廣州市現代高端裝備產業(yè)鏈高質量發(fā)展三年行動計劃廣州市工業(yè)和信息化局關于印發(fā)《廣州市現代高端裝備產業(yè)鏈高質量發(fā)展三年行動計劃》的通知各區(qū)政府，各有關單位：　　經市人民政府同意，現將《廣州市現代高端裝備產業(yè)鏈高質量發(fā)展三年行動計劃》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。　　廣州市工業(yè)和信息化局　　2022年3月4日　　廣州市現代高端裝備產業(yè)鏈高質量發(fā)展三年行動計劃　　為深入貫徹黨中央、國務院關于優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈的決策部署，落實《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）和《廣州市構建“鏈長制”推進產業(yè)高質量發(fā)展的意見》，積極構建我市現代高端裝備“鏈長制”工作機制，加快推動現代高端裝備產業(yè)高質量發(fā)展，提升現代高端裝備產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平，打造我市現代高端裝備具有國際競爭力的現代產業(yè)體系，制定本行動計劃。　　一、發(fā)展目標　　到2024年，將廣州市打造成全國高端數控機床、智能裝備、船舶及海工裝備、航空航天及衛(wèi)星應用等高端裝備制造的重要基地，形成產業(yè)體系完善、自主創(chuàng)新能力突出的高端裝備產業(yè)集群。　　（一）產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。高端裝備制造產業(yè)規(guī)模保持較快增長，到2024年底，高端裝備產業(yè)產值達到3500億元，打造2—3個高端裝備產業(yè)園。　　（二）產業(yè)鏈條繼續(xù)完善。在細分領域和重點行業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)抓補鏈，在強鏈控鏈中推動細分領域產業(yè)鏈向高端躍升，重點培育一批具有一定國際競爭力、自有品牌價值的大型行業(yè)龍頭骨干企業(yè)（集團）和處于產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、起著“補短板”作用的專精特新“小巨人”“單項冠軍”“獨角獸”企業(yè)。　　（三）創(chuàng)新能力大幅提升。聚焦關鍵零部件及整機核心技術，推動產學研用聯合創(chuàng)新、協(xié)同攻關，不斷突破“卡脖子”技術瓶頸，推動產業(yè)基礎高級化。形成一批關鍵核心領域高價值專利，知識產權創(chuàng)造、運用和保護能力明顯提升。研發(fā)制造一批技術國內領先、具有自主知識產權、有行業(yè)主導地位和影響力的高端裝備產品，研制首臺（套）重大技術裝備產品超120臺（套）。　　（四）產業(yè)資源體系引領作用不斷加強。圍繞產業(yè)鏈、供應鏈的需求，加速提升產業(yè)資源體系適配性，技術、人才、土地等資源要素配置更加科學。引導行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設供應鏈協(xié)同平臺，推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)的集聚，輻射帶動產業(yè)鏈整體提升發(fā)展；培育具備專業(yè)性和統(tǒng)籌協(xié)調能力的產業(yè)促進機構作為高端裝備產業(yè)集群“鏈主”，助推形成有效支撐產業(yè)集群高質量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。　　二、重點領域　　（一）數控機床。　　面向汽車、電子信息、航空、家電、新能源等領域，重點推動激光制造裝備、精密數控磨床、超精密數控金屬切割機床、數控光整加工機床、直線電機數控加工機床等整機及高端數控系統(tǒng)、激光旋切頭、三維五軸激光無限旋轉頭、高速高精度電主軸、絲桿、直線導軌、刀具、密封等關鍵零部件及中高檔數控系統(tǒng)研發(fā)及產業(yè)化，開展超精密加工、復合加工、綠色潤滑等基礎技術及智能配套技術研究及創(chuàng)新。支持生產企業(yè)聯合科研機構、用戶企業(yè)等組織開展技術熟化、中試驗證等工程化創(chuàng)新突破，提升關鍵領域產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力，加快高端數控機床國產化應用。　　（二）智能裝備。　　重點發(fā)展具有核心自主知識產權的各類工業(yè)機器人、服務機器人、無人機以及各細分領域智能專用設備，聚焦突破減速器、伺服電機和系統(tǒng)、控制器等關鍵零部件和集成應用技術；發(fā)展應用于不同金屬、高分子及復合材料的增材制造設備和專用材料。