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2021-02-10
來源：花都區
-次一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2020年，極不平凡、極不容易。花都區委、區政府在市委、市政府的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央決策部署和省、市工作要求，有效應對新冠疫情，始終堅持穩中求進的工作總基調，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。全區經濟運行總體企穩向好，各項主要經濟指標持續改善，順利實現預期目標。
2020年，全區實現地區生產總值1682.15億元，同比增長3.5%。農業總產值74.31億元，同比增長10.4%。規模以上工業總產值2668.21億元，同比增長0.2%。固定資產投資同比增長16.2%。社會消費品零售總額644.80億元，同比增長22.2%。地方一般公共預算收入84.92億元，同比增長2%。商品出口總值545.10億元，同比下降3.2%。
（一）疫情防控卓有成效。
全區上下牢固樹立“一盤棋”思想，聚力聚焦疫情防控，制定實施《花都區以黨建引領抗擊新冠肺炎疫情的若干措施》等文件，積極構建“令行禁止、有呼必應”的疫情防控體系，以社區防控常態化管理為重點，精準抓好境外疫情輸入防控工作。加快疫情防控物資供給，全年新注冊55家防疫物資企業。出臺《廣州市花都區應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情企業復工復產工作方案》，有序推進企業復工復產，全區所有“四上”企業全部復工。自2月22日以來，花都區無新增本地病例，沒有發生醫務人員感染、無重癥病例、無死亡情況。
（二）經濟發展穩中趨優。
農業生產快速增長。全年實現農業總產值74.31億元，同比增長10.4%。其中，種植業深入開展耕地“零棄耕”專項行動，已復耕1507.4畝，完成率100%。開展7個高標準農田建設項目，共1.19萬畝，累計建成15.7萬畝。畜牧業加強生豬保障力度，引入3個現代化生豬養殖項目。全年全區生豬出欄20.48萬頭，提前完成市下達花都區20萬頭生豬出欄任務。水產業積極推廣養殖新技術，增加高品質魚養殖規模，已有國家級水產健康養殖示范場8個、省級水產健康養殖示范場10個、無公害水產品產地7處。
工業經濟企穩向好。全年實現規模以上工業總產值2668.21億元，同比增長0.2%。汽車產業實現產值1857.50億元。其中，整車產值1517.8億元，零部件產值338.95億元。疫情防控物資重點企業保持快速增長。61家工業類疫情防控物資重點企業累計實現產值160.09億元，同比增長28.7%。鎮（街）工業逐步回暖，全年實現規模以上工業總產值815.25億元，同比增長1.4%。
消費市場提質增效。制定實施《廣州市花都區扶持直播電商發展辦法（2020-2022）》。通過舉辦“五一”花漾購、5·20“花漾花都、中國美都、網紅之都直播電商周”、廣州首屆直播節（花都分會場）、第二十屆汽車文化嘉年華等促消費活動，市場消費信心提振有力。通過京東風尚等強力拉動，全區全年實現社會消費品零售總額644.80億元，同比增長達22.2%。
創新驅動戰略加快實施。成功獲批國家科技進步獎1家，省科技進步獎2家。新認定國家高新技術企業281家，存量達761家。新認定省工程技術研發中心7家，市重點實驗室1家。有序推進科技型中小企業申報工作。花都區全年擬入庫企業共611家，較去年同期增長41.11%。全區技術市場穩步發展，全年認定登記技術合同109項，實現技術合同成交額23.88億元、技術交易額20.05億元。以廣州花都（國際）汽車產業基地為依托，打造首個省級高新技術開發區。孵化載體建設取得重大突破，新增省級孵化器1家，省級眾創空間2家，市級登記眾創空間2家。2020年，新認定市總部企業數量26家，增速全市第一。
