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踐行發(fā)展新理念 譜寫廣州新篇章 ——十八大以來廣州市經(jīng)濟社會發(fā)展綜述　　  　　十八大以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，廣州市堅持以全面建設(shè)國家中心城市為目標，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力營造市場化國際化法治化營商環(huán)境，加快建設(shè)國際航運、航空、科技創(chuàng)新樞紐，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，在新的歷史起點上實現(xiàn)了新的跨越。 　　一、穩(wěn)中有進，綜合實力持續(xù)提升 　　十八大以來，我市始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、動力增強、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢。 　　經(jīng)濟實力躍上新臺階。全市經(jīng)濟總量穩(wěn)步攀升，2012年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破1.3萬億元大關(guān)，2014年突破1.6萬億元大關(guān)，2016年規(guī)模近兩萬億元，達到19547.44億元，約占廣東省的四分之一，連續(xù)28年位居國內(nèi)城市第三位，僅次于上海（27466.15億元）、北京（24899.30億元）。2013-2016年，按可比價格計算，廣州GDP年均增長9.2%，增速分別高于全國（7.2%）、廣東省（7.9%）2.0個和1.3個百分點（見圖1），也高于同期北京（7.1%）、上海（7.1%）。 圖1：2012-2016年全國、廣東省、廣州市GDP增速 　 人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元。2012年人均GDP突破1.6萬美元大關(guān)，2013年再上1.9萬美元臺階，2014年突破2萬美元大關(guān)，2016年達到21382 美元，是全國（8118美元）和廣東省（10946美元）的2.63倍和1.95倍；若作為一個經(jīng)濟體參與排位，根據(jù)世界銀行發(fā)布的2016年各國GDP及人口，可排在世界各經(jīng)濟體第34位，高于斯洛文尼亞（21303美元）。按人民幣可比價格計算，2013-2016年廣州人均GDP年均增長7.2%。 　　廣州金融影響力提升。廣州金融業(yè)較快發(fā)展，金融業(yè)增加值增速持續(xù)高于GDP增速，占GDP的比重不斷提升。2016年，金融業(yè)增加值同比增長11.7%，占GDP比重為9.26%，較2012年提高2.09個百分點。2016年末，金融機構(gòu)人民幣存款余額為45937.34億元，貸款余額為28885.54億元，在國內(nèi)大城市中均僅次于北京、上海和深圳居第四位。多層次資本市場亮點紛呈，2016年全市新增上市公司10家，累計133家；新增新三板掛牌企業(yè)209家，累計347家，融資規(guī)模從2014年不足1億元，提升到2016年的49.26億元。2017年廣州首次進入全球金融中心指數(shù)體系，并取得第37位的好成績，從區(qū)域金融中心到全球金融資源配置中心，廣州金融的全球影響力和帶動力正在邁上新的臺階。 　　消費價格運行平穩(wěn)。廣州城市居民消費價格指數(shù)（CPI）總體穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，也有利于人民生活質(zhì)量的提升。2012年以來CPI漲幅均在3.0%以內(nèi)，除2015年CPI上漲1.7%之外，其他年份均保持在2-3%之間，2013-2016年年均增長2.3%。 　　二、好字當先，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化 　　十八大以來，市委、市政府將調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型放在更為突出的位置，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯。 　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2016年，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.22：29.42：69.36，第三產(chǎn)業(yè)占比由2012年的63.58%提高到69.36%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化（見圖2）。其中，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率于2015年首超七成后，2016年貢獻率繼續(xù)提高到78.9%，比2012年（69.3%）高9.6個點。其中批發(fā)零售、金融、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)、交通運輸5個服務(wù)業(yè)行業(yè)增加值超千億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達65.00%，比2012年提高3.00個百分點。 　　圖2：2012-2016年廣州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況　　 　　  　　工業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化發(fā)展。聚焦“IAB”（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）重點產(chǎn)業(yè)行動計劃，成功引進富士康、思科、LG、科大訊飛、百濟神州等一批企業(yè)項目。2016年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重的48.2%，比2012年提高6.0個百分點。先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)保持高于整體工業(yè)增速，發(fā)揮主導(dǎo)作用，先進制造業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值2013-2016年年均增速分別為8.8%和11.7%，均高于規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速（7.7%）。