
当(dāng)事人:广州市流溪河国家森林公园管理中心
统(tǒng)一社会信用代码:12440100455350971U
地址:广州市从化区(qū)广州流溪河林场第17幢102、103房
本机(jī)关(guān)于2020年12月3日对广州市流溪河国家森林公园管理中心2019年度政府采购项(xiàng)目情况进(jìn)行监(jiān)督检查,抽查你单位2019年“广州市流溪河林场水库河道管护(hù)经(jīng)费(fèi)(第二次)”项(xiàng)目(项(xiàng)目编號:SYZFCG-〔2019〕006)、“春夏秋季花卉种植购置经(jīng)费(fèi)项(xiàng)目”(项(xiàng)目编號:SYZFCG-〔2019〕007)和“2019年松材线虫病综合防治示范点(diǎn)”项(xiàng)目(项(xiàng)目编號:440100-201905-100245-0010)等三个(gè)项(xiàng)目。经(jīng)调(diào)查,你单位上述采购项(xiàng)目存在采购文件编制不合法的问题:
一、將非国家限制经(jīng)营、特许经(jīng)营项(xiàng)目的供应(yīng)商经(jīng)营范围作为投標(biāo)人资格审查要求。 “广州市流溪河林场水库河道管护(hù)经(jīng)费(fèi)(第二次)”项(xiàng)目规(guī)定“投標(biāo)人营业(yè)经(jīng)营范围需包括:城市水域垃圾清理或河道保洁或水污染治理或环(huán)境治理等相关(guān)內(nèi)容”,其中城市水域垃圾清理或河道保洁属于非国家限制经(jīng)营、特许经(jīng)营项(xiàng)目,將其设(shè)为供应(yīng)商资格条件,属于《中华人民共和国政府采购法实(shí)施条例》第二十条规(guī)定的以不合理?xiàng)l件对供应(yīng)商实(shí)行差別待遇的情形。
二、采购文件將纳税等级证书作为评审因素。“春夏秋季花卉种植购置经(jīng)费(fèi)”项(xiàng)目將纳税等级证书作为评审因素,属于《中华人民共和国政府采购法实(shí)施条例》第二十条规(guī)定的以不合理?xiàng)l件对供应(yīng)商实(shí)行差別待遇的情形。
上述事实(shí)一和二,有財(cái)政检查工作底稿等证据(jù)证实(shí)。
本机(jī)关(guān)于2021年4月22日向你单位送达(dá)了《行政处罚告知书》,告知了违法事实(shí)、依据(jù)和擬作出的行政处罚事项(xiàng),并告知享有陈述、申辩权(quán)利。你单位于2021年5月6日提出陈述、申辩,认(rèn)为“广州市流溪河林场水库河道管护(hù)经(jīng)费(fèi)(第二次)”项(xiàng)目商业(yè)评分细(xì)则规(guī)定“投標(biāo)人自2015年1月1日起至投標(biāo)截止时(shí)间为止,承担(dān)过同类项(xiàng)目业(yè)绩进(jìn)行评分,有得7分;没有不得分。客户服务(wù)评价(jià),提供同类项(xiàng)目业(yè)绩客户评价(jià)优(yōu)秀得5分;合格得3分;没有不得分”,类似河道管护(hù)可涉及行业(yè)覆盖了水利水电、河湖整治等行业(yè),不属于特定行业(yè)业(yè)绩。经(jīng)復(fù)核,本机(jī)关(guān)认(rèn)为你单位该部分陈述、申辩意见理由成立,已予以采纳。
上述行为一和二,违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款规(guī)定。同时(shí),行为一违反了《广州市政府采购文件编制指导(dǎo)意见》(穗財(cái)规(guī)字〔2019〕2號)第三条第(二)项(xiàng)第3点(diǎn)规(guī)定;行为二违反了《政府采购促进(jìn)中小企业(yè)发(fā)展暂行办法》(財(cái)库〔2011〕181號)第三条的规(guī)定。根据(jù)你单位违法行为的事实(shí)、性质(zhì)、情节(jié)、社会危害程度和相关(guān)证据(jù),按照《广东省规(guī)范行政处罚自由裁量权(quán)规(guī)定》(广东省人民政府令第164號)第二条、第十四条和《广州市財(cái)政局关(guān)于印发(fā)〈广州市財(cái)政局规(guī)范行政处罚自由裁量权(quán)规(guī)定〉的通知》(穗財(cái)规(guī)字〔2019〕1號)第九条规(guī)定,你单位的违法行为为轻微情节(jié)。
根据(jù)《中华人民共和国政府采购法》第十三条、第七十一条第一款第(三)项(xiàng)的规(guī)定,决定对你单位给予警告的行政处罚。
你单位如不服本决定,可在收到本决定之日起六十日內(nèi)向广州市人民政府行政復(fù)议办公室(广州市越秀区(qū)小北路183號金和大厦2楼,电话:020-83555988)申请行政復(fù)议,或在收到本决定之日起六个(gè)月內(nèi)依法向广州铁路运(yùn)输法院提起行政诉讼。
广州市財(cái)政局
2021年10月9日