加快推動智能化成形和加工成套裝備、激光切割與焊接裝備、新型智能物流裝備等智能成套裝備在汽車制造、醫(yī)療健康、建材生產、核電等領域的融合應用；重點支持半導體裝備及儀器儀表設備的關鍵核心技術攻關，推動具有自主知識產權的高端儀器設備和關鍵零部件的產業(yè)化。　　（三）船舶與海工裝備。　　以打造高端船舶制造、工業(yè)級無人船、新型環(huán)保類電動船等高價值船用設備和配套產品為主，重點發(fā)展包括可燃冰在內的能源開采儲運裝備、資源開發(fā)利用裝備、深海探測設備、海上作業(yè)保障裝備等海洋工程裝備及關鍵系統(tǒng)；突破高端船舶設計建造技術、船體結構輕量化技術、船型優(yōu)化節(jié)能技術等關鍵共性技術，以及重點配套設備集成化、智能化、模塊化設計制造。　　（四）航空航天及衛(wèi)星應用。　　加快發(fā)展航空運輸、航空制造、通用航空等相關產業(yè)，定向引進干支線飛機、公務機、直升機、無人機等研發(fā)、總裝項目，重點扶持航空發(fā)動機、航空機載設備及系統(tǒng)、航空新材料、飛機零部件等配套制造產業(yè)，培育民用航空裝備制造產業(yè)體系和服務體系。聚焦低成本高可靠運載火箭、互聯網衛(wèi)星星座、海上發(fā)射平臺、航天商業(yè)化應用等核心環(huán)節(jié)，重點發(fā)展先進航天動力及矢量控制、新一代航天電子、低成本高可靠結構及分離、微小衛(wèi)星、衛(wèi)星導航等關鍵設備與系統(tǒng)，著力突破運載火箭重復使用、海上發(fā)射、中低軌衛(wèi)星星座組網、太空互聯網路由與安全等關鍵技術，積極推動衛(wèi)星運營與應用服務、航天技術成果轉化，全面促進新材料、新能源、電子信息、高端裝備等產業(yè)發(fā)展。　　三、工作任務　　（一）推動產業(yè)集聚。　　落實廣東省高端裝備、智能機器人等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群培育任務，聚焦推動國家級廣深佛莞智能裝備產業(yè)集群建設。支持黃埔、南沙、白云、番禺、天河等區(qū)建設高端裝備產業(yè)園區(qū)，鼓勵龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)進駐園區(qū)，整合產業(yè)上下游資源，促進各種生產要素集聚，構建跨界深度融合的全產業(yè)鏈生態(tài)圈。對條件成熟的產業(yè)基地（園區(qū)），爭取國家、省有關部門予以認定或給予相應稱號，提升園區(qū)的集聚力和輻射力。梳理重點項目清單，優(yōu)化產業(yè)用地供給和產業(yè)用地項目準入，在工業(yè)用地復合使用上探索工業(yè)、研發(fā)、辦公等功能用途互利的用地混合布局、空間設施共享。支持市、區(qū)屬國有企業(yè)積極收購盤活低效、閑置工業(yè)用地，鼓勵利用老舊廠房優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)或相關創(chuàng)新服務。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、發(fā)展改革委、國資委，各相關區(qū)政府配合）　　（二）做強產業(yè)鏈條。　　支持建設高端裝備領域工業(yè)互聯網平臺，給予企業(yè)技術改造扶持，推動高端裝備制造企業(yè)數字化、智能化發(fā)展。瞄準國內外知名高端裝備制造企業(yè)，梳理全產業(yè)鏈招商清單，策劃開展精準招商。圍繞航空航天、衛(wèi)星應用等新興領域開展“建鏈”，引進一批龍頭企業(yè)和相關配套企業(yè)落地；聚焦數控機床、智能裝備等產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)積極“補鏈”，引進一批帶動性大、支撐力強、主導產業(yè)鏈升級的重大項目；支持本地龍頭企業(yè)加強上下游合作“延鏈”，實現產業(yè)鏈向上下游延伸，增強產業(yè)鏈可控能力。通過優(yōu)質公共服務“穩(wěn)鏈”，支持建設高端裝備制造行業(yè)質量可靠性試驗驗證、標準驗證與檢測、計量檢測等公共服務平臺，助力產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。對將高端制造、研發(fā)、采購、結算等核心業(yè)務落戶我市的制造業(yè)總部企業(yè)，優(yōu)先解決企業(yè)工業(yè)用地需求。對于市級重大項目，由市相關部門、落地區(qū)政府按照“一事一議”的原則，提出支持方案按程序報批后實施。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市商務局、財政局、規(guī)劃和自然資源局，市委軍民融合辦，各相關區(qū)政府配合）　　（三）抓好企業(yè)培育。　　建立高端裝備制造業(yè)龍頭和高成長企業(yè)培育庫，市區(qū)聯動分級培育。