【音頻解讀】《廣州市人民政府辦公廳關于優化市場準入環境全面提升開辦企業一體化便利服務的意見》的解讀 【音頻解讀】《廣州市人民政府辦公廳關于優化市場準入環境全面提升開辦企業一體化便利 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_72525992444224260")); }); 　　一、《意見》的背景、依據　　為深入貫徹落實習近平總書記關于廣州要“在現代化國際化營商環境方面出新出彩”等重要指示精神，按照市委、市政府優化營商環境綜合改革部署，針對市場主體反映強烈的辦事堵點和商事登記監管重點難點等問題，進一步固化我市開辦企業減環節、減時間、減成本、優服務等市場準入領域便利化政策和改革成果，持續推動市場準入與準營雙向便利，提升服務企業能力，完善事中事后監管，為市場主體松綁減負。　　根據《公司法》《外商投資法》《市場主體登記管理條例》《廣東省商事登記條例》等法律法規，以及依據《廣州市優化營商環境條例》第十三條“本市推廣實施開辦企業全程電子化，建立企業信息共享互認體系；簡化開辦企業程序，優化業務流程，推行全程網上辦理，推動各部門通過平臺同步聯辦開辦企業涉及業務。提升開辦企業便利度的具體辦法，由市市場監督管理部門牽頭制定，并向社會公布”以及第十四條“本市實行國家統一的企業登記業務規范、標準和條件，采用統一的數據標準、平臺服務接口、社會信用代碼進行登記管理；實行企業名稱、經營范圍自主申報制和住所、經營場所自主承諾申報制；允許多個企業按規定將同一地址登記、備案為住所或者經營場所；推行企業法律文書送達地址告知承諾制；推廣實施企業登記全程網上辦理。優化企業登記程序的具體辦法由市市場監督管理部門制定，并向社會公布”的規定，修訂了《意見》。　　二、《意見》主要內容解讀　　（一）實行開辦企業一網通辦全覆蓋　　1．廣州市開辦企業一網通平臺能辦理哪些事項？可以分段辦理嗎？　　答：申請人通過廣州市開辦企業一網通平臺（以下簡稱一網通平臺）申請開辦企業，可以選擇一次性同步申辦營業執照、免費刻制印章、申領發票和稅務UKey、辦理就業和參保登記、住房公積金繳存登記、預約銀行開戶等事項，也可以在申請營業執照后通過一網通平臺分段辦理上述事項。我市實行開辦企業全流程電子化辦理，無需提交紙質材料，最快0.5天辦結。　　（二）全方位推廣一網通取開辦企業電子辦事結果　　2．申辦企業成功后，如何領取營業執照和印章、發票和稅務Ukey？是否能同時領取電子辦事結果？　　答：申請人通過廣州市開辦企業一網通平臺申辦企業成功后，可到各區政務服務中心“一窗通取”專窗一次性免費領取營業執照、印章、發票和稅務UKey等“大禮包”。　　申請人也可選擇同時領取電子營業執照、電子印章、電子發票，具體操作方法是通過微信小程序搜索“廣州市開辦企業一網通平臺”，點擊“e證通”應用下載、查詢，電子營業執照、電子印章、首次申領電子發票結果、電子許可證及備案憑證、社保信息和企業賬戶預約賬號等電子辦事結果將同步歸集至企業名下，形成企業專屬化個性名片，方便在政務辦理和經營活動自助亮照亮證。　　社會公眾可以通過廣州市開辦企業一網通平臺小程序、微信、支付寶等掃碼功能掃描營業執照二維碼，實時查驗企業登記信息和證照情況。　　（三）深度拓展開辦企業電子化要素應用　　3．電子營業執照、電子印章等可以應用到哪些領域？　　答：一網通平臺可為新開辦企業發放電子營業執照和電子印章，我市將依托電子營業執照應用服務體系，重點拓展電子營業執照和電子印章綜合應用至商事登記、涉稅服務、社保登記、公積金登記等其他政務服務，推動在企業銀行開戶、招投標、用電用水用氣等公共事務領域深度應用，探索在企業商務活動中廣泛應用。　　（四）推動涉企證照智能聯辦　　4．如何在一網通平臺辦理證照聯辦？　　答：我市已率先通過一網通平臺實現涉及食品、藥品、醫療器械等高頻許可事項與商事登記事項聯辦、結果通取全程“零跑動”，聚焦企業多元化經營需求，在遵循各部門規定許可條件前提下，標準化集成許可條件，證照申辦信息一步采集，全程復用，通過經營范圍精準識別推薦聯辦套餐，實現證照聯辦一網申請、一次告知。下一步，我市將結合推進廣東省“一照通行”試點改革更高要求，為企業多業態經營涉及的高頻許可事項與營業執照申辦提供更多便捷的一網通辦集成服務場景。　　