2009年上半年廣州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況    上半年，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，廣州市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全省“三促進(jìn)一保持”的中心任務(wù)，努力化解金融危機(jī)蔓延、外部需求減弱帶來(lái)的不利影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)緩慢回升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)積極的變化。但金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍未得到有效緩解，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)依然較大。    一、隨著國(guó)家、省、市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子政策措施的實(shí)施，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市經(jīng)濟(jì)逐步回升    （一）地區(qū)生產(chǎn)總值增速有所加快    上半年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3917.27億元，同比增長(zhǎng)8.5%，增幅比一季度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比例為1.89：38.04：60.07。其中，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別完成增加值73.92億元、1489.99億元和2353.36億元，分別增長(zhǎng)3.9%、4.5%和11.4%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為0.7%、20.6%和78.7%，第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.7個(gè)百分點(diǎn)。    （二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)    上半年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值129.14億元，同比增長(zhǎng)4.1％，增速比一季度加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。糧食作物中玉米和薯類產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)5.4％和11.2％。蔬菜、甘蔗產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)6.4％和7.0％。水果受香蕉減產(chǎn)的影響略有增長(zhǎng)。水果產(chǎn)量同比增長(zhǎng)2.0％，其中，荔枝產(chǎn)量增長(zhǎng)31.9％，香大蕉產(chǎn)量下降13.2％。生豬養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，出欄124.79萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)7.8％。禽蛋、牛奶產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)15.2％和8.2％。由于新增了2家遠(yuǎn)洋捕撈企業(yè)，海水產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。海水產(chǎn)量3.91萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)43.1％。    （三）工業(yè)生產(chǎn)增速回升    上半年，全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5456.80億元，同比增長(zhǎng)4.3％，增幅比一季度提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。    輕工業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。上半年，全市完成規(guī)模以上輕工業(yè)產(chǎn)值1790.37億元，同比增長(zhǎng)7.4％，增幅比一季度回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；全市完成規(guī)模以上重工業(yè)產(chǎn)值3666.43億元，同比增長(zhǎng)3.7％，增幅比一季度提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。輕工業(yè)拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)。    汽車制造業(yè)增速較大回升，帶動(dòng)三大支柱產(chǎn)業(yè)增速回升。上半年，全市汽車制造業(yè)完成產(chǎn)值938.97億元，同比增長(zhǎng)12.5％，增幅比一季度提高11.7個(gè)百分點(diǎn)；電子產(chǎn)品制造業(yè)完成產(chǎn)值497.15億元，增長(zhǎng)10.9％，增幅比一季度回落2.8個(gè)百分點(diǎn)；石油化工制造業(yè)完成產(chǎn)值716.20億元，由一季度的增長(zhǎng)0.4％變?yōu)橄陆?.8％。由于汽車銷售市場(chǎng)回暖，豐田、本田和東風(fēng)日產(chǎn)三大整車生產(chǎn)均較大回升。此外，廣汽豐田二期于5月份投產(chǎn)，新車型漢蘭達(dá)于6月份亮產(chǎn)，拉動(dòng)了汽車生產(chǎn)的回升。6月份我市汽車制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)52.8％。