【政策解讀】《廣州市越秀區(qū)促進(jìn)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》的解讀　　一、背景和制定必要性　　高端專業(yè)服務(wù)業(yè)是一種創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)模式，能催生新領(lǐng)域、新行業(yè)的變革，為傳統(tǒng)中介服務(wù)企業(yè)提高經(jīng)營效率和效益，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有效路徑。為貫徹落實(shí)廣州市建設(shè)具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的決策部署，推進(jìn)越秀區(qū)打造高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升我區(qū)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展貿(mào)易經(jīng)紀(jì)與代理、法律、會(huì)計(jì)審計(jì)及稅務(wù)、咨詢、廣告、人力資源、會(huì)議展覽、工程技術(shù)與設(shè)計(jì)、工業(yè)及專業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)業(yè)。著力補(bǔ)齊發(fā)展上的短板弱項(xiàng)，持之以恒推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、持續(xù)升級(jí)。　　此次區(qū)商務(wù)局綜合有關(guān)部門意見以及公眾意見制定《廣州市越秀區(qū)促進(jìn)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》（越府辦規(guī)〔2019〕6號(hào)，以下簡稱《實(shí)施辦法》。本政策曾用名《越秀區(qū)促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》、《越秀區(qū)促進(jìn)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》，后根據(jù)市發(fā)改委的《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)的意見》（穗府辦規(guī)〔2018〕22號(hào)）及區(qū)法制辦對(duì)規(guī)范性文件法審意見修改為現(xiàn)名稱。　　二、制定依據(jù)　　1、《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》　　2、《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》　　3、《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》國發(fā)〔2017〕5號(hào)　　4、《廣東省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展若干政策措施》粵府辦〔2016〕58號(hào)　　5、《廣州市支持商貿(mào)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》穗府辦規(guī)〔2017〕9號(hào)　　6、《廣州市促進(jìn)企業(yè)加快落戶若干辦法（試行》穗府辦規(guī)〔2018〕16號(hào)　　7、《廣州市加快發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)的意見》（穗府辦規(guī)〔2018〕22號(hào)）　　三、扶持對(duì)象　　本實(shí)施辦法所扶持的高端專業(yè)服務(wù)業(yè)主要包括貿(mào)易經(jīng)紀(jì)與代理服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、廣告服務(wù)、人力資源服務(wù)、會(huì)議展覽及相關(guān)服務(wù)、工程技術(shù)與設(shè)計(jì)服務(wù)、工業(yè)及專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等十大類，具體行業(yè)目錄見政策附表《越秀區(qū)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類表》（以下簡稱《分類表》。金融專業(yè)服務(wù)、科技專業(yè)服務(wù)屬于我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)范疇，相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)扶持政策按照區(qū)有關(guān)部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　本實(shí)施辦法所扶持的高端專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，要求工商注冊地（或司法部門審核登記地）、稅務(wù)征管關(guān)系在本區(qū)范圍內(nèi)的各類商事主體。包括：有限責(zé)任公司、股份有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等企業(yè)法人；以及經(jīng)區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定符合的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)；相關(guān)行商協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社團(tuán)法人。　　本實(shí)施辦法所指的重點(diǎn)企業(yè)包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)達(dá)到《分類表》確定標(biāo)準(zhǔn)的我區(qū)企業(yè)。《分類表》中企業(yè)注冊資本、出資額、吸納就業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等數(shù)據(jù)以區(qū)屬相關(guān)部門核算提供為準(zhǔn)。　　四、主要內(nèi)容　　《實(shí)施辦法》主要是在原有鉆石29條政策基礎(chǔ)上針對(duì)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)特色，對(duì)政策條款進(jìn)行歸納完善，簡練濃縮形成具有代表性的10條條款，覆蓋獎(jiǎng)勵(lì)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)的落戶、發(fā)展、高端人才、品牌、企業(yè)服務(wù)、行業(yè)活動(dòng)、行業(yè)集聚等多方面。《實(shí)施辦法》通過后將同步制定申報(bào)指南用于指引企業(yè)申報(bào)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。　　1、項(xiàng)目落戶獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新落戶越秀區(qū)的中介服務(wù)企業(yè)，視企業(yè)性質(zhì)、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合貢獻(xiàn)度情況，給予企業(yè)最高500萬元的開辦獎(jiǎng)勵(lì)、最多連續(xù)三年每年最高1000萬元的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。　　2、增量貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落戶3年以上的越秀區(qū)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，視企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合貢獻(xiàn)度情況給予增量貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，最高每年200萬元。　　3、高端人才獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲評(píng)我區(qū)年度高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，其高端人才可參照《廣州市越秀區(qū)集聚高端人才暫行辦法》第四條，給予其高端人才獎(jiǎng)勵(lì)。　　4、品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)，支持高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)注冊商標(biāo)和申報(bào)馳名商標(biāo)，最高可獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，可迭加市級(jí)政策使用。　　5、優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，建立高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)目錄，鼓勵(lì)區(qū)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)機(jī)構(gòu)，在同等條件下，優(yōu)先向重點(diǎn)企業(yè)購買中介服務(wù)；對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資工作作出重要貢獻(xiàn)的高端專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)頒發(fā)“越秀金卡”，獲批企業(yè)及其服務(wù)的企業(yè)享有越秀區(qū)綠色通道服務(wù)。　　6、項(xiàng)目引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)，越秀區(qū)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)為越秀區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）的，經(jīng)登記管理，視其引進(jìn)項(xiàng)目情況給予項(xiàng)目引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。　　7、行業(yè)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域高端專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚的行業(yè)組織、活動(dòng)，視其規(guī)模、影響力情況，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。　　8、集聚園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)，打造高端專業(yè)服務(wù)業(yè)示范區(qū)，對(duì)區(qū)園區(qū)/樓宇內(nèi)集聚高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，形成行業(yè)集聚，認(rèn)定為特色園區(qū)/樓宇的，給予產(chǎn)業(yè)園區(qū)或樓宇運(yùn)營單位（業(yè)主）最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。　　五、關(guān)鍵詞解讀　　對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合貢獻(xiàn)度：該表述參考《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕70號(hào)）有關(guān)“旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到10.8％”的表述。“對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合貢獻(xiàn)度”綜合考量包括經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)如GDP、就業(yè)、行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，及公益、民生、環(huán)境、文化、科技等多方面貢獻(xiàn)的總和。