
各省、自治区(qū)、直辖市人民政府,国(guó)务(wù)院各部委、各直属机(jī)构(gòu):
质(zhì)量认(rèn)证是市场(chǎng)经(jīng)济(jì)条件下加强(qiáng)质(zhì)量管理、提高市场(chǎng)效率的基础(chǔ)性制度。近年来(lái),我国(guó)质(zhì)量认(rèn)证制度不断完善,行业(yè)机(jī)构(gòu)蓬勃发(fā)展,国(guó)际交流合作不断深化。同时(shí),还存在认(rèn)证服务(wù)供给不足、认(rèn)证评(píng)价(jià)活动(dòng)亟需规(guī)范、社会(huì)认(rèn)知与应(yīng)用程度不高等问(wèn)题。为深入推进(jìn)供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革和“放管服”改革,全面实(shí)施质(zhì)量强(qiáng)国(guó)战(zhàn)略,贯彻落实(shí)《中共中央 国(guó)务(wù)院关(guān)于开(kāi)展质(zhì)量提升行动(dòng)的指导(dǎo)意见(jiàn)》,现(xiàn)就加强(qiáng)质(zhì)量认(rèn)证体系建设(shè)、促进(jìn)全面质(zhì)量管理提出以下意见(jiàn)。
一、总体要求
(一)指导(dǎo)思想。
全面贯彻党的十九大精神,以习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo),按照高质(zhì)量发(fā)展的要求,认(rèn)真落实(shí)党中央、国(guó)务(wù)院决策部署,统(tǒng)筹推进(jìn)“五位一体”总体布局和协(xié)调(diào)推进(jìn)“四个(gè)全面”战(zhàn)略布局,坚(jiān)持以人民为中心的发(fā)展思想,牢固树(shù)立和贯彻落实(shí)新发(fā)展理念,坚(jiān)持质(zhì)量第一、效益优(yōu)先,以推进(jìn)供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革为主线,按照实(shí)施质(zhì)量强(qiáng)国(guó)战(zhàn)略和质(zhì)量提升行动(dòng)的总体部署,运(yùn)用国(guó)际先进(jìn)质(zhì)量管理標(biāo)准(zhǔn)和方法,构(gòu)建统(tǒng)一管理、共同实(shí)施、权(quán)威公信、通用互认(rèn)的质(zhì)量认(rèn)证体系,促进(jìn)行业(yè)发(fā)展和改革创(chuàng)新,强(qiáng)化全面质(zhì)量管理,全面提高產(chǎn)品、工程和服务(wù)质(zhì)量,显著增强(qiáng)我国(guó)经(jīng)济(jì)质(zhì)量?jī)?yōu)势(shì),推动(dòng)经(jīng)济(jì)发(fā)展进(jìn)入质(zhì)量时(shí)代。
(二)基本原则。
——统(tǒng)一管理,顶层设(shè)计(jì)。按照“统(tǒng)一管理,共同实(shí)施”的要求,强(qiáng)化对(duì)质(zhì)量认(rèn)证体系建设(shè)的统(tǒng)筹规(guī)划和顶层设(shè)计(jì),打破行业(yè)垄断和市场(chǎng)壁垒,避免多头管理和重復(fù)评(píng)价(jià),维护(hù)质(zhì)量认(rèn)证工作的统(tǒng)一性和权(quán)威性。
——市场(chǎng)主导(dǎo),政府引导(dǎo)。发(fā)挥市场(chǎng)在资源配置中的决定性作用,以市场(chǎng)需求为导(dǎo)向,突出市场(chǎng)主体地位,完善质(zhì)量信號(hào)传导(dǎo)反馈机(jī)制,促进(jìn)供需对(duì)接和结(jié)构(gòu)优(yōu)化。强(qiáng)化政府规(guī)划引导(dǎo)、政策扶持、监(jiān)管服务(wù)等作用,完善公共服务(wù)体系,加强(qiáng)全面质(zhì)量监(jiān)管,营(yíng)造良好发(fā)展环(huán)境。
——深化改革,创(chuàng)新发(fā)展。充分发(fā)挥认(rèn)证认(rèn)可制度的市场(chǎng)化、国(guó)际化特性,把质(zhì)量认(rèn)证作为推进(jìn)供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手,促进(jìn)政府职能转(zhuǎn)变,创(chuàng)新质(zhì)量发(fā)展机(jī)制,激发(fā)质(zhì)量提升动(dòng)能。以改革创(chuàng)新为动(dòng)力,完善质(zhì)量认(rèn)证体系,破解体制机(jī)制障碍,提升质(zhì)量认(rèn)证供给水平和创(chuàng)新能力。
