《廣州市健康促進與教育規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）于2024年11月1日經(jīng)市政府第16屆84次常務(wù)會議審議通過，自2025年1月1日起施行。為做好《規(guī)定》的實施工作，具體解讀如下：

　　一、制定背景

　　黨的二十大報告明確將“建成健康中國”作為我國2035年發(fā)展總體目標之一，強調(diào)把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進政策。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出“把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，立足國情，將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程”，這充分體現(xiàn)了國家從戰(zhàn)略層面對健康促進與教育的高度重視。推動廣州市健康促進與教育立法，不僅是應(yīng)對國際國內(nèi)健康發(fā)展情勢的需要，也是銜接《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》的重要舉措；同時，將近年來廣州市在創(chuàng)建鞏固國家衛(wèi)生城市、建設(shè)健康區(qū)等工作實踐中積累的寶貴經(jīng)驗，推廣至更廣泛的實踐之中。

　　二、制定依據(jù)

　　《規(guī)定》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述和相關(guān)指示批示精神，堅持以人民健康為中心，建立健全我市健康促進與教育工作體系，推動“將健康融入所有政策”方針，改善健康支持性環(huán)境，引導(dǎo)公眾樹立正確的健康觀，形成健康文明的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，促進“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，全方位、全周期保障公眾健康，為提高公眾健康水平，提升我市居民健康素養(yǎng)水平提供堅實的法治保障。

　　《規(guī)定》主要依據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)，以及中共中央、國務(wù)院《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，國務(wù)院《健康中國行動（2019—2030年）》等文件。

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)定》共25條，包括政府部門職責(zé)、“兩庫一機制”建設(shè)、健康信息管理、重要領(lǐng)域和重點人群健康教育、健康場所建設(shè)、保障措施、法律責(zé)任等。主要內(nèi)容如下。

　　（一）明確部門工作職責(zé)，完善工作機制。堅持“大衛(wèi)生、大健康”的理念，明確各級政府、各職能部門、社會團體，以及健康教育機構(gòu)等工作職責(zé)，強化多部門協(xié)作，倡導(dǎo)“公民是自己健康的第一責(zé)任人”理念，鼓勵居民和社會參與健康促進與教育工作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與、社會監(jiān)督的工作機制。

　　（二）完善健康科普“兩庫一機制”建設(shè)，規(guī)范健康科普知識傳播活動。一是建立健康科普資源庫，為居民提供優(yōu)質(zhì)健康科普資源服務(wù)。二是建立健康科普專家?guī)欤瑸榻】悼破照咧贫ā⒔】悼破招畔㈤_發(fā)和健康科普知識傳播等活動，提供技術(shù)支撐和專業(yè)指導(dǎo)。三是建立健全健康科普知識發(fā)布和傳播機制，打造專業(yè)、權(quán)威的健康信息平臺，將健康科普資源庫和專家?guī)旒{入平臺管理。

　　（三）加強健康信息管理，凈化健康科普知識傳播環(huán)境。一是明確在媒體及公共場所開展健康知識傳播活動時，相關(guān)經(jīng)營者和管理者的法律職責(zé)。二是建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化健康信息的協(xié)同管理。三是加大對發(fā)布、傳播虛假健康信息行為的查處力度，依法依規(guī)進行處理。

　　（四）突出重點人群健康促進與教育，實現(xiàn)“大群體”和“特殊群體”健康共同促進。一是加強學(xué)生健康教育，完善中小學(xué)校和幼兒園健康教育制度，義務(wù)教育階段每學(xué)期至少安排6個課時健康教育課程。二是突出婦幼健康和婚育健康教育重點，規(guī)定衛(wèi)生健康主管部門、婚姻登記機關(guān)等主體開展婦幼健康和婚育健康教育工作的職責(zé)。三是針對老年人群體，明確相關(guān)部門落實健康管理服務(wù)，加強老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)，開展虛假健康商品和服務(wù)識別等健康教育活動，提升老年人對健康信息的識別判斷能力。四是弘揚嶺南中醫(yī)藥文化，加強中醫(yī)藥知識傳播與推廣。

　　（五）強化措施保障，筑牢健康支持性環(huán)境支撐。一是確定每年10月第三周為廣州市健康教育周。二是發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康促進與教育主陣地作用，扎實開展健康教育服務(wù)、健康指導(dǎo)、科普衛(wèi)生防病知識等。三是推進健康場所建設(shè)，加強各類健康促進與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展健康科普基地認定，完善公共體育設(shè)施建設(shè)，加強健康主題公園、步道建設(shè)等。四是加強保障措施。保障經(jīng)費投入充足，加強人才隊伍建設(shè)，完善人員考核評價機制。