【音频解读】《广州开发(fā)区(qū)中以生物產(chǎn)业(yè)孵化基地专项资金管理办法》政策解读 《广州开发(fā)区(qū)中以生物產(chǎn)业(yè)孵化基地专项资金管理办法》政策解读 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_13977983887991852")); }); 　　一、政策修订背景　　为进一步完善广州开发(fā)区(qū)中以生物產(chǎn)业(yè)孵化基地专项资金管理机制，充分发(fā)挥財政资金引导作用，大力支持生物医(yī)药创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)类项目，助力国际合作高质(zhì)量发(fā)展，制定出臺《广州开发(fā)区(qū)中以生物產(chǎn)业(yè)孵化基地专项资金管理办法》（以下简称“《管理办法》”）?！　《?、政策亮点　　（一）学习借鉴以色列创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)模式，加强中以合作平臺建设　　贯彻落实广州“十四五”规(guī)划纲要，完善中以生物產(chǎn)业(yè)孵化基地建设，优(yōu)化国际科技合作平臺，学习借鉴以色列在创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)和孵化器建设方面的成功经(jīng)验，对接国內(nèi)外生物科技创(chuàng)新资源，促进高端生物產(chǎn)业(yè)聚集区(qū)，推动国际合作高质(zhì)量发(fā)展?！　。ǘ┚劢蛊髽I(yè)发(fā)展核心要素，支持生物技术创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)项目发(fā)展　　由政府出资在企业(yè)初创(chuàng)阶段对创(chuàng)业(yè)者提供资助资金，项目达到一定条件后逐步或一次性返还政府资助资金，改变了过去的无偿资助、“事后扶持”为主的支持方式，聚焦生物技术创(chuàng)新企业(yè)初创(chuàng)阶段的核心要素，契合了企业(yè)普遍反映的迫切需要“雪中送炭”、“事前资助”等诉求，有利于解决初创(chuàng)企业(yè)的启动资金问题，也有利于支持生物技术创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)项目的发(fā)展，提高区(qū)域內(nèi)科技成果的积极性及可行性。　?。ㄈ┏浞职l(fā)挥財政资金引导作用，吸引社会资本集聚　　通过中以生物產(chǎn)业(yè)合作平臺聚集国內(nèi)外先进生物创(chuàng)新技术落户广州，充分发(fā)挥財政资金的引导作用，吸引社会资本对初创(chuàng)型生物技术企业(yè)的集聚，为企业(yè)提供具有潜力的发(fā)展机会，营造优(yōu)质(zhì)营商环(huán)境。　　（四）优(yōu)化政策管理机制，保证財政资金充分发(fā)挥效能　　明確政策扶持主体和扶持標准，优(yōu)化资金政策申报和审批，推动项目的有序研发(fā)，同时保障財政资金的安全性和有效利用?！　∪?、政策修订依据(jù)　　（一）《广东省战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)发(fā)展专项资金管理办法（修订）》（粤財工〔2013〕212號）　　（二）《广州市战(zhàn)略性主导產(chǎn)业(yè)发(fā)展资金管理暂行办法(2014年修订)》　?。ㄈ稄V州开发(fā)区(qū)中以生物產(chǎn)业(yè)孵化基地专项资金管理办法》（穗埔发(fā)改〔2017〕8號）　?。ㄋ模稄V州市黄埔区(qū)、广州开发(fā)区(qū)科技发(fā)展资金管理办法》（穗埔府规(guī)〔2022〕6號）　　四、政策主要修订內(nèi)容　?。ㄒ唬ｍ椯Y金支持的主体条件和范围　　专项资金支持的主体条件和范围，即《管理办法》第九条规(guī)定的內(nèi)容，总结过去项目经(jīng)验并结合相关建议，一是对扶持对象的信用评级要求更为严格，并扩大了扶持对象的范围，吸引更多国內(nèi)外优(yōu)质(zhì)项目落地；二是提高了项目自筹资金和技术可行性的要求，强调(diào)项目技术需经(jīng)初步验证具备可行性，且项目应具备一定的自有资金配比財政扶持，有利于保障財政资金的安全性和有效性?！　。ǘｍ椯Y金的评审体系　　专项资金的评审体系，即《管理办法》第十一条规(guī)定的內(nèi)容，完善了项目评审委员会设立要求，明確了项目评审內(nèi)容、评审形式等，对项目的財政资助资格及使用情况进行严格把关?！　。ㄈｍ椯Y金的支持力度　　专项资金的支持力度，即《管理办法》第十三条规(guī)定的內(nèi)容，考虑到財政资金的合理使用，帮助优(yōu)秀的项目有效孵化，在原財政资助金额的基础上，新设第二期孵化专项资金。医(yī)疗器械项目给予两期孵化总计不超过300万元的资助，生物医(yī)药项目给予两期孵化总计不超过500万元的资助?！　。ㄋ模ｍ椯Y金的拨付与管理　　专项资金的拨付与管理，即《管理办法》第十四条规(guī)定的內(nèi)容，通过扶持资金与里程碑掛鉤的形式，逐步拨付，既推动了项目有序研发(fā)，也保障了財政资助资金的有效利用。同时，按照《管理办法》第十六条规(guī)定的內(nèi)容，参照《广州市黄埔区(qū)、广州开发(fā)区(qū)科技发(fā)展资金管理办法》（穗埔府规(guī)〔2022〕6號）要求，明確政府財政专项资金应纳入银行监(jiān)管专户管理，并按照合作协(xié)议约定的用途使用，保证扶持资金?？顚Ｓ茫岣叻龀仲Y金使用效益。　?。ㄎ澹ｍ椯Y金的返还条件　　专项资金的返还条件，即《管理办法》第二十条、第二十一条规(guī)定的內(nèi)容，基本沿用原政策的条款，根据(jù)实际政策运行情况，主要调(diào)整了项目產(chǎn)生营业(yè)收入的返还时间和返还比例、调(diào)整返还专项资金的获得股权融资的倍数(shù)要求，同时增加分期返还资金模式，减轻项目的返还压力，鼓励项目在区(qū)內(nèi)长期发(fā)展，提高项目与我区(qū)粘合度?！　。┵Y助项目的中止和终结　　资助项目的中止和终结，即《管理办法》第二十二、二十三条规(guī)定的內(nèi)容，结合项目管理经(jīng)验并参考有关建议，明確了项目中止和终结的条件和流程，保障財政资金的安全性和有效性。　　五、相关说明　　本办法有效期自印发(fā)之日起施行，有效期3年。有效期届满或相关法律政策依据(jù)变化，將根据(jù)实施情况予以评估修订。