《廣州市財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)督管理辦法》修改內(nèi)容政策解讀
一、修訂背景和必要性
2015年3月6日,市府辦公廳印發(fā)實(shí)施《廣州市財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)督管理辦法》(穗府辦〔2015〕9號(hào),以下簡稱《監(jiān)管辦法》),明確規(guī)定財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目概算、預(yù)算評(píng)審工作。2018年8月10,市政府印發(fā)實(shí)施《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》(穗府函〔2018〕12號(hào)),明確概算審批方式為建設(shè)單位審核行業(yè)主管部門批復(fù),財(cái)政部門不再進(jìn)行概算評(píng)審,同時(shí)取消了施工圖預(yù)算評(píng)審。市政府隨后要求各單位對(duì)涉及工程建設(shè)審批制度改革的規(guī)章制度進(jìn)行修改。我局按要求隨即啟動(dòng)修訂《監(jiān)管辦法》。
二、主要修改內(nèi)容
(一)刪除第十條、第十七條(一)和(二)、第二十五條、第二十六條(二)。
(二)刪除第三條、第九條、第十二條、第二十條、第二十七條中“概算”二字。
(三)將第十一條“概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算的評(píng)審結(jié)果應(yīng)作為市財(cái)政部門和相關(guān)單位調(diào)整預(yù)算、核撥款項(xiàng)、項(xiàng)目招標(biāo)、辦理結(jié)算、批復(fù)工程竣工財(cái)務(wù)決算和交付資產(chǎn),以及進(jìn)行項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。部分超概項(xiàng)目需市財(cái)政部門評(píng)審的,評(píng)審結(jié)果可作為相關(guān)單位調(diào)整概算或項(xiàng)目總投資的參考依據(jù)。特殊情況,政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。
相關(guān)行政主管部門進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算審批時(shí),應(yīng)以經(jīng)市財(cái)政部門評(píng)審的概算為參考依據(jù);市財(cái)政部門進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審時(shí),應(yīng)以經(jīng)相關(guān)行政主管部門審批的初步設(shè)計(jì)概算為參考依據(jù)”修改為“預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算的評(píng)審結(jié)果應(yīng)作為市財(cái)政部門和相關(guān)單位調(diào)整預(yù)算、核撥款項(xiàng)、辦理結(jié)算、批復(fù)工程竣工財(cái)務(wù)決算和交付資產(chǎn),以及進(jìn)行項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的依據(jù)之一”。
(四)其他條款未做修改,維持原做法。
三、需要說明的事項(xiàng)
《監(jiān)管辦法》修訂后,財(cái)政部門不再受理初步設(shè)計(jì)概算評(píng)審和施工圖預(yù)算評(píng)審,但是部分不在投資主管部門立項(xiàng)而是在財(cái)政部門項(xiàng)目支出預(yù)算中立項(xiàng)的項(xiàng)目,仍需報(bào)送預(yù)算評(píng)審。