營商環境改革深入推進。出臺《花都區親商助企二十六條》、《關于建立包容審慎監管機制支持市場主體健康發展的實施意見（試行）》、《關于貫徹實施民法典推進法治政府建設的若干意見》、《關于印發花都區推行告知承諾制的實施意見的通知》等政策措施，率先擴大臨時施工復函辦理范圍，全市首推“拍地即拿證”機制，試點實施規劃、人防、消防、施工許可4證跨部門聯辦，社會投資簡易低風險項目數量全市第一，實現政策一門兌現。推廣實施“承諾制”、“信任制”審批和“不見面審批”，加快政務服務大廳建設，打造線上“一網式”、線下“一門式”政務服務模式。率先成立花都商事調解中心，推行首席服務官制度、項目首席和暖企專員制度，提供重點產業項目全程代辦服務。建立容錯機制，實施審慎包容監管，以民法典打造法治化政府。全年以優惠貸款利率為疫情防控和受疫情影響較大企業新增授信78.1億元。支農支小再貸款再貼現業務辦理筆數、金額均居廣州市各區首位。成功引進智度股份、中國國旅等36個重點項目，總投資240.4億元（其中智度股份為近年來首家遷入廣州市的上市公司）。京東大灣區電子商務運營結算總部項目、中建四局一公司總部項目等8個項目成功落地，總投資29.44億元。重點服務東風日產等龍頭企業，大力發動符合申報條件的企業申報2020年廣州國際汽車零部件產業基地招商引資獎勵資金項目。為廣州市保為康勞保用品有限公司開出疫情期間第一張跨省通行證。
重大平臺著力突破。全力推進綠色金融改革創新試驗區建設。全年全區存貸款余額3517.16億元，同比增長21.06%。其中綠色信貸余額同比增長26.52%，綠色金融支持綠色產業發展的力度明顯加大。中國銀行花都分行、建設銀行花都分行、廣州銀行花都支行共同為市公交集團公交車純電動化項目提供54億元基準利率綠色信貸支持，項目獲得C40城市氣候領導聯盟市長峰會“綠色技術”獎項。建設銀行花都分行創新推出“綠色e銷通”。針對中小企業的線上隨借隨還“抵押快貸”產品，1天內可申請審批放款，有效緩解中小企業融資難、融資貴難題。廣州碳排放權交易中心累計交易量全國排名第一。廣東省廣州市花都區公益林碳普惠項目成為全省唯一入選國家自然資源部第二批“生態產品價值實現”十大典型案例，在全國復制推廣。碳排放權抵質押融資標準和林業碳匯生態補償機制等兩項碳金融業務試點成果已在全省范圍推廣。形成《廣州粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區建設方案》，整合廣州北部山區（花都、從化、增城）和清遠南部（清城區、清新區、佛岡縣）的旅游資源開展跨區域合作。成功引進融創文旅華南總部、南湖國旅總部等項目。與玖的數碼、香港星群文化等合作建設粵港澳大灣區數字文化產業園。融創文旅城新業態進展順利。深入建設市場采購貿易方式試點，對“一帶一路”沿線國家和地區出口57億美元。國家城鄉融合發展試驗區有序推進。形成《廣清接合片區國家城鄉融合發展試驗區（廣州市花都區）實施方案》，確定了建立城鄉有序流動的人口遷徙制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度、完善農村產權抵押擔保權能、搭建城鄉產業協同發展平臺、搭建城中村改造合作平臺、構建城鄉基礎設施一體化發展體制機制等6項試驗任務。廣州空港花世界現代農業產業園、廣州市花都區漁業產業園成功入選珠三角自籌資金建設省級現代農業產業園名單。成功獲評廣東省水產健康養殖示范縣。新增區級以上農業龍頭企業20家。赤坭鎮瑞嶺村（盆景苗木）獲評全國“一村一品”示范村。