年主營業(yè)務(wù)收入超百億元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達24家。全市認定高新技術(shù)企業(yè)累計達4742家，是2015年總數(shù)（1919家）的2.5倍，增速居全國副省級以上城市首位，新材料、無人機等新興領(lǐng)域已出現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)。 　　需求結(jié)構(gòu)不斷改善。在擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的帶動下，廣州大力推進重點商圈升級改造，完善商貿(mào)功能，培育新興消費熱點，帶動居民消費潛力有序釋放。2016年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額8706.49億元（見圖4），僅低于北京（11005.08億元）和上海（10946.57億元），連續(xù)29年在全國主要大城市中位列第三；2013-2016年年均增速為11.9%。汽車、通訊器材等品質(zhì)類商品零售額增勢良好，同比分別增長9.6%和10.9%，對全市社會消費品零售總額增長的貢獻率分別為14.8%和3.9%。體現(xiàn)發(fā)展與享受需求的旅游休閑成為新增長點，2016年旅游業(yè)總收入為3217.05億元，同比增長12.0%，2013-2016年年均增速為13.9%。 圖3 ：2012-2016年廣州市社會消費品零售總額及其增長速度 　 　　民營經(jīng)濟活力增強。民營企業(yè)保持較快發(fā)展，成為經(jīng)濟增長的重要拉動力。2016年，民營經(jīng)濟增加值7774.25億元，占GDP比重為39.77%，較2012年提高0.11個百分點。民營企業(yè)出口2340.7億元，占出口總值的45.1%，出口份額首次超越外商投資企業(yè)，躍居首位。民間投資2519.77億元，年均增速達22.9%，比全市固定資產(chǎn)投資高10.1個百分點。規(guī)模以上民營工業(yè)總產(chǎn)值4902.16億元，年均增速達12.1%，比全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（8.2%）的高3.9個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為25.05%，較2012年提高5.92個百分點。 　　三、動能轉(zhuǎn)換，新經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展 　　新產(chǎn)品快速增長。2016年，裝備類產(chǎn)品增勢良好，移動通信基站設(shè)備產(chǎn)量增長17.0%，工業(yè)自動調(diào)節(jié)儀表與控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人分別實現(xiàn)產(chǎn)量43.57萬臺和2287套，分別增長44.4%和31.7%。新能源汽車和運動型多用途乘用車（SUV），分別實現(xiàn)產(chǎn)量4869輛和109.39萬輛，同比分別增長86.3%和63.7%。信息技術(shù)類產(chǎn)品中的光電子器件、光纜產(chǎn)量增長分別達1.4倍和43.0%；鋰離子電池產(chǎn)量增長24.5%。 　　新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅猛發(fā)展逐步將電子商務(wù)、物流快遞等孕育成為拉動經(jīng)濟增長的新動力。2016年，限額以上網(wǎng)上商店零售額630.33億元，同比增長20.7%，2013-2015年各年增速均超60.0%。旅游購物商品出口1269.5億元，同比增長18.1%，占商品出口總值的24.6%，占比較2014年提高12.5個百分點，成為拉動外貿(mào)出口增長的主要動力；全市快遞業(yè)務(wù)量28.67億件，同比增長46.9%，居各大城市首位，高于上海（26億件）、深圳（20.45億件），快遞業(yè)務(wù)收入年均增長36.5%；全市共有19個商業(yè)綜合體，共計實現(xiàn)銷售額（營業(yè)額）202.74億元，營業(yè)面積116.51萬平方米，租金收入24.7億元，客流量同比增長1.4倍。 　　新服務(wù)層出不窮。網(wǎng)絡(luò)約車、遠程教育、在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)借貸等新服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，帶動“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)服務(wù)業(yè)較快增長。規(guī)模以上其他服務(wù)業(yè)中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入2014-2016年年均增長14.1%，比規(guī)模以上服務(wù)業(yè)高5.9個百分點，其中互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)年均增長75.0%，比規(guī)模以上服務(wù)業(yè)高66.8個百分點。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)前100強企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入占該行業(yè)比重77.4%，同比增長24.2%。 　　四、提質(zhì)增效，可持續(xù)發(fā)展能力增強 　　地方財政實力逐步增強。全市地方一般公共預(yù)算收入2012年突破1100億元大關(guān)，2014年再上1200億元臺階，2016年達到1393.64億元，2013-2016年年均增長7.9%。隨著財政實力增強，財政對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持也隨之加大。2016年，全市地方一般公共預(yù)算支出1943.75億元，2013-2016年年均增長11.2%。 　　企業(yè)經(jīng)營效益向好。2016年，廣州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入18256.71億元，2013-2016年年均增長3.6%；實現(xiàn)利潤總額1231.64億元，年均增長11.0%；主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.75%，比2012年提升1.50個百分點。