2007年廣州市外經旅游實現新發展    2007年，我市外貿進出口再上百億新臺階，貿易順差得到有效控制；外商直接投資保持較快增長，現代服務業引資加速發展；旅游業持續繁榮，城市接待過夜游客保持增長；對外經濟合作規模進一步擴大，境外投資企業快速成長，對外經濟總體運行情況良好。    一、對外經濟主要情況    （一）進出口規模再上新臺階    據海關統計，2007年廣州市實現進出口總額734.94億美元，比上年增長15.2%。其中，出口總額379.02億美元，增長17.0%；進口總額355.92億美元，增長13.4%。進出口總額連續五年每年踏上一個百億美元新臺階。我市外貿進出口的基本情況和主要特點有：    ――進出口增速波動較大，貿易順差水平相對較低受春節前后進出口高峰不一致、國家調整出口退稅率、加征出口產品關稅及增補加工貿易禁止類商品目錄等因素的影響，2007年我市進出口增速波動較大。其中出口增長波動尤為明顯，一季度，2、3月當月增幅落差達46.4個百分點；二季度逐月攀升；三季度快速下滑，月度增速由6月34.3%下滑至9月的1.3%；四季度，10月當月明顯反彈，11、12月又陸續回調。總體來看，我市外貿增速呈波浪式遞減態勢。  　    2007年，我市貿易順差23.10億美元，占全市進出口總額的3.1%，與全國（11.0%）和全省（15.3%）平均水平相比相對較低。其中，一般貿易逆差3.03億美元，加工貿易順差75.40億美元。    ―一般貿易出口增長保持強勢，加工貿易出口增速趨緩    2007年，全市一般貿易出口繼續保持強勢增長，出口額169.22億美元，同比增長25.3%，占出口總額的44.6%。由于國家不斷出臺限制加工貿易的調控政策，加工貿易增長放慢。加工貿易出口202.25億美元，增長11.4%，增速低于一般貿易13.9個百分點。其中，來料加工出口59.46億美元，增長6.5%；進料加工出口142.80億美元，增長13.6%。    ――外商投資企業貿易額最大，私營企業增長最快    2007年我市各類型企業貿易額實現全面增長。其中，外商投資企業進出口415.15億美元，增長11.9%，增速低于全市平均水平3.3個百分點；私營企業進出口額達126.90億美元，增長33.6%，增速高于全市平均水平18.4個百分點。另外，國有企業進出口175.11億美元，增長11.4%；集體企業進出口12.93億美元，增長15.3%。進出口總額中，外商投資企業占56.5%，私營企業占17.3%，國有企業占23.8%，集體企業占1.8%。    2007年廣州地區有出口實績的企業4822家。其中出口超1000萬美元的企業有620家，比2006年增加了87家，出口額達312.12億美元，占全市出口總額的82.3%。    ――機電產品出口快速增長，“兩高一資”產品出口受到抑制，部分傳統大宗商品出口增速放緩    我市機電產品出口增速高于全市各類商品平均水平。2007年出口192.13億美元，同比增長18.0%，占全市出口總值的50.7%。其中，機械及設備出口57.10億美元，增長16.6%；電器及電子產品出口67.97億美元，增長15.5%；運輸工具出口26.76億美元，增長36.6%。    受國家多次分批下調或取消商品出口退稅率、增加商品出口關稅等政策影響，“兩高一資”商品出口受到抑制。其中，鋼材出口增速比上年下降102.1個百分點；煤、水泥的出口分別下降57.1%和5.8%；成品油的出口增幅比上年回落73.8個百分點。    傳統大宗商品出口大部分保持增長，但增速放緩。其中，服裝及衣著附件、紡織紗線織物及制品增速分別比上年減少2.8個和22.0個百分點。    高新技術產品出口保持增長，全年出口66.48億美元，增長8.3%。