廣州市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃　　為加快推進全市體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和世界體育名城建設(shè)，按照黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署和省委省政府、市委市政府工作要求，依據(jù)《體育強國建設(shè)綱要》《廣東省體育強省建設(shè)實施綱要》，根據(jù)《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特編制本規(guī)劃。　　一、發(fā)展形勢　　“十三五”期間，廣州緊緊圍繞實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，聚焦粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化體育領(lǐng)域改革，強化政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進群眾體育、青少年體育、競技體育、體育賽事、體育產(chǎn)業(yè)等各項工作穩(wěn)步發(fā)展，世界體育名城建設(shè)穩(wěn)步推進。　　（一）“十三五”時期主要成就。　　群眾體育欣欣向榮。全市體育人口規(guī)模不斷增加，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達790萬。注重規(guī)劃引領(lǐng)，堅持因地制宜，形成層級合理、多元均衡的公共體育設(shè)施體系。足球場地建設(shè)取得突破，現(xiàn)有1669塊足球場。將全民健身納入市、區(qū)兩級政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，全民健身工作財政資金投入得到有力保障。充分發(fā)揮市場作用，逐步形成了部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動、社會力量積極參與的全民健身活動機制。成立中共廣州市群眾體育行業(yè)委員會，強化對全市體育社會組織的黨建引領(lǐng)。引導(dǎo)全市776家體育社會組織規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，初步形成了種類齊全、遍布城鄉(xiāng)的體育社會組織網(wǎng)絡(luò)，成為各級各類全民健身賽事活動的舉辦主體。優(yōu)化提升“群體通”功能服務(wù)，平臺社會效益不斷擴大。建有健身指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)479家，為市民群眾提供體質(zhì)測試、運動健身指導(dǎo)等服務(wù)。　　競技體育實力增強。廣州運動員在奧運會、亞運會、全運會、青運會、省運會以及國際國內(nèi)單項比賽中共獲5項奧運冠軍、113項世界冠軍、69項亞洲冠軍、536項全國冠軍、1815項省冠軍。創(chuàng)建國家高水平體育后備人才基地10個、省體育單項后備人才重點基地16個，向上級輸送運動員236名，涌現(xiàn)出陳艾森、劉詩雯、樊振東、劉婷婷等一大批優(yōu)秀運動員。成功舉辦廣州市第十七屆青少年運動會，每年舉辦33項市青少年錦標(biāo)賽、近20項市體育傳統(tǒng)項目學(xué)校比賽以及青少年俱樂部比賽，創(chuàng)辦市青少年U系列比賽。打造訓(xùn)練、科研、醫(yī)務(wù)保障和文化學(xué)習(xí)相結(jié)合的科學(xué)訓(xùn)練機制。實施省運會教練員全員競聘上崗，制定教練員梯隊建設(shè)計劃，強化老教練員“傳幫帶”機制。開展“品牌教練員”建設(shè)，體操等9個項目試行總教練負(fù)責(zé)制，落實教練員績效獎勵和職稱評審相關(guān)政策。　　體育賽事蓬勃發(fā)展。廣州馬拉松賽連續(xù)3年獲評世界田聯(lián)金標(biāo)賽事，連續(xù)5年獲評中國田協(xié)金牌賽事。承辦世界三人籃球錦標(biāo)賽、金磚國家運動會、國際籃聯(lián)籃球世界杯（廣州賽區(qū)），世界羽毛球巡回賽總決賽連續(xù)4年落戶廣州。廣州國際龍舟邀請賽、國際攀聯(lián)中國攀巖公開賽、廣州國際女子網(wǎng)球公開賽等越辦越好，承辦亞冠、中超、CBA和足協(xié)杯等職業(yè)主場賽事，提供一流服務(wù)保障，廣州職業(yè)足球3次奪得中超聯(lián)賽冠軍。各區(qū)辦賽形成“一區(qū)一品牌”賽事格局。黃埔馬拉松賽、海珠九球國際公開賽、天河國際垂直馬拉松賽、花都全國跳繩聯(lián)賽總決賽、增城中國攀巖聯(lián)賽等賽事各具特色，廣州南沙國際帆船賽、沃爾沃環(huán)球帆船賽（廣州南沙站）等賽事有效促進粵港澳大灣區(qū)體育交流合作。　　體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。全市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，體育彩票銷售超215億元。2020年，全市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模為1980.62億元，實現(xiàn)增加值465.66億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重為1.9%。體育服務(wù)業(yè)的單位數(shù)、從業(yè)人員均保持快速增長，體育產(chǎn)業(yè)輻射范圍廣、關(guān)聯(lián)度高等特點日益凸顯，體育與文化、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快推進。引進職業(yè)籃球俱樂部，落實職業(yè)俱樂部扶持獎勵政策，支持職業(yè)體育發(fā)展。中國體育文化博覽會和中國體育旅游博覽會自2018年起連續(xù)5年落戶廣州。