城市功能優化提升。廣州白云國際機場三期擴建工程征拆安置工作穩步推進。機場三期擴建工程安置區啟動區和四跑道的土地和青苗已全部簽約，清表全部完成，啟動區已基本完成征拆并轉入施工階段。空鐵聯運體系建設加快推進。廣州北站一期站房投入使用，廣清城際一期、廣州東環城際開通運營。積極開展T4航站樓、廣州北站至白云機場空側專用軌道建設。城市更新取得新進展。積極推進13個舊村全面改造，年內推進的22個老舊小區微改造項目中有16個項目基本完工。舊廠房改造項目取得政策性突破，首次以“微改造”的方式完善歷史用地手續。嚴格遏制違法建設，全年共拆除各類違建12810宗，建筑面積約554.66萬平方米，任務完成率100.85%，于2020年9月底率先（全市第三）完成市下發的拆違目標任務。
民生福祉明顯改善。鄉村振興取得新突破。全區納入考核的1104條自然村全部達到省定干凈整潔村標準，161條行政村達到省定美麗宜居村標準，19條行政村達到省定特色精品村標準，“三類村”創建任務全部完成。基層醫改“花都模式”入選《廣州市慶祝經濟特區建立40周年活動方案》推薦案例，醫聯體建設經驗作為全國樣本之一獲健康報刊登報道。區養老院、兒童福利院、救助管理站投入使用。提高社會救助標準，城鄉低保標準從每人每月1010元提高到每人每月1080元。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別每人每月提高到175元、235元。全區公辦中小學校100%、民辦中小學校91.11%評為義務教育標準化學校。圓玄中學評為“首批廣東省中小學中華優秀傳統文化傳承學校”，秀全中學評為“第三批廣東省中小學藝術教育特色學校”。中考、高考成績創歷史新高。2020年中考總分平均分563分，比去年提高42分，遠超廣州市增幅。高考本科上線人數2471人，上線率73.67%，與去年相比提高10.47個百分點。中央、省環保督察交辦涉及花都區主辦案件298宗已全部辦結。全年空氣優良率91.3%，PM2.5平均濃度降至23微克/立方米，環境空氣質量綜合指數穩居全市第三。列入住建部監管平臺的8+1條黑臭河涌已消除黑臭。納入市考核的4條黑臭河涌通過整改，達到市考核目標。印發穩就業保居民就業工作方案，深入實施“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”三項工程，全年全區城鎮新增就業9839人，城鎮失業人員實現再就業8727人，促進創業2366人，帶動就業10619人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，全區就業形勢總體穩定。積極開展金融風險專項排查處置工作，未發生系統性區域性金融風險。地方政府隱性債務清零。糧食能源儲備安全穩定。
（三）重點項目建設順利推進。
全年全區169個“攻城拔寨”項目共完成投資265.78億元，同比增長56.7%。分領域看，86個產業項目完成投資134.48億元，同比增長71.31%。35個基礎設施項目完成投資49.66億元，同比增長22.92%。社會民生項目加快推進。35個幸福美麗花都項目完成投資62.72億元，同比增長496.76%。廣州北站綜合交通樞紐綜合站房（一期）已投入使用。廣州至清遠城際軌道交通廣州北站至清遠站（廣州段）、新塘經白云機場至廣州北站城際軌道交通、廣州鐵路樞紐東北外繞線三個項目已正式通車運營。云山大橋東側高架橋工程、新街大道（工業大道-金華路）工程已竣工驗收。廣州北站綜合交通樞紐項目（首期）安置區已全部封頂。廣東廣雅中學花都校區建設工程一期已完工正式啟用。花都區中軸線石崗安置區一期工程已完工交付。紅谷皮具研發項目、茜茜時尚產業研發項目、國光電子技改項目、廣州市鴻利顯示電子有限公司MINI增資擴產項目等多個項目已完工交付使用。
二、當前國內外形勢分析
（一）面臨的挑戰。