其中計算機與通訊技術出口47.33億美元，增長4.5%，占高新技術產品出口比重的71.2%。    ――對主要貿易伙伴出口實現增長，對新興市場拓展力度繼續加大，市場多元化程度提高    2007年，我市商品主要出口地前5名依次為：香港100.85億美元，增長12.6%；美國73.91億美元，增長0.1%；歐盟67.16億美元，增長16.2%；東盟26.05億美元，增長27.4%；日本21.10億美元，增長23.7%，對以上5個國家和地區的出口貿易額占我市出口總額的76.3%。受美次債危機等因素影響，廣州市對美國出口的增幅同比回落15.7個百分點，但也收到了抑制與美貿易順差的效果。    同時，廣州市進一步加大對新興市場的開拓力度。2007年，對中東地區出口17.26億美元，增長43.5%；對非洲出口15.58億美元，增長39.6%；對拉美出口15.26億美元，增長24.2%；對俄羅斯出口6.01億美元，增長1.0倍；對韓國出口7.06億美元，增長52.7%。    ――增城、從化出口猛增，中心主城區出口增速趨緩    2007年，大部分區、縣級市貿易進出口實現較好發展。其中，增城市、從化市出口增長最為迅猛，增速分別達33.6%和44.2%；天河區、黃浦區、番禺區、花都區、南沙區和蘿崗區分別實現了兩位數增長；越秀區、海珠區和白云區增長相對較慢，分別增長7.0%、1.7%和2.2%。荔灣區下降6.3%。    ――廣州外貿進出口總值位居國內主要城市第五    與北京、上海、深圳、蘇州、天津、寧波、無錫、青島、杭州等主要城市相比，2007年，廣州市進出口總值居第五位，居深圳、上海、蘇州和北京之后。增長速度則位列第八，高于杭州和天津。    （二）利用外資穩步發展    據商務部統計，2007年我市批準外商直接投資項目（企業）959個，合同外資金額70.35億美元，增長60.2%；實際使用外資32.86億美元，增長12.4%。其中外商獨資企業的合同外資50.08億美元，增長49.9%；實際使用外資25.49億美元，增長35.3%。2007年廣州市利用外商直接投資主要情況如下：    ――外資規模穩步擴大，大企業、大項目帶動作用明顯    2007年，全市外商投資企業項目平均規模733.58萬美元，比上年增加305.17萬美元。全市批準外商直接投資總額1000萬美元以上的新批和增資項目246個（其中新批項目127個，增資119個），比上年增加34個；涉及合同外資61.32億美元，占全市合同外資總量的87.2%；項目平均合同外資為2492.49億美元，比上年提高了946.25億美元。顯示我市招商工作抓重點、抓龍頭取得顯著成效。進駐廣州的外資大項目主要集中在制造業、房地產業和服務業。    ――增資擴股增長速度高于全市合同外資平均增幅    面臨“兩稅合一”、人民幣升值等宏觀因素的影響，我市不斷加強對現有外商投資企業的服務，發揮骨干企業的龍頭示范作用，增強了已開業投產外商投資企業增資擴產的信心，外商投資企業增資有較大幅度的增長。2007年廣州市批準增資項目675個，同比增長7.0%；增資合同外資43.95億美元，同比增長1.6倍，大大高于全市合同外資60.2%的平均增幅，占全市合同外資金額的62.5%；項目平均增資規模由2006年的267.82萬美元擴大至2007年的651.11萬美元。    ――第三、第一產業引資發展迅猛，第二產業引資規模退居其次    2007年，第三產業引資快速發展，全年合同外資39.50億美元，增長96.8%；實際使用外資20.74億美元，增長85.3%。其中，房地產業實現合同外資27.63億美元，增長1.5倍；實際使用外資16.20億美元，增長2.2倍。租賃和商務服務、批發和零售、交通運輸等行業的合同外資增幅較大，分別增長82.4%、25.9%和10.3%；科學研究、技術服務和地質勘探及文化、體育和娛樂業實際利用外資成倍增長，分別增長4.1倍和18.5倍。    