香港賽馬會從化馬場投入運營，成功舉辦純演示性速度馬術(shù)比賽活動。成功創(chuàng)建1個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、2個國家體育旅游示范基地、4個國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位。　　（二）發(fā)展機遇與面臨挑戰(zhàn)。　　一是粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略為體育發(fā)展開拓新局面。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》深入實施，通過加快粵港澳大灣區(qū)體育一體化發(fā)展，尤其是廣東、香港、澳門將承辦2025年第十五屆全國運動會，有利于打造體育資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏的發(fā)展格局。二是國家重視青少年健康成長為體育發(fā)展提供新動力。“雙減”政策全面落地，《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》印發(fā)實施，培養(yǎng)青少年的運動技能、運動習(xí)慣，培育青少年的體育精神、良好品德，成為教育、體育部門的重要任務(wù)。三是廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”為體育發(fā)展帶來新機遇。在新發(fā)展格局中發(fā)揮國家中心城市的引領(lǐng)帶動作用，將助力體育成為新的經(jīng)濟增長點，有利于滿足市民多層次、多樣化的體育需求，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。四是“體育+”為體育發(fā)展注入新動能。以數(shù)據(jù)共享、資源共通、方法共用、人才共育等為主要途徑的體育融合發(fā)展成為必然趨勢，為體育事業(yè)發(fā)展帶來新優(yōu)勢。五是信息化智能化為體育發(fā)展提供技術(shù)新引擎。新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，滿足體育參與者的個性需求，促使智慧體育成為體育發(fā)展的新領(lǐng)域。　　“十三五”時期廣州體育事業(yè)發(fā)展取得了突出成績，但與新時代新要求相比還存在一定差距：全民健身公共服務(wù)體系不夠健全、體育設(shè)施供需矛盾較為突出，體教融合機制有待深化，競技體育核心競爭力不足、后備人才培養(yǎng)機制還需逐步完善，體育服務(wù)消費動力不強、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還需進一步夯實，體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)需要進一步加強，超大城市體育治理體系和治理能力有待進一步提升。　　二、總體要求　　（一）指導(dǎo)思想。　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述和關(guān)于廣東、廣州工作的重要指示批示精神為根本遵循，堅持以人民為中心，深入實施體育強國和健康中國戰(zhàn)略，以體育高質(zhì)量發(fā)展為主導(dǎo)，夯實群眾體育基礎(chǔ)，促進青少年體育發(fā)展，提升競技體育水平，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，辦好體育賽事，升級體育場館，弘揚體育文化，加強體育行風(fēng)建設(shè)，全面提高體育治理現(xiàn)代化水平，加快推進世界體育名城建設(shè)，為廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”貢獻體育力量。　　（二）基本原則。　　以人民為中心。把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體，著力辦好體育民生實事，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求，以人民是否滿意作為體育工作評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建更高水平的公共體育服務(wù)體系，讓體育事業(yè)發(fā)展成果惠及人民群眾，增強人民群眾在運動健身中的幸福感。　　突出改革創(chuàng)新。將改革創(chuàng)新作為廣州體育發(fā)展的內(nèi)生動力，理順與市場、社會的關(guān)系，適應(yīng)超大城市體育治理需要，匯集體育發(fā)展合力，激發(fā)各類主體活力，不斷推進體育事業(yè)改革，形成廣州體育新發(fā)展格局。　　協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。推動“體育+”深度融合，實現(xiàn)體育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域布局，推動體育均衡發(fā)展，增強體育工作整體性和協(xié)同性，促進群眾體育、青少年體育、競技體育、體育賽事、體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。　　堅持開放交流。充分發(fā)揮體育對外交流功能，加強國際體育交流合作，積極舉辦國際賽事，全面提升廣州體育國際影響力，加強與粵港澳大灣區(qū)青少年體育交流，積極推動合辦體育賽事、深化合作交流。　　（三）主要目標(biāo)。　　群眾體育：全民健身工作機制更加完善，更高水平的全民健身公共服務(wù)體系基本建成。市民群眾科學(xué)健身素養(yǎng)全面提升，運動健康意識不斷增強。全民健身賽事活動優(yōu)質(zhì)多元，群眾體育品牌活動深入人心。體育社會組織不斷壯大，專業(yè)化、規(guī)范化水平逐步提升。