
全國(guó)首個(gè)品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)地方標(biāo)準(zhǔn)——廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)《品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)》(DB4401/T 38-2020,以下簡(jiǎn)稱“《指標(biāo)》”)近日在廣州正式出臺(tái)。《指標(biāo)》的出臺(tái)對(duì)推動(dòng)廣州市社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革以及加快形成共建共治共享社會(huì)治理格局營(yíng)造都具有重要意義?!吨笜?biāo)》由廣州市社會(huì)組織管理局、廣州社會(huì)組織研究院、廣州市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)共同起草,通過對(duì)國(guó)內(nèi)品牌社會(huì)組織建設(shè)及評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行調(diào)研,結(jié)合廣州市品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn),最終形成包括品牌基礎(chǔ)、品牌管理、品牌價(jià)值等3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)、32個(gè)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
近年來,廣州市社會(huì)組織保持積極發(fā)展態(tài)勢(shì),作用發(fā)揮日益明顯。2016年,為了貫徹落實(shí)中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》中提出的“加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè),有計(jì)劃有重點(diǎn)地扶持一批品牌性社會(huì)組織”的部署要求,推動(dòng)廣州市社會(huì)組織發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型深度轉(zhuǎn)變,促進(jìn)社會(huì)組織綜合能力和發(fā)展水平整體躍升,廣州市決定實(shí)施社會(huì)組織品牌戰(zhàn)略,制定并實(shí)施了《廣州市社會(huì)組織品牌戰(zhàn)略實(shí)施方案》及《廣州市品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》,并于同年啟動(dòng)社會(huì)組織品牌創(chuàng)建試點(diǎn)工作。截至2019年底,廣州市已連續(xù)命名四批共34家社會(huì)組織為“廣州市品牌社會(huì)組織”。經(jīng)過三年多的深入實(shí)踐,廣州市品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)工作已形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的實(shí)施流程,品牌社會(huì)組織數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。
此次出臺(tái)的《指標(biāo)》主要有以下幾方面特點(diǎn):
一是強(qiáng)調(diào)科學(xué)性。《指標(biāo)》從品牌基礎(chǔ)、品牌管理、品牌價(jià)值三個(gè)方面對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行全面評(píng)價(jià),在品牌基礎(chǔ)中凸顯黨建引領(lǐng)的作用,對(duì)社會(huì)組織的黨組織建立、黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮等進(jìn)行考察。其次從品牌規(guī)劃、品牌傳播和品牌保護(hù)三個(gè)維度對(duì)社會(huì)組織品牌管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。從品牌競(jìng)爭(zhēng)力、延伸力、創(chuàng)新力、引領(lǐng)力和公信力五個(gè)方面對(duì)品牌價(jià)值進(jìn)行考量?!吨笜?biāo)》的設(shè)定以科學(xué)的理論作為指導(dǎo),各項(xiàng)指標(biāo)之間有機(jī)配合,結(jié)構(gòu)合理,涵括了評(píng)價(jià)工作所需的主要因素,基本反映評(píng)價(jià)對(duì)象的品牌實(shí)力。
二是注重操作性。《指標(biāo)》在保證評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、全面的基礎(chǔ)上,評(píng)價(jià)指標(biāo)盡可能的簡(jiǎn)化,使評(píng)價(jià)方式簡(jiǎn)便易行。對(duì)品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表、品牌社會(huì)組織評(píng)分細(xì)則進(jìn)行了具體規(guī)定;將品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)程序分為發(fā)布通知、申報(bào)受理、初次評(píng)審、實(shí)地考察、二次評(píng)審、公布結(jié)果等六個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)評(píng)價(jià)工作的具體開展具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
三是凸顯前瞻性。各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取在考慮廣州市社會(huì)組織發(fā)展實(shí)際的同時(shí),也把握國(guó)際非營(yíng)利組織領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì),注重引領(lǐng)性指標(biāo)的設(shè)立?!吨笜?biāo)》引導(dǎo)社會(huì)組織要積極開展專業(yè)服務(wù),引進(jìn)管理技術(shù),不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,形成示范效應(yīng);鼓勵(lì)社會(huì)組織的產(chǎn)品、服務(wù)等不斷拓展和延伸,提升國(guó)際化發(fā)展水平,為廣州建設(shè)成為具有獨(dú)特魅力和發(fā)展活力的國(guó)際大都市發(fā)揮更大的作用。
下一步,廣州市社會(huì)組織管理局將進(jìn)一步加大工作力度,在《指標(biāo)》的指導(dǎo)下規(guī)范有序開展好社會(huì)組織品牌建設(shè)工作,推動(dòng)廣州市社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,加快形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信自律、充滿活力的社會(huì)組織發(fā)展格局。
ICS03.080.30
A 12
DB4401
品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)
Evaluation indicators for brand social organization
廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā) 布
前言
本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。
