【媒體解讀】廣州新施行的首席數(shù)據(jù)官制度，如何影響我們的生活？　　上月末，《廣州市推行首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案》（下稱《實施方案》）正式印發(fā)實施，象征著廣州的首席數(shù)據(jù)官制度試點進入實質性階段。　　根據(jù)《實施方案》要求，今年內廣州要初步組建起市級、市各試點部門、各試點區(qū)的首席數(shù)據(jù)官隊伍；2022年要組建起市、區(qū)兩級及市各有關部門的首席數(shù)據(jù)官工作隊伍，推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用規(guī)范化、制度化。　　從試點到全面鋪蓋，只規(guī)劃了不到兩年時間。快速落地執(zhí)行，讓人不禁好奇：“首席數(shù)據(jù)官”究竟是個怎樣的崗位？與企業(yè)相比，政府部門設置的首席數(shù)據(jù)官承擔的職責有哪些不同？它的設置，又將會怎樣優(yōu)化城市治理、從而切實改變人們的生活？　　“實施首席數(shù)據(jù)官制度是一個‘小切口’，未來將撬動廣州數(shù)字化發(fā)展尤其是數(shù)字政府建設的大變化。”在廣州市政務服務數(shù)據(jù)管理局副局長梁文謙看來，首席數(shù)據(jù)官的設立，一方面將推動城市治理走向更高效、更精準，另一方面將通過多場景的探索應用充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的商業(yè)價值，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，賦能廣州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。　　打破“孤島”　　數(shù)據(jù)流轉效能更高　　白云國際機場旅客吞吐量問鼎2020年全球第一、總里程全國第三的廣州地鐵穿梭在城市各個區(qū)域、全國客流量首位的廣州南站迎來送往各地旅客……四通八達的交通網(wǎng)絡加速著生產(chǎn)資源在廣州流轉匯集。　　實際管理人口超過2200萬的廣州，是一座名副其實的“流量之城”。而在“看不見的世界”，龐大的數(shù)據(jù)資源也在廣州流通交換。“目前，廣州市政務信息共享平臺日均交換數(shù)據(jù)超6700萬條，匯集數(shù)據(jù)超過239億條；市數(shù)據(jù)開放平臺開放1492個數(shù)據(jù)集、1.43億多條數(shù)據(jù)。”梁文謙透露。　　當數(shù)據(jù)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展中生產(chǎn)要素的一份子，如何利用好這些數(shù)據(jù)、將其價值實現(xiàn)最大化，成為廣州要思考的課題。而在此之前，要先解決各級部門在公共數(shù)據(jù)資源管理工作中存在數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌力度不足、數(shù)據(jù)回流渠道缺乏、采集標準不統(tǒng)一等問題。　　“過去，每個部門是通過圍繞自身業(yè)務來開展信息化和數(shù)字化的建設，它能解決自己的業(yè)務問題，但是這個數(shù)據(jù)它要素是不完整的。”梁文謙表示，首席數(shù)據(jù)官制度的推出，就是圍繞著數(shù)據(jù)要素的各個角度，重新對政府部門的業(yè)務數(shù)據(jù)進行梳理，推動數(shù)據(jù)質量的進一步提升，“換個角度來說，質量提升了，數(shù)據(jù)的價值就會提升。”　　作為“新上任”的海珠區(qū)首席數(shù)據(jù)官，海珠區(qū)副區(qū)長孫偉已經(jīng)有了自己的理解。　　“首席數(shù)據(jù)官就是通過相對高規(guī)格的協(xié)調機制，打破各部門間的數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)在政府的各個部門之間流動起來，從而產(chǎn)生更大的效益。”孫偉認為，一名合格的首席數(shù)據(jù)官在推動數(shù)據(jù)的集中管理，包括數(shù)據(jù)的融合、數(shù)據(jù)互通和流動方面，都應有著較強的協(xié)調能力。　　談及接下來的工作計劃，孫偉透露，海珠區(qū)將進一步建立首席數(shù)據(jù)官工作體系，健全制度和基礎、工作機制。　　“依托我們自己的、全省首個建成的數(shù)據(jù)中心，讓政府各個部門的數(shù)據(jù)都能夠流通進來。數(shù)據(jù)進來了以后，再讓這些數(shù)據(jù)能夠有對應的場景應用。有了這些場景應用，數(shù)據(jù)就會變成鮮活的資源，真正賦能經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。”他介紹道。　　記者了解到，廣州將于9月組織首次首席數(shù)據(jù)官全體會議，屆時會同步開展首席數(shù)據(jù)官培訓工作，依托首席數(shù)據(jù)官推動數(shù)據(jù)資源管理，促進各區(qū)、各部門之間工作的協(xié)同聯(lián)動。　　場景革新　　數(shù)據(jù)應用更為多元　　首席數(shù)據(jù)官這一職位，此前多存在于企業(yè)中，早期主要負責企業(yè)內的數(shù)據(jù)管理。如今這一職位被引入了政府部門，其發(fā)揮的作用也相應產(chǎn)生了變化。　　