供應(yīng),且不超出其輸配設(shè)施能力和不影響履行向其他用戶供氣義務(wù)的情況下,應(yīng)當為天然氣分銷企業(yè)自行采購的天然氣輸送提供便利。
第二十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立燃氣質(zhì)量檢測制度,配置燃氣質(zhì)量檢測裝置,保證燃氣的組份、燃燒特性、熱值、臭味、壓力、充裝重量等質(zhì)量指標符合國家、地方標準或者本市規(guī)范。
市燃氣行政主管部門和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當每季度對燃氣經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)的燃氣質(zhì)量進行監(jiān)測,并向社會公布有關(guān)監(jiān)測情況。
第二十六條 居民用戶管道天然氣價格實行同類同城同價。價格行政管理部門應(yīng)當按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定,合理確定和調(diào)整燃氣價格。
第二十七條 用戶使用管道燃氣,應(yīng)當?shù)疆數(shù)毓艿廊細饨?jīng)營企業(yè)辦理用氣手續(xù)。
對不需要建設(shè)埋地管道的,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在受理報裝后30日內(nèi)予以通氣;需要建設(shè)埋地管道的,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在受理報裝后180日內(nèi)予以通氣,逾期未通氣的,應(yīng)當書面向用戶說明理由。
第二十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當與用戶依法簽訂供用氣合同,并建立用戶檔案。
第二十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定的燃氣服務(wù)標準向用戶提供服務(wù),規(guī)范服務(wù)行為,并遵守下列規(guī)定:
(一)建立信息公開制度,公示業(yè)務(wù)流程、辦事指南、服務(wù)承諾,服務(wù)收費項目和標準、質(zhì)量檢測報告,服務(wù)時間、服務(wù)電話和搶險電話等;
(二)建立服務(wù)投訴處理機制,明確處理用戶投訴時間。
第三十條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當每12個月為用戶免費提供至少1次入戶燃氣設(shè)施安全檢查,建立完整的檢查檔案。瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)的送氣人員每次送氣時應(yīng)當免費為用戶進行燃氣設(shè)施安全檢查。
燃氣經(jīng)營企業(yè)可以在供用氣合同中約定,用戶應(yīng)當對入戶安全檢查予以配合,并因用戶原因,燃氣經(jīng)營企業(yè)2年以上未能對用戶進行燃氣入戶安全檢查的,在事先通知用戶的情況下,可以采取停止供氣措施。
第五章 燃氣使用及器具管理
第三十一條 管道燃氣用戶設(shè)施的首次通氣點火由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)實施。
任何單位和個人改裝、遷移、維修或者拆除已通氣的燃氣管道應(yīng)當委托管道燃氣經(jīng)營企業(yè)進行,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當依照服務(wù)承諾的時限實施作業(yè);用戶的委托事項不符合規(guī)范要求的,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當將不能實施的理由在5日內(nèi)以書面形式告知用戶,并提出合理建議。
第三十二條 機場、工廠、電廠、商貿(mào)中心等大型工商業(yè)用戶應(yīng)當按照城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行維護相關(guān)規(guī)程,自行配備或者委托專業(yè)的維護機構(gòu)對用戶紅線范圍內(nèi)的燃氣設(shè)施和用氣設(shè)備進行安全維護管理。
第三十三條 在本市銷售的燃氣燃燒器具,應(yīng)當符合國家標準,并在燃氣燃燒器具明顯位置粘貼氣源適配性標識和報廢年限。
燃氣燃燒器具銷售企業(yè)應(yīng)當保存燃氣燃燒器具生產(chǎn)企業(yè)提供的氣源適配性檢測報告。
燃氣燃燒器具生產(chǎn)或者銷售企業(yè)應(yīng)當在本市設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點,負責售后安裝、維修。
第三十四條 從事燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè),應(yīng)當取得燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)。
禁止安裝維修企業(yè)工作人員以個人名義從事或者承攬燃氣燃燒器具安裝、維修業(yè)務(wù)。
第三十五條 燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)應(yīng)當加強燃氣燃燒器具安裝、維修質(zhì)量管理,建立健全用戶檔案,指導(dǎo)用戶正確使用燃氣器具。
第六章 燃氣設(shè)施保護
第三十六條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除、移動或者改動燃氣設(shè)施。
第三十七條 燃氣管道設(shè)施的安全保護區(qū)域分為安全保護范圍和安全控制范圍。
安全保護范圍為:
(一)高壓、超高壓燃氣管道的管壁外緣兩側(cè)5米范圍內(nèi)的區(qū)域;
(二)次高壓燃氣管道的管壁外緣兩側(cè)3米范圍內(nèi)的區(qū)域;
(三)低壓、中壓燃氣管道的管壁外緣兩側(cè)0.7米范圍內(nèi)的區(qū)域。
安全控制范圍為:
(一)高壓、超高壓燃氣管道的管壁外緣兩側(cè)5米至50米范圍內(nèi)的區(qū)域;
(二)次高壓燃氣管道的管壁外緣兩側(cè)3米至30米范圍內(nèi)的區(qū)域;
(三)低壓、中壓燃氣管道的管壁外緣兩側(cè)0.7米至5米范圍內(nèi)的區(qū)域。
第三十八條 燃氣管道設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(二)排放腐蝕性物質(zhì),堆放易燃易爆危險物品、大宗物資,停放大型工程車輛或者貨運車輛;
(三)進行爆破、開山、鉆探、機械式挖掘施工、取土、采石等作業(yè)以及使用明火;
(四)在地面或者架空的燃氣管道設(shè)施上行走、攀爬、懸掛雜物;
(五)種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物;
(六)其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。
在沿河、跨河、穿河、穿堤的燃氣管道設(shè)施安全保護范圍內(nèi),除在保障燃氣管道設(shè)施安全的條件下為防洪或者通航而采取的疏浚作業(yè)外,不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥或者從事其他危及燃氣管道設(shè)施安全的作業(yè)。
在低壓、中壓燃氣管道設(shè)施的安全控制范圍內(nèi),禁止排放腐蝕性物質(zhì)。
在次高壓、高壓、超高壓燃氣管道設(shè)施的安全控制范圍內(nèi),禁止爆破、開山作業(yè)。
第三十九條 建設(shè)單位進行下列活動前,應(yīng)當向城建檔案管理機構(gòu)或者燃氣管道設(shè)施運營企業(yè)查詢?nèi)細夤艿涝O(shè)施情況,取得燃氣管道設(shè)施資料:
(一)在燃氣管道設(shè)施安全保護范圍內(nèi)敷設(shè)和維修管道,以及進行鉆探、打樁、頂進、開挖等作業(yè);
(二)在燃氣管道設(shè)施安全控制范圍內(nèi),修筑建(構(gòu))筑物;
(三)在低壓、中壓燃氣管道設(shè)施安全控制范圍內(nèi)進行爆破、開山、堆放大宗物資。
施工前,建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供相關(guān)資料,會同施工單位制訂燃氣管道設(shè)施保護方案,并在開工前15日通知管道燃氣運營企業(yè)。管道燃氣運營企業(yè)收到通知后,應(yīng)當根據(jù)燃氣管道設(shè)施狀況和保護方案提出具體的保護要求。
第四十條 施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)有未查明的燃氣管道設(shè)施的,應(yīng)當立即停止施工,并向建設(shè)單位和燃氣管道設(shè)施運營企業(yè)報告。
工程施工作業(yè)損壞燃氣管道設(shè)施的,施工單位應(yīng)當立即通知建設(shè)單位、燃氣管道設(shè)施運營企業(yè)和區(qū)燃氣行政主管部門,并采取應(yīng)急保護措施。
第四十一條 市政道路或者公路行政主管部門在批準涉及燃氣管道設(shè)施的道路挖掘申請后,應(yīng)當及時書面告知相關(guān)燃氣管道設(shè)施運營企業(yè)。
相關(guān)挖掘工作可能對燃氣管道設(shè)施造成重大影響的,市政道路或者公路行政主管部門在批準道路挖掘申請前還應(yīng)當征求燃氣管道設(shè)施運營企業(yè)的意見,燃氣管道設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當在2個工作日內(nèi)予以答復(fù)。
第四十二條 燃氣管道設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當為下列地段的燃氣管道設(shè)施設(shè)立明顯的警示標志:
(一)途經(jīng)城鎮(zhèn)、居民區(qū)、廠礦、學(xué)校、車站、碼頭、集貿(mào)市場等人口密集區(qū)域的燃氣管道設(shè)施;
(二)穿越公路、城市主干道、鐵路、地鐵、河流、水利設(shè)施、橋梁、港區(qū)航道、變電站、電纜、綠化帶的燃氣管道設(shè)施。
任何單位和個人不得擅自移動、涂改、覆蓋、拆除燃氣管道設(shè)施警示標志。
第七章 燃氣安全管理