全民健身設(shè)施更加完善，配置更加合理，運動健身環(huán)境持續(xù)改善。人均體育場地面積達2.6平方米，每萬人擁有足球場地數(shù)量不低于0.9塊。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)不低于860萬，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員不低于2.5名。城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過95%。　　青少年體育：形成體教融合發(fā)展新格局，全市中小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率達55%以上，青少年競技體育水平保持全省領(lǐng)先，青少年體育素養(yǎng)、身心健康水平普遍提升。建成分學(xué)段、跨區(qū)域的四級青少年體育競賽體系。建成小學(xué)、初中、高中“一條龍”的體育后備人才培養(yǎng)體系。體校、學(xué)校、社會體育組織“三大陣地”育人作用發(fā)揮明顯，全市體育傳統(tǒng)特色學(xué)校達到350所以上，每個區(qū)不少于15所，全市青少年體育俱樂部達到350家以上。　　競技體育：競技體育管理體制和運行機制更具活力，核心競爭力和綜合實力穩(wěn)步提升。形成廣州特色項目布局，訓(xùn)練基地建設(shè)取得較大發(fā)展，品牌項目、品牌運動員、品牌教練員工程成效明顯，競技體育后備人才隊伍不斷壯大。在奧運會、亞運會、全運會、青運會和國際國內(nèi)單項比賽中成績達到全國同類城市前列，在省運會上確保精神文明和競賽成績名列前茅。冰雪運動推廣取得成效，新設(shè)項目成績?nèi)〉猛黄疲偧俭w育優(yōu)勢項目規(guī)模進一步擴大。　　體育賽事：合力辦好2025年第十五屆全國運動會，落戶廣州的品牌賽事、職業(yè)體育賽事品質(zhì)穩(wěn)步提升，廣州在國際體育領(lǐng)域影響力持續(xù)擴大。積極申辦并引進新的國際高端體育賽事落戶廣州。廣泛開展常態(tài)化、高品質(zhì)國際體育賽事交流活動。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進賽事管理制度改革，加強賽事監(jiān)管和風(fēng)險防范，明晰賽事組織方主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，促進賽事參與主體多元化，賽事組織運營市場化，賽場行為規(guī)范化。　　體育產(chǎn)業(yè)：構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的體育產(chǎn)業(yè)鏈機制，推動體育與文商旅創(chuàng)居醫(yī)融合。重點發(fā)展健身休閑業(yè)、競賽表演業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育用品研發(fā)制造業(yè)，打造具有自主品牌和較強競爭力的重點體育企業(yè)。發(fā)揮越秀國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地示范效應(yīng)，助推從化創(chuàng)建國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。引導(dǎo)社會力量積極投入冰雪、路跑、游艇、帆船等產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，實現(xiàn)2025年全市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2500億元，增加值超過600億元；體育彩票銷售總額超過230億元，籌集公益金超過55億元。　　三、主要任務(wù)　　（一）爭創(chuàng)全民運動健身名城，提升公共體育服務(wù)品質(zhì)。　　強化更加完善的全民健身政策支撐。全面落實《廣州市全民健身實施計劃（2021—2025年）》，推動各項任務(wù)落實，修訂完善《廣州市社會力量舉辦群眾體育活動補助管理暫行辦法》等政策文件，加強資源整合，創(chuàng)新城鄉(xiāng)健身公共服務(wù)模式。結(jié)合“云山珠水”生態(tài)格局和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村健身休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)運動休閑特色小鎮(zhèn)。推動形成布局合理、覆蓋面廣、類型多樣、普惠性強的城鄉(xiāng)健身公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進“城市10分鐘體育圈”更加親民便民、“農(nóng)村10里體育圈”更加適應(yīng)群眾健身需求。　　建設(shè)布局合理的全民健身場地設(shè)施。推進健身設(shè)施補短板行動，摸清廣州健身設(shè)施建設(shè)底數(shù)，印發(fā)實施“全民健身設(shè)施建設(shè)補短板行動計劃”。高質(zhì)高效推動天河體育中心、大學(xué)城體育中心和廣州體育館場館群等綜合性大型場館升級改造。發(fā)揮二沙島體育公園智能化提升的示范帶動作用，推進智慧健身路徑、健身步道、體育公園建設(shè)。結(jié)合城市更新和微改造契機，以“繡花功夫”推進社區(qū)健身設(shè)施建設(shè)改造。合理利用城市預(yù)留地、高架橋底、地鐵上蓋、房屋天臺等空間，因地制宜建設(shè)健身設(shè)施。加快廣州碧道建設(shè)，打造健身休閑空間。全市新建或改建10個體育公園，每個區(qū)改造或建設(shè)200公里以上健身步道，加強對已建成設(shè)施的規(guī)范管理和運營。　　優(yōu)化便民利民的體育惠民服務(wù)。