——激励(lì)约束,多元共治。坚(jiān)持引导(dǎo)和强(qiáng)制相结(jié)合,以自愿开(kāi)展为主、强(qiáng)制实(shí)施为辅,对(duì)涉及安全、健康、环(huán)保等方面的產(chǎn)品依法实(shí)施强(qiáng)制性认(rèn)证,鼓励(lì)企业(yè)参与自愿性认(rèn)证,完善激励(lì)约束机(jī)制,引导(dǎo)社会(huì)各方开(kāi)展质(zhì)量共治,加强(qiáng)全面质(zhì)量管理,共享质(zhì)量发(fā)展成果。
(三)主要目標(biāo)。
通过(guò)3—5年努力,我国(guó)质(zhì)量认(rèn)证制度趋于完备,法律法规(guī)体系、標(biāo)准(zhǔn)体系、组织体系、监(jiān)管体系、公共服务(wù)体系和国(guó)际合作互认(rèn)体系基本完善,各类企业(yè)组织尤其是中小微企业(yè)的质(zhì)量管理能力明显增强(qiáng),主要產(chǎn)品、工程、服务(wù)尤其是消费(fèi)品、食品农(nóng)產(chǎn)品的质(zhì)量水平明显提升,形成一批具有国(guó)际竞(jìng)爭(zhēng)力的质(zhì)量品牌。
二、大力推广质(zhì)量管理先进(jìn)標(biāo)准(zhǔn)和方法
(四)创(chuàng)新质(zhì)量管理工具。积极采用国(guó)际先进(jìn)质(zhì)量管理標(biāo)准(zhǔn),將全面质(zhì)量管理、六西格玛、精益管理等国(guó)际先进(jìn)质(zhì)量管理方法结(jié)合中国(guó)实(shí)际加以改造提升,积极开(kāi)发(fā)追溯管理、供应(yīng)链管理、业(yè)务(wù)连续(xù)性管理等適应(yīng)新业(yè)態(tài)需求的质(zhì)量管理工具,打造中国(guó)质(zhì)量管理“工具箱”。充分发(fā)挥行业(yè)主管部门(mén)作用,鼓励(lì)各行业(yè)结(jié)合行业(yè)特点(diǎn),推动(dòng)质(zhì)量管理通用要求与行业(yè)特殊要求相结(jié)合,积极开(kāi)发(fā)新型质(zhì)量管理工具,推广质(zhì)量管理先进(jìn)行业(yè)及企业(yè)的成果经(jīng)验(yàn)。
(五)推广应(yīng)用质(zhì)量管理先进(jìn)標(biāo)准(zhǔn)和方法。开(kāi)展百万(wàn)家企业(yè)学(xué)习(xí)应(yīng)用新版质(zhì)量管理体系標(biāo)准(zhǔn)活动(dòng),鼓励(lì)企业(yè)运(yùn)用质(zhì)量认(rèn)证方式加强(qiáng)质(zhì)量管理,推动(dòng)质(zhì)量管理先进(jìn)標(biāo)准(zhǔn)、方法向一二三產(chǎn)业(yè)和社会(huì)治理等领(lǐng)域全面延伸。发(fā)挥国(guó)有企业(yè)特別是中央企业(yè)的“主力军”作用,开(kāi)展中央企业(yè)质(zhì)量管理“领(lǐng)跑者”行动(dòng),带动(dòng)各行业(yè)质(zhì)量管理水平整体跃升。针对(duì)大中型企业(yè)、小微企业(yè)以及消费(fèi)者的不同特点(diǎn),培训(xùn)普及质(zhì)量管理知识(shí)。发(fā)挥行业(yè)协(xié)会(huì)、专业(yè)机(jī)构(gòu)等社会(huì)组织的服务(wù)职能,开(kāi)展社会(huì)化、群眾性质(zhì)量服务(wù)行动(dòng)。
(六)转(zhuǎn)变政府质(zhì)量治理方式。增强(qiáng)各级(jí)政府的质(zhì)量意识(shí),加强(qiáng)质(zhì)量基础(chǔ)建设(shè),推广质(zhì)量管理標(biāo)准(zhǔn)和质(zhì)量认(rèn)证手段,提升质(zhì)量治理能力。鼓励(lì)各级(jí)政府部门(mén)特別是行业(yè)主管部门(mén)建立推行质(zhì)量管理体系,运(yùn)用卓越绩(jī)效等先进(jìn)质(zhì)量管理方法,引入第三方质(zhì)量治理机(jī)制,转(zhuǎn)变政府职能和管理方式,提高行政效能和政府公信力,推动(dòng)一个(gè)一个(gè)行业(yè)抓质(zhì)量提升,直到抓出成效。
