行政處罰決定書（正采）　　當(dāng)事人:　　名稱:廣東正采招標(biāo)采購(gòu)有限公司　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91440101331444634Q　　住所:廣州市越秀區(qū)東風(fēng)東路750號(hào)3層整層　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)規(guī)定,我局于2022年8月23日對(duì)你單位2021年代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了檢查。檢查了你公司2021年度代理的“廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院2022-2023年體育場(chǎng)館管理中心技術(shù)、服務(wù)崗位外包項(xiàng)目”(項(xiàng)目編號(hào):Z2108CG17-ZCY2,以下簡(jiǎn)稱“體育場(chǎng)館崗位外包項(xiàng)目”)等五個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)調(diào)查,你公司上述采購(gòu)項(xiàng)目存在“評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)”的問題:　　一、“體育場(chǎng)館崗位外包項(xiàng)目”技術(shù)評(píng)審表的“團(tuán)隊(duì)組建與管理情況”中設(shè)置:“綜合比較各投標(biāo)人擬提供的團(tuán)隊(duì)組建與管理(核心管理團(tuán)隊(duì)方案及人員管理制度)情況,1.團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理、分工明確,人員配備充足、專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富,且人員管理制度內(nèi)容完整性、詳細(xì)性較高的得12分;2.團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、分工基本合理,人員配備基本充足,設(shè)有人員管理制度,且總體內(nèi)容基本完整詳細(xì)的得8分;3.團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、分工不合理,人員配備不充足且專業(yè)性弱的得4分;4.未提供相關(guān)材料不得分”。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中未對(duì)團(tuán)隊(duì)人員配備的數(shù)量具體量化,僅用“充足”“基本充足”“不充足”等沒有明確判斷標(biāo)準(zhǔn)、容易引起歧義的表述。　　二、“廣州市城市建設(shè)職業(yè)學(xué)校元崗校區(qū)食堂食材采購(gòu)項(xiàng)目”(項(xiàng)目編號(hào):Z2109AG11-ZCY3)技術(shù)評(píng)審表的“退換貨機(jī)制”中設(shè)置:“綜合評(píng)價(jià)各投標(biāo)人針對(duì)本項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量問題擬制的退換貨機(jī)制:1.退換貨流程清晰可行、退換貨過程便利性高、響應(yīng)時(shí)間合理的得5分;2.退換貨流程清晰可行、退換貨過程便利性一般、響應(yīng)時(shí)間合理的得3分;3.退換貨流程基本清晰、退換貨過程便利性一般、響應(yīng)時(shí)間一般的得1分;4.退換貨流程不清晰、退換貨過程不便利、響應(yīng)時(shí)間不合理的不得分”。評(píng)審細(xì)則對(duì)響應(yīng)時(shí)間未具體量化,僅用“合理”“不合理”等沒有明確判斷標(biāo)準(zhǔn)、容易引起歧義的表述。　　商務(wù)評(píng)審表的“服務(wù)人員情況”中設(shè)置:“綜合評(píng)價(jià)各投標(biāo)人投入本項(xiàng)目其他服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員配置表、類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量、獲得相關(guān)技能證書或資格證書情況:1.證書齊全、人員配置具體、詳細(xì)并具有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的,得5分。2.基本齊全、基本具體、基本詳細(xì)并有一定的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的,得3分。3.不夠齊全、不夠具體、不夠詳細(xì),無相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的,得1分。4.不提供不得分”。評(píng)審細(xì)則對(duì)人員配置情況未具體量化,僅用“具體”“基本具體”“不夠具體”等沒有明確判斷標(biāo)準(zhǔn)、容易引起歧義的表述。　　三、“2021年維護(hù)維修及基本建設(shè)類項(xiàng)目第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)”(項(xiàng)目編號(hào):Z2101CC01-ZCY2)技術(shù)評(píng)審表的“擬投入的檢測(cè)設(shè)備情況”中設(shè)置“各供應(yīng)商擬投入的檢測(cè)設(shè)備情況:1. 設(shè)備齊全,先進(jìn)、現(xiàn)代化,滿足檢測(cè)的需要,年檢合格得10分;2. 設(shè)備較齊全,基本滿足檢測(cè)要求,設(shè)備年檢合格,得6分;3. 設(shè)備不齊全,設(shè)備年檢合格,不滿足檢測(cè)的要求,得3分;4.設(shè)備不能滿足檢測(cè)的需要,不得分”。評(píng)審細(xì)則對(duì)投入的設(shè)配情況未具體量化,僅用“齊全”“較齊全”“不齊全”等沒有明確判斷標(biāo)準(zhǔn)、容易引起歧義的表述。　　上述事項(xiàng)一至三不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條第(七)項(xiàng)的規(guī)定,其中事項(xiàng)一、事項(xiàng)二同時(shí)不符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第五十五條,事項(xiàng)三同時(shí)不符合《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2014〕214 號(hào))第二十四條的規(guī)定。　　以上事實(shí),有《廣州市財(cái)政局關(guān)于布置開展2022年度政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查及評(píng)價(jià)工作的通知》(穗財(cái)采〔2022〕47 號(hào))、檢查工作底稿、《政府采購(gòu)監(jiān)督檢查征求意見函》及復(fù)函等在案佐證。　　本機(jī)關(guān)于2023年2月24日向你單位送達(dá)了《行政處罰告知書》,告知了違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng),并告知享有陳述、申辯權(quán)利。對(duì)此,你單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未作陳述申辯。　　根據(jù)你公司違法行為的事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害和相關(guān)證據(jù),依據(jù)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》(廣東省人民政府令第164號(hào))第二條、第十四條和《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈廣州市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定〉的通知》(穗財(cái)規(guī)字〔2019〕1號(hào))第九條規(guī)定,你單位違法行為為輕微情節(jié)。　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條、第七十一條第(三)項(xiàng),決定對(duì)你單位給予警告的行政處罰。　　你單位如不服本決定,可在收到本決定之日起六十日內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室(廣州市越秀區(qū)小北路183號(hào)金和大廈2樓,電話:020-83555988)提出行政復(fù)議申請(qǐng),或在收到本決定之日起6個(gè)月內(nèi)依法向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。　　廣州市財(cái)政局　　2023年3月8日