行政處罰決定書(shū)（花城傳媒）　　當(dāng)事人：廣東花城傳媒有限公司　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914401013210677914　　住所：廣州市海珠區(qū)暄悅東街81號(hào)（G-3）904房（僅限辦公）　　本機(jī)關(guān)收到供應(yīng)商投訴及匿名舉報(bào)，反映你公司在“2023年廣州市東升醫(yī)院廣州市老年病康復(fù)醫(yī)院二期標(biāo)識(shí)系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：CZ2023-0523，以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）存在提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的情況。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條規(guī)定，本機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定主要違法事實(shí)及擬作出處罰決定如下：　　本項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算金額4,357,227.33元，采購(gòu)人為廣州市東升醫(yī)院，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)為廣州市政府采購(gòu)中心。本項(xiàng)目于2023年11月3日發(fā)布采購(gòu)公告，同年11月21日發(fā)布采購(gòu)更正公告，并于12月7日組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，12月9日發(fā)布結(jié)果公告，后因供應(yīng)商提出質(zhì)疑，經(jīng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核后于2024年1月10日發(fā)布本項(xiàng)目結(jié)果更正公告。你公司參與本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)，最終綜合得分76.59分，被推薦為本項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商。　　招標(biāo)結(jié)果公告發(fā)出后，投訴人認(rèn)為你公司商務(wù)評(píng)審得分與事實(shí)不符向本機(jī)關(guān)提起投訴，舉報(bào)人認(rèn)為你公司存在提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交情況，向本機(jī)關(guān)匿名舉報(bào)，本機(jī)關(guān)于2024年1月24日對(duì)投訴事項(xiàng)予以受理，并對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)一并開(kāi)展調(diào)查。2024年1月31日，你公司申請(qǐng)放棄中標(biāo)。　　一、關(guān)于你公司“團(tuán)隊(duì)人員配備”響應(yīng)的主要問(wèn)題　　對(duì)于“團(tuán)隊(duì)人員配備”，采購(gòu)文件規(guī)定：“團(tuán)隊(duì)人員配備（7.0）分：（一）擬投入本項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù)10人或以上得1分，其余不得分；（二）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人具有從事宣傳標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)相關(guān)工作經(jīng)歷7年以上（含7年）的（不同工作單位經(jīng)歷可以累計(jì)），得1分，其余不得分；項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)主管（除項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人）具有從事宣傳標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)相關(guān)工作經(jīng)歷5年以上（含5年）的（不同工作單位經(jīng)歷可以累計(jì)），得1分，其余不得分；項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員具有從事宣傳標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)相關(guān)工作經(jīng)歷3年以上（含3年）的（不同工作單位經(jīng)歷可以累計(jì)），一人滿足得0.5分，最高得4分，其余不得分。注：須提供工作經(jīng)驗(yàn)（相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)提供由供應(yīng)商出具的聲明文件（聲明內(nèi)容應(yīng)包含該人員從事對(duì)應(yīng)工作內(nèi)容的起止時(shí)間及所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容）證明材料，以及在投標(biāo)人服務(wù)的外部證明材料掃描件（如投標(biāo)截止日之前六個(gè)月以內(nèi)任意月份的代繳個(gè)稅稅單或參加社會(huì)保險(xiǎn)的《投保單》或《社會(huì)保險(xiǎn)參保人員證明》等），無(wú)提供的不得分”。　　你公司在投標(biāo)文件中提供了：1.《團(tuán)隊(duì)人員配備》名單，內(nèi)載明曾某某等十三人的學(xué)歷、職稱、專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗蕖M擔(dān)任職務(wù)等信息；2.曾某某等十三人的身份證、職稱及學(xué)歷證書(shū)掃描件；3.曾某某等十三人的社保證明材料（《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人參保證明》），參保起止時(shí)間均為2023年1月-2023年10月，單位均顯示為“廣東花城傳媒有限公司”；4.你公司就曾某某等十三人出具的十三份《承諾函》，內(nèi)載明十三人的個(gè)人信息、工作經(jīng)驗(yàn)、在司任職情況及承諾“本公司違反上述聲明，或本承諾陳述與事實(shí)不符，經(jīng)查實(shí)，本公司愿意承擔(dān)由此帶來(lái)的法律后果”，并因此在評(píng)審時(shí)獲得本項(xiàng)相應(yīng)分值。　　根據(jù)投訴反映情況，本機(jī)關(guān)發(fā)函向廣州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心查詢，廣州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心向本機(jī)關(guān)提供了你公司2023年1月-2023年11月的《在職人員繳費(fèi)花名冊(cè)》及曾某某等十三人的《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人參保證明》，其中：1.《在職人員繳費(fèi)花名冊(cè)》中，2023年9月-2023年11月汪某某（《團(tuán)隊(duì)人員配備》名單中的人員之一）有繳費(fèi)記錄，其余月份均未見(jiàn)曾某某等十三人的繳費(fèi)記錄；2.