一季度廣州經濟運行穩中偏緩廣州市統計局綜合處　　今年以來，全市上下以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家和全省各項決策部署，積極作為、科學務實，著力轉方式調結構，全市經濟平穩起步。但應該看到，去年亞運年多項主要經濟指標均積累了較高基數，加之當前國內外經濟環境中不穩定不確定的因素較多，要實現全年經濟平穩較快增長仍需付出艱辛努力。　　一、經濟運行基本情況與特點　　從主要經濟指標來看，一季度全市經濟基本保持了平穩增長，但主要經濟指標均較上年同期有不同程度的回落，且呈逐月走低的態勢。　　據初步核算，一季度，全市實現地區生產總值2640.79億元，同比增長 11.2%，增速較上年同期(13.5%)下降2.3個百分點。三次產業結構由上年同期的1.71 ：34.63 ：63.66變化為1.58 ：34.69 ：63.73。　　(一)生產領域：三次產業協調增長，農業生產保持穩定，工業生產增幅逐月收窄，第三產業平穩增長　　1. 農業生產保持穩定　　一季度，全市實現農業生產總值72.26億元，同比增長 2.0%，增速較上年同期(2.7%)下降0.7個百分點。一季度，薯類、甘蔗和花卉產量平穩增長，同比分別增長6.1%、7.7%和 7.6%。蔬菜、淡水產品產量和家禽出欄量小幅增長，同比分別增長1.6%、2.2%和4.5%。生豬出欄、肉類、海水產品等產量分別同比下降12.9%、5.4%、3.9%。　　2. 工業生產增幅逐月收窄　　一季度，全市實現規模以上工業總產值3298.60億元，同比增長13.8%，增速較上年同期(23.1%)下降9.3個百分點。全市規模以上工業生產增幅呈逐月收窄態勢，1月份、2月份和3月份全市規模以上工業總產值增速分別為15.1%、14.9%和7.6%。從登記注冊類型看，股份合作制企業增長最快，增速達24.0%，快于全市規模以上工業平均增速10.2個百分點。　　中小型企業貢獻提升。一季度，全市規模以上中小型企業實現總產值1747.91億元，同比增長15.5%，快于全市規模以上工業平均增速1.7個百分點。一季度，全市規模以上中小型企業對規模以上工業總產值增長的貢獻率達60.16%，較上年同期(56.12%)提高4.04個百分點。　　高新技術產品產值平穩增長。一季度，全市規模以上工業實現高新技術產品產值1251.89億元，同比增長15.5%;占全市規模以上工業總產值比重從上年的28.81%提高到37.95%，提高了9.14個百分點。　　工業產品產銷狀況良好。一季度，全市規模以上工業銷售產值為3255.81億元，同比增長14.0%。規模以上工業產品產銷率達98.70%，較上年同期提高0.1個百分點。一季度，全市規模以上工業出口產品產值為687.05億元，同比增長18.1%，增幅較上年同期(17.9%)提高0.2個百分點，高于工業銷售產值增速4.1個百分點。　　在全國主要城市中，1—2月累計，廣州市規模以上工業總產值(2099.20億元)居第五位，低于上海(4627.17億元)、蘇州(4016.67億元)、天津(2849.54億元)和深圳(2668.93億元)，高于北京(2033.21億元)和佛山(2020.00億元)。廣州市規模以上工業總產值增速(15.0%)低于天津(27.2%)、重慶(24.0%)、蘇州(20.1%)、佛山(19.1%)等市，高于北京(13.4%)、上海(13.1%)、深圳(12.3%)等市。　　3. 第三產業平穩增長　　一季度，全市第三產業實現增加值1683.11億元，同比增長10.9%，對經濟增長的貢獻率為62.1%，拉動經濟增長7.0個百分點。一季度，全市完成貨運量14355.78萬噸，同比增長6.3%;完成貨物周轉量593.02億噸千米，同比增長11.7%，增幅較上年同期(8.3%)提高3.4個百分點;實現客運量17068.71萬人次，同比增長10.0%，較上年同期(4.9%)提高5.1個百分點。