由于1.6升及以下小排量車購(gòu)置稅減半，汽車經(jīng)銷商不斷推出促銷優(yōu)惠活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)型車受到熱捧，特別是1.6升以下乘用車市場(chǎng)銷售火爆，中高級(jí)車輛銷售穩(wěn)定。汽車制造業(yè)較快增長(zhǎng)帶動(dòng)三大支柱產(chǎn)業(yè)增速回升。上半年，全市三大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2152.32億元，同比增長(zhǎng)5.8％，增幅比一季度提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。    民營(yíng)工業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。上半年，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值804.61億元，同比增長(zhǎng)13.7％，增幅比一季度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，比全市規(guī)模以上工業(yè)平均增速高9.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。    高新技術(shù)工業(yè)增速加快。上半年，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1635.56億元，同比增長(zhǎng)9.4％，增速比一季度加快5.2個(gè)百分點(diǎn)。    工業(yè)利潤(rùn)降幅收窄。1―5月累計(jì)，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4178.19億元，同比下降1.1％，降幅比一季度收窄0.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額226.63億元，同比下降10.1％，降幅比一季度收窄1.0個(gè)百分點(diǎn)。    在全國(guó)主要城市中，1―5月累計(jì)，廣州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（4360.98億元）居第六位，低于上海（8474.29億元）、蘇州（7566.54億元）、深圳（5344.06億元）、天津（4784.83億元）和佛山（4468.48億元）。廣州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速（3.5％）低于佛山（15.7％）、與蘇州（3.5％）持平，高于北京（-11.8％）、上海（-6.9％）、深圳（-1.7％）和天津（2.3％）等市。    （四）地方一般預(yù)算財(cái)政收入增速逐月回升    上半年，全市地方一般預(yù)算財(cái)政收入324.66億元，同比增長(zhǎng)7.0％，增速比一季度加快4.9個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)增速逐月回升。    在全國(guó)主要城市中，1―5月累計(jì)，廣州市地方一般預(yù)算財(cái)政收入（259.68億元）居第六位，低于上海（1064.53億元）、北京（828.34億元）、深圳（430.96億元）、蘇州（308.67億元）和天津（301.28億元）。廣州市地方一般預(yù)算財(cái)政收入增速（6.0％）高于北京（-11.6％）、上海（-5.3％）、深圳（2.9％）、天津（4.7％）和蘇州（5.3％）等市。    （五）部分先行指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)    1.工業(yè)用電量月度增速轉(zhuǎn)降為升    6月份，我市工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)8.4％，扭轉(zhuǎn)了前幾個(gè)月的下降局面。上半年，廣州市工業(yè)用電量同比下降8.1％，降幅比一季度收窄6.3個(gè)百分點(diǎn)。    2.信貸投放規(guī)模較大    今年以來(lái)，由于國(guó)家實(shí)施適度寬松的貨幣政策，我市信貸投放規(guī)模較大，有力地配合了“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”政策的實(shí)施。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額為12027.73億元，同比增長(zhǎng)30.2％，增幅比上年同期提高19.4個(gè)百分點(diǎn)。    3.外商直接投資實(shí)際使用額增速回升    1―5月累計(jì)，廣州市外商直接投資實(shí)際使用額13.92億美元，同比增長(zhǎng)8.7％，增幅比一季度加大7.1個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，我市外商直接投資實(shí)際使用額增速呈逐月回升的態(tài)勢(shì)。    4.市場(chǎng)價(jià)格環(huán)比上升    我市城市居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比呈波動(dòng)狀態(tài)， 2月份下降2.0％，3月份持平，4月份上升0.3％，5月份下降0.8％，6月份上升0.2％。我市工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比自4月份開始上升，4月份和5月份均上升0.2％，6月份上升0.5％。我市原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格環(huán)比自5月份開始上升，5月份上升0.5％，6月份上升0.9％。    5.