曾某某等十三人的《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人參保證明》，除汪某某的參保情況中體現(xiàn)其于2023年9月-2023年12月參保，單位為“廣東花城傳媒有限公司”以外，其余十二人的材料均無(wú)關(guān)于“廣東花城傳媒有限公司”的參保記錄。　　二、關(guān)于你公司“同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)”“客戶評(píng)價(jià)”響應(yīng)的主要問(wèn)題　　對(duì)于“同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)”，采購(gòu)文件規(guī)定：“同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)：依據(jù)2020年以來(lái)的標(biāo)識(shí)類項(xiàng)目合同情況進(jìn)行評(píng)審〔以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)。分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的，總公司（總所）業(yè)績(jī)可納入評(píng)審〕 （4.0分）：每提供一個(gè)標(biāo)識(shí)類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)得0.5分，最高得4分。 請(qǐng)投標(biāo)人嚴(yán)格按照要求提交提供合同掃描件，否則有可能影響評(píng)審結(jié)果”；對(duì)于“客戶評(píng)價(jià)”，采購(gòu)文件規(guī)定：“客戶評(píng)價(jià)（依據(jù)《投標(biāo)人同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)情況表》的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)情況）（4.0分）：每具有一項(xiàng)正面評(píng)價(jià)（優(yōu)秀、優(yōu)良、良好、滿意或相當(dāng)于類似評(píng)價(jià)）得1分，最高得4分”。你公司在投標(biāo)文件中提供了九項(xiàng)同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)及對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的七份客戶評(píng)價(jià)材料，并因此在評(píng)審時(shí)獲得上述二項(xiàng)相應(yīng)分值。　　根據(jù)舉報(bào)反映情況，本機(jī)關(guān)就你公司投標(biāo)文件中所提供的同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)?yōu)檎少?gòu)的兩個(gè)項(xiàng)目“中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)計(jì)制作項(xiàng)目”“橫瀝鎮(zhèn)禁毒示范鎮(zhèn)創(chuàng)建宣傳廣告項(xiàng)目”向中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院、東莞市公安局橫瀝分局發(fā)函核實(shí)相關(guān)情況。中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院回函表示，經(jīng)核實(shí)該單位既往和目前正在合作的標(biāo)識(shí)牌制作項(xiàng)目供應(yīng)商均無(wú)你公司，你公司在投標(biāo)文件中提交的采購(gòu)合同及客戶滿意度調(diào)查表均非該單位出具。東莞市公安局橫瀝分局回函表示，經(jīng)核查該局未與你公司簽訂過(guò)“橫瀝鎮(zhèn)禁毒示范鎮(zhèn)創(chuàng)建宣傳廣告項(xiàng)目”采購(gòu)合同，你公司在投標(biāo)文件中提交的采購(gòu)合同甲方簽名并非該局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人筆跡。　　因此，你公司在參與本項(xiàng)目的投標(biāo)文件中提供的曾某某等十三人的社保證明材料、與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院、東莞市公安局橫瀝分局的相關(guān)業(yè)績(jī)合同及客戶評(píng)價(jià)材料均為虛假材料，且影響項(xiàng)目評(píng)審。以上事實(shí)，有質(zhì)疑投訴及舉報(bào)材料、招標(biāo)文件、你公司投標(biāo)文件，本機(jī)關(guān)發(fā)出的協(xié)查函及回函、函復(fù)材料等證據(jù)在案佐證。　　綜上，你公司在本項(xiàng)目投標(biāo)文件中提供與事實(shí)不符的材料并得分，屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的情形。　　本機(jī)關(guān)于2024年3月29日通過(guò)郵政快遞向你公司寄出《行政處罰告知書(shū)》（穗財(cái)罰告〔2024〕4號(hào)），告知了違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項(xiàng)，并告知享有陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證權(quán)利。你公司于2024年4月7日簽收。截至2024年4月25日，你公司未作陳述、申辯，未要求舉行聽(tīng)證。　　根據(jù)你公司違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號(hào)）第二條、第十條和《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的通知》（穗財(cái)規(guī)字〔2024〕1號(hào)）第二條、第七條、第九條的規(guī)定，你公司違法行為對(duì)應(yīng)《廣州市財(cái)政局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》序號(hào)第44點(diǎn)較輕違法程度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：　　1.處以采購(gòu)金額（共計(jì)人民幣4,357,227.33元）千分之五的罰款，合計(jì)人民幣貳萬(wàn)壹仟柒佰捌拾陸圓壹角肆分（￥21,786.14）。　　2.列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。　　你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)將罰款繳納至相關(guān)銀行（詳見(jiàn)《廣東省非稅收入一般繳款書(shū)》）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。　　你公司如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室（地址：廣州市越秀區(qū)小北路183號(hào)金和大廈2樓，電話：020-83555988）申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在收到本決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。除法律另有規(guī)定外，行政復(fù)議或行政訴訟期間，本行政處罰不停止執(zhí)行。廣州市財(cái)政局2024年4月30日