一季度，全市實現郵電業務收入76.77億元，同比增長9.6%，較上年同期(6.0%)提高3.6個百分點。　　(二)內需形勢：固定資產投資增速大幅回落，消費市場保持平穩　　1. 固定資產投資增速大幅回落　　一季度，全市完成固定資產投資(按建設項目實際完成投資額統計)508.46億元，同比增長 1.2%;其中，房地產開發投資166.44億元，同比增長12.9%。受上年同期較高基數的影響，固定資產投資增速較上年同期(38.3%)回落37.1個百分點，房地產投資增速較上年同期(17.8%)回落4.9個百分點。從登記注冊類型看，市屬投資和國有投資分別同比下降11.9%和25.3%，民營投資同比增長27.7%。本年新增固定資產投資256.00億元，同比增長26.3%。大項目減少也是投資增速放緩的原因之一，今年一季度累計完成投資額超5億元的項目為7個，而上年同期為10個。　　在全國主要城市中，1—2月累計，廣州市固定資產投資增速(-1.2%)高于上海(-4.3%)，低于天津(26.2%)、蘇州(24.2%)、北京(20.6%)、重慶(20.3%)和深圳(5.0%)等市，也低于全國(24.9%，不含農戶)和全省(14.7%)平均增速。　　2. 消費市場保持平穩　　受亞運后續積極因素的影響和春節、情人節、元宵節等節日的帶動，以及相繼舉辦了首屆“廣府廟會”和“2011快樂新年廣州購物節”等各類促銷活動，我市消費市場繼續保持平穩增長態勢。一季度，全市實現社會消費品零售總額1163.53億元，同比增長16.1%。其中，批發和零售業、住宿和餐飲業分別實現零售額1006.48億元和157.05億元，同比分別增長16.4%和14.5%。一季度，全市實現批發零售業商品總額5190.75億元，同比增長18.8%。　　在全國主要城市中，1—2月累計，廣州市社會消費品零售總額增速(16.1%)低于天津(18.2%)、蘇州(17.5%)、深圳(17.0%)等市，高于北京(10.3%)、上海(15.1%)等市，也高于全國(15.8%)平均增速，與全省(16.1%)平均增速持平。　　(三)外需形勢：對外貿易穩定增長，吸收外資形勢較好　　1—2月累計，全市商品進出口總值為158.97億美元，同比增長14.8%。其中商品出口總值為78.08億美元，同比增長19.8%;商品進口總值為80.89億美元，同比增長10.4%。在出口總值中，一般貿易出口和加工貿易出口分別增長24.7%和17.9%;機電產品和高新技術產品出口分別增長15.3%和11.1%。1—2月累計，全市外商直接投資實際使用金額為4.65億美元，同比增長14.1%，增幅較上年同期(6.4%)提高7.7個百分點。全市簽訂外商直接投資項目148個，同比增長26.5%(上年同期為-3.3%);合同金額8.88億美元，同比增長7.0%。　　在全國主要城市中，1—2月累計，廣州市商品出口總值增速(19.8%)高于北京(-5.4%)、蘇州(7.0%)、上海(11.1%)等市，低于重慶(73.8%)、深圳(62.5%)和天津(23.3%)等市，也低于全國(21.3%)和全省(36.9%)平均增速。　　(四)運行效益：財政收入總量和增速均低于其他國家中心城市，工業企業虧損額大幅增加，城鄉居民收入穩步提高，市場價格持續走高　　1. 財政收入總量和增速均低于其他國家中心城市　　一季度，全市實現地方財政一般預算收入226.65億元，同比增長10.8%，較上年同期(41.0%)下降30.2個百分點。其中，增值稅、營業稅和企業所得稅分別為41.83億元、41.70億元和25.72億元，同比分別增長7.0%、12.0%和46.6%，合計占地方財政一般預算收入的48.20%。一季度，來源于廣州地區的財政一般預算收入為994億元，同比增長22.6%。　　在全國主要城市中，1—2月累計，廣州市地方財政一般預算收入總量(167.64億元)和增速(12.0%)均低于上海(811.11億元，40.6%)、北京(664.57億元，43.4%)、深圳(236.41億元，20.9%)、天津(217.19億元，43.8%)、重慶(214.86億元，56.3%)和蘇州(214.11億元，24.8%)，也低于全省(23.3%)平均增速。　　