持續(xù)推進公共體育設(shè)施免費或低收費開放，繼續(xù)鼓勵更多符合條件的學(xué)校體育場館向社會開放，依托“群體通”全民健身公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)體育場館采取靈活多樣的方式向社會優(yōu)惠開放。著眼體育場館運動環(huán)境優(yōu)化，推進體育場館品質(zhì)化發(fā)展，強化績效考核，提升體育場館運營效率，更好地滿足市民群眾全民健身需要。鼓勵公共體育場館與社會力量開展多種形式合作，探索建立多元化體育場館運營管理模式，提高服務(wù)水平。　　打造優(yōu)質(zhì)多元的健身賽事活動體系。統(tǒng)籌整合市長杯、體育節(jié)、戶外運動節(jié)、傳統(tǒng)體育項目、社會力量品牌項目等賽事資源，打造群眾性賽事活動新品牌—“羊城運動匯”。發(fā)揮各區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和社會組織行業(yè)優(yōu)勢，豐富群眾體育活動，繼續(xù)開展和優(yōu)化具有地域特色的傳統(tǒng)品牌活動。著力推廣體現(xiàn)廣州特色的武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等民族傳統(tǒng)運動項目，打造展示廣州全民健身運動成效的群眾體育嘉年華，提升傳統(tǒng)全民健身品牌凝聚力。廣泛開展球類、棋類、健身操類等群眾基礎(chǔ)較好的運動項目，大力發(fā)展攀巖、露營等時尚戶外休閑運動項目。　　壯大充滿活力的體育社會組織網(wǎng)絡(luò)。加強群眾體育行業(yè)黨建，分類分項推動體育協(xié)會黨組織建設(shè)。發(fā)揮市級體育社會組織示范作用，完善覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。健全評估機制，重點扶持一批運行良好、積極作為的基層體育組織。推動體育社會組織專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)人才在全民健身活動開展、體育健身指導(dǎo)、市民健康教育等方面的作用。指導(dǎo)體育社會組織完善組織人員架構(gòu)，吸納社會各界熱心體育事業(yè)人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，鼓勵支持優(yōu)秀退役運動員到體育社會組織任職，提升體育社會組織運作水平。　　提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。推動體衛(wèi)融合，建立體育和衛(wèi)生健康部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。完善國民體質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)體系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的體質(zhì)監(jiān)測健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，建立運動處方數(shù)據(jù)庫，培養(yǎng)運動醫(yī)生和康復(fù)師。開展群眾體育運動水平等級達標(biāo)測試活動，將相關(guān)指標(biāo)納入居民健康體檢推薦范圍。積極推廣常態(tài)化疫情防控背景下的線上、居家健身鍛煉新方法。充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員作用，鼓勵就近依托健身站點開展健身指導(dǎo)服務(wù)，壯大全民健身志愿服務(wù)隊伍，組織優(yōu)秀運動員深入社區(qū)，帶動市民群眾參加全民健身活動。　　（二）構(gòu)建體教融合發(fā)展名城，促進青少年健康成長。　　促進學(xué)校體育發(fā)展。印發(fā)實施《廣州市深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展實施意見》，發(fā)揮體育和教育資源優(yōu)勢，形成資源共享、責(zé)任共擔(dān)、人才共育、特色共建的體教融合新格局。學(xué)前教育階段開展適合幼兒身心特點的游戲活動，中小學(xué)階段嚴(yán)格落實體育課程開設(shè)剛性要求，鼓勵學(xué)校發(fā)展中華傳統(tǒng)體育項目，構(gòu)建具有嶺南特色的體育課程體系。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的教學(xué)模式，確保學(xué)生每天在校進行1小時以上體育鍛煉，每周開展中等強度以上體育鍛煉，義務(wù)教育階段學(xué)生掌握1—2項運動技能；舉辦各類體育比賽，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識、團隊精神和意志品質(zhì)，塑造積極向上的健康人格。　　完善青少年體育賽事體系。教育、體育部門共同制定廣州市青少年體育賽事管理辦法，規(guī)劃、發(fā)布、組織、管理青少年體育賽事；統(tǒng)一青少年體育賽事的參賽資格、年齡組別和競賽辦法，建立統(tǒng)一規(guī)范的注冊平臺和注冊辦法；按照國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，共同評定在校學(xué)生運動水平等級。完善廣州市青少年運動會競賽制度，建立各項目積分選拔辦法。建立以青少年錦標(biāo)賽為年度最高水平比賽，由各級各類青少年體育比賽組成的競賽體系，促進競技水平提高。建立青少年體育競賽備戰(zhàn)參賽機制，教育、體育部門統(tǒng)籌推進市屬體育訓(xùn)練單位、市優(yōu)秀運動隊、區(qū)級體校與普通學(xué)校合作共建，共同培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu)的青少年體育后備人才；統(tǒng)籌組織備戰(zhàn)全省各類青少年體育競賽，建立聯(lián)合選拔組隊、加強訓(xùn)練管理、配置備戰(zhàn)資源的模式。　　