【政策解讀】《廣州市新興產業(yè)發(fā)展引導基金管理暫行辦法》的政策解讀　　一、文件出臺背景　　2018年8月，我委印發(fā)《廣州市新興產業(yè)發(fā)展引導基金配套管理實施細則》（下稱《實施細則》，穗發(fā)改規(guī)字〔2018〕10號附件1），引導基金以母基金的方式，與國內外優(yōu)秀股權投資管理機構合作發(fā)起設立子基金，投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域。《實施細則》運行五年來，在促進新興產業(yè)發(fā)展壯大等方面取得了顯著成效。　　在近年來新的經濟發(fā)展形勢下，為提升政策效能，各地陸續(xù)修訂政府引導基金管理辦法。根據(jù)《政府投資基金暫行管理辦法》（財預〔2015〕210號）、《政府出資產業(yè)投資基金管理暫行辦法》（發(fā)改財金規(guī)〔2016〕2800號）、《廣東省政府投資基金管理實施辦法（試行）》（粵財預〔2016〕178號），結合廣州市新興產業(yè)發(fā)展引導基金前期運作情況，我委在《實施細則》的基礎上進一步優(yōu)化調整，制定了《廣州市新興產業(yè)發(fā)展引導基金管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），旨在為引導基金運作提供更高質量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展的制度保障，以投促引，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)高質量發(fā)展。　　二、文件主要內容　　經過調研論證、部門征求意見、公開征求公眾意見、公平競爭審查、合法性審查、廉潔性評估等規(guī)定流程，形成《暫行辦法》。該辦法共十章四十一條，重點明確了投資領域、運作原則、審批程序、出資管理和托管要求、退出機制以及激勵約束和監(jiān)督機制。對照原來的《實施細則》，具體包括：　　第一章總則主要是對制定依據(jù)、基礎規(guī)模、存續(xù)期等作了補充和明確；第二章受托管理機構主要對遴選條件、職責等作了補充完善；第三章投資領域主要對子基金投向領域等進行了補充完善；第四章申報機構主要對管理人條件等進行了優(yōu)化調整；第五章審批程序主要是進一步明確職責、優(yōu)化流程、規(guī)范表述；第六章投資管理主要對出資管理、托管銀行等進行了規(guī)范調整；第七章退出機制主要是進一步細化完善退出機制；第八章激勵約束機制主要對考核評價、激勵獎勵等進行了優(yōu)化調整；第九章監(jiān)督檢查主要是完善監(jiān)督檢查內容；第十章附則主要對參股基金考核管理、文件適用性等作了明確。　　三、政策導向　　《暫行辦法》充分對接《廣州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，全面落實國家戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，為我市建設領先的國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地提供相關的資金政策支持。　　《暫行辦法》通過強化資金要素保障為抓手，推動完善新興產業(yè)投融資鏈條布局，以政府引導基金激活更多社會資本參與，加速提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展水平，助推引育更多高精尖企業(yè)，持續(xù)提升產業(yè)主體的創(chuàng)新實力和集聚優(yōu)勢，從而優(yōu)化我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)有質量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展提供強勁動力支撐。