政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書（深圳和信天成）　　投訴人：深圳市和信天成科技有限公司　　地址：深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)南新路15號(hào)1983創(chuàng)意小鎮(zhèn)C6棟201　　法定代表人：張曉偉　　被投訴人：廣州公共資源交易中心　　地址：廣州市天河區(qū)天潤(rùn)路333號(hào)　　投訴人參與了被投訴人組織的“廣州市荔灣區(qū)人民法院2020年訴訟材料數(shù)字化加工服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：CZ2019-2219）的公開招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，于2020年2月26日就本項(xiàng)目相關(guān)供應(yīng)商同略科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“同略公司”）涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)提出質(zhì)疑，被投訴人組織本項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行核實(shí)后變更了中標(biāo)結(jié)果并予以答復(fù)。因?qū)Ρ煌对V人的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，于2020年3月27日向本機(jī)關(guān)提起投訴，認(rèn)為同略公司涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)。　　本機(jī)關(guān)受理后，本機(jī)關(guān)向被投訴人、采購(gòu)人、相關(guān)供應(yīng)商發(fā)出政府采購(gòu)?fù)对V答復(fù)通知書和投訴書副本，審查招投標(biāo)文件、中標(biāo)公告等有關(guān)內(nèi)容，并向相關(guān)部門調(diào)查，現(xiàn)查明情況并認(rèn)定如下：　　一、關(guān)于同略公司投標(biāo)提供的社會(huì)管理體系認(rèn)證證書是否屬于虛假材料的問題　　經(jīng)查，招標(biāo)文件中第48頁(yè)商務(wù)評(píng)審表“管理體系認(rèn)證情況”為商務(wù)評(píng)審項(xiàng)，分值3分。評(píng)分細(xì)則為“投標(biāo)人具有包含檔案掃描、文檔數(shù)字化或檔案數(shù)字化、檔案整理內(nèi)容的ISO9001質(zhì)量管理體系證書，社會(huì)責(zé)任管理體系證書，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證證書，每證得1分，最高得3分。（投標(biāo)人須提供以上證書掃描件作為證明材料）”同略公司在投標(biāo)文件中提供了香港品質(zhì)保證局下設(shè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證服務(wù)（上海）有限公司頒發(fā)的社會(huì)責(zé)任管理體系認(rèn)證證書（證書編號(hào)：CC6092）的掃描件，顯示獲證單位為廣州同略信息科技有限公司。經(jīng)查，同略公司曾于2018年8月變更公司名稱，原登記公司名為廣州同略信息科技有限公司。香港品質(zhì)保證局在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證服務(wù)（上海）有限公司向本機(jī)關(guān)書面確認(rèn)，該證確實(shí)由其認(rèn)證頒發(fā)，證書真實(shí)、不存在偽造、變?cè)臁⒋鄹模撟C書確于2018年8月17日被撤銷，自被撤銷之日起屬于無效證書。因此，目前暫無證據(jù)顯示該證書屬于虛假材料，但該證書確屬已無效，在評(píng)審中不應(yīng)獲得相應(yīng)分?jǐn)?shù)。被投訴人在組織評(píng)審委會(huì)協(xié)助處理質(zhì)疑期間已將同略公司的該項(xiàng)商務(wù)得分進(jìn)行修正扣減。因此，投訴人投訴同略公司提供虛假材料謀取中標(biāo)缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。　　二、關(guān)于同略公司投標(biāo)提供擬派項(xiàng)目經(jīng)理的“高級(jí)檔案管理師”證書是否屬于虛假材料的問題　　經(jīng)查，招標(biāo)文件中第48頁(yè)商務(wù)評(píng)審表 “投入本項(xiàng)目的管理人員及服務(wù)人員”為商務(wù)評(píng)審項(xiàng)，分值7分。評(píng)分細(xì)則為“1.擔(dān)任本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理具有國(guó)家人事行政部門頒發(fā)的檔案管理員及以上職稱，而且具有本科以上學(xué)歷證書得2分，只滿足一項(xiàng)得1分；不滿足則不得分；2.委派本項(xiàng)目的工作人員持有檔案行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的檔案工作培訓(xùn)證書，每具有一個(gè)得1分，最高得5分。”同略公司在投標(biāo)文件中提供了其擬派項(xiàng)目經(jīng)理的高級(jí)檔案管理師證書掃描件，顯示該證由JYPC全國(guó)職業(yè)資格考試認(rèn)證中心頒發(fā)。經(jīng)調(diào)查，JYPC全國(guó)職業(yè)資格考試認(rèn)證中心向本機(jī)關(guān)書面證明，該證書確實(shí)由其頒發(fā)，證書真實(shí)、不存在偽造、變?cè)臁⒋鄹牡那樾巍Ｒ虼耍壳皶簾o證據(jù)表明該證書屬于虛假材料。被投訴人在組織評(píng)審委員會(huì)協(xié)助處理質(zhì)疑過程中，評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定該證書不符合招標(biāo)文件中列出的商務(wù)評(píng)分細(xì)則“具有國(guó)家人事行政部門頒發(fā)的檔案管理員及以上職稱”的要求，評(píng)審中不應(yīng)獲得相應(yīng)分?jǐn)?shù)，專家評(píng)委會(huì)已將同略公司的該項(xiàng)商務(wù)得分進(jìn)行修正扣減。因此，投訴人投訴同略公司提供虛假材料謀取中標(biāo)缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。　　綜上，投訴人投訴事項(xiàng)不成立，其要求認(rèn)定同略公司提供虛假材料謀取中標(biāo)，本機(jī)關(guān)不予支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定駁回投訴。　　如對(duì)上述處理決定不服，可在接到本決定書之日起60天內(nèi)向廣州市人民政府（地址：廣州市越秀區(qū)小北路183號(hào)金和大廈2樓，電話：83555988）或廣東省財(cái)政廳（地址：廣州市越秀區(qū)北京路376號(hào)，電話：83170030）提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或在接到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。　　廣州市財(cái)政局　　2020年4月17日