構(gòu)筑青少年體育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。全面加強體校、學(xué)校、社會體育組織“三大陣地”建設(shè)，形成主體多元、途徑多樣的青少年體育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。落實《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》，加強區(qū)級業(yè)余體校建設(shè)。教育部門按照就近原則統(tǒng)籌安排體校在訓(xùn)學(xué)生的入學(xué)、升學(xué)，在保障文化學(xué)習(xí)任務(wù)前提下靈活安排課程，保障相對充足的訓(xùn)練時間。不斷完善區(qū)級業(yè)余體校辦學(xué)水平評估辦法，堅持每年開展一次辦學(xué)評估。教育、體育部門共同創(chuàng)建體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和高水平運動隊。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，各級教育、體育部門對體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和高水平運動隊、體育實驗學(xué)校建設(shè)給予政策支持和資金扶持。制定體育特長學(xué)生的評價、升學(xué)保障等政策，解決體育人才升學(xué)斷檔問題。印發(fā)實施《廣州市社會力量參與體育后備人才培養(yǎng)工作扶持管理辦法》，激發(fā)社會力量培養(yǎng)競技人才的積極性。各級體育部門把學(xué)校高水平運動隊、社會體育組織建設(shè)納入體育后備人才培養(yǎng)體系，支持各類學(xué)校、社會體育組織申報國家級、省級高水平體育后備人才基地。　　開展青少年體育活動。鼓勵學(xué)校組建體育興趣小組、體育俱樂部，開展冬夏令營、周末營等活動，開展學(xué)生體育技能培訓(xùn)或面向青少年的體育賽事活動。鼓勵街道（社區(qū)）少工委、少先隊校外實踐教育基地開展豐富的體育活動。鼓勵學(xué)生積極參加有組織的體育活動、體育志愿服務(wù)。推進學(xué)校體育評價改革。建立廣州青少年體育俱樂部等級評定體系，每兩年開展一次評定，作為俱樂部進校園的準(zhǔn)入?yún)⒖迹龑?dǎo)青少年體育俱樂部健康有序發(fā)展。符合開放條件的學(xué)校在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育場地設(shè)施，市、區(qū)公共體育場館落實惠民開放政策，向青少年免費或低收費開放。　　（三）建設(shè)冠軍培育發(fā)展名城，提高體育核心競爭力。　　構(gòu)建競技體育發(fā)展新格局。建立健全適應(yīng)廣州經(jīng)濟社會發(fā)展水平的競技體育發(fā)展模式和管理體制，推動各運動項目協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)擴大重點項目的優(yōu)勢。根據(jù)省運會所設(shè)項目，確立18—20個重點項目。堅持優(yōu)勢優(yōu)投，走“精兵強將”之路，塑造品牌項目。抓好田徑、游泳2個基礎(chǔ)大項，足球、籃球2個集體項目，羽毛球、乒乓球2個小球項目；鞏固體操、射擊、自行車、武術(shù)等優(yōu)勢項目，發(fā)展攀巖、花樣滑冰等10個新開設(shè)項目。堅持開放辦體育，形成多元化競技體育發(fā)展新格局。　　構(gòu)建立體多元訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。進一步鞏固以市屬訓(xùn)練基地為龍頭，各區(qū)業(yè)余體校、市屬體育場館業(yè)余體校為基礎(chǔ)，體育傳統(tǒng)特色項目學(xué)校、社會力量為補充的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。著力加強訓(xùn)練基地建設(shè)，推進廣州（增城）水上運動訓(xùn)練基地、廣州市射擊射箭中心、廣州市國家級羽毛球訓(xùn)練基地落地，提升新周期創(chuàng)建國家高水平體育后備人才基地建設(shè)質(zhì)量。　　建設(shè)高素質(zhì)競技體育人才隊伍。以向上級輸送苗子為重點，以塑造品牌運動員為導(dǎo)向，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，積極向上輸送優(yōu)秀體育后備人才。以塑造品牌教練員為導(dǎo)向，全面強化教練員隊伍管理，實行評聘分開，加強梯隊建設(shè)，重視崗位培訓(xùn)，優(yōu)化績效獎勵辦法，培養(yǎng)領(lǐng)軍人物。支持廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院（廣州市體工隊）積極探索現(xiàn)代職業(yè)教育與競技體育融合發(fā)展機制，加強體育人才教育培訓(xùn)，建設(shè)冠軍落戶廣州發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺。　　打造訓(xùn)科醫(yī)學(xué)一體化訓(xùn)練體系。堅持選好苗子，打好基礎(chǔ)，科學(xué)訓(xùn)練，積極提高，全方位加強訓(xùn)練管理，統(tǒng)籌體育科技資源，打造以訓(xùn)練為主導(dǎo)、科研為支撐、醫(yī)務(wù)為保障、學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的“訓(xùn)科醫(yī)學(xué)”四位一體科學(xué)訓(xùn)練體系。建設(shè)廣州市訓(xùn)練競賽科研信息化管理平臺，全面提升競技體育信息化管理水平。