5月19日,《廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(下稱《綱要》)正式發布。
“十四五”時期,廣州經濟年均增長6%左右,到2025年地區生產總值達3.5萬億元。
《綱要》共17章79節,涵蓋了經濟社會發展方方面面,全文超過10萬字。
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1.6%、3.5萬億元
《綱要》提出的具體目標第一條就是“經濟發展邁上新臺階,在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展”,“十四五”時期經濟年均增長6%左右,到2025年地區生產總值達3.5萬億元。這是對廣州總體經濟實力的要求,也更加強調了經濟發展步調的穩健,“高質量發展”仍是廣州未來五年的發展主基調。
2.3.4%、1.2萬億元
創新是實現經濟高質量發展的“原動力”。《綱要》提出,到2025年,研發經費支出(R&D)占地區生產總值比重達3.4%左右,戰略性新興產業增加值突破1.2萬億元。為實現這一目標,《綱要》強調,要突出創新在現代化建設全局中的核心地位,切實推動廣州科教資源優勢轉化為技術和產業發展優勢,建設科技創新強市,支撐引領粵港澳大灣區國際科技創新中心和綜合性國家科學中心建設。
3.1+2+4+4+N
在建設“創新之城”的進程中,區域布局、創新平臺、創新企業集群構成廣州打造具有全球影響力的科技創新高地的“硬實力”。
廣州將舉全市之力規劃建設以中新廣州知識城、南沙科學城為極點,鏈接全市域創新關鍵節點的科技創新軸,集聚國際一流人才資源、科技基礎設施、高等院校、科研機構和科技型企業,建成廣州市科技創新區域布局的主骨架。
一方面,廣州要構建“1+2+4+4+N”戰略創新平臺體系,形成以呼吸疾病領域國家實驗室、粵港澳大灣區國家技術創新中心、國家新型顯示技術創新中心為引領,以4個重大科技基礎設施和4個省實驗室為骨干,多個高水平創新研究院為基礎的戰略創新平臺體系。
為提升產業技術創新能力,廣州還將實施人工智能、集成電路、生命健康、新能源、新材料等重點領域研發計劃,攻克一批“卡脖子”技術。強化企業創新主體地位,增強創新型龍頭企業引領帶動作用,培育眾多高成長性科技型中小微企業,形成具有國際競爭力的科技創新型企業集群。
4.3+5+5
戰略性新興產業的“顯示度”在未來五年不斷提高。
《綱要》指出,要把發展著力點放在實體經濟上,培育戰略性新興產業增長引擎。構建“3+5+5”梯次發展格局,全力打造新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫藥與健康三大新興支柱產業,加快發展智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節能環保、新材料與精細化工、數字創意五大新興優勢產業,前瞻布局量子科技、區塊鏈、太赫茲、天然氣水合物、納米科技等五大未來產業。
5.“三位一體”
進入數字化時代,廣州將牢牢把握這一機遇,將數字化紅利滲透至社會經濟發展及城市治理的方方面面。
《綱要》提出,將人工智能與數字經濟作為戰略引擎工程,充分發揮廣州數據資源豐富和應用場景多元優勢,加快數字經濟、數字社會、數字政府“三位一體”構建,推動形成數據驅動發展新模式。
數字經濟引領型城市方面,全力建設廣州人工智能與數字經濟試驗區,建成粵港澳大灣區數字經濟高質量發展示范區。做優做強集成電路、新型顯示、軟件和信息服務等數字經濟核心產業,加快制造業、服務業、農業數字化轉型升級,打造數產融合標桿城市。
數字社會建設方面,推進人工智能等數字技術在教育、醫療、養老、撫幼等公共服務領域的廣泛應用,推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數字化,構建全民暢享的數字生活。
提升數字政府建設水平方面,擦亮“穗好辦”政務服務品牌,建成“穗智管”城市運行管理中樞,探索超大城市數字化治理新路徑。
6.“雙區”建設、“雙城”聯動
成為全球企業投資、國際人才匯聚首選地和最佳發展地,是“十四五”時期廣州的目標。面向“十四五”,廣州將緊緊扭住粵港澳大灣區建設這個“綱”,以優化營商環境為牽引全面深化改革,著力打造全球卓越的“機遇之城”。
通過緊緊抓住國家推進粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區建設機遇,廣州全力推進粵港澳大灣區高質量建設,將深入實施“灣區通”工程,促進制度機制“軟聯通”、基礎設施“硬聯通”、科技創新“智聯通”、產業協同“鏈聯通”、交往交融“心聯通”,強化大灣區核心引擎功能,支撐引領建設國際一流灣區和世界級城市群;支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區,加快推進以改革聯動為牽引的“雙城”聯動,共享綜合性國家科學中心創新資源,攜手打造世界級產業集群。
此外,廣州還將引領全省“一核一帶一區”協調發展,聯手佛肇清云韶共建具有全球影響力的廣州都市圈,不斷強化中心城市輻射帶動和資源配置能力。
“十四五”時期,廣州將開展營商環境綜合授權改革,到2025年營商環境達到全球先進城市水平。
7.1、2、3、5
廣州是綜合性門戶城市、國際性綜合交通樞紐、國際商貿中心,是貫通國內國際市場的重要橋梁,在全國現代流通體系中舉足輕重。
面向“十四五”,廣州將堅持國際性綜合交通樞紐這個立市之本、強市之基,統籌推進空港、海港、鐵路港聯動,基本建成全球重要交通樞紐。
其中,鐵路港方面,將著力構建“五主四輔”鐵路客運樞紐格局;實施廣州鐵路樞紐能級提升工程,建設廣州站至廣州南站聯絡線,將高鐵引入中心城區,更加方便市民出行;推動形成10條出省高鐵通道格局,實現1小時直連大灣區、2小時互通省內、3小時互達泛珠三角、5小時聯通長三角和成渝地區雙城經濟圈。
8.183、422、306、541、11
作為常住人口1867萬的超大城市,廣州將始終堅持人民城市人民建、人民城市為人民,持續辦好民生實事,全面提升城市功能品質,不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。
“十四五”時期,廣州要分步推進183條城中村、422個舊街區、306個舊廠房改造任務,協同推進541個村級工業園整治提升、11個物流園區轉型升級,以及一批專業批發市場升級改造和轉型疏解,以高質量城市更新改造提升城市功能品質,實現城市面貌大變化大提升。
9.30萬、110萬、99%、83
廣州將進一步完善公共服務體系,建設現代化教育高地和國際一流健康城市,促進高質量就業和收入穩步增長,健全多層次社會保障體系,深化“大城市大養老”模式,建設全國市域社會治理現代化示范城市,加快實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、住有宜居、出有暢行、病有良醫、老有頤養、弱有眾扶、急有速應。
“十四五”時期,新增基礎教育公辦學位數30萬個以上,新增城鎮就業110萬人以上,每千人口執業(助理)醫師達4人,居民收入增長和經濟增長基本同步;到2025年,基本養老保險參保率提高到99%,人均預期壽命達83歲。