三、广泛开(kāi)展质(zhì)量管理体系升级(jí)行动(dòng)
(七)打造质(zhì)量管理体系认(rèn)证“升级(jí)版”。运(yùn)用新版ISO9001质(zhì)量管理体系等国(guó)际先进(jìn)標(biāo)准(zhǔn)、方法提升认(rèn)证要求,以互联(lián)网(wǎng)、大数(shù)据(jù)等新技术(shù)改造传统(tǒng)认(rèn)证模式,通过(guò)质(zhì)量管理体系认(rèn)证的系统(tǒng)性升级(jí),带动(dòng)企业(yè)质(zhì)量管理的全面升级(jí)。针对(duì)不同行业(yè)和企业(yè),开(kāi)展行业(yè)特色认(rèn)证、分级(jí)认(rèn)证、管理体系整合、质(zhì)量诊断增值服务(wù),推进(jìn)创(chuàng)新管理、资產(chǎn)管理、业(yè)务(wù)连续(xù)性管理等新型管理体系认(rèn)证,重点(diǎn)在航空、铁路、汽车、建筑、信息等战(zhàn)略性支柱產(chǎn)业(yè)完善適合行业(yè)特点(diǎn)的质(zhì)量管理体系,推动(dòng)质(zhì)量管理向全供应(yīng)链、全產(chǎn)业(yè)链、產(chǎn)品全生命周期延伸。支持认(rèn)证认(rèn)可检验(yàn)检测(cè)关(guān)键技术(shù)研究,加强(qiáng)对(duì)获证企业(yè)的培训(xùn)服务(wù),全面完成质(zhì)量管理体系认(rèn)证升级(jí),为广大企业(yè)树(shù)立质(zhì)量提升的示范標(biāo)桿。
(八)拓展质(zhì)量认(rèn)证覆盖面。开(kāi)展万(wàn)家企业(yè)质(zhì)量认(rèn)证现(xiàn)状抽样调(diào)查,摸清质(zhì)量管理状况和认(rèn)证需求。健全质(zhì)量认(rèn)证激励(lì)引导(dǎo)机(jī)制,鼓励(lì)企业(yè)参与自愿性认(rèn)证,推行企业(yè)承诺制,接受社会(huì)监(jiān)督,通过(guò)认(rèn)证提升產(chǎn)品质(zhì)量和品牌信誉(yù),推动(dòng)在市场(chǎng)采购(gòu)、行业(yè)管理、行政监(jiān)管、社会(huì)治理等领(lǐng)域广泛采信认(rèn)证结(jié)果。支持各部门(mén)、各地区(qū)建设(shè)质(zhì)量认(rèn)证示范区(qū)(点(diǎn))。引导(dǎo)各类企业(yè)尤其是中西部地区(qū)企业(yè)、服务(wù)型企业(yè)、中小微企业(yè)获得认(rèn)证,帮助更多企业(yè)提升质(zhì)量管理水平。
四、深化质(zhì)量认(rèn)证制度改革创(chuàng)新
(九)完善强(qiáng)制性认(rèn)证制度。著力发(fā)挥强(qiáng)制性认(rèn)证“保底线”作用,遵循世界贸(mào)易组织规(guī)则,按照必要性和最小化原则,对(duì)涉及安全、健康、环(huán)保等方面的產(chǎn)品依法实(shí)施强(qiáng)制性认(rèn)证。根据(jù)產(chǎn)品风(fēng)险(xiǎn)等级(jí)和產(chǎn)业(yè)成熟度,建立认(rèn)证目录动(dòng)態(tài)调(diào)整机(jī)制,將低风(fēng)险(xiǎn)產(chǎn)品逐步调(diào)出认(rèn)证目录,引导(dǎo)產(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)调(diào)整。根据(jù)企业(yè)管理水平和诚(chéng)信状况,实(shí)施分类管理,优(yōu)化认(rèn)证程序,引入“自我声明”方式,鼓励(lì)企业(yè)加快提质(zhì)升级(jí)。
