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行政處罰決定書（花城傳媒）　　當(dāng)事人：廣東花城傳媒有限公司　　統(tǒng)一社會信用代碼：914401013210677914　　住所：廣州市海珠區(qū)暄悅東街81號（G-3）904房（僅限辦公）　　本機(jī)關(guān)收到供應(yīng)商投訴及匿名舉報，反映你公司在“2023年廣州市東升醫(yī)院廣州市老年病康復(fù)醫(yī)院二期標(biāo)識系統(tǒng)采購項目”（項目編號：CZ2023-0523，以下簡稱“本項目”）存在提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的情況。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條規(guī)定，本機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定主要違法事實(shí)及擬作出處罰決定如下：　　本項目采購預(yù)算金額4,357,227.33元，采購人為廣州市東升醫(yī)院，采購代理機(jī)構(gòu)為廣州市政府采購中心。本項目于2023年11月3日發(fā)布采購公告，同年11月21日發(fā)布采購更正公告，并于12月7日組織開標(biāo)、評標(biāo)，12月9日發(fā)布結(jié)果公告，后因供應(yīng)商提出質(zhì)疑，經(jīng)組織原評標(biāo)委員會復(fù)核后于2024年1月10日發(fā)布本項目結(jié)果更正公告。你公司參與本項目采購活動，最終綜合得分76.59分，被推薦為本項目的中標(biāo)供應(yīng)商。　　招標(biāo)結(jié)果公告發(fā)出后，投訴人認(rèn)為你公司商務(wù)評審得分與事實(shí)不符向本機(jī)關(guān)提起投訴，舉報人認(rèn)為你公司存在提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交情況，向本機(jī)關(guān)匿名舉報，本機(jī)關(guān)于2024年1月24日對投訴事項予以受理，并對舉報事項一并開展調(diào)查。2024年1月31日，你公司申請放棄中標(biāo)。　　一、關(guān)于你公司“團(tuán)隊人員配備”響應(yīng)的主要問題　　對于“團(tuán)隊人員配備”，采購文件規(guī)定：“團(tuán)隊人員配備（7.0）分：（一）擬投入本項目團(tuán)隊總?cè)藬?shù)10人或以上得1分，其余不得分；（二）項目團(tuán)隊負(fù)責(zé)人具有從事宣傳標(biāo)識設(shè)計相關(guān)工作經(jīng)歷7年以上（含7年）的（不同工作單位經(jīng)歷可以累計），得1分，其余不得分；項目團(tuán)隊主管（除項目團(tuán)隊負(fù)責(zé)人）具有從事宣傳標(biāo)識設(shè)計相關(guān)工作經(jīng)歷5年以上（含5年）的（不同工作單位經(jīng)歷可以累計），得1分，其余不得分；項目團(tuán)隊成員具有從事宣傳標(biāo)識設(shè)計相關(guān)工作經(jīng)歷3年以上（含3年）的（不同工作單位經(jīng)歷可以累計），一人滿足得0.5分，最高得4分，其余不得分。注：須提供工作經(jīng)驗(yàn)（相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)提供由供應(yīng)商出具的聲明文件（聲明內(nèi)容應(yīng)包含該人員從事對應(yīng)工作內(nèi)容的起止時間及所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容）證明材料，以及在投標(biāo)人服務(wù)的外部證明材料掃描件（如投標(biāo)截止日之前六個月以內(nèi)任意月份的代繳個稅稅單或參加社會保險的《投保單》或《社會保險參保人員證明》等），無提供的不得分”。　　你公司在投標(biāo)文件中提供了：1.《團(tuán)隊人員配備》名單，內(nèi)載明曾某某等十三人的學(xué)歷、職稱、專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗蕖M擔(dān)任職務(wù)等信息；2.曾某某等十三人的身份證、職稱及學(xué)歷證書掃描件；3.曾某某等十三人的社保證明材料（《廣東省社會保險個人參保證明》），參保起止時間均為2023年1月-2023年10月，單位均顯示為“廣東花城傳媒有限公司”；4.你公司就曾某某等十三人出具的十三份《承諾函》，內(nèi)載明十三人的個人信息、工作經(jīng)驗(yàn)、在司任職情況及承諾“本公司違反上述聲明，或本承諾陳述與事實(shí)不符，經(jīng)查實(shí)，本公司愿意承擔(dān)由此帶來的法律后果”，并因此在評審時獲得本項相應(yīng)分值。　　根據(jù)投訴反映情況，本機(jī)關(guān)發(fā)函向廣州市社會保險基金管理中心查詢，廣州市社會保險基金管理中心向本機(jī)關(guān)提供了你公司2023年1月-2023年11月的《在職人員繳費(fèi)花名冊》及曾某某等十三人的《廣東省社會保險個人參保證明》，其中：1.《在職人員繳費(fèi)花名冊》中，2023年9月-2023年11月汪某某（《團(tuán)隊人員配備》名單中的人員之一）有繳費(fèi)記錄，其余月份均未見曾某某等十三人的繳費(fèi)記錄；2.曾某某等十三人的《廣東省社會保險個人參保證明》，除汪某某的參保情況中體現(xiàn)其于2023年9月-2023年12月參保，單位為“廣東花城傳媒有限公司”以外，其余十二人的材料均無關(guān)于“廣東花城傳媒有限公司”的參保記錄。　　