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2007年上半年廣州市外經旅游全面增長    今年以來，廣州市對外經濟增勢良好，外貿進出口、利用外資和旅游經濟均取得較快發展，其中對外貿易總額同比增長近兩成，進出口商品結構進一步優化；服務業引資比重繼續增加，引資質量逐步提高；旅行社組團人次大幅增長，旅游業收入穩步攀升。    一、對外貿易保持高位運行，順差占進出口總值的比例仍低于省和國家平均水平    據海關統計，今年1-6月累計廣州市進出口總值為345.71億美元，比去年同期增長19.6%，增速同比提高2.2個百分點。其中，出口179.20億美元，增長22.1%；進口166.51億美元，增長17.1%。    上半年，廣州市進出口貿易的主要特點：    （一）外貿增長呈高出低進態勢，順差繼續擴大    前6個月，我市出口增幅高于進口5.0個百分點，貿易順差為12.68億美元，保持了進出口基本平衡的局面。1-6月累計我市大宗出口商品中，鋼材出口大幅增長89.8%，船舶出口增長32.9%；而同期大宗進口的商品中飛機、集成電路、成品油分別下降25.0%，12.1%和25.3%。順差占全市進出口總額的比例為3.7%，低于廣東省（16.2%）和國家（14.3%）平均水平。在面臨國家7月1日起大面積調整出口退稅率的情況下，6月當月出口增速達34.1%，進口增速為17.1%，出口增速高于進口16.5個百分點，單月順差為6.07億美元。    （二）一般貿易進出口增勢強勁，增幅高于加工貿易    1-6月，累計一般貿易出口繼續高速增長，實現出口79.77億美元，增長33.7%；實現進口79.54億美元，增長34.5％。由于近年國家限制低附加值加工貿易的力度逐漸加大，加工貿易增勢趨緩。今年前6個月，廣州市加工貿易實現出口95.93億美元，增長14.7%；實現進口61.54億美元，增長10.6%。一般貿易出口、進口的增幅分別比加工貿易高19.0個和23.9個百分點。但加工貿易進出口比重仍高于一般貿易。    （三）外資企業保持進出口主導地位    上半年，外資企業進出口穩步增長，出口總值突破百億美元，達104.99億美元，占全市出口總額的58.6%；進口總值為92.40億美元，占全市進口總值的55.5%。另外，國有企業進出口總值達88.00億美元，增速與全市平均水平基本持平。私營企業進出口在各類型企業中增幅最大，其中出口29.07億美元，增長47.1%；進口28.80億美元，增長21.8%，進出口增速分別高于全市平均水平25.0個和4.7個百分點。    （四）機電產品出口持續暢旺，高新技術產品出口增速下降，傳統大宗商品出口繼續快速增長    機電產品出口在基數較大的基礎上仍取得較快發展，實現出口90.66億美元，同比增長20.2%，占廣州市出口總額的50.6%。高新技術產品出口30.99億美元，同比增長7.9%，增速低于全市商品出口平均水平，主要是由于其中出口達22.00億美元的計算機與通信技術產品增速減緩，僅增長為1.8％。    三大傳統大宗商品出口保持增長：服裝及衣著附件出口17.91億美元，增長9.2%；紡織紗線、織物及制品出口7.85億美元，增長8.3%；鞋出口5.84億美元，增長6.9%。其它大宗出口商品也有較快增長，印刷電路出口5.87億美元，增長21.0%；鋼材出口5.42億美元，增長89.8%；船舶出口4.31億美元，增長32.9%。    （五）主要出口市場發展良好，新興出口市場快速成長    1-6月上半年，廣州市主要出口市場為香港、美國、歐盟、東盟、日本，增幅分別為17.2%、8.6%、19.3%、26.8%和21.9%，對以上5個國家和地區的出口貿易額為138.48億美元，占廣州市出口總額的77.3%。    另外，我市進一步加大對非洲、拉美等新興出口市場的開拓力度，出口市場繼續呈現多元化走勢。上半年，對非洲出口7.24億美元，增長67.5%；對中東地區出口7.49億美元，增長36.9%；對拉美出口6.61億美元，增長21.5%；對俄羅斯聯邦出口2.20億美元，增長67.5%。    （六）廣州市外貿出口位居國內主要城市第五    與北京、上海、深圳、蘇州、天津、杭州等城市相比，廣州市上半年進出口增速位列第四，高于北京、天津和杭州；進出口總額則高于天津和杭州位列第五，排位較一季度上升1位。    二、利用外資持續高速增長，第三產業引資比重不斷增加    據商務部統計，上半年我市新批外商直接投資項目（企業）497個，下降1.8%；合同外資33.59億美元，增長54.9%；實際使用外資15.24億美元，增長25.4%。項目的平均合同金額由去年上半年的428.51萬美元提高到今年上半年的675.76萬美元，平均不到1.5天就有一個超千萬美元的外商投資項目落戶廣州，利用外資單個項目平均規模進一步擴大。    外商直接投資的主要特點有：    （一）第三產業吸收外資主導作用凸現    第三產業合同外資金額為17.46億美元，增長57.4%，占全市合同外資總額的52.0%；實際使用外資金額10.16億美元，增長1.3倍，占全市實際使用外資總額的66.7%，增速均高于全市外商直接投資平均水平。其中，房地產業合同外資10.68億美元，增長84.4%；實際使用外資7.45億美元，同比增長2.6倍，對第三產業利用外資的拉動作用顯著。另外，交通運輸、倉儲和郵政、零售業等服務行業使用外資取得突破性進展。今年以來，IBM軟件創新中心、英特爾廣州國際安全數據解決方案中心、英國樂購華南區總部等一批國際先進的現代服務業項目，先后落戶我市。    （二）制造業實際使用外資金額下降    1-6月累計，制造業實際使用外資金額為4.96億美元，同比下降31.3%，其中作為支柱產業的化工、汽車業實際使用外資金額同比分別下降70.1%和58.7%。制造業投資減少的主要原因：一是我市吸收外資中占相當比重的汽車產業目前已進入投資穩定期，三大整車廠的建設投資基本完成并逐步投產，配套體系基本形成，大規模增資的可能性不大；二是石化產業的龍頭項目南沙科威特煉油目前仍處于前期準備工作，其他下游項目的引進尚未啟動。但今年上半年以來制造業合同外資實現15.76億美元，有52.1%的增長，在未來一段時期內實際利用外資的情況仍將較為樂觀。    （三）香港、英屬維爾京群島為對穗投資的主要來源地    上半年，在對穗投資的國家（地區）中，英屬維爾京群島、香港、日本分列我市實際使用外資前3名，其中英屬維爾京群島實際投資6.99億美元，同比增長1.8倍，占全市實際使用外資總額的45.9%；香港實際投資5.04億美元，同比下降5.0%，占全市實際使用外資總額的33.1%；日本實際投資1.08億美元，同比下降31.9%，占全市實際使用外資總額的7.1%。另外，美國對穗投資也實現較快增長，增速達98.9%，1-6月累計投資額為0.11億美元。    （四）廣州在全國主要城市中實際使用外資增勢突出    1-6月累計，我市實際使用外資金額與上海、蘇州、北京、天津、深圳、杭州等主要城市相比，位列最后；但增勢突出，增速位列第二。       三、旅游市場持續繁榮，城市接待過夜人數平穩增長    2007年1-6月累計，我市城市接待過夜旅游者1452.01萬人次，增長10.2%。其中，海外旅游者279.05萬人次，增長7.4%。旅游業總收入319.04億元，增長12.4%。其中外匯收入13.17億美元，增長16.0%。旅游市場運行的主要特點有：    （一）城市接待國內外過夜游客雙增長    上半年，我市接待國外、國內游客同比分別增長7.4%和10.8%。從國外游客情況看，繼2006年舉辦百屆交易會城市接待海外游客空前增長之后，今年上半年我市接待海外游客數量繼續增長。其中，外國人94.8萬人次，增長6.6%。游客數量最大的三個國家（地區）為日本、馬來西亞和美國，分別為12.20萬人次、5.24萬人次和4.97萬人次。游客數量列前15名的國家（地區）中，增長最快的為印度、馬來西亞和泰國，增速分別為35.9%、16.7%和14.9%。從國內游客情況看，隨著我國擴大內需成效的逐步顯現，上半年，國內來穗游客加速增長，與去年同期相比，增速加快了6.6個百分點，一改近年來國內游客增速低于海外游客的趨勢。    （二）旅游相關行業接待量全面增長    ――旅行社業務規模不斷擴大 。