企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)持續(xù)回升    我市企業(yè)家信心指數(shù)從去年第四季度的94.5上升至今年第二季度的124.3，今年以來(lái)各月環(huán)比分別上升3.3點(diǎn)、3.1點(diǎn)、9.1點(diǎn)、9.2點(diǎn)、6.8點(diǎn)和6.7點(diǎn)；企業(yè)景氣指數(shù)從去年第四季度的109.4上升至今年第二季度的125.8，今年各月環(huán)比分別上升2.7點(diǎn)、8.3點(diǎn)、4.3點(diǎn)、4.3點(diǎn)、0.6點(diǎn)、2.8點(diǎn)。兩大指數(shù)均從歷史低位回升至中度景氣區(qū)間。    （六）民生穩(wěn)步改善    上半年，全市城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入分別為14512元和6026元，同比分別增長(zhǎng)9.8%和13.1%。我市城鎮(zhèn)單位職工平均工資為23738元，同比增長(zhǎng)9.9%。城鎮(zhèn)從業(yè)人員就業(yè)總量穩(wěn)中有升。6月末，我市城鎮(zhèn)從業(yè)人員為 426.93 萬(wàn)人，比上年末增加6.94萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.7 %。就業(yè)總量增加，主要是城鎮(zhèn)私營(yíng)個(gè)體從業(yè)人員增加所致。6月末，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員220.27萬(wàn)人，比上年末減少5.27萬(wàn)人，下降2.3%；比今年一季度末增長(zhǎng)0.2%。    二、隨著我市擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的實(shí)施，需求不足矛盾有所緩解，但需求不足仍是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾    （一）從三大需求變動(dòng)情況看，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，但仍難以完全彌補(bǔ)減弱的外需    1.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)    今年以來(lái)，在我市擴(kuò)大內(nèi)需政策和亞運(yùn)工程、地鐵工程、新客站等重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，我市固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。上半年，全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資898.84億元，同比增長(zhǎng)19.2%，增幅比一季度提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，基本建設(shè)和更新改造投資快速增長(zhǎng)，分別完成投資482.21億元和127.95億元，分別增長(zhǎng)38.5%和50.2％；房地產(chǎn)開發(fā)投資下降，完成投資284.42億元，下降10.9%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)投資均保持增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)1.4倍、25.6％和17.5％，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)29.5％。商品房銷售情況良好，銷售面積和銷售金額同比分別增長(zhǎng)41.2％和26.0％。    在全國(guó)主要城市中，1―5月累計(jì)，廣州市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速（19.9％）低于天津（44.4％）、重慶（35.0％）等市，高于北京（7.7％）、上海（7.8％）、蘇州（10.1％）和深圳（12.9％）等市。    2.消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍    上半年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1690.40億元，同比增長(zhǎng)12.4％，增速比一季度加快4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)分別實(shí)現(xiàn)零售額1398.88億元和291.52億元，同比分別增長(zhǎng)11.2％和18.5％，增速分別比一季度加快4.6個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。4月份，“千年商都.讓生活更精彩――廣佛春季歡樂購(gòu)物節(jié)”活動(dòng)開始啟動(dòng)。活動(dòng)期間，各大商場(chǎng)、餐飲店舉辦系列促銷活動(dòng)，推出各種打折促銷措施，加上廣貨北上、首屆網(wǎng)商交易會(huì)和五一節(jié)期間大量佛山客與珠三角客紛紛前來(lái)廣州購(gòu)物的帶動(dòng)，我市消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。高端消費(fèi)回暖跡象明顯。五一節(jié)期間液晶電視、空調(diào)、冰箱、手機(jī)、電腦等數(shù)碼產(chǎn)品和珠寶、精品服飾、高檔化妝品等成為熱銷產(chǎn)品。上半年，在我市限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)中，汽車類和石油及制品類零售額同比分別增長(zhǎng)6.6％和4.1％，扭轉(zhuǎn)了一季度下降的局面。    在全國(guó)主要城市中，1―5月累計(jì)，廣州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額（1392.68億元）居第三位，低于上海（2084.51億元）和北京（2073.31億元）。廣州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速（11.4％）低于天津（20.7％）、重慶（18.1％）、蘇州（16.9％）、上海（13.7％）、北京（13.2％）和深圳（12.7％）等市，也低于全國(guó)（15.0％）和全省（14.7％）平均增速。    