【音頻解讀】《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)科技發(fā)展資金管理辦法》政策解讀　　 《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)科技發(fā)展資金管理辦法》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_47121109515035096")); }); 　　一、政策出臺背景及意義　　近年來，黃埔區(qū)強(qiáng)化戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新平臺集群建設(shè)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)高水平的科技人才高地，區(qū)域科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。與此相對應(yīng)，區(qū)科技發(fā)展資金的投入不斷加大，科技發(fā)展資金的使用范圍也在不斷擴(kuò)大。同時，國家、省、市近年陸續(xù)出臺了一系列新的科技政策，對科技經(jīng)費的使用、管理和監(jiān)督等提出新的要求，為此，區(qū)科技局修訂了《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)科技發(fā)展資金管理辦法》（以下簡稱辦法）。　　二、政策主要內(nèi)容　　辦法在《廣州開發(fā)區(qū) 黃埔區(qū)科技發(fā)展資金管理辦法》(穗開管辦〔2016〕28號，簡稱原政策)基礎(chǔ)上修訂而成，以加強(qiáng)區(qū)科技發(fā)展資金管理，完善資金管理各項制度，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展為核心，辦法由九章四十五條組成，內(nèi)容如下：　　第一章為總則，一共四條，基本保留原辦法條款。　　第二章為科技發(fā)展資金支持對象和方式，一共兩條，總體上沿用原辦法內(nèi)容，增加內(nèi)容主要是將“重大專項”支持以及“政府采購服務(wù)”兩種使用方式加入科技發(fā)展資金的使用方式中。　　第三章為管理職責(zé)及分工，一共五條，保留原辦法條款，增加了關(guān)于使用科技發(fā)展資金的項目承擔(dān)單位以及政府購買服務(wù)單位的相應(yīng)職責(zé)。　　第四章為前資助，共十條，本章為修訂增補內(nèi)容，一是對前資助的資金撥付以及管理方式進(jìn)行了規(guī)定，二是明確了事前資助方式的項目經(jīng)費開支中發(fā)生的直接費用和間接費用的范圍；三是對項目單位撤銷、合并、分立等原因行為導(dǎo)致項目中止的情形，以及結(jié)余資金的處理方式做了相關(guān)規(guī)定。本章參考了2021年印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號），進(jìn)一步擴(kuò)大擴(kuò)大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)，完善科研項目經(jīng)費撥付機(jī)制，加大科研人員激勵力度。　　第五章為后補助，共五條，本章內(nèi)容為新增加，對區(qū)自主立項后補助項目、服務(wù)運行后補助及獎勵性后補助等程序及經(jīng)費管理進(jìn)行規(guī)定。　　第六章為重大專項資助，共五條，本章為新增加內(nèi)容，主要內(nèi)容是規(guī)定“重大專項”的使用及管理規(guī)定。　　第七章為科技金融資助，共四條，本章內(nèi)容為新增加，主要是對科技信貸風(fēng)險資金池資金等科技金融類支持的經(jīng)費管理進(jìn)行規(guī)定，條文參照了我局關(guān)于科技信貸風(fēng)險資金池資金的有關(guān)規(guī)定。　　第八章為績效管理與監(jiān)督檢查，共九條，本章內(nèi)容大部分為新增內(nèi)容。一是明確科技發(fā)展資金建立財政績效評價。二是對項目經(jīng)費建立信任承諾、信用管理和監(jiān)督抽查機(jī)制，以加強(qiáng)對科技發(fā)展資金的管理。三是明確對不按規(guī)定管理和使用科技經(jīng)費，不配合監(jiān)督檢查，采取不正當(dāng)手段騙取、套取科技發(fā)展資金的等行為的懲戒措施。　　第九章為附則，共一條。　　三、政策創(chuàng)新性　　本次政策修訂主要有幾個方面：一是不再保留具體資助條款。由具體政策明確扶持措施。二是實行分類管理。對前資助、后補助、重大專項資助等資金不同使用方式細(xì)化管理要求。三是對接國家、省、市科技部門對于科技創(chuàng)新經(jīng)費管理相關(guān)文件的最新要求。　　四、政策施行時間　　本辦法有效期自印發(fā)之日起施行，有效期5年。