第二產業引資規模退居其次，2007年實現合同外資29.88億美元，增長25.8%；實際使用外資12.06億美元，下降33.2%。其中，制造業合同外資28.34億美元，增長23.6%；實際使用外資11.80億美元，下降30.6%。制造業合同外資的增長，主要得益于部分龍頭項目的增資擴股；實際使用外資的下滑，主要是受化學原料及化學制品制造業、交通運輸設備制造業和通信設備、計算機及其他電子設備制造業等行業實際使用外資下降影響。    第一產業引資份額較小，但增幅最大。其中，合同外資0.99億美元，增長9.7倍；實際使用外資0.06億美元，增長3.2倍。其中，農業引資合同額9606萬元，占第一產業合同外資金額的97.5%。    ――外資來源多元化，香港、英屬維爾京群島仍為投資主體    2007年，共有75個國家和地區來穗投資或簽訂投資合同。與穗簽訂投資合同額較大的國家和地區有香港、英屬維爾京群島、日本、韓國和英國，其合同外資合計為64.58億美元，占全市合同外資總額的91.8%。其中香港和英屬維爾京群島共簽訂合同56.46億美元，占全市合同外資總額的80.3%。    ――外商直接投資企業運行良好    據廣州市工商局統計，2007年末全市外商直接投資企業8861家，同比增長7.0%。當年登記注冊的756家，其中外商獨資企業666家，占88.1%。我市外商投資企業經營狀況良好。廣州市統計局對重點外商直接投資企業的監測結果顯示：2007年，130家受監測企業主營業務收入3012.89億元，增長15.7%；上繳企業所得稅124.55億元，增長29.0%；利潤總額589.77億元，增長19.6%；從業人員18.77萬人，增長5.9%；從業人員勞動報酬94.89億元，增長14.4%。    ――廣州在全國主要城市中實際使用外資金額位列第七    與北京、上海、深圳、蘇州、天津、杭州、無錫、沈陽、成都等九個引資規模相近的主要城市相比，廣州市2007年實際使用外資金額高于杭州、無錫和成都，位列第七；增長速度高于深圳、上海、北京和無錫，位列第六。    （三）旅游市場持續繁榮    2007年，廣州市城市接待過夜游客3338.73萬人次，增長12.8%。主要情況如下：    ――國內游客和海外游客雙增長    2007年我市接待的過夜旅游者包括國內旅游者2727.40萬人次，增長13.8%；海外旅游者611.33萬人次，增長8.3%。在接待的海外旅游者中，外國旅游者223.16萬人次，增長7.5%。來穗超過5萬人次的國家有日本、馬來西亞、美國、韓國和新加坡，其中增幅最大的是馬來西亞，增長23.1%。    多方面因素推動了我市城市接待量的增長：一是拉動內需、刺激消費的政策取向，促進了國內游客增長，國內游客增速反超海外游客5.5個百分點；二是百屆交易會實現由出口貿易平臺向進出口貿易平臺的轉變，進一步帶動了會展業的增長，全市重點場館接待國內（市外）外客商223.30萬人次，增長50.7%；三是白云機場再次增加航線航班，其中國際航線由37條增至45條，國際航班由每周272次增至338次，為增加城市接待能力、拓展旅游市場提供了有利條件。    ――旅行社、主要景點、賓館酒店接待量全面增長    2007年，我市旅行社組團人數為895.79萬人次，增長31.8%。其中，出境游198.20萬人次，增長70.9%；入境游41.95萬人次，增長23.6%；省外游181.40萬人次，增長22.5%；省內游474.25萬人次，增長24.3%。在入境游客中，港澳同胞20.36萬人次，增長43.9%。    全年主要景點接待游客6034.77萬人次，增長11.8%。其中游樂園、公園接待5928.63萬人次，增長12.03%。    