(十)创(chuàng)新自愿性认(rèn)证制度。发(fā)挥自愿性认(rèn)证“拉高线”作用,创(chuàng)新质(zhì)量標(biāo)准(zhǔn)管理方式,优(yōu)化標(biāo)准(zhǔn)体系,对(duì)新技术(shù)、新產(chǎn)品、新业(yè)態(tài)实(shí)施包容审慎监(jiān)管,建立新领(lǐng)域研发(fā)认(rèn)证“绿色通道”,促进(jìn)產(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)型升级(jí)。大力推行高端品质(zhì)认(rèn)证,开(kāi)展绿色有机(jī)、机(jī)器人、物联(lián)网(wǎng)、城市轨道交通装备等高端產(chǎn)品和健康、教育、体育、金融、电商等领(lǐng)域服务(wù)认(rèn)证,推进(jìn)內(nèi)外销產(chǎn)品“同线同標(biāo)同质(zhì)”工程,增加优(yōu)质(zhì)產(chǎn)品及服务(wù)供给,打造质(zhì)量標(biāo)桿。支持运(yùn)用认(rèn)证手段推进(jìn)区(qū)域品牌建设(shè),培育优(yōu)势(shì)產(chǎn)业(yè)和拳头產(chǎn)品,提升区(qū)域经(jīng)济(jì)竞(jìng)爭(zhēng)力。
(十一)清理涉及认(rèn)证、检验(yàn)检测(cè)的行政许可和行业(yè)评(píng)价(jià)制度。清理、整合、规(guī)范现(xiàn)有认(rèn)证事项(xiàng),取消不合理收费(fèi),坚(jiān)决治理认(rèn)证乱象。凡已建立国(guó)家统(tǒng)一认(rèn)证制度的,不再设(shè)立类似的合格评(píng)定项(xiàng)目。面向社会(huì)的第三方技术(shù)评(píng)价(jià)活动(dòng)应(yīng)遵循通用准(zhǔn)则和標(biāo)准(zhǔn),逐步向国(guó)家统(tǒng)一的认(rèn)证制度转(zhuǎn)变。全面清理工业(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)许可证,加快向国(guó)际通行的產(chǎn)品认(rèn)证制度转(zhuǎn)变。加快建设(shè)统(tǒng)一的绿色產(chǎn)品標(biāo)准(zhǔn)、认(rèn)证、標(biāo)识(shí)体系。清理涉及检验(yàn)检测(cè)能力的行政许可事项(xiàng),避免重復(fù)评(píng)价(jià),实(shí)施统(tǒng)一的资质(zhì)认(rèn)定管理。鼓励(lì)认(rèn)证机(jī)构(gòu)为企业(yè)提供检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证“一体化”解决方案和“一站式”服务(wù),降低企业(yè)制度性交易成本。
(十二)简(jiǎn)化规(guī)范认(rèn)证机(jī)构(gòu)审批、检验(yàn)检测(cè)机(jī)构(gòu)资质(zhì)认(rèn)定程序。完善认(rèn)证机(jī)构(gòu)审批程序,整合检验(yàn)检测(cè)机(jī)构(gòu)资质(zhì)许可项(xiàng)目,精简(jiǎn)整合技术(shù)评(píng)审事项(xiàng),积极推动(dòng)“五减”(减程序、减环(huán)节(jié)、减时(shí)间、减收费(fèi)、减申请(qǐng)材料),实(shí)行申请(qǐng)、审批、发(fā)证全流程网(wǎng)上办理,提高便利度和满意度。严(yán)格从业(yè)机(jī)构(gòu)资质(zhì)认(rèn)定標(biāo)准(zhǔn),建立行政许可和技术(shù)评(píng)价(jià)相结(jié)合的资质(zhì)管理制度,確保从业(yè)主体具备相应(yīng)资质(zhì)能力。
五、加强(qiáng)认(rèn)证活动(dòng)事中事后监(jiān)管
(十三)完善认(rèn)证监(jiān)管体系。完善“法律规(guī)范、行政监(jiān)管、认(rèn)可约束、行业(yè)自律、社会(huì)监(jiān)督”五位一体监(jiān)管体系。加强(qiáng)认(rèn)证监(jiān)管能力建设(shè),充实(shí)基层认(rèn)证监(jiān)管力量,推进(jìn)部门(mén)联(lián)动(dòng)监(jiān)管。健全认(rèn)可约束机(jī)制,强(qiáng)化行业(yè)自律和社会(huì)监(jiān)督作用,形成多元共治格局。
(十四)创(chuàng)新认(rèn)证监(jiān)管和激励(lì)约束机(jī)制。充分运(yùn)用大数(shù)据(jù)技术(shù)和信息共享平臺(tái),推行“互联(lián)网(wǎng)+认(rèn)证监(jiān)管”方式,向社会(huì)公开(kāi)產(chǎn)品质(zhì)量认(rèn)证信息,建立健全质(zhì)量认(rèn)证全过(guò)程追溯机(jī)制,完善风(fēng)险(xiǎn)预(yù)警、快速处置、信息通报(bào)、倒查追溯等措施。健全政府、行业(yè)、社会(huì)等多层面的认(rèn)证采信机(jī)制,完善鼓励(lì)企业(yè)参与自愿性认(rèn)证活动(dòng)的激励(lì)措施,出臺(tái)质(zhì)量认(rèn)证责(zé)任保险(xiǎn)、获证企业(yè)授信等政策。
