【媒體解讀】旅游業(yè)騰飛 城市活力足廣州提出構(gòu)建世界級(jí)旅游目的地三年行動(dòng)計(jì)劃　　5月13日，廣州塔旁，珠江上的首座人行橋傳出了將于下月開(kāi)放的消息。這一彎連接二沙島與濱江東的弧線將為廣州塔景區(qū)再添一道亮麗的風(fēng)景線。　　今年的“五一”，廣州塔躋身廣州接待游客最多景區(qū)前五名，而廣州，憑借1084.76萬(wàn)人次的市民游客接待量和88.96億元的旅游業(yè)總收入，進(jìn)入全國(guó)十大熱門旅游城市前三名。較之疫情前，市民游客接待量和旅游業(yè)總收入分別增長(zhǎng)了11.9%和13.7%。　　“五一”旅游市場(chǎng)的火爆，既源于被疫情壓抑的旅游需求爆發(fā)，也符合廣州旅游業(yè)發(fā)展迅猛的趨勢(shì)。刨除去年疫情的影響，廣州旅游業(yè)總收入已經(jīng)連年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。　　在今年4月印發(fā)的《廣州構(gòu)建世界級(jí)旅游目的地三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》里，廣州不僅明確提出要構(gòu)建世界級(jí)旅游目的地，更是對(duì)接下來(lái)三年旅游業(yè)的發(fā)展提出了詳細(xì)具體的目標(biāo)：到2023年，旅游業(yè)年接待游客超過(guò)2.7億人次，旅游業(yè)年度總收入超過(guò)5000億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重7%以上。　　那么，廣州為什么要提出構(gòu)建世界級(jí)旅游目的地？這份三年行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)究竟有哪些創(chuàng)新和亮點(diǎn)值得關(guān)注？面對(duì)詳細(xì)而具體的三年“小目標(biāo)”，廣州又是否做好了準(zhǔn)備？　　構(gòu)建世界級(jí)旅游目的地與城市能級(jí)相匹配　　應(yīng)勢(shì)而謀，順勢(shì)而為。“構(gòu)建世界級(jí)旅游目的地”三年行動(dòng)計(jì)劃的提出，既是廣州城市地位和城市發(fā)展的要求，也是廣州旅游業(yè)發(fā)展邁入高質(zhì)量發(fā)展所需要達(dá)到的目標(biāo)。　　“廣州是國(guó)家中心城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和首批國(guó)家歷史文化名城，長(zhǎng)期以來(lái)，廣州旅游一直走在全國(guó)前列，為廣州國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。整體來(lái)看，廣州旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、品牌產(chǎn)品豐富、資源特色多元、市場(chǎng)需求旺盛、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、旅游經(jīng)濟(jì)影響持續(xù)增強(qiáng)，已具備向國(guó)際化進(jìn)一步深入發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁動(dòng)力。”廣州市文化廣電旅游局黨組成員、副局長(zhǎng)柯顯東說(shuō)道。　　欲戴王冠，必承其重。廣州的城市地位決定了他需要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。縱觀全球，世界級(jí)城市往往也是世界級(jí)旅游目的地，遠(yuǎn)的如歐洲的倫敦、巴黎，近的如東亞的東京、首爾。這一點(diǎn)在攜程發(fā)布的《2021“五一”旅行大數(shù)據(jù)報(bào)告》中也可見(jiàn)一斑，十大熱門旅游城市前三名被北京、上海、廣州三座一線城市瓜分。　　城市發(fā)展與城市旅游的發(fā)展相互依存又相互促進(jìn)。當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市實(shí)力增強(qiáng)、服務(wù)不斷完善、交通運(yùn)輸區(qū)位條件不斷改善的時(shí)候，城市旅游便擁有了發(fā)展的根基。而當(dāng)城市發(fā)展至一定階段，城市旅游又反過(guò)來(lái)服務(wù)于城市發(fā)展，將城市資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，拉動(dòng)城市消費(fèi)。　　