第四十三條 市燃氣行政主管部門應(yīng)當每季度對跨區(qū)燃氣經(jīng)營企業(yè)進行不少于1次的監(jiān)督檢查;區(qū)燃氣行政主管部門應(yīng)當每半年對轄區(qū)內(nèi)燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣站點進行不少于1次的全面檢查。
市場監(jiān)督管理、交通運輸、消防救援機構(gòu)、城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)等行政管理部門應(yīng)當每季度組織不少于1次的燃氣相關(guān)專項檢查和執(zhí)法。
燃氣行政主管部門以及其他有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的,應(yīng)當通知燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣用戶及時采取措施消除隱患;安全隱患可能嚴重威脅公共安全的,燃氣行政主管部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當依法采取有效措施組織消除隱患。
對不屬于本行政管理部門職責范圍的,應(yīng)當及時移送相關(guān)部門并做好記錄,受理移送的行政管理部門應(yīng)當在30個工作日內(nèi)查處,并將處理結(jié)果反饋移送部門。
第四十四條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當履行安全生產(chǎn)主體責任,設(shè)置安全管理機構(gòu),配備專職安全管理人員,建立安全管理制度,保障安全管理資金投入。
第四十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照以下規(guī)定檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,并建立詳細的檢查臺帳:
(一)燃氣接收站、門站、氣化站、調(diào)壓站、閥室、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝燃氣供應(yīng)站、燃氣便民服務(wù)部等燃氣站點每天開展不少于1次的安全生產(chǎn)自查;
(二)燃氣經(jīng)營企業(yè)對所屬各燃氣接收站、門站、氣化站、調(diào)壓站、閥室、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝燃氣供應(yīng)站、燃氣便民服務(wù)部等燃氣站點每月開展不少于1次的安全生產(chǎn)檢查;
(三)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當配備有專業(yè)技能的巡查人員,以及具有對埋地管道及立管區(qū)域燃氣泄漏、成份判定、定位、信息傳輸?shù)裙δ艿臋C動連續(xù)檢測設(shè)備,并每3天對所屬市政燃氣管道全面巡查檢測1次,每天對重點區(qū)域管道巡查檢測1次;
(四)燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當通過全市統(tǒng)一的燃氣安全監(jiān)管信息平臺記錄各類燃氣安全檢查信息以及執(zhí)行隱患整改通知的情況。
燃氣經(jīng)營企業(yè)對本單位存在的安全隱患,應(yīng)當及時采取措施予以消除。因外部原因造成的安全隱患不能及時消除或者難以消除的,燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當采取必要的安全措施,并及時向所在地區(qū)燃氣行政主管部門或者應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)報告,燃氣行政主管部門或者應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)接到報告后,應(yīng)當組織處理,消除安全隱患。
燃氣經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患無法保證安全生產(chǎn)和使用的,應(yīng)當停業(yè)停產(chǎn)或者停止使用,并從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。
第四十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)在實施燃氣設(shè)施的維護、搶修作業(yè)以及安全檢查時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合,不得以任何理由阻撓或者干擾。
第四十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急人員和必要的裝備、器材,每年開展不少于2次的事故應(yīng)急演練。
燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當承擔本企業(yè)供氣設(shè)施和供氣用戶所發(fā)生的燃氣事故的搶險責任。
燃氣經(jīng)營企業(yè)在接到政府相關(guān)部門的燃氣事故搶險通知后,應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)抵達指定地點參與搶險,非本企業(yè)供氣用戶所發(fā)生的燃氣事故的搶險費用由相關(guān)供氣企業(yè)承擔。
第四十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對本單位除Ⅲ級瓶裝燃氣供應(yīng)站以外的燃氣設(shè)施每3年進行1次安全評價。
燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當對安全評價報告中提出的安全問題進行整改。安全評價中發(fā)現(xiàn)燃氣設(shè)施存在現(xiàn)實危險的,應(yīng)當立即停止使用,及時采取安全措施,消除危險。
燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在收到安全評價報告后20日內(nèi)報燃氣設(shè)施所在地區(qū)燃氣行政主管部門備案。
第四十九條 經(jīng)消防救援機構(gòu)認定因燃氣原因引發(fā)火災(zāi)事故的,燃氣行政主管部門應(yīng)當根據(jù)火災(zāi)事故認定書,對引發(fā)火災(zāi)事故的燃氣責任進行調(diào)查,對違反燃氣管理規(guī)定的責任主體依法進行調(diào)查處理,并納入燃氣事故統(tǒng)計。
第八章 法律責任
第五十條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定,在燃氣管道覆蓋范圍內(nèi)新建瓶組站、小區(qū)氣化站的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)按照《廣東省燃氣管理條例》第四十六條第二款進行處罰;在燃氣管道覆蓋范圍內(nèi),不停止使用瓶組站、小區(qū)氣化站的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)對違法單位責令限期改正,并處2萬元以上5萬元以下的罰款。
第五十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定,燃氣便民服務(wù)部不符合規(guī)定的安全技術(shù)要求的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正或者無法整改的,注銷備案信息。
違反本辦法第十三條規(guī)定,瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)設(shè)立燃氣便民服務(wù)部未按規(guī)定備案的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,并處2萬元以上5萬元以下的罰款。
第五十二條 違反本辦法第十五條、第十七條、第十九條第(三)項規(guī)定,燃氣經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)在燃氣儲配站、門站、氣化站、汽車加氣站、高壓調(diào)壓站等場所未安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng),或者未將該系統(tǒng)與燃氣行政主管部門監(jiān)控系統(tǒng)有效連接,不能正常傳輸視頻監(jiān)控信息的;
(二)在儲配站、氣化站出入口未安裝和使用車牌識別系統(tǒng),或者未將該系統(tǒng)與燃氣行政主管部門監(jiān)管系統(tǒng)連接,不能正常傳輸車牌監(jiān)控信息的;
(三)在瓶裝燃氣供應(yīng)站、燃氣便民服務(wù)部未安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng),并通過網(wǎng)絡(luò)接入所屬企業(yè)進行集中監(jiān)控和錄像存儲,存儲時間少于2個月,或者未將該系統(tǒng)與燃氣行政管理部門監(jiān)控系統(tǒng)連接的;
(四)未建立燃氣管網(wǎng)地理空間數(shù)據(jù)庫并向市燃氣行政主管部門報送燃氣管網(wǎng)設(shè)施現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的;
(五)為無配載信息卡或者未通過道路危險貨物運輸信息化配載管理系統(tǒng)刷卡驗證的車輛裝載燃氣的。
第五十三條 違反本辦法第十六條、第十八條、第十九條第(八)和(十四)項規(guī)定,燃氣經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,并予以處罰:
(一)不按規(guī)定要求使用瓶裝液化氣供應(yīng)智能監(jiān)管信息平臺的,處3萬元以上5萬元以下罰款;
(二)未安裝、使用信息化配載管理系統(tǒng)的,處以5000元罰款;
(三)委托非本企業(yè)送氣人員配送燃氣的,處以5000元罰款;
(四)向未申領(lǐng)用戶供氣卡的用戶提供瓶裝液化氣的,處以5000元罰款。