2. 工業企業虧損額大幅增加　　1—2月累計，全市規模以上工業企業實現主營業務收入1974.83億元，同比增長16.7%;實現利潤總額134.13億元，同比增長22.0%。但企業虧損情況仍較嚴重，1—2月累計，規模以上工業虧損企業虧損額同比增長達27.8%，而上年同期為下降18.1%。　　3. 城鄉居民收入穩步提高　　一季度，我市城市居民人均可支配收入為10005.20元，同比增長11.8%，增幅較上年同期提高1.4個百分點。其中工資性收入占82.18%，是城市居民人均可支配收入的主要組成部分。一季度，我市農村居民人均現金收入為5147元，同比增長12.7%，增幅較上年同期(12.2%)提高0.5個百分點。　　4. 市場價格持續走高　　3月份，我市城市居民消費價格指數(CPI)同比上升5.9%，達到自2010年以來的最高水平。其中消費品和服務項目價格同比分別上升7.2%和3.4%。構成居民消費價格的八大類商品和服務價格全線上漲，而食品類和衣著類價格自2010年8月份起已連續八個月成為CPI上漲的主要因素。3月份，食品類和衣著類價格均上漲12.5%。1—3月累計，我市城市居民消費價格指數同比上升5.4%。　　3月份，工業生產者出廠價格指數(PPI)和購進價格指數(IPI)漲幅分別為3.4%和10.2%。生產價格“剪刀差”為6.8個百分點，較1月份和2月份分別擴大0.8個百分點和0.3個百分點，呈逐月擴大態勢。1—3月累計，我市工業生產者出廠價格指數和購進價格指數同比分別上升3.0%和9.5%。　　在全國主要城市中，1—2月累計，廣州市城市居民消費價格指數同比上升5.1%，升幅高于北京(5.0%)、上海(4.5%)、深圳(5.0%)和天津(3.6%)等市，低于重慶(5.2%)、蘇州(5.2%)等市，高于全國(4.7%)和全省(4.7%)平均增速。　　二、經濟運行中需要關注的幾個問題　　(一)外部經濟形勢不容樂觀　　一是我國依然面臨著非常嚴峻的三大外部挑戰：世界經濟增長速度可能比前兩年有所提高，但是增速將非常緩慢;由于美國一系列急劇擴張性貨幣政策，世界通脹形勢將有可能進一步惡化;全球面臨嚴重的債務危機風險。二是人民幣升值壓力長期存在。根據各大國際金融機構發布的2011年的研究報告，2011年人民幣升幅或超6%。人民幣是逐步升值還是一步到位均不排除可能性。三是國際貿易摩擦呈常態化趨勢。去年美國337調查涉華案件數量達歷史新高(19起)，今年以來美國國際貿易委員會發起的涉及我國出口產品的337調查已達6起。美國也對我國木制家具、輪胎、金屬等相繼發起調查或宣布仲裁結果;3月末，還首次提出要求對我國汽車零配件產業開展反傾銷反補貼的雙反調查，這將對我國國內相關企業產生重大影響。今年年初至三月初，中歐之間的貿易摩擦案件已上升到6起，而去年同期僅有1起。貿易摩擦的密集性和涉案廣泛性給我國產業帶來不利的影響。　　(二)偏緊貨幣政策影響不容忽視　　自去年以來，國家就已對宏觀經濟政策進行微調，連續多次上調存款準備金率和存貸款基準利率，開始對貨幣政策適度收緊。信貸閘門收緊，貸款基準利率和存款準備金率一再上調，企業特別是中小企業融資成本增加，資金瓶頸制約作用將進一步顯現。我市中小企業占比較大，2010年，全市中小型企業產值占全部工業總產值的60.02%。同時，全市規模以上工業企業兩項資金占用快速增長的局面仍沒有改變。2月末，全市規模以上工業企業應收賬款1354.66億元，增長22.4%;產成品存貨424.97億元，增長27.0%。國家貨幣政策收緊和企業資金周轉效率降低，將對部分工業企業生產經營帶來一定負面影響。　　(三)通脹預期有所增強　　日本大地震和北非局勢惡化導致國際原油等大宗商品價格上漲，國際油價、金價走高繼續強化輸入型通脹預期，而農產品生產資料成本、勞動力成本的上漲，也使得國內通脹形勢更加復雜。