(十五)加大认(rèn)证监(jiān)管工作力度。全面推行“双隨机(jī)、一公开(kāi)”监(jiān)管,加强(qiáng)对(duì)检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证机(jī)构(gòu)和获证企业(yè)、產(chǎn)品的联(lián)动(dòng)监(jiān)管,严(yán)厉打击非法从事检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证活动(dòng)和偽造、冒用、买卖认(rèn)证证书(shū)或者认(rèn)证標(biāo)志等行为,严(yán)禁未获强(qiáng)制性认(rèn)证的產(chǎn)品进(jìn)入市场(chǎng),確保认(rèn)证有效性和公信力。
(十六)严(yán)格落实(shí)从业(yè)机(jī)构(gòu)及人员责(zé)任。严(yán)格落实(shí)从业(yè)机(jī)构(gòu)对(duì)检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证结(jié)果的主体责(zé)任、对(duì)產(chǎn)品质(zhì)量的连带责(zé)任,健全对(duì)参与检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证活动(dòng)从业(yè)人员的全过(guò)程责(zé)任追究机(jī)制,建立出证人对(duì)检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证结(jié)果负(fù)总责(zé)制度,落实(shí)“谁(shuí)出证,谁(shuí)负(fù)责(zé);谁(shuí)签字,谁(shuí)担(dān)责(zé)”。推行从业(yè)机(jī)构(gòu)公开(kāi)承诺和信息公示制度,建立从业(yè)机(jī)构(gòu)及从业(yè)人员的诚(chéng)信档案,完善永久退出和终身禁入等失信惩戒机(jī)制,提高违法失信成本。
六、培育发(fā)展检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证服务(wù)业(yè)
(十七)营(yíng)造行业(yè)发(fā)展良好环(huán)境。打破部门(mén)垄断和行业(yè)壁垒,鼓励(lì)和支持社会(huì)力量开(kāi)展检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证业(yè)务(wù),加大政府购(gòu)买服务(wù)力度,营(yíng)造各类主体公平竞(jìng)爭(zhēng)的市场(chǎng)环(huán)境。制定促进(jìn)检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证服务(wù)业(yè)发(fā)展的產(chǎn)业(yè)政策,对(duì)符合条件的检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证机(jī)构(gòu)给予高新技术(shù)企业(yè)认(rèn)定。鼓励(lì)组建產(chǎn)学(xué)研用一体化的检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证联(lián)盟,推动(dòng)检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证与產(chǎn)业(yè)经(jīng)济(jì)深度融合。