第五十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定,瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)不按規(guī)定實現(xiàn)充裝槍和二維碼標簽氣瓶智能連鎖充裝的,由市場監(jiān)督管理部門責令改正,并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第五十五條 違反本辦法第十九條第(一)(五)和(十)項規(guī)定,在燃氣汽車加氣站內(nèi)充裝民用氣瓶;給報廢、超期未檢和未安裝二維碼標簽等身份標識的氣瓶充裝燃氣;充裝摻雜、摻假,以假充真,以次充好,充氣量的誤差超過國家規(guī)定標準的燃氣的,由市場監(jiān)督管理部門責令改正,并處2萬元以上10萬元以下的罰款,法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十六條 違反本辦法第十九條第(二)(六)(十一)(十二)和(十三)項規(guī)定,燃氣經(jīng)營及相關(guān)企業(yè)有下列情形之一的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,并處2萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)委托無危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)運輸燃氣或者為無危險貨物運輸資質(zhì)的車輛裝載燃氣的;
(二)銷售利用報廢、超期未檢和未安裝二維碼標簽等身份標識的氣瓶充裝的燃氣的;
(三)允許無危險貨物運輸資質(zhì)的車輛或未配戴防火罩的機動車輛進入儲配站生產(chǎn)作業(yè)區(qū)的;
(四)向非自有供應(yīng)站點供氣的;
(五)給未獲得經(jīng)營許可的經(jīng)營者提供用于經(jīng)營的氣源的。
第五十七條 違反本辦法第十九條第(四)(七)(九)(十五)項和第二十一條第二款規(guī)定,燃氣經(jīng)營及相關(guān)企業(yè)有下列情形之一的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,并處1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)利用配送車輛流動銷售燃氣的;
(二)超過瓶裝燃氣供應(yīng)站等級規(guī)定的容積存放瓶裝燃氣的;
(三)向不具備安全用氣條件的用戶供氣的;
(四)更改和破壞氣瓶二維碼標簽等身份標識的;
(五)不能正常供應(yīng)燃氣可能導(dǎo)致區(qū)域停氣,不立即采取措施,或者不立即報告所在地區(qū)燃氣行政主管部門導(dǎo)致供氣中斷的;
(六)不配合區(qū)燃氣行政主管部門采取應(yīng)急措施保障燃氣供應(yīng)的。
第五十八條 違反本辦法第十九條第(十)項規(guī)定,銷售摻雜、摻假,以假充真,以次充好、充氣量的誤差超過國家規(guī)定標準的燃氣,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,并處2萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,由燃氣行政主管部門吊銷燃氣經(jīng)營許可證,并提請同級人民政府予以關(guān)閉。
第五十九條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定,運輸單位知道或者應(yīng)當知道委托方未取得燃氣經(jīng)營許可證而為其提供運輸條件的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令立即停止違法行為,并處2萬元以上5萬元以下的罰款。
違反本辦法第二十條第三款規(guī)定,駕駛?cè)藛T不隨車攜帶燃氣經(jīng)營許可證復(fù)印件的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令改正,并對運輸企業(yè)處以5000元罰款。
違反本辦法第二十條第四款規(guī)定,機動運輸車輛停靠路邊送氣未留人值守的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令改正,并對運輸企業(yè)處以5000元罰款。
第六十條 違反本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定,天然氣供應(yīng)企業(yè)無正當理由拒絕向取得管道燃氣經(jīng)營許可的企業(yè)分銷天然氣的,或者在不超出其輸配設(shè)施能力和不影響履行向其他用戶供氣義務(wù)的情況下,不為天然氣分銷企業(yè)自行采購的天然氣輸送提供便利,導(dǎo)致區(qū)域性停氣的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令改正,并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十一條 違反本辦法第三十條第一款規(guī)定,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)未每12個月為用戶免費提供至少1次入戶燃氣設(shè)施安全檢查的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;瓶裝燃氣送氣人員每次送氣時未免費為用戶進行燃氣設(shè)施安全檢查的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責令燃氣經(jīng)營企業(yè)限期改正,并處5000元以上1萬元以下的罰款。
第六十二條 違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定,燃氣燃燒器具銷售企業(yè)銷售未在明顯位置粘貼氣源適配標識和報廢年限的燃氣燃燒器具的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令改正,對每臺器具處以5000元罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓。
違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定,燃氣燃燒器具銷售企業(yè)不能提供氣源適配性檢測報告的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令改正,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可責令停業(yè)整頓。
第六十三條 違反本辦法第三十六條規(guī)定,侵占、毀損、擅自拆除、移動、改動燃氣設(shè)施的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十一條的規(guī)定處罰。
第六十四條 違反本辦法第三十八條規(guī)定,在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)和安全控制范圍內(nèi)從事危及燃氣設(shè)施安全活動的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)根據(jù)《廣東省燃氣管理條例》第五十七條的規(guī)定處罰。
第六十五條 違反本辦法第三十九條規(guī)定,建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營企業(yè)制訂保護方案的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)根據(jù)《廣東省燃氣管理條例》第五十八條的規(guī)定處罰。
第六十六條 違反本辦法第四十條規(guī)定,施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)未查明的燃氣管道設(shè)施未停止施工和告知相關(guān)單位的,或者施工作業(yè)時損壞燃氣管道設(shè)施未采取應(yīng)急保護措施的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第六十七條 違反本辦法第四十二條第一款規(guī)定,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定設(shè)立安全警示標志的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第四十八條的規(guī)定處罰。
違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定,擅自移動、涂改、覆蓋、拆除燃氣管道設(shè)施安全警示標志的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)根據(jù)《廣東省燃氣管理條例》第五十六條的規(guī)定處罰。
第六十八條 違反本辦法第四十五條第一款第(一)(二)(三)項規(guī)定,燃氣經(jīng)營企業(yè)未進行安全生產(chǎn)檢查以及建立檢查臺帳的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,并處以1萬元罰款。
違反本辦法第四十五條第一款第(四)項規(guī)定,燃氣經(jīng)營企業(yè)不通過全市統(tǒng)一的燃氣安全監(jiān)管信息平臺記錄各類燃氣安全檢查信息以及執(zhí)行隱患整改通知情況的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
違反本辦法第四十五條第二款、第三款規(guī)定,燃氣經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定處置安全隱患的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,并處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十九條 違反本辦法第四十六條規(guī)定,有關(guān)單位和個人不配合、阻撓或者干擾燃氣經(jīng)營企業(yè)對燃氣設(shè)施的維護、搶修作業(yè)、安全檢查等工作的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,對個人處500元以上3000元以下的罰款;對單位處3000元以上1萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的,由公安機關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十條 違反本辦法第四十七條第一款規(guī)定,燃氣經(jīng)營企業(yè)未按照規(guī)定配備應(yīng)急人員和必要的裝備、器材的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,處以1萬元罰款;逾期不改正的,由燃氣行政主管部門吊銷燃氣經(jīng)營許可證。