規(guī)模以上其他服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8196.47億元，2013-2016年年均增速為8.2%。 　　居民收入穩(wěn)步提高。2016年，廣州城市和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為50941元和21449元，同比分別增長9.0%和11.0%，2013-2016年年均分別增長9.5%和10.8%，居民收入保持穩(wěn)定增長態(tài)勢（見圖4）。城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，兩者比由2012年的2.49:1縮小至2.37:1，收入分配狀況進一步改善。 　　圖4 ：2012-2016年廣州城市和農(nóng)村常住居民人均可支配收入 　　  　　基礎(chǔ)設(shè)施投資力度加強。高鐵、地鐵、高快速路、海港、空港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展。2016年，全市公路晴雨通車里程達9336.37千米，其中高速公路960.07千米，居于全省首位，比2012年（806千米）增長19.1%。市內(nèi)9條軌道交通線路貫通，軌道交通通車里程達到260公里，位列全國第3位，整體交通狀況得到較大改善，市民出行更加便捷。五年累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6304.39億元，2013-2016年年均增長10.5%。 　　環(huán)境質(zhì)量進一步改善。多措并舉，打造天藍地綠水清的美麗廣州。2016年，全市城市空氣質(zhì)量達標天數(shù)為310天，達標天數(shù)比例為84.7%，比2012年提高14.8個百分點；細顆粒物（PM2.5）平均濃度降至36微克/立方米，比 2012 年下降 29.4%；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率為96.1%，比2012年提高5.1個百分點；全市10個城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%，達標率連續(xù)保持100%。 　　五、深化改革，供給側(cè)改革成效彰顯 　　十八大以來，廣州市深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”取得明顯成效，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技研發(fā)投入進一步加大，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。 　　“三去一降一補”取得積極成效。去庫存方面，庫存量持續(xù)下降，2016年新建商品住房去化周期5.7個月，同比縮短3.7個月。降成本方面，2016年末全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為51.85%，比2012年末降低1.17個百分點；每百元主營業(yè)務(wù)收入的成本82.60，低于全省平均水平約1.8元。補短板方面，基礎(chǔ)設(shè)施投資1516.45億元，同比增長13.2%，比全市固定資產(chǎn)投資增速高5.2個百分點，占全市固定資產(chǎn)投資比重的26.59%，同比提高1.82個百分點。 　　科技研發(fā)投入力度加大。廣州全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快中新廣州知識城、科學(xué)城、國際生物島等自主創(chuàng)新核心載體的建設(shè)和功能開發(fā)，為增添經(jīng)濟發(fā)展新動能提供有力支撐。2016年，廣州全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出457.46億元，占GDP比重達到2.34%，比2012年提高0.4個百分點。受理專利申請量99070件，專利授權(quán)量48313件，分別比2012年增長2.0倍和1.2倍。2016年，廣州首次實施科技創(chuàng)新券政策，面向全市中小微企業(yè)和創(chuàng)客發(fā)放科技創(chuàng)新券額度達5221.24萬元，兌現(xiàn)創(chuàng)新券服務(wù)項目259項，共計616.96萬元。 　　大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。隨著商事制度改革加快落實，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍日趨濃厚，新市場主體大量涌現(xiàn)。2016年，全市新登記內(nèi)資市場主體達24.21萬戶，同比增長17.6%，平均每天新登記663家；注冊資金達7702.55億元，同比增長42.5%。新引進世界500強項目16個、投資272億元，中遠海運散貨、思科中國創(chuàng)新中心、中鐵隧道總部等一大批樞紐型總部企業(yè)落戶廣州。企業(yè)創(chuàng)新主體地位強化，2016年研發(fā)經(jīng)費中企業(yè)資金為296.04億元，占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的64.7%。其中，規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費231.77億元，比2012年增長46.6%。  　　六、立足優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展動能不斷加固 　　十八大以來，廣州通過統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、突出重點、優(yōu)化布局，國家中心城市功能不斷強化，城市綜合承載力明顯提高。 　　國際航空樞紐建設(shè)加快。2016年，廣州白云國際機場旅客吞吐量達5974萬人次，超越了新加坡機場，在世界排名第16位，居全國第3，比2012年增長23.7%；貨郵行吞吐量達215.92萬噸，比2012年增長32.1%。2016年末，廣州白云國際機場航線條數(shù)達245條，其中國際航線87條，比2012年增加29條；通航城市達201個，其中國外通航城市76個，比2012年增加23個，形成覆蓋東南亞、鏈接歐美澳、通達內(nèi)地主要城市的“空中絲綢之路”，國際航空中心功能進一步強化。 　　國際航運中心基礎(chǔ)夯實。廣州奮力向建設(shè)具有較強輻射能力和資源配置功能的國際航運中心的更高目標進發(fā)。2014年，廣州港口貨物吞吐量首次跨越5億噸大關(guān)。2016年，港口貨物吞吐量達5.44億噸，居世界前列，比2012年增長20.6%；集裝箱吞吐量為1885.77萬TEU，比2012年增長27.9%。