行政處理決定書（廣東工程建設(shè)監(jiān)理）廣東工程建設(shè)監(jiān)理有限公司：　　本機(jī)關(guān)接到來函，反映你公司代理的廣州市照明建設(shè)管理中心（以下簡稱照明中心）“‘一江兩岸三帶’核心段景觀照明提升工程（越秀區(qū)24棟建筑立面）養(yǎng)護(hù)維修項目”（項目編號：440101-2021-22989）涉嫌存在違規(guī)問題，要求本機(jī)關(guān)查處。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條，本機(jī)關(guān)依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定主要違法事實并作出處理決定如下：　　你公司受照明中心委托代理該項目采購活動，該項目于2021年11月9日完成開標(biāo)、評標(biāo)工作，中標(biāo)供應(yīng)商為廣東省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司（以下簡稱省安公司），中標(biāo)金額為8,838,048.42元?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第四十四條規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。根據(jù)該項目《政府采購委托代理協(xié)議》“第二條 委托權(quán)限及范圍”“甲方委托乙方代理的具體事項”第3點(diǎn)為“組織投標(biāo)報名，審查投標(biāo)商資格”，和《“一江兩岸三帶”核心段景觀照明提升工程（越秀區(qū)24棟建筑立面）養(yǎng)護(hù)維修項目評審報告》（以下簡稱《評審報告》）顯示，“組織投標(biāo)報名，審查投標(biāo)商資格”為你公司代理的具體事項，該項目的供應(yīng)商資格審查由你公司負(fù)責(zé)?！　「鶕?jù)該項目招標(biāo)文件第5頁，本項目屬于其他未列明行業(yè)。招標(biāo)文件第7頁明確“申請人的資格要求”第（二）列明“若投標(biāo)人為大型企業(yè)投標(biāo)，需落實政府采購政策相關(guān)的要求，明確該采購項目預(yù)算總額的30%（含）－35%（含）分包給中小企業(yè)，其中給小微企業(yè)的比例不低于60%；并在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體、分包工作內(nèi)容及金額，分包承擔(dān)主體不得再次分包”。根據(jù)本機(jī)關(guān)向省安公司調(diào)查，其屬于建筑施工大型企業(yè)，不屬于其他未列明行業(yè)的中小企業(yè)，按照招標(biāo)文件要求省安公司應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包有關(guān)內(nèi)容符合資格要求。省安公司投標(biāo)文件第103頁雖提供了《承諾函》，但承諾函及投標(biāo)文件中未按招標(biāo)文件要求載明分包承擔(dān)主體、分包工作內(nèi)容及金額。根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，省安公司不符合項目的資格要求，應(yīng)當(dāng)不能通過資格審查?！　∧愎?名資格審查評審人員均在《資格性審查表》第8項對省安公司作出了“通過”的結(jié)論，并在《評審報告》“五、評審情況”中作出了“項目開標(biāo)結(jié)束后，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)單位的資格進(jìn)行審查，經(jīng)審查審遞交投標(biāo)文件的4家單位均通過《招標(biāo)公告》投標(biāo)人資格的要求”的結(jié)論。因此，你公司在該項目采購活動過程中，未按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行資格審查，導(dǎo)致不應(yīng)通過資格審查的省安公司成為中標(biāo)供應(yīng)商。綜上，你公司在該項目采購活動過程中存在《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第 87 號）第七十八條第（三）項規(guī)定的未按照規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審或者資格審查的情形。以上事實有招標(biāo)文件、省安公司投標(biāo)文件、《政府采購委托代理協(xié)議》《評審報告》、本機(jī)關(guān)向你公司調(diào)查取證函及復(fù)函等證據(jù)證實?！　「鶕?jù)你公司違法行為的事實、情節(jié)和相關(guān)證據(jù)，依據(jù)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號）第二條、第十四條，《廣州市財政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（穗財規(guī)字〔2019〕1 號）第二條、第九條規(guī)定，你公司的違法行為屬于輕微情形。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第七十八條第（三）項，本機(jī)關(guān)責(zé)令你公司對上述項目發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并在收到本決定書之日起15個工作日內(nèi)將整改情況報送本機(jī)關(guān)。今后，你公司應(yīng)完善內(nèi)部管理制度，組織從業(yè)人員加強(qiáng)政府采購法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，進(jìn)一步規(guī)范代理行為，切實履行評審組織職責(zé)，不斷提高政府采購代理的專業(yè)化水平?！　∪绮环咎幚頉Q定，可在收到本決定書之日起60天內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室（地址：廣州市越秀區(qū)小北路183號金和大廈2樓，電話：83555988）申請行政復(fù)議，或者在收到本決定書之日起6個月內(nèi)向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。廣州市財政局2022年6月6日