【一圖讀懂】《廣州市城市軌道交通乘客守則》的解讀  政策解讀如下：　　一、關(guān)于調(diào)整兒童免票標(biāo)準(zhǔn)乘坐城市軌道交通的考慮?　　答:我市現(xiàn)行兒童免費(fèi)搭乘城市軌道交通和公交的身高標(biāo)準(zhǔn)為1.2米，隨著人民生活健康水平的持續(xù)提高，我市兒童的平均身高整體已經(jīng)有所提高，為營(yíng)造更好的“關(guān)愛(ài)兒童”成長(zhǎng)保護(hù)環(huán)境，根據(jù)市民的建議，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家已經(jīng)全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策和小孩的法定學(xué)齡因素，《守則》修訂工作中，將兒童免票身高標(biāo)準(zhǔn)從“1.2米”提高到“1.3米”；一名成年乘客可免費(fèi)帶一名兒童的數(shù)量改為兩名，其中，對(duì)未達(dá)到法定入學(xué)年齡但身高超過(guò)1.3米的兒童，可憑有效身份證明免費(fèi)搭乘。　　二、當(dāng)前交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委已明確“6周歲以下免票、6-14周歲半價(jià)”、“1.2米以下免票、1.2-1.5米半價(jià)”的客票優(yōu)待政策，為什么廣州不按該建議同步實(shí)施調(diào)整?　　答:今年11月交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)社會(huì)發(fā)布《深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中，圍繞“道路運(yùn)輸”領(lǐng)域的客票優(yōu)待意見，提出“6周歲以下免票、6-14周歲半價(jià)”、“1.2米以下免票、1.2-1.5米半價(jià)”的客票優(yōu)待意見，其適用范圍是特指道路運(yùn)輸?shù)陌嘬嚳瓦\(yùn)(班車客運(yùn)是指營(yíng)運(yùn)客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的一種客運(yùn)方式)，但該《意見》并未涉及包括城市軌道交通和公交在內(nèi)的“城市客運(yùn)”客票優(yōu)待內(nèi)容。　　按照本次計(jì)劃對(duì)乘客守則的修訂，一是計(jì)劃將對(duì)兒童身高“1.2米以下”免票，提升為“1.3米以下”免票；二是并沒(méi)有像《意見》限制免費(fèi)兒童總?cè)藬?shù)不超過(guò)總核載的10％，而是增加了成年人免費(fèi)攜帶的兒童數(shù)量，由一名改為兩名；三是優(yōu)惠人群覆蓋的年齡段更廣，具有廣州市學(xué)籍的普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校在讀學(xué)生(畢業(yè)時(shí)約18、19周歲)，都可以申請(qǐng)辦理學(xué)生卡，憑卡享受半價(jià)優(yōu)待政策。　　三、乘客禁止攜帶的物品范圍中，增加了自行車(但使用完整包裝且符合攜帶行李規(guī)定的折疊自行車除外)、電瓶車、電動(dòng)滑板等電動(dòng)代步工具，是否對(duì)市民日常生活造成不便?其中關(guān)于折疊自行車的相關(guān)規(guī)定是如何考慮的?　　答:根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕13號(hào))關(guān)于“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位”的基本原則，此次計(jì)劃增加明確乘客禁止攜帶的相關(guān)類別物品，就是針對(duì)目前容易發(fā)生的、可能危及乘客人身和財(cái)產(chǎn)安全的各類風(fēng)險(xiǎn)因素:　　(一)自行車包括折疊自行車。由于自行車攜帶的不靈便性，可能會(huì)出現(xiàn)影響列車的開關(guān)門而造成列車延誤；對(duì)于未包裝的折疊自行車，雖然在折疊后占用空間變小了，但由于折疊自行車構(gòu)件的不規(guī)整形狀，它在密閉和擁擠的車廂空間內(nèi)，容易對(duì)其他乘客造成刮傷、碰傷，尤其在高峰時(shí)段客流擁擠時(shí)，對(duì)乘客造成傷害和妨礙乘客上下車，更容易引起乘客糾紛或恐慌等情況。　　考慮到攜帶折疊自行車出行已逐漸成為廣大市民解決地鐵出行“最后一公里”的普遍方式，根據(jù)征求意見收集到的市民建議，為倡導(dǎo)綠色低碳出行，同時(shí)滿足廣州市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理需要，當(dāng)折疊單車使用完整包裝打包并符合攜帶行李規(guī)定要求時(shí)，可以作為行李攜帶進(jìn)站，且不區(qū)分?jǐn)y帶時(shí)段。　　(二)電動(dòng)代步工具，包括電動(dòng)單車等電瓶車、電動(dòng)滑板等。由于這一類代步工具，除了會(huì)在站廳、站臺(tái)、車廂內(nèi)容易磕碰到其他乘客以外，其附帶的電池容量大，也容易引起冒煙、著火、爆炸。