廣州旅游業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)多年，如今正面臨從高速增長(zhǎng)邁入高質(zhì)量增長(zhǎng)的關(guān)卡，需要更高的目標(biāo)和更高的愿景，“構(gòu)建世界級(jí)旅游目的地”三年行動(dòng)計(jì)劃將為廣州旅游業(yè)的近期發(fā)展照亮方向。　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這份行動(dòng)計(jì)劃在順應(yīng)文旅行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)的同時(shí)，放大了旅游產(chǎn)業(yè)的綜合帶動(dòng)和輻射效應(yīng)，將會(huì)促進(jìn)廣州發(fā)揮在“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)建設(shè)粵港澳人文灣區(qū)，助力區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。　　創(chuàng)新性提出城市旅游品牌體系全方位補(bǔ)齊短板　　這份三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)際上是一份廣州旅游業(yè)發(fā)展詳細(xì)而具體的操作手冊(cè)。　　計(jì)劃明確，廣州將從打造示范引領(lǐng)集群、壯大城市旅游品牌、提升全域旅游發(fā)展水平、夯實(shí)旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大開(kāi)放發(fā)展格局和優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境6個(gè)方面著手，通過(guò)打造六大旅游發(fā)展高端示范板塊、培育七大世界級(jí)旅游精品、壯大九大城市旅游品牌、實(shí)施全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工程等24項(xiàng)具體工作任務(wù)，推動(dòng)廣州旅游高品質(zhì)、國(guó)際化發(fā)展。　　立意高、重點(diǎn)突出、注重創(chuàng)新是計(jì)劃最突出的亮點(diǎn)。柯顯東分析，這份計(jì)劃突出在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際、國(guó)內(nèi)大環(huán)境下，廣州旅游的使命、擔(dān)當(dāng)，提出要將廣州打造為“世界門戶”“中國(guó)窗口”，“宜游”與“宜居宜業(yè)”融合統(tǒng)一的高品質(zhì)世界級(jí)旅游目的地。　　這既尊重了廣州在歷史發(fā)展上的貢獻(xiàn)，也是對(duì)城市未來(lái)發(fā)展方向的把握。歷史上，廣州一直是商業(yè)對(duì)外開(kāi)放的窗口，如今從全球的角度，將其定位為世界門戶和中國(guó)窗口。這實(shí)際上強(qiáng)調(diào)廣州在國(guó)際合作交流中的作用。在此過(guò)程中，大量展會(huì)、大量外來(lái)游客、國(guó)際組織機(jī)構(gòu)的入駐將會(huì)整體提升城市的旅游吸引力。　　“首先要把城市自身納入到世界級(jí)的體系中去，它才會(huì)帶來(lái)世界級(jí)的客流。”廣州旅游協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)肖立斌舉從化生態(tài)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)為例，在第二屆世界生態(tài)設(shè)計(jì)大會(huì)期間,聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織生態(tài)設(shè)計(jì)領(lǐng)軍班在此舉行，通過(guò)會(huì)展引入國(guó)際性元素，在世界級(jí)范圍內(nèi)打響旅游目的地品牌。　　另一方面，三年行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建廣州世界級(jí)核心引領(lǐng)示范能力，突出創(chuàng)建“國(guó)際消費(fèi)中心城市”、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、強(qiáng)化國(guó)際資源配置能力等消費(fèi)側(cè)拉動(dòng)及供給側(cè)提升的主體作用。旅游業(yè)是具有極強(qiáng)的依附性和關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)下，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，更符合構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的要求。　　