鼓勵和支持龍頭企業(yè)開展國內外并購、重組和戰(zhàn)略合作，在全球布局研發(fā)中心、生產基地和營銷網絡，發(fā)展成為具有較強國際競爭力的跨國公司。支持高成長企業(yè)加快技術創(chuàng)新和產業(yè)化發(fā)展，開展強強聯合、上下游整合等多種形式的產業(yè)合作，發(fā)展成為具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)和細分領域的制造業(yè)“單項冠軍”。對高端裝備龍頭和高成長企業(yè)增資擴產項目用地用房需求，優(yōu)先在所在轄區(qū)解決，所在轄區(qū)無法解決的，及時上報市層面統(tǒng)籌安排。引導大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作并支持大企業(yè)做強做優(yōu)，打造大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的大中小企業(yè)融通發(fā)展新格局。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、商務局，市委軍民融合辦，各相關區(qū)政府配合）　　（四）聚焦核心技術突破。　　依托高等院校、龍頭企業(yè)高水平建設和引進一批產業(yè)支撐平臺或新型研發(fā)機構，在數控機床、智能裝備等高端裝備細分領域組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，推動廣東省機器人創(chuàng)新中心、廣東省高檔數控機床及關鍵功能部件創(chuàng)新中心、廣東省CPS離散制造數字化創(chuàng)新中心等建設，加快重大關鍵核心技術攻關。推動國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心與季華實驗室加快實施“顯示制造裝備璀璨行動計劃”。制訂《廣州市首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，加大首臺（套）重大技術裝備研制和推廣應用支持力度，推動短板技術與裝備進行“卡脖子”問題技術攻關。創(chuàng)新“首需求”裝備企業(yè)與下游用戶企業(yè)聯合研制模式，推動核心技術和關鍵產品在應用中不斷迭代完善。指導企業(yè)加強與完善知識產權保護，開展知識產權分析利用，推動專利布局，發(fā)揮中國（廣州）知識產權保護中心的作用，以快速預審、快速確權、快速維權為工作主線，構建高端裝備領域知識產權快速協(xié)同保護機制。鼓勵企業(yè)積極參與制訂各級標準。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、教育局，市委軍民融合辦，各相關區(qū)政府配合）　　（五）加快智能制造生態(tài)體系建設。　　圍繞廣東省智能制造生態(tài)合作伙伴企業(yè)，構建集智能裝備、關鍵軟件、智能制造系統(tǒng)解決方案、公共服務平臺等多領域集合的產業(yè)生態(tài)。對接汽車、家電、家居、食品、服裝、日化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，開展典型示范應用，推廣智能制造新模式，鼓勵企業(yè)從技術上、產業(yè)上實現不同行業(yè)應用場景的創(chuàng)新發(fā)展與市場開拓，培育一批離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協(xié)同制造、大批量定制、遠程運維服務、新產品新模式等各類型智能制造試點示范的示范工廠和標桿企業(yè)。支持推動工業(yè)軟件發(fā)展，形成一批面向特定工業(yè)場景和特定行業(yè)的工業(yè)軟件，提高基礎工業(yè)軟件及相關服務供給能力。（市工業(yè)和信息化局牽頭，各相關區(qū)政府配合）　　（六）加強金融要素支持。　　引導銀行業(yè)金融機構對技術先進、優(yōu)勢明顯、支撐帶動作用強的項目優(yōu)先給予信貸支持；支持保險機構實施首臺（套）重大技術裝備政策性保險，鼓勵定制商業(yè)航天“首發(fā)射”、出口產品信用等保險品種，助力高端裝備企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新；鼓勵國家制造業(yè)轉型升級基金、先進制造產業(yè)投資基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金及各類社會資本加大對高端裝備產業(yè)領域投資力度，充分發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用，鼓勵和引導社會資本參與產業(yè)發(fā)展；鼓勵高端裝備企業(yè)利用多層次資本市場融資發(fā)展；支持高端裝備企業(yè)通過融資租賃方式轉型升級。