從國際看，疫情形勢依然嚴峻，全球經濟出現衰退苗頭，產業鏈供應鏈循環多有不暢，預計將對花都區龍頭企業東風日產關鍵零部件的進口及花都區的進出口業務產生持續影響。從國內看，當前，我國是世界唯一一個疫情得到有效控制的國家，經濟形勢逐步向好，但是疫情外部輸入型風險將繼續沖擊國內經濟。未來我國將逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，國內要素和內需市場的潛力挖掘是急需解決的問題。就花都區而言，經濟和社會體系經受住了疫情的考驗，持續向好。但面對當前國內外形勢，如何在經濟發展雙循環格局中找準自己的定位，實現經濟發展和社會建設再上新臺階，需要各部門付出更大努力。
（二）發展的機遇。
國家級重大平臺建設提升經濟社會發展質量。花都區擁有臨空經濟示范區、綠色金融改革創新試驗區、市場采購貿易方式試點、城鄉融合發展試驗區等4個國家級戰略平臺，承擔了賦予的眾多改革試點任務。花都區將充分利用國家賦予的改革權限，大力提升產業功能、創新功能、生態功能，不斷提高經濟社會發展水平。粵港澳大灣區建設為花都區發展提供新動力。作為粵港澳大灣區建設北部重要節點，基礎設施一體化建設正積極推進，有助于加強花都區與大灣區其他地區之間的規劃銜接和資源共享，為花都區爭取大灣區重大基礎設施和戰略性合作項目等更多布局提供有利條件。空鐵聯運門戶樞紐建設促進花都區資源要素集聚。白云機場三期擴建工程、廣州北站樞紐工程建設及廣河、廣湛、廣佛環、穗莞深等高鐵城際線路的建設運營，將進一步便捷花都與珠三角其他地區、粵東西北、泛珠三角地區聯通。此外，機場二高、廣花路快速化改造等項目的推進，將大大拉近花都與中心城區的時空距離。花都區交通網絡的日益完善，將進一步增強空鐵聯運綜合交通樞紐功能，促進人流、物流、資金流、信息流集聚，推動經濟社會高質量發展。
綜上所述，2021年花都區經濟社會發展雖然面臨多方面壓力，但也面臨著前所未有的機遇，全區上下必須更加奮發有為，在危機中育新機，于變局中開新局，努力實現經濟社會各項事業全面發展。
三、2021年經濟社會發展計劃安排建議
2021年工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，以“雙區”建設、“雙城”聯動為戰略引領，統籌發展和安全，做強人工智能與數字經濟、城市更新“雙引擎”，充分發揮空港、鐵路港“雙港輻射”，加快打造空鐵融合發展示范區，加快建設現代化經濟體系，加快推進治理體系和治理能力現代化，全面提升城市功能和品質，高水平建設“國際空鐵樞紐、高端智造基地、創新活力都會、綠色宜居花都”，為把花都打造成為廣州經濟和人口的重要承載區、廣州國家中心城市的航空都會區，為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”，在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌當好排頭兵作出花都貢獻。
各位代表，按照上述思路以及根據區委、區政府的總體工作部署，2021年花都區經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值同比增長6.5%左右，規模以上工業總產值同比增長6%，固定資產投資同比增長20%以上，社會消費品零售總額同比增長8%，地方一般公共預算收入同比增長4.1%，商品出口總值與上年持平。人民生活水平進一步提高，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。單位生產總值能耗下降3.2%，主要污染物總量減排和大氣、水環境質量完成市下達的目標任務。
2021年花都區經濟社會發展主要預期目標
為實現各項發展目標，建議重點做好八個方面的工作。
（一）著力構建更具競爭力的現代產業體系。