更令人矚目的是，在這份政府文件里，廣州率先系統(tǒng)性地提出了城市旅游品牌建設(shè)內(nèi)容。肖立斌認(rèn)為，這是從不同版塊、不同層級(jí)去塑造廣州世界級(jí)旅游目的地的形象。“這說(shuō)明廣州正在全方位補(bǔ)齊短板。廣州的旅游元素和旅游服務(wù)功能都相當(dāng)齊全，如果單一從一個(gè)角度歸納總結(jié)非常困難。體系化的城市品牌能夠全方位支撐起廣州世界級(jí)旅游目的地的打造，每個(gè)板塊強(qiáng)強(qiáng)組合，將會(huì)給游客形成一個(gè)完整又多元的城市印象。”　　此外，在市級(jí)層面建設(shè)“國(guó)際旅居社區(qū)”、打造“萬(wàn)物有聲”全域旅游電子導(dǎo)覽系統(tǒng)、建立文旅消費(fèi)異業(yè)聯(lián)盟、強(qiáng)化旅游金融支持等舉措亦頗具創(chuàng)新性。　　2023年旅游業(yè)總收入將超5000億元未來(lái)三年將迎跨越式發(fā)展　　對(duì)于廣州要在2023年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)年度總收入超過(guò)5000億元，肖立斌并沒(méi)有太多的擔(dān)心。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，廣州的旅游業(yè)總收入已經(jīng)達(dá)到4454.58億元。“我們預(yù)計(jì)未來(lái)2021—2023年，廣州作為旅游目的地，他可能迎來(lái)跨越式的發(fā)展。現(xiàn)在廣州的城市實(shí)力越來(lái)越好，重大項(xiàng)目越來(lái)越多，機(jī)場(chǎng)高鐵規(guī)模擴(kuò)大，廣州的旅客流量能夠得到保證。”　　另一個(gè)數(shù)據(jù)也為他帶來(lái)信心。“廣州旅游業(yè)總收入的增速是高于接待旅客人次的，這意味著人均旅游消費(fèi)額是不斷增長(zhǎng)的。背后是旅游產(chǎn)品供給品質(zhì)和服務(wù)的提升，這種趨勢(shì)比較穩(wěn)定快速。旅游業(yè)總收入已有相當(dāng)基數(shù)，人均旅游消費(fèi)額度穩(wěn)定增長(zhǎng)，足以支撐三年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”　　在肖立斌看來(lái)，旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)有著類似的發(fā)展思維，都是引流與流量變現(xiàn)。“首先城市要有非常好的吸引力條件，包括經(jīng)濟(jì)吸引力、城市形象吸引力來(lái)吸引大量的人流客流。此外，城市還需要在景區(qū)以外配套相關(guān)的購(gòu)物場(chǎng)所、消費(fèi)場(chǎng)景，才能將流量變現(xiàn)，為城市創(chuàng)造良好的價(jià)值和財(cái)富。”　　目前，廣州的旅游消費(fèi)主要集中于城市的娛樂(lè)、美食、交通、購(gòu)物領(lǐng)域，景區(qū)消費(fèi)所占比例并不占大頭。作為一個(gè)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型旅游城市，區(qū)別于張家界、桂林等資源驅(qū)動(dòng)型旅游城市，廣州本地就具有旺盛的消費(fèi)需求，市民消費(fèi)者注重自身權(quán)益和體驗(yàn)，整體推高了廣州旅游服務(wù)的品質(zhì)。　　“廣州是旅游目的地和旅游客源地高度同構(gòu)的城市。他既是旅游目的地，又是旅游客源地，這是他旅游發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。”肖立斌援引中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌的研究，“這么強(qiáng)的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)性旅游城市并不多，而世界上發(fā)展領(lǐng)先的旅游城市往往也具有該特征。”　　在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的作用下，長(zhǎng)隆、融創(chuàng)等景區(qū)，永慶坊等特色文化街區(qū)，天河路商圈等購(gòu)物場(chǎng)所，分散在廣州城市的各個(gè)角落，新開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品、更完善的服務(wù)體驗(yàn)，構(gòu)筑起廣州旅游業(yè)“打榜”世界級(jí)旅游目的地的堅(jiān)實(shí)根基。