（五）實行就業登記和參保登記統一辦理　　5．新開辦企業如何辦理就業和參保登記？　　答：申請人通過一網通平臺申辦營業執照時，只需同步辦理稅務和參保登記，填報員工參保信息即可，稅務部門同步采集參保繳費信息并推送至人社部門，由人社部門完成參保登記，無需另行申請辦理。申辦成功后可通過“e證通”應用獲取參保登記結果信息。具體操作方法是通過微信小程序搜索“廣州市開辦企業一網通平臺”，點擊“e證通”下載、查詢。　　（六）探索推廣企業賬戶預約賬號免費開戶服務　　6．企業如何辦理銀行預設賬號開戶？　　答：申請人通過一網通平臺申辦營業執照時，可選擇企業賬戶預約賬號免費開戶服務，商業銀行收到企業開戶申請后，先行賦予企業賬戶預約賬號，方便在企業開辦后快捷辦理代扣代繳稅費、社會保險費等事項。商業銀行履行盡職調查職責后，激活銀行賬戶。　　（七）實行企業名稱、經營范圍自主標準化申報　　7．一網通平臺開通后，可以將市場監管部門原來的企業名稱自主申報和企業設立登記合并辦理嗎？　　答：可以合并辦理，申請人可以在申辦企業過程中，快捷自助查詢、申報企業名稱。　　8．在一網通平臺開辦企業，如經營范圍涉及許可事項，是否能在平臺上申請證照聯辦？　　答：申請人可以在一網通平臺提供的國家市場監管總局標準表述名錄中自主選擇申報經營范圍，經營范圍含有許可審批事項的，平臺智能識別并精準推薦一站式證照聯辦服務。　　（八）實行住所（經營場所）自主承諾申報　　9．如何通過一網通平臺辦理企業住所或經營場所的自主申報？　　答：申請人申報的住所（經營場所）在標準地址庫范圍內的，除涉及負面清單（見附件）不實行自主申報外，可在一網通平臺通過關鍵字自動匹配標準地址供申請人選擇，申請人承諾申報的住所（經營場所）合法真實有效即可，無需上傳產權證明或租賃合同等材料。　　我市通過多渠道提升標準地址庫的智能核驗效能，通過與房產證、房屋租賃合同、黨政事業單位的地址庫或信息化系統對接方式，以及各區通過細化梳理等渠道，不斷擴大標準地址庫涵蓋范圍。　　（九）實行開辦企業身份驗證信息互認　　10．在一網通平臺辦事需要多次身份認證嗎？　　答：不需要。目前平臺全面應用區塊鏈、人工智能、人臉識別等信息化手段，集成電子營業執照身份認證和公安部門身份認證系統，已實現“一次認證，全網通辦”，推動身份驗證信息互認。　　（十）推行外商投資企業準入一站式服務　　11．能否使用一網通平臺新開辦外商投資企業？對港澳投資者來穗新開辦企業有何便捷服務？　　答：可以。目前一網通平臺適用于所有類型的新開辦企業。　　我市推行簡化涉港商事登記公證文書，推動深化商事登記“跨境通”服務，利用一網通平臺和港澳合作機構、銀行網點，為港澳投資者提供足不入境、離岸辦理的一站式服務。　　（十一）持續提升開辦企業便利化體驗　　12．有哪些優化開辦企業辦事體驗感的措施？　　答：我市首創開辦企業5G智慧導辦服務，一網通平臺通過智能機器人即時應答、5G消息、遠程可視化導辦管家等多元化服務提供全程精準導辦，實現辦事指引實現100%數字化、影像化，方便申請人一次性獲知開辦企業和證照聯辦條件，不斷完善開辦企業“網購式”便利服務機制。　　同時，各區政務服務中心設置開辦企業服務專區，配備導辦人員為企業群眾提供優質、精準、細致的服務，積極引導企業群眾通過一網通平臺完成開辦企業。　　（十二）加強對自主申報事項的事中事后監管　　13．如何對自主申報事項加強事中事后監管？　　答：申請人應當對自主申報事項的提交材料和承諾書的合法性、真實性、有效性負責，并承擔相應的法律責任。市場監督管理部門應當通過“雙隨機、一公開”和信用風險分類監管機制，加大對企業自主申報事項的抽查頻率；對于通過登記的住所或者經營場所無法聯系，或者公示的企業信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，依法列入經營異常名錄，并向社會公示，堅決查處提交虛假材料取得市場主體登記行為，維護良好市場秩序和市場主體合法權益。建立健全失信聯合懲戒機制，強化企業責任意識，增強企業自我約束機制，發揮信用在經濟運行中的基礎性作用。　　政策原文：廣州市人民政府辦公廳關于優化市場準入環境全面提升開辦企業一體化便利服務的意見

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