賓館酒店招待所等旅游住宿設施接待過夜旅游者2619.43萬人次，增長10.5%。其中星級酒店接待604.13萬人次，下降2.1%。    ――旅游業收入增勢較好    2007年廣州市旅游業總收入798.15億元，增長13.9%。其中，旅游業外匯收入31.91億美元，增長14.1%；國內旅游收入554.96億元，增長16.2%。其中，旅行社營業收入101.83億元，增長23.3%；主要景點經營收入18.60億元，增長39.6%；賓館酒店招待所等旅游住宿單位營業收入230.68億元，增長10.3%。    ――“黃金周”繼續拉動假日經濟    2007年，黃金周繼續呈現集中消費的趨勢，拉動旅游及零售、餐飲等相關產業經濟的增長。春節、五一、十一黃金周日接待游客（含過夜和不過夜游客）數量分別為當月其他時段的13.8倍、8.5倍和2.2倍；日均旅游總收入分別為當月其他時段的4.3倍、6.5倍和1.4倍。定點觀測零售業企業零售額同比分別增長7.0%、38.1%和11.8%；定點觀測餐飲業企業營業額同比分別增長10.9%、12.0%和2.1%。    （四）外經其他方面運行情況    ――境外投資涵蓋多個行業    2007年，廣州市繼續實施 “走出去”戰略，全年共核準境外投資項目（企業）24個，總投資額5.11億美元，中方投資額5.08億美元。其中，投資港澳的項目8個，投資港澳以外市場的16個，涵蓋了電子、軟件、模具、冶金、家具等行業。    ――對外承包工程和勞務合作規模繼續擴大    2007年對外承包工程和勞務合作新簽合同2.32億美元，增長17.7%；完成營業額2.14億美元，增長18.1%。其中，承包工程新簽合同額1779萬美元，下降67.4%；完成營業額4119萬美元，下降19.1%。勞務合作新簽合同額21395萬美元，增長51.0%；完成營業額17112萬美元，增長33.6%。    ――軟件出口和技術進口繼續取得進展    2007年全市軟件出口3.83億美元，增長34.5%。其中，軟件產品項目94個，合同額0.77億美元；軟件服務項目101個，合同額0.89億美元。技術進口項目287個，合同額3.49億美元，增長18.6%。其中，制造業項目187個，合同額2.35億美元，增長50.0%；技術咨詢服務業項目48個，合同額0.92億美元，增長22.8%。    ――涉外稅收創歷史新高2007年我市涉外稅收增長22.1%，占同期全市稅收總額的三成左右。外資實際到賬的增加、外資企業規模的擴大、技術含量的提高，都為我市涉外稅收的增長提供了有力支撐。    ――結售匯順差擴大    2007年，廣州地區銀行結匯增長26.6%，售匯增長23.5%，結售匯順差增長30.5%。其中，進出口貿易順差占結售匯順差總額的11.7%。     2007年，我市對外經濟取得了較好的發展，但統計數字也反映出一些不容忽視的問題。    一是高新技術產品貿易增長0.5%，低于我市進出口貿易平均增長速度14.7個百分點。其中出口增長8.3%，進口下降5.8%，低于我市進出口平均增速。同時，高新技術產品貿易大部分為加工貿易，不利于有效利用國際先進技術進行產業升級。    二是結售匯順差大大高于進出口貿易順差。其中，規模上，數倍于貨物貿易順差；增長速度上，比進出口貿易高15.3個百分點。從企業看，受監控的130家重點外資企業2007年對外借款增長1.3倍，外幣流入速度明顯加快，對控制國際收支平衡、人民幣升值的壓力進一步加大。    三是外資進入房地產業增速過快，制造業實際使用外資明顯回落，引資結構不夠協調。房地產業實際使用外資增長2.2倍，制造業實際使用外資下降30.6%。這樣，一方面不利于制造業的發展；另一方面也不利于國家對房地產業、外匯熱錢流入等問題的調控。    