以“一核引領、三帶聯動、六大功能區支撐”的產業空間布局為引領，高水平建設“國際空鐵樞紐、高端智造基地、創新活力都會、綠色宜居花都”。充分發揮空港、鐵路港輻射帶動作用，建設綠色總部經濟功能區、廣州北站商務功能區，大力支持東方雨虹、亞士創能、中建四局一公司等一批綠色建筑龍頭企業加快發展，打造1000億級綠色建筑產業集群，形成空鐵融合發展示范區。加強與市空港委合作對接，依托機場高新技術產業基地和GAMECO、新科宇航等龍頭項目，大力發展飛機維修、飛機零部件制造、航材生產、高端會展等產業，逐步形成資本密集、技術密集型高端產業，建設臨空數字經濟功能區、智能電子功能區，打造1500億級臨空和數字經濟產業集群。依托中電科華南電子信息產業園及國光智能電子產業園，加快推動杰賽科技、智度科技等重點項目建設，支持推動鴻利光電MINI LED項目盡早投產，打造1000億級智能電子產業集群，形成東部臨空數字創新帶。依托東風日產、東風啟辰等龍頭企業帶動，不斷延伸產業鏈，加快發展新能源汽車、汽車電子、智能網聯、共享汽車等智能新能源汽車產業，大力支持云彩時代、聯友出行等做大做強，打造2500億級汽車產業集群，形成西部高端智造帶。北部生態涵養帶著重建設生態文旅功能區，重點發展生態旅游、健康休閑、民俗創意、都市現代農業等。
（二）不斷增強經濟創新發展能力。
開展“樹標提質”強企行動。形成規模、質量、數量在全市都能占據領先地位的高科技企業集群。支持國內外大院大所、大校大企到花都設立研發總部或區域研發中心。發揮綠色金融改革創新試驗區優勢，促進科技與金融融合，建立健全科技金融對接服務體系，建設區級科技金融綜合服務中心和區科技金融超市，有效解決中小微企業融資難題。助推科技企業走向資本市場、實現上市融資。出臺科技成果轉移轉化支持政策，搭建科技成果對接撮合公共服務平臺，促進技術交易和區域技術市場發展，加強技術合同認定登記，2021年全年實現技術合同成交金額不低于30億元。支持人工智能與數字經濟相關科創平臺建設，推動打造科技領域新型基礎設施，支持省級高新技術產業園及科技產業孵化園區發展壯大。聚焦重點支柱行業創新發展，培育壯大戰略性新興產業。探索與港澳地區、高等院校、科研平臺的科技創新合作，深度融入廣深科技創新走廊。
加快數字化建設腳步。以應用和需求為導向，系統謀劃5G網絡建設，建設全國領先的5G網絡。充分利用坐擁國際機場及多種便捷交通工具匯集的樞紐交通優勢，大力吸引港澳及海外科學家及高層次創新創業人才集聚花都區。完善“人才管家”保障體系，運用信息化手段，打造綜合性人才服務平臺，為高層次人才及家屬提供購買或入住人才公寓樓、子女入學、配偶就業、家屬就醫等“上管老下管小”的管家式優質服務。加快組建中山大學花都產業科技研究院、廣州智慧城市發展研究院。完善科技孵化育成體系，建設一批國家、省、市級孵化器，實現各鎮（街）都有市級以上孵化器或眾創空間。
（三）全面暢通國內、國際兩個市場。
按照“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”要求，推動商貿經濟快速發展。積極推動現代服務業發展，大力發展現代物流業、電子商務，加快發展現代商貿業。加快推進玉湖國際冷鏈產品交易中心中國總部項目、富力環球商品貿易港項目、京東灣區電子商務運營結算總部等項目的建設，培育新的經濟增長點。充分利用好汽車消費政策，全面促進和擴大汽車消費。繼續開展電商直播等促消費活動，發揮融創文旅城等龍頭企業的帶動作用，大力發展“夜間經濟”，打造一批花都“網紅打卡地”。優化商圈功能，引導購物中心、大型百貨市場向智能化、多樣化商業服務綜合體轉型，打造國際消費中心城市。