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局、商務局配合）　　（七）實施人才引培工程。　　鼓勵并積極支持高端裝備企業(yè)加大對高端領軍人才、急需緊缺人才的引進力度，提升引才精準度和產業(yè)適配度，為符合條件的人才在入戶、人才綠卡、住房、醫(yī)療、子女教育、個稅補貼等方面給予政策支持。加大對技術人才培訓力度，支持職業(yè)院校(含技工院校)和各類專業(yè)機構建設裝備高技能人才實訓基地，鼓勵企業(yè)和人才培養(yǎng)機構合力采取訂單培養(yǎng)、企業(yè)新型學徒制等方式培育工程技術人員，對培訓合格的專業(yè)人才由相關機構出具資格認證。（市人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局牽頭，市委組織部，市教育局、市公安局、衛(wèi)生健康委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局，廣州市市稅務局配合）　　（八）支持行業(yè)組織發(fā)展。　　鼓勵行業(yè)組織發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極為企業(yè)提供信息、技術、管理等咨詢服務，推廣先進的質量管理方法，完善質量保證體系。支持舉辦或組織企業(yè)參加裝備產業(yè)領域的技術會議、論壇、產品展示交流、展覽展銷等活動，增強廣州高端裝備影響力和話語權。加強對智能裝備國家先進制造業(yè)集群促進機構的培育，支持集群促進機構的自身建設和集群發(fā)展促進工作，切實發(fā)揮促進機構作為集群助推器的作用。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市商務局配合）　　四、保障措施　　（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。　　實施“鏈長制”，建立由市領導擔任鏈長，各部門協(xié)同推進的“鏈長制”工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調現代高端裝備產業(yè)發(fā)展各項工作，協(xié)調解決發(fā)展中的重大問題。推動建立“鏈主”工作專班，完善高端裝備產業(yè)重點企業(yè)和重點項目庫，清單式攻克產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”零部件和技術（產品），加大對重點企業(yè)發(fā)展狀況的監(jiān)測和跟蹤服務力度，支持產業(yè)龍頭企業(yè)與核心供應鏈配套聯動建設產業(yè)園區(qū)，做好“鏈式”服務。加強與省高端裝備產業(yè)集群銜接，建立省、市、區(qū)和專業(yè)園區(qū)聯動機制，強化優(yōu)質企業(yè)梯度培養(yǎng)體系，開展精準招商，推動重大項目落地。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、科技局、商務局、地方金融監(jiān)管局、財政局、教育局、人力資源社會保障局、規(guī)劃和自然資源局，市委軍民融合辦，各相關區(qū)政府配合）　　（二）加強資金保障。　　充分利用重大科技專項、產業(yè)化發(fā)展等財政資金，通過多元化扶持方式支持現代高端裝備產品高端化、自主化、品牌化發(fā)展。參照《廣東省工業(yè)和信息化廳廣東省財政廳關于印發(fā)先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（首臺（套）重大技術裝備研制與推廣應用）管理實施細則的通知》（粵工信規(guī)字〔2021〕3號），支持符合國家、省、市推廣應用指導目錄內的首臺（套）重大技術裝備的產業(yè)化，對屬于國家、省、市目錄內的產品，按照單臺（套）或單批次銷售價格給予一定比例的補助。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、科技局、財政局、地方金融監(jiān)管局，各相關區(qū)政府配合）　　（三）加強跟蹤評估。　　進一步完善高端裝備產業(yè)統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計體系，建立企業(yè)基本名錄，加強產業(yè)運行監(jiān)測分析。強化優(yōu)質企業(yè)梯度培養(yǎng)體系，加大對重點企業(yè)發(fā)展狀況的監(jiān)測和跟蹤服務力度。圍繞重點領域的重點項目，強化項目責任落實和跟進，定期對工作落實情況開展績效評估。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、科技局、商務局、地方金融監(jiān)管局、財政局、教育局、人力資源社會保障局、規(guī)劃和自然資源局，各相關區(qū)政府配合）