上半年，旅行社累計組團386.65萬人次，增長55.7%。其中組織出境游72.49萬人次，增長63.0%。其中，澳門游、香港游、出國游分別增長2.4倍、21.3%和22.4%。入境游20.33萬人次，增長38.8%。國內游293.83萬人次，增長55.3%。    ――旅游景點接待游客人數快速增長。1-6月累計，我市主要旅游景點共接待游客2971.24萬人次，增長12.9%。其中，主題公園類景點接待游客524.03萬人次，增長54.0%；森林公園類景點接待游客161.05萬人次，增長32.6%。    ――住宿業接待量增長相對平緩。上半年，住宿業接待游客1132.64萬人次，增長7.51%；主要賓館酒店平均開房率為60.1%，比去年同期低1.1個百分點。其中星級賓館（酒店）接待總人數為289.20萬人次，下降3.1%。游客加速向公寓、出租屋、自購房、親友家等其他住宿設施分流。    （三）“黃金周”旅游消費繼續拉動假日經濟    上半年，黃金周繼續呈現集中消費的趨勢，拉動旅游及交通、零售、餐飲等相關產業經濟的增長。春節、五一黃金周日接待游客（含過夜和不過夜游客）數量分別為當月其他時段的13.8倍和8.5倍；日均旅游總收入分別為當月其他時段的4.3倍和6.5倍；通過交通客運設施抵穗的旅客量分別達363.69萬人次和521.86萬人次，比上年同期增長7.8%和12.2%。定點觀測零售業企業零售額同比分別增長7.0%和38.1%；定點觀測餐飲業企業營業額同比分別增長10.9%和12.0%。    四、問題及建議    （一）關于外商投資房地產比重居高不下，高新技術產品進口下降問題    上半年統計數據顯示，外商投資房地產業合同外資高達10.68億美元，增長84.4%，約占同期全市外商直接投資總額的31.8%。折合人民幣超過80億元，約占同期全市房地產開發投資額的30%，比去年同期提高7個百分點左右。而上半年我市房地產開發增速為28.0%，外資與內資在國內房地產開發市場中是否存在發展速度失衡的問題值得思考。此外，高新技術產品進口下降11.7%，既不利于優化調整外貿商品結構，也不利于抑制貿易順差。    （二）關于“兩稅合一”問題    “兩稅合一”，將推動中國利用外資的水平走向更高層次，不會減弱對外商投資企業的綜合吸引力。本次稅制改革不是取消對外資的優惠，而是以“特惠制”取代“普惠制”。今后，稅收優惠將集中在國家戰略發展和產業政策、技術經濟政策明確傾斜支持的產業、企業或企業投資活動上，對廣州市招商選資、優化產業結構將進一步起到導向和促進作用，有利于吸收外資工作從總量的擴張向質的提高轉變。但短時間內將影響到部分國外資金的投資熱度。    （三）關于國際貿易摩擦日益頻繁問題    預計今后一段時期，貿易摩擦開始由商品層面向制度層面滲透，我國商品將繼續成為國外反傾銷的主要對象，紡織品和機電產品會遭受更多的反傾銷調查和特保措施。在這種大環境下，廣州大宗出口的勞動密集型產品，如紡織品、鞋、玩具等輕工產品和電子電器產品，將受到嚴峻的挑戰。    （四）關于國家再次調整出口退稅率問題    2007年6月18日，財政部、國家稅務總局聯合發布了《關于調整部分商品出口退稅率的通知》，規定自2007年7月1日起，調整部分商品的出口退稅政策。這次調整共涉及2831項商品，約占海關稅則中全部商品總數的37%。具體到我市，在上半年170多億美元的出口總值中，有90億美元左右涉及調整，占比約為53%。從短期看，我市的出口將受到一定沖擊。但從長期效應看，此次出口退稅政策調整則有利于引導企業減少“兩高一資”、低附加值商品的出口，進一步優化出口商品結構，促進經濟增長方式的轉變和社會可持續發展。     針對我市自主知識產權和自主品牌商品出口比重不高，外商投資高端制造業和現代服務業大項目的比例有待提高，利用外資新增長點尚未形成，貿易摩擦更加劇烈，出口退稅率不斷下調等問題，現提出以下建議。第一，優化出口商品結構，促進外貿出口由數量規模擴張為主向質量效益提高為主轉變。第二，培育品牌企業，發展具有自主技術、自主品牌的商品出口。第三，積極應對加工貿易政策的調整，加快加工貿易轉型升級。第四，加強外資項目評估，推動集約招商，提升利用外資的質量和效益。