更加注重科學(xué)選材，不斷完善競賽運動員年齡組別設(shè)置，為各層次運動員選材提供依據(jù)，加強對競技體育關(guān)鍵技戰(zhàn)術(shù)環(huán)節(jié)的攻關(guān)，切實解決制約競技項目發(fā)展的瓶頸問題。扶持重點項目，做好國家隊、省隊集訓(xùn)運動員跟蹤服務(wù)工作，及時掌握廣州運動員參賽動態(tài)信息。　　深化廣州足球改革發(fā)展。加快廣州足球工作改革步伐，以入選“十四五”期間首批全國足球發(fā)展重點城市為契機，研究制定《廣州市足球改革發(fā)展實施意見》，完善城市足球管理機制，構(gòu)建群眾足球氛圍濃郁、足球場地遍布城鄉(xiāng)、校園足球健康有序、足球人才層出不窮、職業(yè)足球穩(wěn)步發(fā)展、足球消費成熟健康新格局。積極推動廣州市國家級青少年足球訓(xùn)練基地、專業(yè)足球場建設(shè)，不斷適應(yīng)廣州足球發(fā)展需要。構(gòu)建體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、社會組織、職業(yè)足球俱樂部等相結(jié)合的青少年足球訓(xùn)練機制，用好全國校園足球示范區(qū)有關(guān)政策，打造足球后備人才培育高地。根據(jù)中國足球改革進程，協(xié)調(diào)推進廣州職業(yè)足球健康發(fā)展。提高廣州市足球協(xié)會行業(yè)治理能力，加強行業(yè)自律、行風(fēng)整肅，促進項目健康發(fā)展。通過政府購買服務(wù)、社會投入等多種方式支持足球改革發(fā)展。　　（四）打造體育品牌賽事名城，擴大城市影響力。　　豐富品牌賽事體系。充分發(fā)揮廣州大型體育場館優(yōu)勢，爭取2025年第十五屆全國運動會標(biāo)志性儀式和更多群眾體育組、競技體育組賽事在廣州舉辦。積極申辦和引進更具影響力、更高品質(zhì)的國際高端體育賽事。優(yōu)化提升現(xiàn)有體育賽事組織，全面提升賽事質(zhì)量、品牌形象和輻射影響力。鼓勵和支持社會力量舉辦規(guī)格高、影響大、市場前景好的職業(yè)體育賽事和國際體育賽事。大力發(fā)展冰雪運動，積極爭取申辦國際花樣滑冰賽事。舉辦、培育群眾喜愛、關(guān)注度高的全國體育賽事和自主品牌體育賽事。繼續(xù)推進“一區(qū)一品牌”賽事建設(shè)，鼓勵各區(qū)立足本地資源，因地制宜推出特色鮮明的體育賽事。形成項目豐富、運作成熟的賽事體系，營造良好賽事氛圍。　　提升重大賽事品質(zhì)。對標(biāo)國際知名賽事，高標(biāo)準(zhǔn)辦好世界田聯(lián)接力賽、廣州馬拉松賽、世界羽毛球巡回賽總決賽、廣州國際龍舟邀請賽、廣州國際女子網(wǎng)球公開賽、廣州南沙國際帆船賽等國際體育賽事。協(xié)助辦好足球中超聯(lián)賽和CBA籃球聯(lián)賽主場比賽。科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，將世界田聯(lián)接力賽辦成高水平、有特色的田徑盛會；促進廣州馬拉松賽與各業(yè)態(tài)融合，提升賽事服務(wù)水平，打造特色鮮明的優(yōu)質(zhì)馬拉松賽事；以一流的場地保障、組織服務(wù)和深厚的體育文化底蘊，繼續(xù)辦好并申辦新周期世界羽毛球巡回賽總決賽；廣泛邀請國內(nèi)外龍舟隊伍參加廣州國際龍舟邀請賽，舉辦系列推廣活動；加強與主流新聞媒體合作，加大宣傳推廣力度，擴大各項賽事影響力和傳播力。　　完善賽事服務(wù)和監(jiān)管體系。貫徹落實《體育賽事活動管理辦法》，加強體育賽事管理，落實賽事審批和備案，推進賽事分級分類監(jiān)管和服務(wù)，建立健全市、區(qū)體育行政部門賽事全覆蓋監(jiān)管體系，實現(xiàn)賽前、賽中、賽后全鏈條監(jiān)管。搭建體育賽事信息登記平臺，拓展體育賽事計劃收集和公開渠道。強化體育賽事賽風(fēng)賽紀(jì)，加強行業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，開展體育賽事綜合效益評估，引導(dǎo)賽事組織方不斷提升賽事品質(zhì)。加強對體育賽事的風(fēng)險防范，壓實主體責(zé)任，落實安全管理，促進體育賽事賽場行為規(guī)范。　　（五）創(chuàng)建國際體育消費名城，激發(fā)經(jīng)濟新動能。　　推動體育與健身產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。落實《廣州市體育與健身產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》，引領(lǐng)傳統(tǒng)體育制造業(yè)逐步向智能制造方向升級轉(zhuǎn)型，激發(fā)體育用品的基礎(chǔ)支撐力。建立體育賽事活動“一站式”服務(wù)機制，進一步提高體育賽事策劃、組織、運行、保障、服務(wù)能力，凸顯競賽表演的核心推動力。大力實施老場館煥發(fā)新活力計劃，積極推動公共體育場館改造功能、改革機制，提升場館運營的服務(wù)集聚力，推動體育與健身產(chǎn)業(yè)鏈成為全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。　　促進體育消費潛力釋放。鼓勵廣州4A級以上景區(qū)有機融合自然環(huán)境與體育運動，因地制宜設(shè)立體育休閑項目，帶動體育旅游消費升級。指導(dǎo)體育經(jīng)營單位創(chuàng)新形式、豐富供給，建設(shè)體育服務(wù)綜合體，引導(dǎo)形成與區(qū)域經(jīng)濟相融相通、具有較強帶動輻射功能的體育消費商圈。發(fā)放體育消費券，探索促進體育消費的多種措施手段。大力發(fā)展智能體育、在線健身等新業(yè)態(tài)，拓展線上線下相結(jié)合的體育消費新空間。擴大體育彩票銷售，推動體彩市場穩(wěn)中有升，建設(shè)負(fù)責(zé)任、可信賴、健康持續(xù)發(fā)展的國家公益彩票。　　培育壯大體育市場主體。培育一批具有自主品牌和較強競爭力的重點企業(yè)，鼓勵社會力量參與體育設(shè)施建設(shè)運營和體育賽事活動舉辦。