而城市軌道交通線路及相關(guān)建筑大多處于地下，空間狹小，一旦發(fā)生冒煙、著火、爆炸等事件，極易引起市民的恐慌，甚至出現(xiàn)各類危及乘客人身安全的情況。因此，出于安全考慮，禁止乘客攜帶各類電動(dòng)代步工具進(jìn)入城市軌道交通區(qū)域。但是，為體現(xiàn)對(duì)特殊群體的關(guān)愛(ài)，對(duì)于行動(dòng)不便的乘客使用無(wú)障礙用途的電動(dòng)輪椅車，在健康成年人陪同和運(yùn)營(yíng)單位工作人員的幫助下，是可以進(jìn)站乘車的。　　四、增加對(duì)乘客的各類約束行為，是否過(guò)于苛刻或者存在歧視?　　答:城市軌道交通區(qū)域包括了車站(含站臺(tái))、列車、軌道區(qū)域或其它軌道交通設(shè)施，是一個(gè)人流密集、空間密閉的公共場(chǎng)所，因此，需要明確和細(xì)化規(guī)則來(lái)引導(dǎo)乘客的文明、理性乘車。　　一是在禁煙基礎(chǔ)上細(xì)化明確禁止抽食電子煙。電子煙產(chǎn)生的煙霧與普通煙絲類似，同樣含有刺激性味道，容易影響其他乘客。因此為了創(chuàng)造良好的公共場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境，保障公眾身體健康，進(jìn)一步細(xì)化了禁煙管理要求。　　二是禁止大聲喧嘩、彈奏樂(lè)器、使用電子設(shè)備時(shí)外放聲音。由于在地鐵車站、車廂內(nèi)會(huì)播放到站服務(wù)指引、應(yīng)急廣播等語(yǔ)音信息，如果乘客大聲喧嘩、彈奏樂(lè)器或使用電子設(shè)備時(shí)外放聲音，將會(huì)干擾和影響其他乘客清晰聽取相關(guān)指引廣播信息，以及在應(yīng)急情況下的快速反應(yīng)，存在公共安全隱患。　　三是增加對(duì)赤腳、赤膊、衣冠不整和妝容裝扮容易引起他人不適或造成恐慌的行為約束。雖然每位公民都有自由行使各項(xiàng)民事權(quán)利，實(shí)現(xiàn)并享受帶來(lái)的利益，但是前提是不得侵犯其他民事主體的合法利益。乘客在公共場(chǎng)所衣著得體是尊重社會(huì)公德、遵守公共秩序文明行為的具體要求，且針對(duì)乘客打扮奇異、血腥等妝容進(jìn)站造成其他乘客恐慌的實(shí)際情況，明確乘客不得有引起他人不適和恐慌的妝容、裝扮，也是保障公共交通安全服務(wù)的需要。因此，在密閉的車廂空間內(nèi)營(yíng)造良好的文明、安全乘車環(huán)境，需要明確相應(yīng)的規(guī)則來(lái)約束我們廣大乘客的文明、理性乘車。　　五、本次修訂，將原規(guī)定的“禁止食用有刺激性氣味的食品”修改為“禁止在列車內(nèi)進(jìn)食(嬰兒、病人除外)”，是如何考慮的?　　由于地鐵車廂相對(duì)密封、人流量較大、空氣流通性較差等環(huán)境情況，食物氣味容易放大，食物殘?jiān)踩菀讈y掉，在列車內(nèi)進(jìn)食易對(duì)其他乘客造成困擾，且不同乘客對(duì)于刺激性氣味食物的主觀認(rèn)定不同，實(shí)際發(fā)生時(shí)易造成乘客糾紛。為了在密閉的車廂空間內(nèi)營(yíng)造良好的文明、安全乘車環(huán)境，根據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)定以及廣州市倡導(dǎo)文明行為有關(guān)精神，并充分考慮部分乘客(如低血糖患者、腸胃病患者、嬰幼兒等特殊乘客需要通過(guò)進(jìn)食緩解不適)有實(shí)際進(jìn)食需求，修改為“禁止在列車內(nèi)進(jìn)食(嬰兒、病人除外)”，若乘客因趕時(shí)間、肚子餓等原因確有進(jìn)食意愿，可選擇在列車外，在盡量不影響他人的環(huán)境下進(jìn)食。　　六、關(guān)于規(guī)范使用乘車二維碼等互聯(lián)網(wǎng)票卡的考慮?　　答:近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)支付已逐漸成為社會(huì)公眾日常生活的重要部分，我市城市軌道交通也通過(guò)票務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造兼容二維碼等互聯(lián)網(wǎng)支付方式，為乘客提供多樣化的支付方式，城市軌道交通二維碼支付方式大受乘客歡迎，用戶群體越來(lái)越多。在現(xiàn)實(shí)情況中，個(gè)別受地鐵站移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)穩(wěn)定性影響，乘客在使用二維碼進(jìn)出站的過(guò)程中，時(shí)有進(jìn)出站記錄不完整(缺少進(jìn)站或出站記錄)情況發(fā)生，若乘客未按要求及時(shí)補(bǔ)登乘車信息，將導(dǎo)致軌道交通運(yùn)營(yíng)單位無(wú)法正常按照票價(jià)規(guī)則扣費(fèi)，影響乘客后續(xù)行程使用二維碼乘車的行程時(shí)間。為解決上述問(wèn)題，本次守則修訂中進(jìn)一步增加了乘客規(guī)范使用乘車二維碼等互聯(lián)網(wǎng)票卡的有關(guān)表述，以提醒乘客及時(shí)完成補(bǔ)登乘車信息等工作。