充分利用機場綜保區、國家級市場采購貿易方式試點的政策紅利，推動外貿新業態發展。積極培育市場采購龍頭企業，支持企業做大做強。聯合第三方跨境電商平臺協助企業舉辦“線上推介”活動，促進全區跨境電商發展。與歐美、東南亞、非洲等國家和地區共建“一帶一路”物流大通道，引導優勢產業“走出去”，參與國際產能合作，利用國際市場和資源做強做大，打造“一帶一路”對外貿易開放集聚區。
全面強化招商統籌，構建花都區“一盤棋”招商新格局。完善招商工作機制，結合花都區優勢，積極引進電子信息、汽車零部件、航空等相關高端制造產業項目。整合融創文旅城、清遠長隆等大型旅游資源，加快推進重點文旅項目，推動全域旅游招商。加快新能源汽車和智能裝備產業園、綠色價值創新園區、臨空經濟產業園、化妝品產業園、生物醫藥產業園、北站商務區以及花都總部金融科技創新集聚區等重點產業園及區域的建設及招商引資工作。
不斷優化營商環境。落實減稅降費各項政策措施，降低企業經營成本。為企業搭建融資橋梁，為優質企業研究制定個性化金融扶持措施。持續推動政府職能轉變，真情實意關愛人才，扶優扶強骨干企業，研究推出更多引領性改革舉措。加大項目報批容缺受理、告知承諾、信任審批等實施力度，用好“穗好辦”、“令行禁止、有呼必應”等政企溝通平臺，實實在在為企業紓困解難。加強社會信用體系建設，推進信用信息共享。 加大司法保護力度，推動形成平等有序、充滿活力的法治化營商環境。建立健全投訴舉報處理機制，維護市場主體合法權益。對符合一定條件的違法行為不予處罰或減輕處罰，用清晰列明的免罰、輕罰事項給執法人員以明確指引，提高執法效能，激發市場活力，讓企業真正感受到“有溫度的執法”。
（四）全力以赴打造國際空鐵樞紐。
加快推進機場三期擴建工程征拆工作，力爭在6月底前完成征地任務，交付用地，為機場三期擴建工程項目主體工程建設提供用地保障。加快機場周邊舊村更新改造，緊盯“5年內完成機場周邊舊村改造”的工作目標，深化機場周邊區域的規劃研究，加快推進機場周邊29條舊村莊改造前期工作，切實改變機場周邊的環境面貌，為臨空經濟發展騰挪發展空間，真正把廣州國際航空樞紐的形象樹起來。繼續推進廣州北站綜合交通樞紐項目建設。加快協調廣州北站穩定高鐵線位，爭取二期站房年內動工。加快廣清城際二期建設，力爭地鐵24號線年內開工。推動廣州東至花都天貴城際、廣佛環城際（廣州北-佛山西）、貴廣高鐵廣寧至廣州北站聯絡線、廣清永高鐵、廣中珠澳高鐵等加快建設，爭取更多軌道線路直通香港、深圳等大灣區主要城市，實現花都對外高效便捷互聯。
（五）搶抓先機推動重大平臺建設。
聯合港澳開展跨區域旅游合作，打造粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區。加快編制《廣州粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區發展規劃》，整合廣州北部山區（花都、從化、增城）和清遠南部（清城區、清新區、佛岡縣）的旅游資源，聯合港澳開展跨區域旅游合作。引進香港中旅集團，規劃建設廣州北站東廣場，發揮融創文旅城龍頭作用，全面打造粵港澳大灣區旅游樞紐。
貫徹落實好《廣清接合片區國家城鄉融合發展試驗區（廣州市花都區）實施方案》，全力打造城鄉融合發展示范區。以建立城鄉有序流動的人口遷徙制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度、完善農村產權抵押擔保權能、搭建城鄉產業協同發展平臺、搭建城中村改造合作平臺、構建城鄉基礎設施一體化發展體制機制等6項試驗任務為牽引，把花都建設成為國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區乃至粵港澳大灣區北部旅游、消費、休閑中心、粵港澳大灣區高質量發展示范區、北部綜合樞紐，為全國城鄉融合發展提供可復制可推廣的“花都經驗”。
