一、政策背景

　　2017年，我區(qū)出臺(tái)了《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法》（簡稱“前期金融政策”），納入全區(qū)“1+1+10”產(chǎn)業(yè)政策體系，政策已于2022年12月31日到期。

　　前期金融政策實(shí)施以來，金融業(yè)增加值、GDP占比、納稅總額、存貸款規(guī)模、進(jìn)口貢獻(xiàn)等指標(biāo)連續(xù)多年快速增長。南沙金融業(yè)從零起步，GDP占比快速上升至2022年的7.91%；存款余額從1112億元增長至2648億元，貸款余額從809億元增長至2560億元；新增通過融資租賃方式引進(jìn)飛機(jī)244架，新增進(jìn)口貢獻(xiàn)累計(jì)近840億元人民幣。形成跨境金融、航運(yùn)金融、綠色金融、金融科技、融資租賃、商業(yè)保理、股權(quán)投資、期貨交易等八大特色金融板塊，集聚23種細(xì)分金融類企業(yè)，新增落戶8家持牌法人金融機(jī)構(gòu)、上市企業(yè)10家。金融業(yè)已躋身南沙五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，并在平臺(tái)建設(shè)、改革創(chuàng)新、特色金融板塊、對外開放合作等方面取得一系列成效，政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用顯著。

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府以及市委、市政府工作要求，落實(shí)《南沙方案》對金融工作提出的新要求，在廣聽意見、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，研究編制了《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》（簡稱“金融15條”），主要編制情況如下：

　　一是在編制理念上，“金融15條”編制主要體現(xiàn)從“注重量的飛躍”到“注重質(zhì)的提升”的發(fā)展理念，體現(xiàn)從“聚焦自我發(fā)展”到“引導(dǎo)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的政策導(dǎo)向，體現(xiàn)從“全方位普及”到“突出特色發(fā)展”的發(fā)展方向。

　　二是在政策內(nèi)容上，“金融15條”包括集聚金融機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營商環(huán)境四個(gè)方面內(nèi)容。既有落戶、經(jīng)營貢獻(xiàn)、增資擴(kuò)股、辦公用房、企業(yè)上市、直接融資、間接融資等普惠性支持措施；也有粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心進(jìn)駐支持、跨境金融業(yè)務(wù)、綠色金融業(yè)務(wù)、融資租賃業(yè)務(wù)、企業(yè)上市等特色措施；還有產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、并購重組、特色金融創(chuàng)新、金融高質(zhì)量活動(dòng)等創(chuàng)新舉措。

　　三是在適用主體上，“金融15條”既適用于金融企業(yè)招商落戶、扎根發(fā)展；又可適用于實(shí)體企業(yè)獲取金融服務(wù)，發(fā)揮資本活水作用；還可適用于金融領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)或?qū)I(yè)組織開展金融行業(yè)專業(yè)研究、舉辦金融高質(zhì)量活動(dòng)，發(fā)揮參謀助手作用。

　　二、政策要點(diǎn)

　　（一）集聚優(yōu)質(zhì)金融資源，助力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐

　　一是大幅度提升金融企業(yè)落戶支持。落戶支持從原來政策最高獎(jiǎng)勵(lì)1800萬元大幅提升至最高獎(jiǎng)勵(lì)5000萬元，大力吸引金融企業(yè)落戶南沙；通過辦公用房補(bǔ)貼，對金融企業(yè)購房給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；租房用于辦公用途的，每年給予最高300萬元補(bǔ)貼，最長3年；支持金融企業(yè)入駐明珠金融創(chuàng)新集聚區(qū)，使企業(yè)扎根發(fā)展更安心。二是多措并舉鼓勵(lì)金融企業(yè)發(fā)展壯大。通過經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，給予金融企業(yè)本區(qū)經(jīng)營貢獻(xiàn)最高100%獎(jiǎng)勵(lì)，哺育企業(yè)持續(xù)成長；通過提升能級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，對企業(yè)發(fā)展壯大并獲評(píng)世界500強(qiáng)等榮譽(yù)的，給予最高2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；通過增資擴(kuò)股獎(jiǎng)勵(lì)，對持牌法人金融機(jī)構(gòu)落戶后完成增資擴(kuò)股的，給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，以正向激勵(lì)導(dǎo)向扶持金融企業(yè)發(fā)展。三是加快建設(shè)大灣區(qū)重大金融平臺(tái)。通過進(jìn)駐支持，每年安排1000萬元資金用于扶持在粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，給予單家進(jìn)駐機(jī)構(gòu)最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)保險(xiǎn)市場互聯(lián)互通。