違反本辦法第四十七條第三款規(guī)定,燃氣經(jīng)營企業(yè)在接到政府相關(guān)部門燃氣事故搶險通知或指令后,拒絕參與搶險或未按照規(guī)定組織搶險隊伍在規(guī)定時間抵達指定地點參與搶險,又無正當理由的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第七十一條 燃氣經(jīng)營者無證或者超越行政許可范圍經(jīng)營,有重大安全隱患、威脅公共安全的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)依法沒收氣瓶、運輸工具以及其他用于違章經(jīng)營活動的器具,并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第七十二條 依照本辦法規(guī)定給予單位罰款處罰的,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。
第七十三條 違反本辦法其他規(guī)定的,按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第七十四條 燃氣行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由其所在單位或者上級主管部門給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職能的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處,不及時移送或者包庇、縱容違法行為,造成后果的;
(三)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第九章 附 則
第七十五條 本辦法中下列用語的含義:
(一)燃氣,是指供給居民生活、公共建筑和工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)作燃料用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣和其他氣體燃料。
(二)燃氣設(shè)施,是指燃氣的生產(chǎn)、貯存、輸配設(shè)施和設(shè)備。
(三)高層建筑,是指10層及10層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的住宅)和建筑高度超過24米的公共建筑。
(四)燃氣工程,是指燃氣的生產(chǎn)、貯存、輸配設(shè)施的新建、擴建、改建工程,但不包括為維修和搶修而進行的臨時性工程。
(五)燃氣燃燒器具,是指以燃氣為燃料的燃燒器具,包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。
(六)天然氣供應(yīng)企業(yè),是指向分銷用戶及高壓直供用戶銷售天然氣的企業(yè)。
(七)天然氣分銷企業(yè),是指向天然氣供應(yīng)企業(yè)購買天然氣,并向終端用戶銷售天然氣的管道燃氣經(jīng)營企業(yè)。
(八)用氣設(shè)備,是指使用燃氣作為燃料進行加熱、炊事等的設(shè)備,如燃氣工業(yè)爐、燃氣鍋爐、燃氣空調(diào)機、民用燃氣用具等。
(九)燃氣管道設(shè)施,是指城市門站之后的城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施(含城市門站),包括:
1.燃氣管道;
2.調(diào)壓設(shè)備、閥門(井)、凝水缸(井)、計量表、補償器、放散管等燃氣管道設(shè)施、放空設(shè)施、監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集基地站及附屬建(構(gòu))筑物;
3.管道防腐保護設(shè)施,包括犧牲陽極塊、陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床和雜散電流排流站等;
4.標志樁(帶)、里程樁、警示牌等管道標志、標識和穿越公(鐵)路檢漏裝置;
5.管道水工防護構(gòu)筑物、抗震設(shè)施、管溝、管堤、管橋及管道專用涵洞和隧道;
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他附屬設(shè)施和裝置。
(十)燃氣管道高壓、次高壓、中壓、低壓的劃分依照《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》等國家標準執(zhí)行,超高壓是指設(shè)計壓力超過高壓,即大于4.0MPa(兆帕)的燃氣管道。
第七十六條 本辦法自2015年12月1日起施行。2013年3月19日廣州市人民政府令第91號發(fā)布的《廣州市燃氣管理辦法》以及2008年9月29日廣州市人民政府令第13號發(fā)布的《廣州市油氣管道設(shè)施保護試行辦法》同時廢止。
廣州市醫(yī)療廢物管理若干規(guī)定
(2014年11月19日廣州市人民政府令第110號公布,根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市擴大區(qū)縣級市管理權(quán)限規(guī)定〉等93件政府規(guī)章的決定》第一次修改,根據(jù)2019年10月17日廣州市人民政府令第167號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法〉等5件政府規(guī)章的決定》第二次修改)
第一條 為進一步規(guī)范醫(yī)療廢物收集、貯存、運送和處置行為,確保醫(yī)療廢物集中無害化處置,加強本市醫(yī)療廢物管理,根據(jù)國務(wù)院《醫(yī)療廢物管理條例》等相關(guān)法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療廢物管理適用本規(guī)定。
第三條 衛(wèi)生行政主管部門負責對本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物收集、貯存、運送、處置活動中的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責對本市行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療廢物收集、貯存、運送、處置活動中的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
交通、價格等有關(guān)行政主管部門,在各自職責范圍內(nèi),負責與醫(yī)療廢物處置有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
第四條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當按照衛(wèi)生部《醫(yī)療廢物分類目錄》的要求分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物,按照類別分置于防滲漏、防銳器穿透的專用包裝物或者密閉的容器內(nèi)。
未被病人血液、體液、排泄物污染的各種玻璃(一次性塑料)輸液瓶(袋)不屬于醫(yī)療廢物,不按照醫(yī)療廢物進行管理。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當配合醫(yī)療廢物集中處置單位按照處置方式為導(dǎo)向的醫(yī)療廢物分類方法進行收集和分類貯存,醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢物有混雜的,應(yīng)當及時告知醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強分類管理。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當將未被病人血液、體液、排泄物污染的各種玻璃(一次性塑料)輸液瓶(袋)集中收集后交由符合《再生資源回收管理辦法》規(guī)定的再生資源回收處置企業(yè)回收利用。
第五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當設(shè)立醫(yī)療廢物臺帳和重量計量設(shè)施,對醫(yī)療廢物的來源、種類、重量、數(shù)量、交接時間、去向以及經(jīng)辦人等項目進行登記,并如實填寫醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、運送登記卡。登記資料至少保存3年。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)下設(shè)科室的,產(chǎn)生醫(yī)療廢物的科室和醫(yī)療廢物暫時貯存點都應(yīng)當設(shè)立醫(yī)療廢物臺帳,醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)出科室、轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出醫(yī)療廢物暫時貯存點時都應(yīng)當進行重量計量。
第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當將產(chǎn)生的全部醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位進行處置;醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當按照與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽訂的協(xié)議收運、無害化處置醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的全部醫(yī)療廢物。