3月17日，央行發布的《2010年第一季度全國城鎮儲戶問卷調查綜述》顯示，66.9%的城鎮居民認為“物價高，難以接受”，47.1%的城鎮居民預測下季物價上漲。85.8%的城鎮居民傾向于儲蓄，包括投資債券、股票、基金等變相儲蓄及儲蓄存款，只有14.2%的居民傾向于“更多消費”，創下了1999年調查以來的最低值。　　從我市實際情況看，3月份，全市CPI同比上漲5.9%。上半年物價上漲趨勢仍將延續，通脹壓力有所上升。由于化工產品、能源價格連續小幅上漲，加上國際輸入性因素影響，3月份全市工業生產者購進價格指數攀升到10.2%。當前，工業生產者出廠價格指數和購進價格指數持續倒掛造成的成本上漲對工業效益的影響將逐步顯現，將在一定程度上壓縮企業利潤空間。　　(四)電力供應趨緊　　據預測，廣州今年用電形勢緊張，全年最大用電缺口正常情況下約60萬千瓦，嚴重時將超過100萬千瓦。同期若出現極端氣候、西電送電減少的情況，全市電力供應缺口將進一步加大。　　受春節前后西南冰災和低溫天氣影響，全市用電緊張。今年元旦至3月13日，我市已啟動錯峰用電預警機制31天，而去年同期無須實行錯峰用電。今年廣州市電力需求將保持平穩增長，預計最高負荷增長約10%，達1260萬千瓦左右。2月份全市全社會用電量增長11.9%，其中工業用電量和居民用電量分別增長13.5%和13.0%。在缺電情況下居民生活用電將優先予以保障，因此電力供應緊張將對我市部分工業企業生產造成一定的影響。　　(五)及時評估日本地震對經濟的影響　　日本大地震對廣州經濟的影響不可忽視。從我市情況來看，2010年對日本出口額為27.98億美元，從日本進口額為111.55億美元，對日貿易呈巨額逆差，逆差高達83.57億美元。2010年，我市對日進口額占全部進口總額的20.14%。此次日本地震后，我市受影響較大的將是進口日本材料、設備、機電等零附件的企業。據了解，這些企業從日本的進口要么替代進口來源很少，要么本身就是“日本核心元件—中國組成加工成品—全球市場銷售”產業分工鏈條上的一環，故一時間無從尋找替代供貨來源。　　廣州是國內同時擁有日本豐田、本田、日產三大世界級汽車巨頭整車項目的唯一城市。雖說目前三大日系汽車廠的車型零部件本土化比例已經達到了90%左右，雅閣等一些車型更是在95%以上，但仍需從日本本國進口部分汽車用板和很多關鍵零部件。據反映，廣汽本田、廣汽豐田等企業的正常生產僅可維持到4月中旬。除了汽車產業，還有家電、電梯、電子產品等日資投資較大的行業也將受到不同程度的影響。　　(六)三大支柱產業當月增速低于全市工業平均水平　　受某石化企業設備檢修導致原油加工量減少、某電子企業部分生產線轉移導致廣州地區產量減少、某汽車企業當月產值呈負增長等因素的影響，3月份，全市規模以上工業三大支柱產業總產值僅增長5.4%，增速較全市規模以上工業平均水平(7.6%)低2.2個百分點。　　今年以來，三大支柱產業增速呈逐月放緩趨勢，3月份增速(5.4%)較1月份(19.1%)和2月份(16.0%)分別下降13.7個和10.6個百分點。三大支柱產業總產值占據我市規模以上工業總產值的半壁江山，對于目前呈現的下降態勢要引起重視。　　三、下一步經濟走勢判斷　　今年是全面實施十二五規劃的第一年，也是經濟結構調整和產業轉型升級的攻堅之年，在國際、國內環境不發生較大波動的情況下，全市經濟運行總體將呈現平穩增長走勢。從工業生產來看，隨著工業結構調整和優化升級力度的加大，以及新能源和節能環保、新材料、海洋等新興產業的穩步發展，工業經濟穩步較快的增長態勢有望得到延續。但受上年高基數因素影響，加之日本大地震對我市汽車、電子產品等行業可能造成的沖擊，全年工業增速可能會較上年有所回落;從投資來看，廣州已啟動新一輪投資增長周期，2011年全年計劃安排101個重點項目，計劃完成投資826億元，帶動全社會固定資產投資約3600億元，其中全年計劃投資額超10億元的項目就有27個之多。