(十八)促进(jìn)行业(yè)机(jī)构(gòu)改革发(fā)展。加快推进(jìn)检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证机(jī)构(gòu)整合,推动(dòng)检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证机(jī)构(gòu)转(zhuǎn)企改制,与政府部门(mén)彻底脱鉤。强(qiáng)化认(rèn)证活动(dòng)的第三方属性,健全市场(chǎng)化运(yùn)行机(jī)制,完善政策保障,打破部门(mén)垄断和行业(yè)壁垒,尽快实(shí)现(xiàn)认(rèn)证结(jié)果的互认(rèn)通用。加快整合检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证机(jī)构(gòu),培育一批操作规(guī)范、技术(shù)能力强(qiáng)、服务(wù)水平高、规(guī)模效益好、具有一定国(guó)际影响力的检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证集团(tuán),推动(dòng)检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证服务(wù)业(yè)做强(qiáng)做优(yōu)做大。
(十九)提升行业(yè)综合服务(wù)能力。充分依托区(qū)域型综合检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证公共服务(wù)平臺(tái)和专业(yè)型產(chǎn)业(yè)检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证公共服务(wù)平臺(tái),重点(diǎn)提升对(duì)食品、农(nóng)林產(chǎn)品、生物医(yī)药、信息安全、智能制造、新能源、碳交易等领(lǐng)域的支撑服务(wù)能力,形成以检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证为“连接器”的產(chǎn)业(yè)聚合新模式。构(gòu)建服务(wù)军民融合產(chǎn)业(yè)发(fā)展的通用检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证体系,打造军转(zhuǎn)民、民参军的能力验(yàn)证“直通车”。
七、深化质(zhì)量认(rèn)证国(guó)际合作互认(rèn)
(二十)构(gòu)建认(rèn)证认(rèn)可国(guó)际合作机(jī)制。加强(qiáng)政府间、从业(yè)机(jī)构(gòu)间多层次合作,拓展合作领(lǐng)域、合作对(duì)象和合作渠道,推动(dòng)合格评(píng)定政策沟通、標(biāo)准(zhǔn)协(xié)调(diào)、制度对(duì)接、技术(shù)合作和人才交流,制定合作共贏的互认(rèn)安排,加快可再生资源、绿色低碳、跨境电商等新领(lǐng)域互认(rèn)进(jìn)程,推动(dòng)多双边互信互认(rèn)协(xié)议数(shù)量持续(xù)增长(zhǎng),促进(jìn)对(duì)外贸(mào)易稳(wěn)定发(fā)展。
(二十一)提高国(guó)內(nèi)检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证市场(chǎng)开(kāi)放度。有序开(kāi)放检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证市场(chǎng),鼓励(lì)外资机(jī)构(gòu)进(jìn)入国(guó)內(nèi)检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证市场(chǎng),积极引入国(guó)外先进(jìn)认(rèn)证標(biāo)准(zhǔn)、技术(shù)和服务(wù),扩(kuò)大国(guó)內(nèi)短缺急需的检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证服务(wù)进(jìn)口,鼓励(lì)引进(jìn)消化吸收再创(chuàng)新,提高引资引智引技的质(zhì)量效益。
(二十二)加快我国(guó)检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证“走出去”步伐。鼓励(lì)支持国(guó)內(nèi)检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证机(jī)构(gòu)拓展国(guó)际业(yè)务(wù),推动(dòng)检验(yàn)检测(cè)认(rèn)证与对(duì)外投融资、建设(shè)项(xiàng)目配套服务(wù),针对(duì)高铁、民用飞机(jī)等战(zhàn)略產(chǎn)业(yè)面临的国(guó)际市场(chǎng)准(zhǔn)入壁垒,加快推动(dòng)国(guó)际互认(rèn),服务(wù)中国(guó)企业(yè)“走出去”和国(guó)际產(chǎn)能合作。