四是部分歐美發達國家對穗投資合同金額大幅下降。英、美、法、意、加合同外資分別下降47.2%、74.9%、22.1%、41.5%和52.0%，引進歐美先進技術受到一定影響。    五是星級賓館（酒店）接待量下降，受廉價酒店、公寓、出租屋等分流的影響，204家星級酒店接待總人數下降2.1%，其中，接待境外過夜游客下降6.6%，開房率下降1.1%，營業稅金及附加下降0.5%，營業利潤下降1.7%，不利于提高城市接待能力。    二、宏觀經濟環境變化和相關政策調整    從全球來看，經濟全球化和區域經濟一體化趨勢繼續向縱深推進，世界經濟有望持續增長。據世界銀行2008年1月初預測，2008年世界經濟將增長3.3%，比上年回落0.3個百分點。國內方面，國內經濟將繼續保持高速發展，但宏觀調控明顯趨緊。國家發改委預計2008年GDP增速在11%左右，將達到或接近周期性繁榮頂部區域。國內外經濟的持續繁榮將為對外經濟的發展提供有利支撐。但國內外環境的不確定因素增加，經濟運行的風險加大，廣州市對外經濟的發展速度將有所放緩。    （一）國際經濟環境的變化    ――貿易摩擦形勢更為嚴峻    隨著我國外貿的快速增長以及貿易順差的持續擴大，歐美等主要貿易伙伴對華貿易壁壘出現了不少新動向，美國頻發雙反調查，對以低價出口為競爭策略的企業沖擊很大；歐盟更多地以技術性貿易措施取代傳統性的貿易救濟措施，EC1881/2006號條例、REACH法規、EuP指令陸續生效，直接造成機電、紡織服裝、塑料、玩具、化纖等產品出口的障礙。貿易摩擦的升級直接威脅我市企業的出口，但從長遠來看，有利于出口商品結構的升級和優化。    ――美國經濟增長速度減緩    美國房地產市場持續惡化，引發次級貸款危機、信貸緊縮，經濟增長明顯減速，以美國為主要出口市場的中國外貿企業很可能在未來遭遇訂單不斷縮水、盈利水平不斷下滑的局面。由于美國住房領域尚未出現穩定的跡象，金融形勢也還沒有穩定，國際油價持續走高，美聯儲認為經濟增長的下行風險依然存在，并預測2008年美國經濟增長的速度為1.3%-2.0%。有研究表明，美國經濟增長每下降１個百分點，中國出口增速可能會下降５個百分點。美國經濟增長速度的下滑，對我市出口和吸引美來穗投資有不容忽視的影響。    （二）國內涉外經濟政策調整    ――繼續促進貿易平衡    為改變貨物貿易順差過大的局面，國家出臺了一攬子政策措施，繼續加強和改善宏觀調控。一是國家先后采取“有保有壓”的區別政策，下調“兩高一資”商品和容易引起貿易摩擦商品的出口退稅率，推動企業調整投資方向，避免盲目投資和產能過剩。二是對鋼材等金屬產品實行出口許可證管理，對80多種鋼鐵產品開征5%-10%的出口關稅。三是降低或取消部分資源性產品、部分零部件的進口關稅，涉及209個稅目的進口產品稅率下調了1%-5%。    ――加大控制結構性通脹的力度    為緩解CPI增長過快的態勢，增加國內市場的食品供給，2007年12月國家取消84類農產品出口退稅，以抑制相關糧食品種的出口。其中，針對食品類價格輪番上漲的擴散效益，取消了小麥等五種糧食作物的出口退稅。    ――進一步優化吸引外商直接投資結構    一是調整外商投資產業目錄，將更多“兩高一資”產品列入加工貿易禁止類目錄，禁止目錄增列了取消出口退稅率的商品。二是加強信貸管理、嚴格環保評估、提高準入門檻，實行“區域限批”等，限制一批不符合規定的項目上馬。三是人民銀行、銀監會等明確要求金融機構配合產業政策，嚴格限制對高耗能、高污染及生產能力過剩行業中落后產能和工藝的信貸投入，加強和改進節能環保領域的金融支持。    ――積極鼓勵對外直接投資    一是積極支持國內企業“走出去”，進一步支持符合條件的國內企業從事農、林、漁業等對外直接投資，在前期費用、設計咨詢和境外高技術研發、項目貸款貼息等給予資助或優惠利率。