《廣州市財政投資評審監(jiān)督管理辦法》修改內(nèi)容政策解讀
一、修訂背景和必要性
2015年3月6日,市府辦公廳印發(fā)實施《廣州市財政投資評審監(jiān)督管理辦法》(穗府辦〔2015〕9號,以下簡稱《監(jiān)管辦法》),明確規(guī)定財政部門負(fù)責(zé)組織項目概算、預(yù)算評審工作。2018年8月10,市政府印發(fā)實施《廣州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施方案》(穗府函〔2018〕12號),明確概算審批方式為建設(shè)單位審核行業(yè)主管部門批復(fù),財政部門不再進行概算評審,同時取消了施工圖預(yù)算評審。市政府隨后要求各單位對涉及工程建設(shè)審批制度改革的規(guī)章制度進行修改。我局按要求隨即啟動修訂《監(jiān)管辦法》。
二、主要修改內(nèi)容
(一)刪除第十條、第十七條(一)和(二)、第二十五條、第二十六條(二)。
(二)刪除第三條、第九條、第十二條、第二十條、第二十七條中“概算”二字。
(三)將第十一條“概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財務(wù)決算的評審結(jié)果應(yīng)作為市財政部門和相關(guān)單位調(diào)整預(yù)算、核撥款項、項目招標(biāo)、辦理結(jié)算、批復(fù)工程竣工財務(wù)決算和交付資產(chǎn),以及進行項目績效評價的依據(jù)之一。部分超概項目需市財政部門評審的,評審結(jié)果可作為相關(guān)單位調(diào)整概算或項目總投資的參考依據(jù)。特殊情況,政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。
相關(guān)行政主管部門進行項目初步設(shè)計概算審批時,應(yīng)以經(jīng)市財政部門評審的概算為參考依據(jù);市財政部門進行項目預(yù)算評審時,應(yīng)以經(jīng)相關(guān)行政主管部門審批的初步設(shè)計概算為參考依據(jù)”修改為“預(yù)算、結(jié)算及竣工財務(wù)決算的評審結(jié)果應(yīng)作為市財政部門和相關(guān)單位調(diào)整預(yù)算、核撥款項、辦理結(jié)算、批復(fù)工程竣工財務(wù)決算和交付資產(chǎn),以及進行項目績效評價的依據(jù)之一”。
(四)其他條款未做修改,維持原做法。
三、需要說明的事項
《監(jiān)管辦法》修訂后,財政部門不再受理初步設(shè)計概算評審和施工圖預(yù)算評審,但是部分不在投資主管部門立項而是在財政部門項目支出預(yù)算中立項的項目,仍需報送預(yù)算評審。