(二十三)提升我国(guó)认(rèn)证认(rèn)可国(guó)际影响力。积极参与和主动(dòng)引领(lǐng)认(rèn)证认(rèn)可国(guó)际標(biāo)准(zhǔn)、规(guī)则制定,向国(guó)际社会(huì)提供质(zhì)量认(rèn)证“中国(guó)方案”,培育具有国(guó)际影响力的中国(guó)认(rèn)证品牌。加强(qiáng)国(guó)际化人才培养(yǎng)和输出,扩(kuò)大在相关(guān)国(guó)际组织中的影响力,提升参与全球经(jīng)济(jì)治理的能力。
八、加强(qiáng)组织领(lǐng)导(dǎo)和政策保障
(二十四)加强(qiáng)组织领(lǐng)导(dǎo)。地方各级(jí)人民政府要將质(zhì)量认(rèn)证体系建设(shè)摆到重要议事日程,纳入经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展规(guī)划,制定工作方案,完善配套政策,建立健全相应(yīng)议事协(xié)调(diào)机(jī)构(gòu)和工作机(jī)制,全面加强(qiáng)统(tǒng)筹协(xié)调(diào)和综合管理。各部门(mén)要高度重视,完善全国(guó)认(rèn)证认(rèn)可工作部际联(lián)席会(huì)议工作机(jī)制,提升协(xié)作层次,加强(qiáng)政策衔接、规(guī)划引导(dǎo)和工作协(xié)调(diào),健全信息互换、监(jiān)管互认(rèn)、执(zhí)法互助机(jī)制,提高协(xié)作效率。
(二十五)加强(qiáng)综合保障。清理涉及认(rèn)证认(rèn)可、检验(yàn)检测(cè)的法律法规(guī)和规(guī)章,加快制定检验(yàn)检测(cè)管理?xiàng)l例、修订认(rèn)证认(rèn)可条例,推动(dòng)合格评(píng)定立法进(jìn)程。加强(qiáng)质(zhì)量认(rèn)证学(xué)科教育和专业(yè)人才队(duì)伍建设(shè),加快培养(yǎng)重点(diǎn)產(chǎn)业(yè)、高新领(lǐng)域质(zhì)量认(rèn)证紧缺人才,健全认(rèn)证人员职业(yè)资格制度。完善质(zhì)量认(rèn)证统(tǒng)计(jì)分析机(jī)制,加大对(duì)质(zhì)量认(rèn)证信息共享等公共服务(wù)平臺(tái)建设(shè)的財(cái)政支持。
(二十六)加强(qiáng)宣传引导(dǎo)。大力弘扬(yáng)质(zhì)量文化,传播先进(jìn)质(zhì)量管理方法,普及质(zhì)量认(rèn)证知识(shí),推广获得质(zhì)量认(rèn)证的產(chǎn)品,合理引导(dǎo)生產(chǎn)消费(fèi),增强(qiáng)市场(chǎng)信心,激发(fā)质(zhì)量提升动(dòng)能,提高全社会(huì)质(zhì)量意识(shí)和诚(chéng)信意识(shí),弘扬(yáng)工匠精神和企业(yè)家精神,让追求卓越、崇尚质(zhì)量成为全社会(huì)、全民族的价(jià)值导(dǎo)向和时(shí)代精神。
(二十七)加强(qiáng)督促落实(shí)。推动(dòng)各级(jí)政府將质(zhì)量认(rèn)证工作纳入政府绩(jī)效考核和质(zhì)量工作考核,確保加强(qiáng)质(zhì)量认(rèn)证体系建设(shè)、促进(jìn)全面质(zhì)量管理的各项(xiàng)决策部署落地。各地区(qū)、各部门(mén)要將质(zhì)量认(rèn)证工作作为实(shí)施质(zhì)量强(qiáng)国(guó)战(zhàn)略、开(kāi)展质(zhì)量提升行动(dòng)的重要举措,加大推进(jìn)力度,强(qiáng)化督促检查,抓好试点(diǎn)示范,以点(diǎn)带面,全面提升质(zhì)量管理水平,努力建设(shè)质(zhì)量强(qiáng)国(guó)。
国(guó)务(wù)院
2018年1月17日
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