當實際醫(yī)療廢物產(chǎn)生重量、類別與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)測的理論數(shù)量相差超過20%時,產(chǎn)生醫(yī)療廢物的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和集中處置單位應(yīng)當對醫(yī)療廢物數(shù)量進行核查和分析。
第七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當建立醫(yī)療廢物的暫時貯存設(shè)施、設(shè)備,醫(yī)療廢物暫時貯存的時間不得超過2日。
對距離醫(yī)療廢物集中處置單位遠、醫(yī)療廢物日產(chǎn)生量少、無法保證每日收集、運送一次醫(yī)療廢物的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu),由所在區(qū)衛(wèi)生行政主管部門指定該區(qū)域一家醫(yī)療機構(gòu)作為暫時集中貯存點,醫(yī)療廢物暫時集中貯存點應(yīng)當便于收運車輛的停放;周邊醫(yī)療點應(yīng)當每隔一日將醫(yī)療廢物用密封轉(zhuǎn)運箱自行送往暫時集中貯存點,前后兩次最長間隔時間不得超過48小時。
醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當每隔一日將集中貯存點的醫(yī)療廢物及時收運,前后兩次最長間隔時間不得超過48小時。
第八條 本市實行醫(yī)療廢物聯(lián)單管理。鼓勵運用二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提高醫(yī)療廢物聯(lián)單管理的信息化水平。
醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當對收集、運送醫(yī)療廢物的車輛配置軌跡監(jiān)控設(shè)備,并將軌跡監(jiān)控數(shù)據(jù)報送生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生行政主管部門,以實現(xiàn)對醫(yī)療廢物運輸車輛進行衛(wèi)星定位系統(tǒng)的軌跡監(jiān)控。醫(yī)療廢物集中處置單位的醫(yī)療廢物收運車輛應(yīng)當按照國家標準噴涂醫(yī)療廢物警示標志。
醫(yī)療廢物集中處置單位的醫(yī)療廢物收運車輛與垃圾運輸車輛享有相同的通行資格。
第九條 本市醫(yī)療廢物處置收費采取重量計價的收費方式,市價格行政管理部門應(yīng)當建立醫(yī)療廢物處置收費定期調(diào)價機制。
第十條 醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當于每月底前向市生態(tài)環(huán)境行政主管部門報送上一個月醫(yī)療廢物產(chǎn)生和處置情況的月報表,并將醫(yī)療廢物產(chǎn)生和處置情況的月報表抄報市衛(wèi)生行政主管部門。
第十一條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當加強對醫(yī)療廢物集中處置單位醫(yī)療廢物處置行為的監(jiān)督檢查,每季度的現(xiàn)場監(jiān)督檢查不少于一次。
衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物處置行為的不定期抽查和日常的監(jiān)督檢查,每年應(yīng)當對全市所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物處置行為進行至少一次的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當將醫(yī)療廢物集中處置單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對醫(yī)療廢物的違法處置行為及時向社會公開。
第十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本規(guī)定第四條規(guī)定,未按要求分類收集醫(yī)療廢物的,由衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》第四十六條的規(guī)定予以責令限期改正,給予警告,可以并處5000元以下罰款;逾期不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本規(guī)定第五條規(guī)定,未設(shè)立醫(yī)療廢物臺帳和重量計量設(shè)施等對醫(yī)療廢物進行登記或者未保存登記資料的,由衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》第四十五條的規(guī)定責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處以2000元以上5000元以下罰款。
醫(yī)療廢物集中處置單位違反本規(guī)定第五條規(guī)定的,由生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照前款規(guī)定予以處罰。
第十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本規(guī)定第七條第一款、第二款規(guī)定,在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的,由衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》第四十一條的規(guī)定責令限期改正,給予警告,并處5000元以上1萬元以下的罰款;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成傳染病傳播的,由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證件;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
醫(yī)療廢物集中處置單位違反本規(guī)定第六條和第七條第三款規(guī)定,未及時收集、運送醫(yī)療廢物的,由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處2000元以上5000元以下的罰款。
第十五條 違反本規(guī)定故意排放、傾倒、處置醫(yī)療廢物或者明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍而向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置醫(yī)療廢物,造成嚴重環(huán)境污染構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第十六條 衛(wèi)生行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政主管部門未按照本規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責,發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位的違法行為不及時處理,發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病傳播、環(huán)境污染事故時未及時采取減少危害措施,以及有其他玩忽職守、失職、瀆職行為的,由任免機關(guān)對主要負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十七條 本市行政區(qū)域內(nèi)動物診療機構(gòu)的醫(yī)療廢棄物管理參照本規(guī)定。
獸醫(yī)主管部門負責對本市行政區(qū)域內(nèi)動物診療醫(yī)療廢物收集、貯存、運送、處置活動中的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第十八條 本規(guī)定自2015年1月1日起施行。
廣州市餐飲場所污染防治管理辦法
(2013年9月3日廣州市人民政府令第95號公布,根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市擴大區(qū)縣級市管理權(quán)限規(guī)定〉等93件政府規(guī)章的決定》第一次修改,根據(jù)2018年2月13日廣州市人民政府令第158號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市城市道路臨時占用管理辦法〉等16件政府規(guī)章的決定》第二次修改,根據(jù)2019年10月17日廣州市人民政府令第167號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法〉等5件政府規(guī)章的決定》第三次修改)
第一條 為防治本市餐飲場所污染,進一步改善環(huán)境質(zhì)量,保障群眾身體健康,促進餐飲場所健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲場所的污染防治及其相關(guān)管理活動。
餐飲垃圾的相關(guān)管理活動,按照本市餐飲垃圾管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(以下簡稱市生態(tài)環(huán)境部門)負責本市餐飲場所污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理,并組織實施本辦法。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(以下簡稱區(qū)生態(tài)環(huán)境部門)負責本轄區(qū)內(nèi)餐飲場所污染防治的具體監(jiān)督管理。
規(guī)劃、商務(wù)、建設(shè)、城市管理、市場監(jiān)督管理、水務(wù)等行政管理部門和公安機關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)依照各自職責,協(xié)同實施本辦法。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當安排財政資金,用于餐飲場所污染防治管理工作。