3.出口降幅加大，外需嚴(yán)重不足    1―5月累計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)商品進(jìn)出口總值258.24億美元，同比下降20.5％，降幅比一季度收窄1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，進(jìn)口總值127.14億美元，同比下降19.3％，降幅比一季度收窄4.0個(gè)百分點(diǎn)；出口總值131.09億元，同比下降21.7％，降幅比一季度加大0.7個(gè)百分點(diǎn)。在出口總值中，一般貿(mào)易出口和加工貿(mào)易出口分別下降20.9％和21.6％；機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別下降22.4％和21.8％；對(duì)香港、美國(guó)和歐盟出口分別下降25.8％、7.9％和26.2％。本地產(chǎn)品出口降幅低于外地產(chǎn)品出口降幅。1―5月累計(jì)，我市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值731.52億元，同比下降9.3％，降幅低于全市商品出口降幅12.4個(gè)百分點(diǎn)。    在全國(guó)主要城市中，1―5月累計(jì)，廣州市商品出口總值（131.10億美元）低于深圳（565.70億美元）、上海（512.27億美元）、蘇州（382.96億美元）、北京（185.77億美元）和寧波（138.09億美元）等市。廣州市商品出口總值增速（-21.7％）高于天津（-29.9％）、蘇州（-26.0％）、上海（-23.8％）和寧波（-22.6％）等市，低于深圳（-15.2％）和北京（-16.6％）等市，也低于全省（-18.5％）平均增速。    （二）從價(jià)格水平變動(dòng)情況看，無(wú)論是消費(fèi)價(jià)格還是生產(chǎn)價(jià)格，總體上同比持續(xù)下降，表明需求仍顯不足    1.消費(fèi)價(jià)格持續(xù)下降    我市城市居民消費(fèi)價(jià)格自2月份以來(lái)持續(xù)下降，2―6月當(dāng)月同比分別下降4.4％、2.5％、4.3％、3.5％和3.8％，累計(jì)同比分別下降1.2％、1.6％、2.3％、2.6％和2.8％。    1―5月累計(jì)，在全國(guó)主要城市中，廣州城市居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比漲幅為-2.6％，低于上海（-0.3％）、深圳（-0.7％）、蘇州（-0.7％）、天津（-0.8％）和北京（-0.9）等市，也低于全國(guó)（-0.9％）和全省（-2.4％）平均水平。    2.生產(chǎn)價(jià)格累計(jì)同比降幅逐月加大    我市工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格自去年12月份以來(lái)持續(xù)下降，從今年各月變化看，累計(jì)同比降幅逐月加大。     （三）從交通運(yùn)輸業(yè)來(lái)看，客、貨運(yùn)輸總體低迷，說(shuō)明客、貨運(yùn)輸需求不足    上半年，全市完成客運(yùn)量27605.22萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)3.3％，增幅比一季度回落2.1個(gè)百分點(diǎn)；完成旅客周轉(zhuǎn)量698.61億人千米，同比增長(zhǎng)4.1％，增幅比一季度回落3.2個(gè)百分點(diǎn)。雖然五一節(jié)期間市內(nèi)出游人數(shù)較多，但以省內(nèi)自駕游為主，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的拉動(dòng)作用很小。全市完成貨運(yùn)量23272.95萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.7％，增幅比一季度回落1.1個(gè)百分點(diǎn)；完成貨物周轉(zhuǎn)量1042.91億噸千米，同比下降14.7％，降幅比一季度收窄7.2個(gè)百分點(diǎn)。完成港口貨物吞吐量17786.55萬(wàn)噸，同比下降4.4％，降幅比一季度收窄9.4個(gè)百分點(diǎn)。降幅收窄主要是統(tǒng)計(jì)口徑變化的原因，根據(jù)交通運(yùn)輸部的要求，從2009年4月開始，港口貨物吞吐量統(tǒng)計(jì)包括港口間運(yùn)輸量，2008年同期數(shù)據(jù)未作調(diào)整。    以上情況表明，需求不足仍是我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要矛盾。    三、盡管目前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極變化在不斷增多，經(jīng)濟(jì)回升跡象更加明顯，但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)回升還存在一定困難    （一）對(duì)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻    國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)外需求市場(chǎng)萎縮，首當(dāng)其沖受影響的是進(jìn)出口貿(mào)易。我市商品進(jìn)出口自去年11月份開始下降，今年1月份降幅最大，雖然一季度月度累計(jì)降幅逐步收窄，但二季度出口降幅又比一季度加大，出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。當(dāng)前我國(guó)出口仍將面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是外部需求持續(xù)低迷。目前歐美等國(guó)家和地區(qū)失業(yè)率不斷上升，消費(fèi)需求下降，從而抑制了我市出口。二是貿(mào)易環(huán)境不斷惡化。