　　（二）著眼金融開放創(chuàng)新，打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的國際金融創(chuàng)新功能承載區(qū)

　　一是用好用足跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)。通過跨境金融業(yè)務(wù)支持，對開展跨境結(jié)算、本外幣跨境資金池、跨境金融資產(chǎn)交易、合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）境外投資、人民幣海外投貸基金等跨境金融業(yè)務(wù)的企業(yè)，給予最高200萬元支持，用于扶持推動(dòng)FT政策進(jìn)一步落地開花、跨國企業(yè)集團(tuán)結(jié)算中心建設(shè)、做大做優(yōu)跨境投融資等。二是著力建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。通過綠色金融業(yè)務(wù)支持，對開展綠色租賃、綠色保理業(yè)務(wù)，以及企業(yè)發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的，給予最高200萬元支持，助力綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是加快打造全球飛機(jī)租賃中心。通過融資租賃業(yè)務(wù)支持，對航空、航天、航運(yùn)租賃業(yè)務(wù)，給予最高地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)95%獎(jiǎng)勵(lì)，吸引更多飛機(jī)落戶南沙，助力進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)。四是大力培育一大批金融創(chuàng)新成果。通過特色創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，對特色金融創(chuàng)新項(xiàng)目給予最高200萬元扶持；對自主研發(fā)并獲得上級(jí)榮譽(yù)的金融科技、數(shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用，給予最高300萬元扶持；對企業(yè)獲得普惠金融、農(nóng)村金融、數(shù)字金融等上級(jí)扶持資金的，給予最高300萬元資金配套支持，充分發(fā)揮金融改革承載地、試驗(yàn)田引領(lǐng)作用。

　　（三）提升金融服務(wù)質(zhì)效，護(hù)航南沙實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　一是引導(dǎo)金融活水投向?qū)嶓w企業(yè)。通過股權(quán)投資支持，對股權(quán)投資企業(yè)投資本區(qū)實(shí)體企業(yè)的，最高給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對QFLP基金實(shí)際利用外資的投資額，疊加給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。二是著力降低區(qū)內(nèi)企業(yè)融資成本。通過服務(wù)補(bǔ)貼，對商業(yè)保理、保險(xiǎn)公司為本區(qū)企業(yè)提供服務(wù)的，給予最高補(bǔ)貼100萬元，用于降低實(shí)體企業(yè)相關(guān)費(fèi)率。通過直接融資扶持，對實(shí)體企業(yè)利用資本市場實(shí)現(xiàn)再融資、發(fā)行債券或證券化產(chǎn)品，最高給予600萬元獎(jiǎng)勵(lì)。通過間接融資扶持，設(shè)立最高1億元規(guī)模的中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶投放的經(jīng)營性貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。三是加力推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)上市發(fā)展。通過企業(yè)上市扶持，對本區(qū)后備上市企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場實(shí)現(xiàn)上市融資的，最高獎(jiǎng)勵(lì)1300萬元；對上市企業(yè)股權(quán)激勵(lì)給予最高100%地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。通過并購重組扶持，對企業(yè)并購控股上市掛牌企業(yè)或“新三板”掛牌企業(yè)的，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。

　　（四）打造高端金融品牌，構(gòu)建與國際接軌的優(yōu)良金融生態(tài)和營商環(huán)境

　　一是加強(qiáng)金融專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。通過服務(wù)平臺(tái)扶持，每年根據(jù)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對南沙的貢獻(xiàn)情況，最高給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，支持金融領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織、民非單位、研究機(jī)構(gòu)，以及高等院校發(fā)起設(shè)立的金融領(lǐng)域研究院（所、中心）等研究機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，提高金融專業(yè)服務(wù)水平、促進(jìn)完善金融行業(yè)服務(wù)體系。二是營造金融交流合作良好氛圍。通過活動(dòng)論壇補(bǔ)貼，對金融領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)、專業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)在本區(qū)主辦的有利于南沙金融高質(zhì)量發(fā)展的活動(dòng)，最高給予100萬元扶持，塑造南沙金融活動(dòng)品牌，增強(qiáng)活動(dòng)磁吸效應(yīng)，全方位提升南沙金融的國際吸引力。