第五條 本市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃應(yīng)當符合環(huán)境功能區(qū)和污染防治要求,推進餐飲場所與居民住宅樓分離,建設(shè)相對獨立的餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)。
具備條件的餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū),應(yīng)當建設(shè)專門的油煙集中處理設(shè)施。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當積極運用業(yè)態(tài)調(diào)整等市場化經(jīng)濟手段,加強餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)的污染綜合防治工作。
第六條 新建、改建、擴建具有餐飲功能的建筑物時,應(yīng)當設(shè)計餐飲場所專用煙道、污水處理設(shè)施和隔音降噪設(shè)施,合理安排廢氣、污水和噪聲等污染防治設(shè)施的安裝位置。
第七條 新建、改建、擴建餐飲場所,應(yīng)當依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,按照規(guī)定通過網(wǎng)上填報環(huán)境影響登記表等形式,向餐飲場所所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門進行備案。
市場監(jiān)督管理、消防等相關(guān)部門在受理新建、改建、擴建餐飲場所行政許可申請時,一次性告知申請人需辦理的行政審批事項。
第八條 禁止在下列場所新建、改建、擴建餐飲場所:
(一)不含商業(yè)裙樓的住宅樓;
(二)未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓;
(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層。
前款規(guī)定的餐飲場所不包括以下餐飲場所:
(一)不設(shè)廚房和中央空調(diào)的兌制冷熱飲品、涼茶、零售燒鹵熟肉食品、食品復(fù)熱的餐飲場所;
(二)不設(shè)炒爐和無煎、炒、炸、燒烤、焗等產(chǎn)生油煙和廢氣制作工序的甜品、燉品、西式糕點、中式包點等餐飲場所。
第九條 餐飲場所應(yīng)當使用燃氣、電等清潔能源,禁止使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環(huán)境的燃料。
在天然氣管網(wǎng)范圍內(nèi)未使用清潔能源的,應(yīng)當全部改用天然氣或者其他清潔能源。
第十條 餐飲場所配套的污染防治設(shè)施必須保持正常使用,拆除或者閑置污染防治設(shè)施的,必須事先報經(jīng)所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門批準。
第十一條 餐飲場所應(yīng)當安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的高效油煙凈化設(shè)施,位于環(huán)境敏感區(qū)、未通過專用煙道高空排放且引起油煙污染投訴的餐飲場所,應(yīng)當安裝不增加臭氧等污染物排放的油煙異味處理設(shè)施。
第十二條 餐飲場所產(chǎn)生的油煙、廢氣應(yīng)當通過專門的內(nèi)置或者結(jié)合建筑主體外墻設(shè)置的煙道高空排放,不得排入城市地下管道。
餐飲場所不得擅自加設(shè)外置煙管,確需加設(shè)的,應(yīng)當征得規(guī)劃部門和煙管附著墻體的建筑物業(yè)主和煙管周圍20米范圍內(nèi)所有建筑物業(yè)主同意,并符合以下條件:
(一)油煙排放口與周邊住宅等環(huán)境敏感建筑的最小距離應(yīng)不小于20米;
(二)煙管高度應(yīng)高出餐飲場所所在建筑物及四周20米范圍內(nèi)的建筑物1.5米。
第十三條 位于環(huán)境敏感區(qū)且油煙超標排放3次以上的大型餐飲業(yè)戶,應(yīng)當安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)施;位于環(huán)境敏感區(qū)且油煙超標排放3次以上的中型餐飲業(yè)戶,應(yīng)當安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施,并鼓勵安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)施。
油煙在線監(jiān)控、在線監(jiān)測設(shè)施是污染防治設(shè)施,其安裝費用和日常營運費用由餐飲業(yè)戶負責承擔,并應(yīng)當與屬地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
第十四條 區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當建立健全餐飲場所油煙在線監(jiān)控、監(jiān)測信息系統(tǒng)平臺,加強對餐飲場所污染防治設(shè)施運行、油煙排放情況的監(jiān)督管理。
第十五條 設(shè)有油煙集中處理設(shè)施的餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)業(yè)主、油煙超標排放3次以上的大中型餐飲業(yè)戶,應(yīng)當委托專業(yè)單位清洗維護油煙凈化設(shè)施,并及時告知所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。其他餐飲業(yè)戶應(yīng)當參照技術(shù)指引要求,自行或者委托專業(yè)單位定期清洗維護油煙凈化設(shè)施。
餐飲業(yè)戶自行或者委托專業(yè)單位定期清洗維護油煙凈化設(shè)施,應(yīng)當如實做好臺賬記錄,臺賬記錄材料保存時限應(yīng)當不少于1年。
第十六條 餐飲場所排放的油煙排放濃度和去除效率,應(yīng)當符合《飲食業(yè)油煙排放標準(試行)》(GB18483—2001)的規(guī)定。
第十七條 餐飲場所位于公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的,其含油污水應(yīng)當經(jīng)隔油、隔渣、高效油水分離裝置進行預(yù)處理,符合國家關(guān)于污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)有關(guān)標準和規(guī)定,經(jīng)水務(wù)行政主管部門同意后,方可排入公共污水管網(wǎng)。
餐飲場所位于公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外或者不具備接駁公共污水管網(wǎng)條件的,其含油污水應(yīng)當經(jīng)隔油、隔渣、高效油水分離裝置和生化處理設(shè)施等處理,符合國家和地方規(guī)定的水污染物排放標準后方可排放。
第十八條 餐飲業(yè)戶應(yīng)當科學(xué)合理安裝排風(fēng)機、鼓風(fēng)機、冷卻塔、空調(diào)器等產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)備,采取隔音降噪措施,定期保養(yǎng)維護。餐飲場所的邊界噪聲應(yīng)當符合國家和地方規(guī)定的噪聲排放標準。
位于居民住宅建筑物內(nèi)的餐飲場所排放噪聲超過規(guī)定標準的,由所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責令限期整改,整改期限不得超過3個月;整改期間,可以限制其營業(yè)時間,其中,造成夜間噪聲污染擾民的,其經(jīng)營時間限制在每天的7時至22時。
第十九條 大中型餐飲業(yè)戶應(yīng)當采取統(tǒng)一標識等措施,對排污口、污染防治設(shè)施等實施標準化、規(guī)范化管理。
第二十條 各區(qū)人民政府應(yīng)當將利用變更注冊登記事項規(guī)避行政處罰、污染擾民嚴重且拒不整改的餐飲業(yè)戶納入社會信用評價體系,對其違法行為及時予以公開曝光。
第二十一條 市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會、飲食行業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會,應(yīng)當充分發(fā)揮行業(yè)自律管理、溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)功能,制定餐飲行業(yè)相關(guān)自律公約,規(guī)范餐飲行業(yè)污染防治行為。
第二十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定,未安裝油煙異味處理設(shè)施的,由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責令限期整改;逾期未完成整改任務(wù)的,處以2萬元以上5萬元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定,未安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施、在線監(jiān)測設(shè)施的,由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責令限期整改;逾期未完成整改任務(wù)的,處以5000元以上1萬元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定,設(shè)有油煙集中處理設(shè)施的餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)業(yè)主、油煙超標排放3次以上的大中型餐飲業(yè)戶未委托專業(yè)單位清洗維護油煙凈化設(shè)施的,由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責令限期整改;逾期未完成整改任務(wù)的,處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十五條 大中型餐飲業(yè)戶違反本辦法第十九條規(guī)定,未采取統(tǒng)一標識等措施的,由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責令限期整改;逾期未完成整改任務(wù)的,處以警告或者5000元的罰款。