去年以來(lái)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)我國(guó)出口商品的貿(mào)易保護(hù)不斷增多，不少國(guó)家明顯提高了中國(guó)商品準(zhǔn)入門檻，貿(mào)易壁壘增強(qiáng)，企業(yè)出口貿(mào)易環(huán)境不斷惡化。從2008年下半年到2009年3月，我國(guó)已遭遇40多起反傾銷、反補(bǔ)貼和保障性措施的限制，涉及20多億美元的出口額。目前，歐盟實(shí)施的《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)與限制的法規(guī)》(下稱“REACH法規(guī)”)預(yù)注冊(cè)期已過(guò)，按照該法規(guī)要求，凡在產(chǎn)品中使用了化學(xué)成分但又未預(yù)注冊(cè)的產(chǎn)品必須退出歐盟市場(chǎng)。REACH法規(guī)實(shí)施后將導(dǎo)致我國(guó)的化學(xué)品對(duì)歐出口受阻，并對(duì)紡織、輕工、機(jī)電等下游行業(yè)產(chǎn)生較大的貿(mào)易阻礙。此外，我市利用外資后勁不足。1―5月累計(jì)，我市外商直接投資合同外資項(xiàng)目數(shù)同比下降16.4％，合同外資金額同比下降49.8％，且出現(xiàn)了合同外資金額小于實(shí)際使用外資金額的倒掛現(xiàn)象。    （二）工業(yè)生產(chǎn)受到較大沖擊，回升乏力    受國(guó)際金融危機(jī)的影響，外需減少，以出口為主的生產(chǎn)企業(yè)受到較大沖擊，生產(chǎn)訂單大量減少，對(duì)我市工業(yè)生產(chǎn)造成較大沖擊。一是我市規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)出口產(chǎn)品產(chǎn)值連續(xù)6個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。二是逾四成企業(yè)生產(chǎn)下降。上半年，在全市7226戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，生產(chǎn)出現(xiàn)下降的企業(yè)有3373戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的46.7％。三是工業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅下降。去年上半年我市工業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為37.5％，今年上半年只有16.5％，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)減少3.1個(gè)百分點(diǎn)。四是工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。雖然1―5月累計(jì)企業(yè)利潤(rùn)降幅比一季度有所收窄，但依然下降10.1％，且企業(yè)虧損面達(dá)34.2％，同比加大10.9個(gè)百分點(diǎn)。我市工業(yè)增加值占GDP的三分之一左右，工業(yè)增速回升是構(gòu)成我市整體經(jīng)濟(jì)回升的最重要因素。目前，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速雖有所回升，但回升幅度很小，回升的基礎(chǔ)也不穩(wěn)固，未來(lái)形勢(shì)仍難確定。    （三）財(cái)政增收困難    受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、為幫助困難企業(yè)度難關(guān)而實(shí)施新企業(yè)所得稅法以及全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革等因素的影響，財(cái)政收入大幅回落。上半年，全市地方一般預(yù)算財(cái)政收入同比增長(zhǎng)7.0％，增速比一季度加快4.9個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期回落20.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，增值稅和企業(yè)所得稅分別下降0.1％和15.2％。全市地方一般預(yù)算財(cái)政支出333.55億元，同比增長(zhǎng)27.7％。    四、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)都在向好的方向發(fā)展，但世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程將是緩慢而艱難的，只要國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)向好趨勢(shì)一直延續(xù)下去，我市保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)，下半年我市經(jīng)濟(jì)將會(huì)逐步回升，經(jīng)過(guò)努力有望實(shí)現(xiàn)全年GDP增長(zhǎng)10％的預(yù)期目標(biāo)    （一）當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)    1.有利因素    從國(guó)際來(lái)看，經(jīng)濟(jì)利好增多，外部環(huán)境趨于改善。美國(guó)商務(wù)部公布的5月份美國(guó)新房開工量比前一個(gè)月增長(zhǎng)了17.2％，為過(guò)去3個(gè)月來(lái)的最大增幅；美國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)連續(xù)大幅攀升，從3月份的26.9到4月份的40.8，再到5月份的54.9，達(dá)2008年9月以來(lái)的最高值；國(guó)際貨幣基金組織IMF6月15日發(fā)表聲明，將其4月份的預(yù)測(cè)“美國(guó)今年GDP將下滑2.8％，明年將出現(xiàn)零增長(zhǎng)”調(diào)整為“今年美國(guó)GDP將下滑2.5％，2010年則增長(zhǎng)0.75％”。