“珠江航運運價指數(shù)”上線，郵輪旅客規(guī)模躍居全國第三。 　　開放型經(jīng)濟穩(wěn)步提升。有力的政策支撐和良好的發(fā)展環(huán)境，推動進出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，跨境電商加速發(fā)展。2016年，全市完成商品進出口總值8541.02億元，同比增長2.8%；按美元計價，2013-2016年年均增長2.5%。跨境電商進出口總值達146.8億元人民幣，占全國跨境電商進出口總值的29.4%，占全省的64%，同比增長1.2倍，增速比全國平均水平（38.7%）高79.8個百分點，繼續(xù)領(lǐng)跑全國。成功爭取2017年全球財富論壇、2018年世界航線大會、2019年世界港口大會、2020年世界大都市協(xié)會世界大會在廣州舉辦，展現(xiàn)出對產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資本等高端要素資源強大的吸附力、輻射力和配置能力。 　　服務(wù)業(yè)利用外資大幅增加。2016年，全市實際使用外商直接投資57.01億美元，5年累計256.03億美元，年均增長5.7%。外商投資領(lǐng)域向信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)拓展的趨勢日益明顯，第三產(chǎn)業(yè)實際使用外商直接投資占比達88.81%，比2012年提高34.05個百分點。 　　自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得重要突破。2015年，中國（廣東）自由貿(mào)易區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)正式掛牌，廣州更加積極有為地參與“一帶一路”的合作建設(shè)，加強與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，新增企業(yè)5790家，注冊資本697.3億元。2016年，南沙自貿(mào)片區(qū)加大制度創(chuàng)新力度，全年形成100多項改革創(chuàng)新成果，31項在全省復(fù)制推廣，市場監(jiān)管企業(yè)信息信用平臺等政策走在全國前列，新增企業(yè)1.28萬家，新增金融及類金融企業(yè)820家，中交、中鐵、中鐵建等功能型總部落戶。 　　七、全面小康，目標明確步伐穩(wěn)健 　　十八大以來，市委、市政府著力加強民生工作，堅守底線、突出重點、完善制度，在就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療等重點民生領(lǐng)域下力氣，全面建成小康社會步伐穩(wěn)步推進。 　　新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。廣州已被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市，城鎮(zhèn)化率從2012年的85.02%提高到2016年的86.06%，四年間城鎮(zhèn)常住人口年均增加約29萬人。廣州行政區(qū)劃調(diào)整方案獲國務(wù)院批準后，兩個縣級市從化、增城于2015年正式掛牌“撤市設(shè)區(qū)”，廣州城區(qū)面積由2014年的3843.43平方公里擴大到7434.40平方公里，為深入推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)拓展創(chuàng)造更多空間和潛力。 　　就業(yè)形勢穩(wěn)定。全市實施促進就業(yè)措施，保持就業(yè)人數(shù)的穩(wěn)步增加，有效緩解就業(yè)壓力。2016年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.41%，十八大以來均控制在2.5%以內(nèi)。 　　居民消費水平不斷提高。2013-2016年，廣州城市、農(nóng)村常住居民人均消費支出年均增速分別為8.0%、9.2%。居民消費水平的提高，不僅體現(xiàn)在量的擴大，也體現(xiàn)在質(zhì)的提升。2016年，在城市常住居民消費支出中，交通通信、教育文化娛樂支出同比分別增長11.8%和8.7%；在農(nóng)村常住居民消費支出中，這兩項支出同比分別增長17.2%和12.5%。 　　教育事業(yè)取得積極進展。廣州大力推進高等教育發(fā)展，培養(yǎng)大量人才，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。普通高等教育本專科招生30.38萬人，在校生105.73萬人，畢業(yè)生27.68萬人，分別比2012年增長4.9%、12.6%和16.8%；研究生教育招生2.86萬人，在校研究生8.23萬人，畢業(yè)生2.41萬人，分別比2012年增長14.1%、12.5%和16.0%。 　　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)扎實推進。廣州大力推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，鼓勵支持社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。2016年末，全市共有各類衛(wèi)生機構(gòu)（不含村衛(wèi)生室）2874個，比2012年末增加460個；共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位8.80萬張，增加1.76萬張；共有衛(wèi)生技術(shù)人員13.80萬人，增加3.18萬人。 　　黨的十八大以來，廣州經(jīng)歷了極不平凡的發(fā)展歷程。五年來，全市上下同心協(xié)力，砥礪奮進，全市經(jīng)濟綜合實力跨上新臺階、轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破、人民生活得到新改善，全面建成小康社會穩(wěn)步推進。目前，廣州發(fā)展正處在新的歷史起點上，緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，積極推進IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，打造兩個黃金三角，強優(yōu)勢，補短板，多舉措提升城市競爭力，加快建設(shè)國家重要中心城市，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，奮力建設(shè)干凈整潔平安有序廣州，邁著堅實的步伐迎接黨的十九大召開，迎接新一輪跨越式發(fā)展。  　　執(zhí)筆：徐菲                  　　審核：魏紹瓊、陳婉清