第二十六條 違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的,依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。
第二十七條 生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃、商務(wù)、建設(shè)、城市管理、市場監(jiān)督管理、水務(wù)等行政管理部門和公安機關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)的工作人員在餐飲場所污染防治監(jiān)督管理工作中,有下列行為之一的,由任免機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不依法作出或者違法作出行政審批事項的;
(二)不依法履行行政監(jiān)督管理職責的;
(三)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。
第二十八條 本辦法下列用語的含義:
餐飲場所是指與食品加工經(jīng)營直接或間接相關(guān)的場所,包括食品加工處理和就餐場所。
餐飲業(yè)戶是指通過即時加工制作、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等,向消費者提供食品、就餐場所及設(shè)施的單位和個體工商戶。其中,大型餐飲業(yè)戶是指就餐場所餐位數(shù)在250人(不含250人)以上的餐飲業(yè)戶;中型餐飲業(yè)戶是指就餐場所餐位數(shù)在75人(不含75人)至250人(含250人)之間的餐飲業(yè)戶;小型餐飲業(yè)戶是指就餐場所餐位數(shù)在75人(含75人)以下的餐飲業(yè)戶。
環(huán)境敏感區(qū)主要包括以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主功能的區(qū)域以及具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護地等。
在線監(jiān)控設(shè)施是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于實時監(jiān)控污染防治設(shè)施運行情況的儀器、儀表等設(shè)施。
在線監(jiān)測設(shè)施是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于實時監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的儀器、流量(速)計、污染治理設(shè)施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表。
第二十九條 本辦法自2013年11月1日起施行。
廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定
(2007年3月1日廣州市人民政府令〔2007〕第1號公布,根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市擴大區(qū)縣級市管理權(quán)限規(guī)定〉等93件政府規(guī)章的決定》第一次修改,根據(jù)2018年2月13日廣州市人民政府令第158號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市城市道路臨時占用管理辦法〉等16件政府規(guī)章的決定》第二次修改,根據(jù)2019年10月17日廣州市人民政府令第167號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法〉等5件政府規(guī)章的決定》第三次修改)
第一章 總 則
第一條 為加強公共安全視頻系統(tǒng)的管理,提高城市應(yīng)急指揮響應(yīng)和城市管理能力,保障公共安全,根據(jù)《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱公共安全視頻系統(tǒng),是指在涉及公共安全的場所或者區(qū)域,采用技術(shù)設(shè)備進行視頻信息采集、傳輸、顯示和存儲的綜合系統(tǒng)。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護和管理行為,適用本規(guī)定。
第四條 公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分類出資、統(tǒng)籌建設(shè)、屬地管理原則。
第五條 市公安機關(guān)負責本市公共安全視頻系統(tǒng)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo),區(qū)公安機關(guān)負責本轄區(qū)內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的具體管理工作。
市信息化主管部門負責本市公共安全視頻系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和資源整合共享。
規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)園林、國土、房屋、市場監(jiān)督管理、交通、城管、應(yīng)急管理、水務(wù)等行政管理部門,依照各自職責做好公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 涉及公共安全的下列場所或者區(qū)域應(yīng)當建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng):
(一)武器、彈藥及易燃、易爆、劇毒、放射性物品、易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存或者經(jīng)營場所;
(二)機場、港口、火車站、碼頭、停車場、客貨運站場和樞紐公交站的重要部位;
(三)高速公路、城市快速干線、城市主干線、中心區(qū)內(nèi)各主要路口、城市各出入口、轄內(nèi)珠江主航道、人行天橋、大型橋梁、隧道等重要交通設(shè)施的重要部位;
(四)地鐵營運線各站出入口、站臺通道、旅客列車、地下商場等重要部位,公共汽車、電車、客運船舶等大型公共交通運輸工具的重要部位;
(五)各級黨政機關(guān)的重要部位和出入口;
(六)國家重點科研機構(gòu),集中存放重要檔案資料的館、庫;
(七)博物館、紀念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場所,各級文物古跡、近現(xiàn)代保護建筑的重要部位;
(八)金庫,貨幣、有價證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所,票據(jù)、貨幣押運車輛,金融機構(gòu)的營業(yè)場所和金融信息的運行、儲存場所;
(九)廣播、電視、報社、電信、郵政、公眾信息網(wǎng)絡(luò)以及供水、供電、供氣、污水處理等單位的要害部位或者場所;
(十)公園、會議中心、體育場館、醫(yī)院、學(xué)校、住宅區(qū)、商業(yè)街、大型農(nóng)貿(mào)市場等公眾活動和聚集場所的重要部位,酒店(賓館)、餐飲、公共娛樂場所、辦公樓的大堂出入口、電梯和其他主要通道等;
(十一)建筑工地、城市重要景觀、應(yīng)急疏散場所、大型地下空間等城建設(shè)施的重要部位;
(十二)江河堤防、水庫、人工湖、重點防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施;
(十三)其他需要建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)的場所或區(qū)域。
禁止在衛(wèi)生間、浴室、更衣室、酒店(賓館)客房和員工、學(xué)生宿舍等涉及公民隱私的場所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施、設(shè)備。
在銀行、保險、證券等金融機構(gòu)內(nèi)安裝公共安全視頻系統(tǒng)的,不得采集、存儲客戶密碼。
第七條 本規(guī)定第六條規(guī)定的場所、區(qū)域的所有權(quán)人或者管理者、經(jīng)營者應(yīng)當按照統(tǒng)一規(guī)劃,遵循統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范,建設(shè)責任范圍內(nèi)的公共安全視頻系統(tǒng)。所有權(quán)人與管理者、經(jīng)營者可以以協(xié)議的方式明確公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)與管理責任。
依照本規(guī)定應(yīng)當建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)但尚未建設(shè)的,應(yīng)當依附現(xiàn)有建筑物或者管線進行建設(shè)。
市信息化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)行政管理部門編制公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃,制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第八條 本規(guī)定第六條規(guī)定的場所或者區(qū)域,屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》規(guī)定范圍的,其公共安全視頻系統(tǒng)工程項目應(yīng)當按照規(guī)定程序向公安機關(guān)申報方案審核、系統(tǒng)檢測和竣工驗收。
第九條 市、區(qū)政府財政投資建設(shè)的公共安全視頻系統(tǒng)工程項目,應(yīng)當按照同級信息化項目的規(guī)劃、審核、招投標和驗收程序辦理。