日本修正了第一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，第一季度GDP修正后為下降3.8％，降幅比初步數(shù)據(jù)-4.0縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)，表明實(shí)際情況并非原來(lái)認(rèn)為的那樣糟糕；日本的家庭消費(fèi)者信心指數(shù)也出現(xiàn)接連攀升的走勢(shì)，從3月份的28.9到4月份的32.4，再到5月份的35.7，創(chuàng)下2008年3月以來(lái)的最高值。英國(guó)修正了其3月份的制造業(yè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)，修正后轉(zhuǎn)降為升。    從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)繼一季度初現(xiàn)企穩(wěn)回暖態(tài)勢(shì)以來(lái)，二季度多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)一步向好。首先是工業(yè)生產(chǎn)回升態(tài)勢(shì)得以延續(xù)和鞏固；其次，投資和消費(fèi)數(shù)據(jù)在價(jià)格指數(shù)不斷走低的情況下持續(xù)走高，顯示出我國(guó)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)政策措施已收到明顯成效；此外，貸款繼續(xù)高速增長(zhǎng)，企業(yè)效益有所改善，財(cái)政收入由負(fù)轉(zhuǎn)正。這些表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從最低迷最艱難的時(shí)刻走出來(lái)了，步入了穩(wěn)步回升的上升通道。在出口方面，為促進(jìn)穩(wěn)定外需，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，又出臺(tái)優(yōu)惠政策，自2009年7月1日起，我國(guó)對(duì)部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，取消小麥、大米、大豆等糧食產(chǎn)品以及硫酸、鋼絲等工業(yè)品的出口暫定關(guān)稅，降低微細(xì)目滑石粉，中小型型鋼，部分氟化工品，部分鎢、鉬、銦等有色金屬及其中間品等產(chǎn)品的出口暫定關(guān)稅。    2.不利因素    從國(guó)際來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)前景仍存在很大的不確定性，全球金融市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)變化極不穩(wěn)定，就業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，內(nèi)需和外需回升乏力，加上受近期甲型H1N1流感疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行的壓力依然很大。美國(guó)5月份失業(yè)率上升至9.4％，創(chuàng)1983年8月以來(lái)最高水平。4月份歐元區(qū)16國(guó)失業(yè)率從3月份的8.9％攀升到9.2％，創(chuàng)1999年9月以來(lái)新高。    從國(guó)內(nèi)來(lái)看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難仍較大，工業(yè)生產(chǎn)處于低位，部分行業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，開工率嚴(yán)重不足，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。由于外部需求嚴(yán)重萎縮，出口訂單明顯減少，出口下行壓力依然較大。    總體來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)都在向好的方向發(fā)展，但世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程將是緩慢而艱難的。    （二）我市全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望    從我市上半年的數(shù)據(jù)可見，我市經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域緩慢回升，呈現(xiàn)積極變化。但從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先行指標(biāo)來(lái)看，商品出口總值降幅加大，工業(yè)用電量仍然下降，市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)下行，貨運(yùn)交通仍然低迷，我市經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。    展望全年，只要世界經(jīng)濟(jì)向好趨勢(shì)一直延續(xù)下去，我市保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)，下半年我市經(jīng)濟(jì)將會(huì)逐步回升，經(jīng)過(guò)努力有望實(shí)現(xiàn)全年GDP增長(zhǎng)10％的預(yù)期目標(biāo)。    工業(yè)：目前我市工業(yè)增速回升，去庫(kù)存化基本完成，下半年增速有望繼續(xù)好轉(zhuǎn)。但今年新投產(chǎn)的大項(xiàng)目不多，預(yù)計(jì)只有4個(gè)產(chǎn)值超10億元的項(xiàng)目，合計(jì)年產(chǎn)值達(dá)60億元，比去年減少93.56億元，下半年增速回升的幅度不大。    