加快綠色金融改革創新試驗區建設。強化體制機制改革創新，夯實綠色金融基礎設施。試行綠色金融標準，進一步完善試驗區融資對接系統功能，為綠色項目提供線上融資對接服務。推動區內銀行機構優化綠色金融業務流程，完善綠色金融業務激勵機制。增加綠色金融供給，支持綠色產業發展。加大金融招商力度，爭取引進更多優質金融機構，豐富金融業態，形成各類金融機構集聚發展的良好效應。發揮好綠色金融政策優勢，引導金融機構加大對綠色產業的金融供給，支持綠色產業發展。深化粵港澳大灣區綠色金融合作。加強與港澳金融部門、金融機構的交流合作。積極推進區內綠色企業赴香港、澳門申請發行綠色債券，進一步拓寬綠色企業的融資渠道。引導香港投資機構通過跨境人民幣參與廣東碳市場交易，通過港澳引進境外資金投資粵港澳大灣區綠色項目、綠色企業和基礎設施建設。
（六）凝心聚力加快重大項目建設。
建立政府投資項目集中管理機制，對政府投資項目投融資實行一貫制管理，引入大型企業參與建設，以FEPC、“土地+配建”、引入戰略投資者的方式加強戰略合作，有效降低財政支付壓力，落實花都區地方政府專項債長效推動機制，提前謀劃項目，建立動態更新的儲備項目清單，優化債券投向，提高資金使用效率。推動廣州北站綜合交通樞紐、廣州市花都區總部經濟集聚區項目、廣州市花都區水環境治理工程等多個基礎設施及民生項目。落實好暖企專員制度，加強對項目的跟蹤服務，集中財力推動“兩新一重”建設，推進重點項目建設提速增效，加快形成有效投資。加快推進思柏科技等項目建設。
（七）全面提升城鄉面貌。
重點推進“三舊”改造。繼續推動13條舊村莊全面改造，加快啟動大陵村、大華村、樂同村、軍田村、聯合村等5條改造條件成熟的舊村全面改造工作。推進5個城中村綜合整治項目開工建設。開展全區老舊小區底數摸查工作，建立項目儲備庫，完成炭步鎮三角小區等6個項目施工建設，啟動5個新增項目的前期工作。繼續推動完善歷史用地征收手續項目審核和報批工作，抓緊推進市政府特批的21宗舊廠房完善歷史用地手續“微改造”項目。
持續加強生態環境保護。繼續開展“散亂污”場所清理整治，做好村級工業園整治提升工作。監督落實大氣排放源的污染減排措施。持續開展黃標車淘汰工作，限制尾氣排放不達標的機動車，從源頭上減少機動車廢氣污染，打贏藍天保衛戰。健全飲用水源保護長效機制，完善跨界聯動治理，加強與周邊地區溝通，開展異地交叉執法，及時研究解決跨界污染問題，力爭佛山九曲河、清遠國泰河等上游來水全面消除劣Ⅴ類水質，打好碧水攻堅戰。
積極推進重大交通基礎設施建設。對外繼續打通進出花都大通道，對內繼續暢通微循環，加大交通路網綜合整治，打通一批“斷頭路”。推進實現花都大道快速化改造（花山立交-花東立交）、機場北進場路（花都大道-山前旅游大道）完工通車。爭取廣州北站至廣州白云國際機場快速通道工程（首期）主體工程完工，啟動廣州北站至廣州白云國際機場快速通道工程（二期）建設。推動三東大道（玫瑰路-規劃支路）隧道工程、蓮山路（商業大道-永安路）工程、平石路（蓮山路-G106國道）工程等項目建設，為輻射和帶動花都區擴容提質奠定充足的交通基礎后備力量。
大力實施鄉村振興戰略。全力打造花卉產業園“一個小鎮兩個綜合體三個標桿”、漁業產業園“一龍頭二品牌三個示范”。加快推動中國熱科院廣州研究院、廣州越秀風行花都現代生態農牧一體化產業基地項目等重大農業項目建設，積極發展農業總部經濟，推動綠沃川、越秀風行等企業總部落戶。深入開展“五個美麗”行動，加快推進“千村示范、萬村整治”工程，全域提升綠化美化水平，打造一批有示范效應、輻射作用、可復制的美麗鄉村。
（八）不斷提高民生福祉。
增強防范化解風險能力。高度關注國內外經濟發展動態，加強對重點產業、投資、消費等領域開展實證分析，準確把握經濟運行脈搏，發現問題及時預警，不斷提高經濟運行監測能力。積極與廣東省金融風險防控平臺合作，運用大數據等新手段，從非法金融活動、非現場監管、網絡輿情及第三方電子合同存證四個方面有針對性地對花都區各類企業進行風險監測預警，科學、高效防控金融風險。建立政府性債務風險應急處置工作機制，依法處置債務問題。加強暖企行動，及時解決企業運行存在的問題，保持產業鏈供應鏈穩定。強化儲備糧管理，確保儲糧安全、生產安全。持續推進應急管理治理體系和治理能力現代化，深化安全生產重點領域三年整治，防范重特大生產安全事故發生。