大力支持體育企業(yè)、體育項目創(chuàng)建國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項目。吸引國際知名體育企業(yè)總部或區(qū)域總部落戶廣州，培育一批骨干體育企業(yè)，推動各類體育市場主體發(fā)展壯大。鼓勵廣州體育企業(yè)專業(yè)化、品牌化發(fā)展，積極開拓國際、國內(nèi)市場，實施品牌輸出、管理輸出。　　營造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。強化規(guī)劃引領(lǐng)，按照《廣州市公共體育設(shè)施及體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局專項規(guī)劃》，保障體育用地，構(gòu)建體育場館設(shè)施體系。堅持供給和需求兩端發(fā)力，打造體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，提升政策引導(dǎo)、用地保障、金融支持、行業(yè)推廣能力，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化市區(qū)聯(lián)動，結(jié)合各區(qū)政策、資源優(yōu)勢，進一步優(yōu)化市場環(huán)境，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出問題，協(xié)調(diào)推進重大項目建設(shè)。　　（六）共建灣區(qū)體育交流名城，助推人文灣區(qū)建設(shè)。　　創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)體育合作機制。按照《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，拓展大灣區(qū)體育交流合作。積極開展全方位、多層次的體育交流活動，研究發(fā)起組建粵港澳大灣區(qū)城市體育聯(lián)盟，深化交流合作，促進人文灣區(qū)建設(shè)。推動大灣區(qū)體育資源共享開放，著力增加高品質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動形成大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)體育生活圈。推動“群體通”信息服務(wù)功能與“穗好辦”APP互聯(lián)互通，接入“穗智管”城市運行管理中樞平臺。拓展“群體通”應(yīng)用范圍和區(qū)域，積極向大灣區(qū)城市推廣，提升跨地域體育便民服務(wù)，更好地發(fā)揮平臺社會效益，努力將其打造為“立足廣州、服務(wù)灣區(qū)”的公共體育服務(wù)平臺。促進粵港澳三地青年體育交流交融，增強體育文化自信，不斷增強廣州體育文化軟實力。　　推動粵港澳大灣區(qū)賽事活動交流。加強與大灣區(qū)城市間的群眾體育交流，重點舉辦傳統(tǒng)體育全民健身活動。積極對接香港、澳門和省有關(guān)部門，充分發(fā)揮廣州現(xiàn)有場館設(shè)施優(yōu)勢，加強與粵港澳大灣區(qū)競技體育和體育賽事交流合作。鼓勵廣州職業(yè)體育俱樂部與大灣區(qū)城市開展戰(zhàn)略合作，促進職業(yè)體育人才雙向交流，共同開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)資源和項目，共同挖掘賽事市場。充分發(fā)揮廣州基礎(chǔ)優(yōu)勢，吸引粵港澳大灣區(qū)城市到廣州建設(shè)（共建）體育訓(xùn)練基地、聯(lián)合培養(yǎng)運動員和教練員，推動競技項目優(yōu)勢互補。積極推動穗港馬產(chǎn)業(yè)落地落實，努力構(gòu)建穗港賽馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈，支持香港賽馬會繼續(xù)建設(shè)提升從化馬場，支持香港賽馬會在從化舉辦純演示性速度馬術(shù)比賽，深化國內(nèi)外馬術(shù)運動合作，推動建立嶺南馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。　　打造粵港澳大灣區(qū)運動休閑聚集地。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)中心區(qū)位優(yōu)勢，推動廣州運動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用北部地區(qū)森林、山地、河流資源，引導(dǎo)陸上運動訓(xùn)練、攀巖、漂流、登山等戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵興辦戶外極限運動俱樂部、主題性極限運動公園，打造粵港澳大灣區(qū)戶外極限運動聚集地。利用南沙濱海和水鄉(xiāng)資源，促進游艇、帆船、高爾夫、沙灘足球、沙灘排球、海釣、滑翔、輪滑等休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮高爾夫球會、游艇會的帶動作用，打造粵港澳大灣區(qū)濱海運動休閑聚集地。　　（七）培育體育文化發(fā)展名城，形成良好體育氛圍。　　挖掘體育文化內(nèi)涵。做好廣州亞運會和亞殘運會珍貴遺產(chǎn)的征集、保護和展示工作，優(yōu)化升級圣火廣場，打造成群眾喜聞樂見的體育文化場所。大力弘揚中華體育精神，發(fā)揮體育文化在社會主義核心價值體系建設(shè)中的作用。深入挖掘提煉冠軍文化，精心打造“冠軍文化”品牌，切實發(fā)揮奧運冠軍、世界冠軍的引領(lǐng)帶動效應(yīng)。加強對沙面體育俱樂部、海角紅樓游泳場、越秀山體育場、天河體育中心等場館文化底蘊的挖掘和整理，傳承體育文化記憶，加強場館文化宣傳。　　提升體育傳播力度。抓住廣州舉辦重大國際體育賽事和重大體育活動機遇，策劃報道亮點，講好體育故事，傳遞體育正能量。