投資：我市今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資一直保持快速增長(zhǎng)，上半年增速高達(dá)19.2％，預(yù)計(jì)下半年增速會(huì)有所回落，但在地鐵工程、亞運(yùn)城及亞運(yùn)場(chǎng)館、新廣州站及相關(guān)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資仍將保持較快增長(zhǎng)。    消費(fèi)：下半年將有多個(gè)面積超萬(wàn)平方米的購(gòu)物中心、專業(yè)市場(chǎng)、酒店等商貿(mào)服務(wù)設(shè)施陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)，廣佛金秋歡樂購(gòu)物節(jié)將掀起新一輪消費(fèi)熱潮，加上家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新等活動(dòng)的帶動(dòng)，預(yù)計(jì)下半年我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速將會(huì)繼續(xù)加快。    商品出口：目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)利好增多，外部環(huán)境趨于改善，我國(guó)又出臺(tái)外貿(mào)優(yōu)惠政策，自2009年7月1日起，對(duì)部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，下半年出口形勢(shì)可能將有所好轉(zhuǎn)。但世界經(jīng)濟(jì)前景仍存在很大的不確定性，我市對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)依然嚴(yán)峻，且目前下降幅度超過(guò)20％，預(yù)計(jì)全年出口下降態(tài)勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。    五、下半年應(yīng)堅(jiān)持把保增長(zhǎng)作為中心任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，努力扶持外向型企業(yè)渡過(guò)難關(guān)    當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)艱巨，為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，下半年應(yīng)堅(jiān)持把保增長(zhǎng)作為中心任務(wù)，努力鞏固經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。    （一）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需    1.加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資需求    重點(diǎn)推進(jìn)亞運(yùn)場(chǎng)館、亞運(yùn)城和相關(guān)配套設(shè)施等亞運(yùn)工程建設(shè)，爭(zhēng)取白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，全力推進(jìn)在建7條地鐵線路建設(shè)，大力推進(jìn)舊城區(qū)改造和社區(qū)人居環(huán)境綜合整治，建設(shè)物流、汽車、電子、石化、重型裝備、商貿(mào)、會(huì)展、生物醫(yī)藥、新材料和新能源等與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。    2.采取有力措施，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求    加快推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)信息化為基礎(chǔ)的電子商務(wù)、無(wú)店鋪銷售、網(wǎng)上購(gòu)物等新型銷售方式，拓展市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。加大促銷力度，培育壯大教育、文體、旅游、耐用品等消費(fèi)熱點(diǎn)。積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，完善“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”工作，提高農(nóng)民消費(fèi)能力。    （二）努力扶持外向型企業(yè)渡過(guò)難關(guān)    一是密切監(jiān)測(cè)國(guó)外市場(chǎng)需求的變化，及時(shí)反映進(jìn)出口變動(dòng)情況和國(guó)外市場(chǎng)需求的變化，為進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供信息服務(wù)。二是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路來(lái)適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提升企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，以自有的核心技術(shù)、一流的服務(wù)、誠(chéng)信的商譽(yù)來(lái)贏得市場(chǎng)。三是挖掘新興市場(chǎng)的潛力，在當(dāng)前歐美等主要經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)需求疲軟的情況下，把眼光更多地轉(zhuǎn)向非洲、南美、南亞等還有相當(dāng)潛力的新興經(jīng)濟(jì)體。四是幫助出口企業(yè)開拓內(nèi)銷市場(chǎng)。五是出臺(tái)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保重點(diǎn)企業(yè)高速增長(zhǎng)。六是對(duì)中小型外貿(mào)企業(yè)在資金、技術(shù)上予以一定支持，幫助企業(yè)通過(guò)技術(shù)升級(jí)渡過(guò)難關(guān)。