二是活躍證券投資，繼續完善合格境內機構投資者制度（QDII），允許信托公司開展QDII業務，加大對資金流出的政策支持力度，放寬境內機構在境外籌集人民幣資金的限制。    從短期看，上述政策的調整會放慢對外經濟的增長速度。但從長期看，將有利于轉變外貿發展方式、提高利用外資質量。    三、2008年外經貿走勢預測及建議    綜合以上情況，2008年的廣州外經發展，機遇與挑戰并存，總體將繼續保持增長態勢，但結構效益型發展將逐步取代數量規模型，預計對外經濟將由快速增長漸變為平穩增長。    關于對外經濟發展的幾點建議：    （一）高度關注國際環境對我市經濟的負面影響    美國經濟波動、國際油價走勢以及全球經濟不平衡等因素讓2008年全球經濟充滿了不確定因素，國際貿易環境日益趨緊，這對我市一些產能相對過剩、嚴重依賴國際市場尤其是美國市場的行業極為不利。廣州出口市場對美國的依賴性很大，要做好防范和應對措施，盡量將可能遭受的不利影響降至最低。    （二）提高出口質量和效益，適當擴大進口貿易    在出口方面，一是鼓勵出口企業進行技術創新和產品升級，不斷提高出口企業的競爭能力；二是加快加工貿易轉型升級，提高產品的附加值，實現我市出口由“大”向“強”轉變。在進口方面，充分把握現階段的有利時機和廣交會轉型的戰略機遇，積極發揮進口在補充資源供給不足、推動技術進步和產業升級等方面的作用，引導急需原材料、關鍵設備和關鍵零部件等商品的進口，通過擴大技術進口加速提升行業發展水平。    （三）切實貫徹落實新勞動法，間接控制加工貿易順差我市的加工貿易企業大部分是勞動密集型企業，2008年1月正式生效的《勞動合同法》，增加了勞動密集型企業的工資支付金額和人事重組成本，直接增加了這部分企業的運營成本。應真正把新勞動法的規定落到實處，淘汰一批低附加值的加工貿易企業，控制加工貿易順差，優化進出口商品結構。    （四）強化公平貿易，主動應對國際貿易摩擦　　針對日益嚴峻的國際貿易摩擦，要繼續建立健全公平貿易保障體系，完善預警機制，擴大預警渠道，建立公平貿易的信息服務平臺。同時，也要加強對企業培訓的力度，強化企業主動應對貿易爭端的意識，提高企業的應訴能力。    （五）進一步優化引資結構，提高利用外資質量    一是加大對現代服務業的引資力度，目前廣州引進的外資主要投向制造業和房地產業，應進一步加大對金融、信息咨詢等現代服務業和服務外包項目的引資力度；二是加大對歐美等發達國家的引資力度，廣州外商投資企業來自歐美等發達國家的僅占總量的10%左右，比重相對不高，我市應進一步提高引進外資的質量與效益。    （六）繼續鼓勵企業“走出去”，促進國際收支平衡    對于國際收支平衡表中，直接投資科目造成金融與資本項目持續順差的局面，我市應繼續鼓勵企業“走出去”。企業在境外直接投資建廠，一方面，可以緩解金融與資本項目的順差；另一方面，可利用國外富余的資源和相對廉價的勞動力，最大限度地在世界范圍內優化資源配置。另外，部分“走出去”的企業甚至可以繞過一些國家的貿易壁壘，減少國際貿易爭端。    （七）大力推動服務貿易，打造外貿發展新引擎    一是注重強化行業指導，強化對全市國際服務貿易的組織領導，建立服務貿易主管工作機構，并建立BOP（反映跨境服務貿易）和FATS（反映非跨境服務交易）二元架構的國際服務貿易統計體系，為做好定量分析和研究提供數據支持；二是注重打造外包品牌，大力培育服務外包主體，提升企業承接服務外包的能力，培育具有一定規模和行業影響力的服務外包龍頭企業；三是注重外包基地建設，加強與實力強、規模大的跨國服務外包提供商合作，重點發展IT服務外包、生產流程服務外包、研發設計外包、共通服務外包、金融后臺服務外包等業務。（廣州市統計局貿易外經處）