而“新廣州、新商機北京推介會”的成功舉辦更是為廣州帶來累計達7230億元的總投資額。但受高基數影響，以及主要投資項目仍處于前期規劃布局階段，一季度固定資產投資僅是微幅增長;隨著項目的逐步實施，固定資產投資增幅有望呈現前低后高趨勢;從消費來看，持續發揮亞運積極效應，加快國際商貿中心建設，將帶動我市消費市場繼續保持活躍。但在物價上漲的大背景下，居民消費信心明顯不足，加之受上年同期基數較高，以及多項消費刺激政策到期結束的影響，預計今年廣州消費增速會較上年有小幅回落。從出口來看，目前外部需求仍較為疲弱，在貿易保護不斷升級，人民幣升值預期加強和生產成本攀升等因素的影響下，加之上年出口恢復性快速增長積累了較高基數，今年我市外貿出口將保持平穩增長，但增幅較上年將有所回落。　　四、對策建議　　(一)提升核心產業競爭力，加快經濟發展方式轉變　　加快經濟發展方式轉變，一是要重點發展新一代信息技術、生物、新材料、新能源汽車、新能源與節能環保、海洋工程六大戰略性新興產業。要加大招商引資力度，積極培育市場需求，加大財政金融扶持，提升自主創新能力，推動廣州產業創造性、高端化發展。二是要繼續加快現代產業體系建設，優化產業結構，提升核心產業競爭力。三是要繼續落實“退二進三”和“雙轉移”工作，引導高新技術產業集約式發展。要統籌規劃好騰出的城市中心用地，培育高端都市型工業和現代服務業項目。四是要大力實施人才強市戰略，為加快轉型升級提供強有力的人才保證和智力支持。　　(二)重視擴大內需對經濟增長的拉動作用　　一是要繼續擴大投資需求。要加大重點項目投資力度，挖掘新的投資增長點，鼓勵民營投資，抓好存量，擴大增量。要在調整優化投資結構、提高投資質量效益的基礎上，把擴大投資與帶動就業、提升消費結合起來，努力擴大最終需求。要積極落實“新廣州、新商機”招商活動簽下的7萬億投資項目，為廣州經濟帶來新的增長點。二是要繼續擴大消費需求。要充分發揮亞運后續積極效應，加快國際商貿中心建設，努力擴大居民消費。要著力解決居民“無力消費”和“不敢消費”難題，提高居民消費意愿。要建立合理公平的收入分配體系，進一步完善社會保障機制，營造安全放心的消費環境，讓居民有錢消費、敢消費和放心消費。　　(三)提升民營經濟對經濟增長的支撐作用　　民營經濟是廣州經濟結構調整、產業轉型升級過程中不可或缺的重要力量。一是要加大中小企業民營經濟政策的貫徹落實力度，努力優化民營經濟發展的法制環境和投資環境，幫助民營企業提高自主創新能力、提升產業發展水平，增強民營經濟競爭力和可持續發展能力，促進民營經濟發展上新臺階。二是要進一步放寬民間資本市場準入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等各個領域，實現政府投資和民間投資協調發展。三是著力改善中小企業發展融資環境，為中小民營企業構建多樣化的融資服務體系和網絡，鼓勵民營企業發起或參與設立新型金融機構。　　(四)妥善應對貿易摩擦，努力擴大外需市場　　政府要與行業商會、經貿主管部門聯合建立和完善貿易摩擦預警和應對機制，將救濟手段和政策手段形成合力，從源頭減少貿易摩擦。充分利用世貿組織爭端解決機制維護國家和企業的利益，積極引導企業運用法律手段應訴反傾銷、反補貼、337調查等各類案件，保證出口的正常發展，維持和拓展國際市場份額。　　努力擴大外需市場。在鞏固傳統市場的同時，全力開拓東盟、中東、俄羅斯、南美及非洲等新興市場。要努力擴大自主品牌和高附加值產品出口，提高出口產品競爭力;促進貨物貿易和服務貿易協調發展，完善推動服務貿易發展機制。　　(五)加強價格調控和監管，積極應對通脹形勢　　一是要加強價格調控，保持價格總水平基本穩定，特別是要保證農副產品、成品油、有色金屬、化工原料等重要商品價格穩定。二是要強化價格監管，規范市場價格秩序。要深入開展價格監督檢查，加強收費監管，完善價格舉報舉措。三是要關注低收入弱勢群體生活。通過擴大就業、發放補貼、提高社會救助和最低生活標準等方式，切實保障低收入困難群眾的基本生活。