提高社會管理水平。整合各類資源，盡快建立全區統一的城市管理基礎信息數據庫，全面提高城市管理的智能化、智慧化水平，推進“智慧花都”建設。以廣州北站、融創文旅城、花都湖國家濕地公園、綠色金融街等城市重要節點為中心，傾力打造市容景觀精品，發揮重要節點帶動性強、示范性好、影響力大的區位優勢，以點帶面提升城市環境品質。以廣清城際、廣州東環城際、花都大道、地鐵9號線等主要交通干線和洛場村、竹洞村、塱頭村、港頭村等鄉村旅游精品村落沿線為重點，精心打造市容景觀亮點，以線帶面讓廣大市民和游客領略“花漾花都”的無窮魅力。加快推進第五資源熱力電廠二期等項目建設。持續推動生活垃圾分類工作擴面提質，強力推進生活垃圾收運處置一體化改革工作。建立健全共建共治共享的大社區治理體系，實施“社工+”戰略，推動專業社工力量深度融入社區服務、養老服務、公益慈善、困境兒童關愛保護等更廣領域。鐵腕推進違法建設治理工作，持續加大存量違法建設清拆整治力度。
完善社會保障體系。發揮社保兜底保障作用，確保困難人員城鄉居民養老保險應保盡保、應發盡發。推進“放管服”改革，增強公共服務能力，加快落實社保經辦數字化轉型。落實社會救助自然增長機制，提高困難群眾基本生活保障水平。全面提升社會救助信息化水平，讓信息多跑路、群眾少跑腿。大力發展社區居家養老服務，實現街鎮綜合養老服務中心建設覆蓋所有鎮（街），提升服務功能、范圍和質量，打造機構、社區、居家“三位一體”養老服務模式。推進落實公租房、政策性租賃住房等各項住房保障工作的組織實施，逐步構建多品種、多元化的住房供應體系。繼續做好來穗人員積分制入戶、隨遷子女入學等公共服務供給工作，不斷豐富公共服務供給。
做好創業就業服務。積極落實國家支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策，全面落實有利于勞動者創業的小額創業擔保貸款、資金補貼、基地孵化等扶持政策，扶持勞動者創業。強化用工保障，搭建就業服務平臺，促進高校畢業生、農民工等重點群體就業。大力推動“粵菜師傅”、“南粵家政”、“廣東技工”三大工程向縱深發展，不斷提高三大工程帶動就業創業的實際成效。持續深入開展“廣東技工”等技能人才提升行動，帶動和促進鄉村居民就業。
構建高質量公共服務體系。繼續提升信息化水平，打造花都文化云。推進教育“六大工程”，全面提升公共教育服務水平，力爭通過三年努力創建成為“全國義務教育優質均衡發展區”，確保義務教育鞏固率和適齡殘疾兒童、少年入學率達到95%以上。推進廣雅中學花都校區（高中部）、市六中、紫蘭學校（初中部）等加快建設。以打造230公里花都登山健身步道為契機，以全國徒步大會、廣州善行者公益徒步活動、穿越廣清山野徒步活動、醉美花都行徒步活動為重點，樹立精品意識，努力打造花都區徒步的特色及品牌，推動花都區登山健身活動的向深層次發展。著力改善全民健身體育設施，逐步完善“城市10分鐘健身圈”和“農村10里健身圈”格局。慎終如始落實疫情常態化防控措施，確保人民群眾安全。啟動花都區智慧醫療二期項目建設，完善一期項目的健康檔案共享系統，進一步提升醫療健康便民服務的能力。推進中山大學附屬仁濟醫院和廣州市婦女兒童醫療中心花都院區等項目建設，爭取區人民醫院新院動工建設，不斷完善高端醫療資源布局。深入推進公立醫院綜合改革，推動公立醫院實現從規模擴張型轉向質量效益型，從粗放管理型轉向精細管理型的轉變。
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