第十條 本規(guī)定第六條規(guī)定的場所或者區(qū)域新建、改建、擴建時,與之相配套的公共安全視頻系統(tǒng)應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收使用。公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,建筑工程不得投入使用。
室外公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)涉及建筑附屬構(gòu)筑物的設(shè)計與建設(shè)的,應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在對依照本規(guī)定第六條應(yīng)當配套建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)項目進行規(guī)劃審查時,應(yīng)當提出公共安全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計要求。
第十一條 涉及國家安全和國家秘密的視頻系統(tǒng)建設(shè),依照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 安裝公共安全視頻系統(tǒng)的固定場所,應(yīng)當在監(jiān)控區(qū)域設(shè)置明顯標志。
第十三條 公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維護單位應(yīng)當具備法律、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。
第三章 應(yīng)用與管理
第十四條 公共安全視頻系統(tǒng)應(yīng)當按照安全等級進行管理,分級分權(quán)限接入公共安全、城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng),或者預(yù)留接口與公共安全、城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。
分級權(quán)限的設(shè)定由市公安機關(guān)會同市信息化主管部門、國家安全機關(guān)另行制定。
第十五條 禁止盜竊、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備,或者故意設(shè)置障礙,影響公共安全視頻系統(tǒng)的正常運行。
第十六條 公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位及其工作人員,應(yīng)當嚴格管理公共安全視頻系統(tǒng)采集的圖像信息,依法按程序查看、復(fù)制和使用信息,不得刪改、破壞視頻信息原始數(shù)據(jù)記錄,或者隨意傳播、復(fù)制或者用于個人目的、商業(yè)目的的查詢、使用。
公共安全視頻系統(tǒng)使用單位應(yīng)當定期采集、錄入、更新系統(tǒng)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
第十七條 公安機關(guān)應(yīng)當定期開展公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作,任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。
第十八條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)因執(zhí)法工作需要,可以無償調(diào)取、復(fù)制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息,必要時可以臨時接管公共安全視頻系統(tǒng)控制權(quán)。
發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等公共安全事件時,其他政府行政管理部門可以無償調(diào)取、復(fù)制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息。
因執(zhí)法原因而調(diào)整、改造公共安全視頻系統(tǒng),給公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位造成損失或者額外開支的,行政管理部門應(yīng)當給予相應(yīng)補償。
第十九條 行政執(zhí)法人員根據(jù)本規(guī)定第十八條的規(guī)定需要調(diào)取、查看或者復(fù)制公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息和相關(guān)資料的,應(yīng)當出示執(zhí)法單位介紹信函和執(zhí)法證件。不出示介紹信函和執(zhí)法證件的,公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位有權(quán)拒絕。
第二十條 公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位應(yīng)當按照規(guī)定建立值班監(jiān)看、資料管理、安全管理和維護保養(yǎng)制度,根據(jù)監(jiān)控區(qū)域范圍的大小和重要程度配備相應(yīng)數(shù)量的專職人員監(jiān)看和管理,確保視頻系統(tǒng)正常運行。
第二十一條 設(shè)有視頻監(jiān)控室的公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位,應(yīng)當派員值守,實時監(jiān)看,對視頻信息的錄制、使用和去向情況進行登記,遇到可疑情況,應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。
視頻信息的有效存儲期不得少于30日,法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。
第二十二條 公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位,應(yīng)當定期檢查視頻系統(tǒng)的前端設(shè)備、信號傳輸和網(wǎng)絡(luò)傳輸線路以及存儲設(shè)備的運行情況,確保視頻系統(tǒng)有效運行,不得擅自改變視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的位置和用途。
第二十三條 公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員應(yīng)當經(jīng)過培訓(xùn)。
培訓(xùn)工作由市公安機關(guān)負責組織。
第四章 法律責任
第二十四條 違反本規(guī)定第六條第一款,應(yīng)當建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)而不建設(shè),或者不按照標準、規(guī)范建設(shè)的,由公安機關(guān)責令限期改正,并給予警告;逾期不改正的,對單位處1000元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以下罰款。屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》規(guī)定范圍的,由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第二十八條的規(guī)定處罰。
違反本規(guī)定第六條第二款,在涉及公民隱私的場所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施、設(shè)備的,由公安機關(guān)責令限期改正;偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條的規(guī)定處罰。
第二十五條 違反本規(guī)定第八條、第十條第一款,公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)方案未經(jīng)核準,或者公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗收合格而投入使用的,由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十一條的規(guī)定處罰。
第二十六條 違反本規(guī)定第十三條第一款,不具備相應(yīng)資質(zhì)承接公共安全視頻系統(tǒng)設(shè)計、施工和維護業(yè)務(wù)的,由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十二條的規(guī)定處罰。
第二十七條 違反本規(guī)定第十五條,盜竊、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備,或者故意設(shè)置障礙,影響公共安全視頻系統(tǒng)正常運行的,由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十三條的規(guī)定處罰。
第二十八條 違反本規(guī)定第十六條、第二十一條、第二十二條,有下列行為之一的,由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十三條的規(guī)定處罰:
(一)不按規(guī)定記錄、存儲視頻信息的;
(二)擅自改變視頻系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施的位置和用途的;
(三)刪改、破壞視頻資料原始數(shù)據(jù)記錄的;
(四)擅自復(fù)制、提供、傳播視頻信息的。
第二十九條 行政機關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)管理職責的,按照管理權(quán)限和規(guī)定程序追究其行政責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十條 本規(guī)定自2007年5月1日起施行。
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2019年10月17日印發(fā)