二、關(guān)于你公司“同類項目經(jīng)驗(yàn)”“客戶評價”響應(yīng)的主要問題　　對于“同類項目經(jīng)驗(yàn)”，采購文件規(guī)定：“同類項目經(jīng)驗(yàn)：依據(jù)2020年以來的標(biāo)識類項目合同情況進(jìn)行評審〔以合同簽訂時間為準(zhǔn)。分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的，總公司（總所）業(yè)績可納入評審〕 （4.0分）：每提供一個標(biāo)識類項目經(jīng)驗(yàn)得0.5分，最高得4分。 請投標(biāo)人嚴(yán)格按照要求提交提供合同掃描件，否則有可能影響評審結(jié)果”；對于“客戶評價”，采購文件規(guī)定：“客戶評價（依據(jù)《投標(biāo)人同類項目業(yè)績情況表》的業(yè)績評價情況）（4.0分）：每具有一項正面評價（優(yōu)秀、優(yōu)良、良好、滿意或相當(dāng)于類似評價）得1分，最高得4分”。你公司在投標(biāo)文件中提供了九項同類項目經(jīng)驗(yàn)及對應(yīng)項目的七份客戶評價材料，并因此在評審時獲得上述二項相應(yīng)分值。　　根據(jù)舉報反映情況，本機(jī)關(guān)就你公司投標(biāo)文件中所提供的同類項目業(yè)績?yōu)檎少彽膬蓚€項目“中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)計制作項目”“橫瀝鎮(zhèn)禁毒示范鎮(zhèn)創(chuàng)建宣傳廣告項目”向中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院、東莞市公安局橫瀝分局發(fā)函核實(shí)相關(guān)情況。中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院回函表示，經(jīng)核實(shí)該單位既往和目前正在合作的標(biāo)識牌制作項目供應(yīng)商均無你公司，你公司在投標(biāo)文件中提交的采購合同及客戶滿意度調(diào)查表均非該單位出具。東莞市公安局橫瀝分局回函表示，經(jīng)核查該局未與你公司簽訂過“橫瀝鎮(zhèn)禁毒示范鎮(zhèn)創(chuàng)建宣傳廣告項目”采購合同，你公司在投標(biāo)文件中提交的采購合同甲方簽名并非該局項目負(fù)責(zé)人筆跡。　　因此，你公司在參與本項目的投標(biāo)文件中提供的曾某某等十三人的社保證明材料、與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院、東莞市公安局橫瀝分局的相關(guān)業(yè)績合同及客戶評價材料均為虛假材料，且影響項目評審。以上事實(shí)，有質(zhì)疑投訴及舉報材料、招標(biāo)文件、你公司投標(biāo)文件，本機(jī)關(guān)發(fā)出的協(xié)查函及回函、函復(fù)材料等證據(jù)在案佐證。　　綜上，你公司在本項目投標(biāo)文件中提供與事實(shí)不符的材料并得分，屬于《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項規(guī)定的提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的情形。　　本機(jī)關(guān)于2024年3月29日通過郵政快遞向你公司寄出《行政處罰告知書》（穗財罰告〔2024〕4號），告知了違法事實(shí)、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知享有陳述、申辯和要求舉行聽證權(quán)利。你公司于2024年4月7日簽收。截至2024年4月25日，你公司未作陳述、申辯，未要求舉行聽證。　　根據(jù)你公司違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號）第二條、第十條和《廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市財政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的通知》（穗財規(guī)字〔2024〕1號）第二條、第七條、第九條的規(guī)定，你公司違法行為對應(yīng)《廣州市財政局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》序號第44點(diǎn)較輕違法程度，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對你公司作出如下行政處罰：　　1.處以采購金額（共計人民幣4,357,227.33元）千分之五的罰款，合計人民幣貳萬壹仟柒佰捌拾陸圓壹角肆分（￥21,786.14）。　　2.列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。　　你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳納至相關(guān)銀行（詳見《廣東省非稅收入一般繳款書》）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。　　你公司如不服本決定，可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向廣州市人民政府行政復(fù)議辦公室（地址：廣州市越秀區(qū)小北路183號金和大廈2樓，電話：020-83555988）申請行政復(fù)議，或者在收到本決定書之日起6個月內(nèi)向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。除法律另有規(guī)定外，行政復(fù)議或行政訴訟期間，本行政處罰不停止執(zhí)行。廣州市財政局2024年4月30日

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