在今年廣東省發(fā)布的《廣東省首席數(shù)據(jù)官制度試點工作方案》中明確，首席數(shù)據(jù)官的職責范圍包括推進數(shù)字政府建設、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理和融合創(chuàng)新、實施常態(tài)化指導監(jiān)督、加強人才隊伍建設四大方面，這就意味著首席數(shù)據(jù)官并非只做“幕后工作”。　　“首席數(shù)據(jù)官是一個新的制度，這個制度的落實將會大幅提升政府部門間的協(xié)同辦公能力和對外服務能力。”梁文謙表示，“如果數(shù)據(jù)在政府內部的流轉更順暢、數(shù)據(jù)更充分、質量更高的情況下，很多市民的個人辦事服務，由于數(shù)據(jù)已經(jīng)實現(xiàn)了共享，審批效率自然就會提升，從而優(yōu)化用戶的體驗感。”　　從數(shù)字政府建設到數(shù)字生活，首席數(shù)據(jù)官制度所釋放的紅利，未來將以“潤物細無聲”的形式，推動著廣州的城市數(shù)字化發(fā)展水平提升。　　此次印發(fā)的《實施方案》中明確了全市33個試點單位，其中便包括了海珠區(qū)。在這里，以首席數(shù)據(jù)官牽頭的探索已經(jīng)陸續(xù)鋪開。　　“近期我們正在推進建設廣州塔景區(qū)的數(shù)字化智能化管理平臺，將來通過這個平臺以及配套的感知系統(tǒng)，可以做到整個廣州塔景區(qū)的人流、物流的可感知、可視化、可調動，從而極大提高景區(qū)的現(xiàn)代化的管理水平。”孫偉說，海珠區(qū)還通過開發(fā)新冠肺炎疫情的信息管理平臺，幫助基層工作人員高效完成新冠肺炎疫情的排查工作。　　梁文謙則提到，金融部門的首席數(shù)據(jù)官制度也將為中小企業(yè)的融資帶來積極影響，“通過推行首席數(shù)據(jù)官制度，推進企業(yè)信用數(shù)據(jù)的深度融合，金融行業(yè)管理機構能夠快速建立企業(yè)信用評價和評分體系，依托企業(yè)良好信用記錄獲得信貸資金，大大縮短貸款審核時間。”　　完善機制　　數(shù)據(jù)安全更有保障　　“對數(shù)據(jù)要素而言，很重要的一項內容就在于它的價值怎么能夠對外輸出。”在梁文謙看來，數(shù)據(jù)是城市數(shù)字化建設的生命力來源。　　政府部門所掌握的公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，是一把“雙刃劍”。它是對企業(yè)掌握的社會數(shù)據(jù)的有力補充，但也往往伴隨著個人信息泄露的風險。在這樣的背景下，首席數(shù)據(jù)官就是數(shù)據(jù)安全保障的防護人。　　“前期我們在開放數(shù)據(jù)方面，是將公共數(shù)據(jù)經(jīng)過脫敏以后開放，但是很多企業(yè)反饋這些數(shù)據(jù)脫敏以后沒有什么價值。所以這就需要我們通過首席數(shù)據(jù)官與企業(yè)對接，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。”梁文謙提到，接下來廣州將通過構建數(shù)據(jù)開發(fā)平臺，在安全可控的基礎上，將數(shù)據(jù)與市場相結合，從而把數(shù)據(jù)價值轉化為商業(yè)價值。　　孫偉也表示，海珠區(qū)將結合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚的優(yōu)勢，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下推動與企業(yè)間的數(shù)據(jù)交流互通以及開發(fā)利用方面的合作。“我們將數(shù)據(jù)安全擺在突出位置，甚至是擺在首位。”他強調。　　一系列謀篇布局之下，首席數(shù)據(jù)官制度在廣州的落地有了初步的“路線圖”。為了避免制度變成“紙上談兵”，廣州還通過創(chuàng)新設置首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官，協(xié)助市首席數(shù)據(jù)官開展工作。　　《實施方案》則明確，要由市“數(shù)字政府”改革建設工作領導小組負責對首席數(shù)據(jù)官任職期間的履職情況進行考核評估和激勵引導，并納入市管領導班子和領導干部年度考核測評內容。　　今年年底前，廣州還將建立相關配套機制，包括首席數(shù)據(jù)官聯(lián)席會議機制、工作專報機制、述職報告機制、考核評估機制等配套機制，以保障首席數(shù)據(jù)官工作高效運行。　　此前，廣州陸續(xù)通過推動《廣州市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》立法工作、加快制定《廣州市公共數(shù)據(jù)管理規(guī)定》、研究起草《廣州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》等實踐，從頂層設計層面加速推進“數(shù)字政府”“智慧城市”建設。　　隨著首席數(shù)據(jù)官制度的深入實施，廣州也進一步促進數(shù)據(jù)由資源向要素轉化，加速公共數(shù)據(jù)資源共享開放，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。　　“首席數(shù)據(jù)官制度通過推進數(shù)字資源的集中管理、數(shù)字資源的體系化和數(shù)字利用的規(guī)范化，讓海量的數(shù)據(jù)賦能實體經(jīng)濟、民生服務、社會治理、城市管理，不斷提高數(shù)字政府和智慧城市的建設水平，讓企業(yè)和群眾獲得更多的幸福感、安全感和獲得感。”孫偉說。