行政處罰決定書（芊芊通）當事人：　　法人名稱：廣州市芊芊通咨詢服務有限公司　　統一社會信用代碼：914401017459534040　　地址：廣州市越秀區惠福西路109號148房　　本機關于2021年2月1日對你單位2019年度政府采購項目情況進行監督檢查，隨機抽查你單位2019年度代理的“番禺區控規管理事項技術審查（2019年）”（項目編號：GZQQT20190621PY1160，以下簡稱“番禺區技術審查”）等五個項目。經調查，你單位上述采購項目存在采購文件編制不合法的問題：　　一、招標文件將連續獲得“守合同重信用”證書作為評審因素。“城維計劃-廣州市地面沉降及巖溶地面塌陷調查評價及規劃應對策略”（項目編號：GZQQT20181213YR1118，以下簡稱“評價及規劃應對策略”）、“城維計劃-城鄉規劃勘察-廣州市城鄉規劃用地工程地質勘察與地質環境質量評價”（項目編號：GZQQT20181227DK1121，以下簡稱“地質勘察與地質環境質量評價”）項目招標文件商務評分表評審細則均規定“投標人具有工商部門頒發的守合同重信用證書連續15年以上，得3分；連續10-14年，得2分；若具有國家級守合同重信用公示證書另加2分”，變相地將企業經營年限作為評審因素，屬于以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇。　　二、招標文件以特定金額合同業績作為評審因素。涉及“番禺區技術審查”項目和“廣州市國土資源和規劃委員會廣州市城市規劃地下空間設施普查及測繪工作經費-普查及測繪”（項目編號：GZQQT20190103CG1123，以下簡稱“普查及測繪”）等兩個項目：（一）“番禺區技術審查”項目采購文件商務評分表評審細則規定“2016年至今有承擔建設工程規劃類技術審查或控制性詳細規劃技術審查業績項目，50萬或以上每個得2分，50萬以下每個得1分，最高得5分”；（二）“普查及測繪”項目采購文件商務評分表評審細則規定“2013年以來，投標人獨立完成50萬以上本市城市地下空間普查或測繪項目，每項得2分；2013年以來，投標人獨立完成50萬以上非本市的城市地下空間普查或測繪項目，每項得1分；本項最多得8分”。　　三、招標文件將營業收入作為評審因素。涉及“評價及規劃應對策略”項目、“地質勘察與地質環境質量評價”項目和“普查及測繪”項目等三個項目：（一）“評價及規劃應對策略”項目和“地質勘察與地質環境質量評價”項目采購文件商務評分評審細則均規定“投標人2013-2017年年均主營業務收入：連續5年盈利的5分；連續4年的得4分；連續3年盈利的得3分；連續2年盈利的得2分，其他不得分”；（二）“普查及測繪”項目采購文件商務評分評審細則規定“投標人2015-2017年年均主營業務收入：5億以上，得3分；3-5（含）億，得2分；1-3（含）億，得1分；其余不得分”，將企業的營業收入、利潤作為評審因素。　　上述事實一至三，有財政檢查工作底稿等證據證實。　　本機關于2021年5月26日向你單位送達了《行政處罰告知書》，告知了違法事實、依據和擬作出的行政處罰事項，并告知享有陳述、申辯權利。你單位于2021年5月31日提出陳述、申辯，經復核，本機關認為當事人的陳述、申辯意見理由不成立，不予采納。　　上述行為一至三，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條規定的以不合理條件對供應商實行差別待遇的情形，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第二款規定。同時，行為一違反了《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）第三條規定；行為三違反了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條、《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）第三條規定。根據你單位違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，按照《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》（廣東省人民政府令第164號）第二條、第十四條和《廣州市財政局關于印發〈廣州市財政局規范行政處罰自由裁量權規定〉的通知》（穗財規字〔2019〕1號）第九條規定，你單位的違法行為為輕微情節。　　根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條、第七十一條第（三）項的規定，決定對你單位給予警告的行政處罰。　　你單位如不服本決定，可在收到本決定之日起六十日內向廣州市人民政府行政復議辦公室（廣州市越秀區小北路183號金和大廈2樓，電話：020-83555988）申請行政復議，或在收到本決定之日起六個月內依法向廣州鐵路運輸法院提起行政訴訟。　　廣州市財政局　　2021年6月18日