廣泛動員社會力量參與體育文化推廣普及，營造良好的社會氛圍。鼓勵體育文化精品創(chuàng)作，豐富體育文化產(chǎn)品，體現(xiàn)時代特征、體育內(nèi)涵、廣州特色，開發(fā)具有廣州體育特色的體育文創(chuàng)產(chǎn)品。提升體育賽事制作與轉(zhuǎn)播水平，鼓勵體育傳媒跨界發(fā)展，編纂體育系列叢書，開展體育攝影、體育動漫、體育收藏等展示和評選活動，提升廣州體育文化影響力和傳播度。　　豐富體育文化內(nèi)容。大力加強嶺南民俗體育的挖掘、整理和推廣，鼓勵開展體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、展演和進校園、進社區(qū)活動。注重打造運動項目文化，形成以嶺南體育文化為特征的精神氣質(zhì)和文化符號。廣泛開展廣州體育冠軍、體育明星、體育運動隊等公益志愿服務(wù)活動，培育具有優(yōu)秀品德和良好運動成績的廣州體育明星。以各類賽事為平臺，舉辦以運動項目為主要內(nèi)容的文化推廣活動。　　四、保障措施　　（一）加強黨建引領(lǐng)。高度重視世界體育名城建設(shè)，堅持黨對體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿體育工作的各方面全過程，壓實“一崗雙責(zé)”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。堅持管行業(yè)與管黨建相統(tǒng)一，加強體育行業(yè)黨組織建設(shè)，推進體育社會組織規(guī)范化建設(shè)。舉辦、組隊參加重要體育賽事活動，充分發(fā)揮臨時黨組織的政治功能和組織功能，嚴(yán)格黨員教育管理、嚴(yán)格組織生活、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，不斷強化拿道德的金牌、風(fēng)格的金牌、干凈的金牌意識。　　（二）加強行風(fēng)建設(shè)。印發(fā)實施《廣州市體育競賽賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法》，完善體育行業(yè)監(jiān)管機制，確保體育行業(yè)各項管理制度落實到位，構(gòu)建體育行業(yè)良好環(huán)境。全面加強體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)體育社會組織自律自警、體育企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、體育行業(yè)健康發(fā)展，營造體育行業(yè)風(fēng)清氣正的良好氛圍。全面組織體育從業(yè)者、體育賽事參與者進行體育道德教育培訓(xùn)，引導(dǎo)青少年運動員樹立正確的參賽觀、勝負(fù)觀和價值觀。進一步加強賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑管理，建立健全工作機制，強化賽場行為規(guī)范，整肅不正之風(fēng)。加大體育賽事活動違規(guī)違紀(jì)監(jiān)控力度，對違規(guī)違紀(jì)行為堅決處理。　　（三）加強保障支撐。認(rèn)真落實國家、省、市相關(guān)支持體育發(fā)展的資金扶持、土地利用、人才引進等政策。將體育場地設(shè)施納入政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮體育用地需求。在國家土地政策允許范圍內(nèi)，保障重要公益性體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項目必要用地。加強資金保障，健全政府主導(dǎo)、社會支持的多元化投入機制，多渠道籌措資金支持體育發(fā)展。加強人才保障，加大人才引進力度，完善體育人才培養(yǎng)機制，推動各類體育人才隊伍擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。選派優(yōu)秀體育專業(yè)人才參與國際體育交流，支持與海外高水平機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)體育人才。　　（四）加強依法治體。貫徹落實《中華人民共和國體育法》等法律法規(guī)，依法科學(xué)決策，加強制度引領(lǐng)，不斷提升體育工作制度化、規(guī)范化水平。加強法治宣傳教育，提升法律素質(zhì)和能力，將依法行政理念貫穿于體育日常工作當(dāng)中。深化體育發(fā)展及相關(guān)領(lǐng)域改革，加強體育賽事活動、場館開放等監(jiān)管，不斷優(yōu)化服務(wù)，推進體育治理現(xiàn)代化、法治化。加強規(guī)劃實施，有效銜接國家和省體育發(fā)展規(guī)劃，加強對規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查，組織對規(guī)劃實施情況進行評估，檢查規(guī)劃實施效果，保障和推進本規(guī)劃的順利實施。　　附表：體育發(fā)展指標(biāo)表　　附表　　體育發(fā)展指標(biāo)表領(lǐng)域 指標(biāo) 單位 2025年 群眾體育 經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù) 萬人 860 人均體育場地面積 平方米 2.60 城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格率 % 95 青少年體育 體育傳統(tǒng)特色項目學(xué)校 所 350 青少年體育俱樂部 家 350 競技體育 奧運會、亞運會、全運會和單項國內(nèi)外大賽中成績 分別達到全國同類城市前列 體育產(chǎn)業(yè) 全市體育產(chǎn)業(yè)增加值 億元 600 體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模 億元 2500