本標(biāo)準(zhǔn)由廣州市社會(huì)組織管理局提出并歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位:廣州市社會(huì)組織管理局、廣州社會(huì)組織研究院、廣州市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:郭寧、胡小軍、焦楊。
本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。
品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)的基本原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及評(píng)價(jià)內(nèi)容。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)工作。
下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
GB 32100 法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。
品牌社會(huì)組織 brand social organization
在一定區(qū)域內(nèi)具有良好品牌形象,較高知名度和美譽(yù)度,較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)力、創(chuàng)新力和公信力的社會(huì)組織。
社會(huì)組織品牌實(shí)力 brand strength of social organization
社會(huì)組織在品牌基礎(chǔ)、品牌管理、品牌價(jià)值等層面所展現(xiàn)出來的能力和影響。
品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià) evaluation for brand social organization
依據(jù)規(guī)范的方法和程序,由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)社會(huì)組織品牌實(shí)力進(jìn)行客觀公正和全面的評(píng)價(jià),并做出評(píng)價(jià)結(jié)論的過程。
4 基本原則
4.1 科學(xué)性
評(píng)價(jià)以科學(xué)的理論作為指導(dǎo),評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括評(píng)價(jià)工作所需的主要因素,能全面、客觀、公正地反映評(píng)價(jià)對(duì)象的品牌實(shí)力。
4.2 合理性
評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的層次性強(qiáng),邏輯清晰,結(jié)構(gòu)合理。
4.3 實(shí)用性
在保證評(píng)價(jià)結(jié)果客觀性、全面性的前提下,評(píng)價(jià)指標(biāo)在考慮不同社會(huì)組織類別的情況下,應(yīng)盡可能簡(jiǎn)化,使評(píng)價(jià)方式簡(jiǎn)便易行。
4.4 目標(biāo)導(dǎo)向性
評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)具有引導(dǎo)和鼓勵(lì)被評(píng)價(jià)對(duì)象服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用。
社會(huì)組織應(yīng)滿足如下要求:
取得符合GB 32100規(guī)定的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼;
登記注冊(cè)時(shí)間不少于五年;
取得4A或5A評(píng)估等級(jí)并在有效期內(nèi);
未被列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄;
最近三年內(nèi)未受過行政處罰或行業(yè)處分;
未發(fā)生其他違反法律法規(guī)的情形。
6 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)內(nèi)容
6.1 品牌基礎(chǔ)
6.1.1 黨建工作
黨建工作包括但不限于:
a)黨組織建立:按照黨章規(guī)定建立黨組織;
b)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè):組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化、工作保障標(biāo)準(zhǔn)化;
c)黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮:黨組織在社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、黨員的先鋒模范作用發(fā)揮。
6.1.2組織建設(shè)
組織建設(shè)包括但不限于:
a)發(fā)展歷史:組織登記成立年限;
b)等級(jí)評(píng)估:所獲得的社會(huì)組織評(píng)估等級(jí);
c)財(cái)務(wù)管理:組織近三年年度審計(jì)報(bào)告的完整性;
d)團(tuán)隊(duì)發(fā)展:組織專職人員隊(duì)伍建設(shè)、中高層人員穩(wěn)定性。
6.1.3資源支撐
資源支撐包括但不限于:
a)凈資產(chǎn)規(guī)模:組織近三年平均年末非限定性凈資產(chǎn)水平;
b)資源多樣性:組織近三年資金來源渠道及結(jié)構(gòu);
c)資源持續(xù)性:組織近三年資金收入的穩(wěn)定性和持續(xù)性。
6.2品牌管理
6.2.1 品牌規(guī)劃
品牌規(guī)劃包括但不限于:
a)組織戰(zhàn)略:組織的戰(zhàn)略規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)制定及使命、愿景、價(jià)值觀的清晰度;
b)規(guī)劃制定:組織的品牌發(fā)展規(guī)劃及年度工作方案的制定與執(zhí)行;
c)部門設(shè)置:負(fù)責(zé)品牌建設(shè)和管理工作的部門或崗位設(shè)置。
6.2.2品牌傳播
品牌傳播包括但不限于:
a)技術(shù)應(yīng)用:組織信息化建設(shè)水平及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用能力;
b)品牌識(shí)別:品牌符號(hào)、視覺形象及品牌識(shí)別系統(tǒng)運(yùn)營(yíng);
c)傳播模式:品牌傳播渠道、媒介組合及傳播模式。
6.2.3品牌保護(hù)
品牌保護(hù)包括但不限于:
a)品牌注冊(cè):組織所持有的發(fā)明專利數(shù)量、商標(biāo)注冊(cè)、著作權(quán)登記情況;
b)品牌授權(quán):組織的品牌授權(quán)及品牌許可管理;
c)危機(jī)管理:品牌危機(jī)防范措施、危機(jī)管理體系與機(jī)制建設(shè)。
6.3品牌價(jià)值
6.3.1 品牌競(jìng)爭(zhēng)力
品牌競(jìng)爭(zhēng)力包括但不限于:
a)社會(huì)需求:組織的服務(wù)領(lǐng)域與社會(huì)需求、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的整體契合度;
b)地域覆蓋:組織的產(chǎn)品、服務(wù)的地域覆蓋度;
c)品牌項(xiàng)目:組織擁有持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、社會(huì)知名度高、作用發(fā)揮顯著的項(xiàng)目數(shù)量;
d)服務(wù)質(zhì)量:項(xiàng)目質(zhì)量管理體系建設(shè)、針對(duì)項(xiàng)目和服務(wù)等由第三方實(shí)施的獨(dú)立評(píng)估結(jié)果。
6.3.2品牌延伸力
品牌延伸力包括但不限于:
a)品牌延伸:組織品牌延伸的類型、實(shí)際成效及增長(zhǎng)潛力;
b)品牌國(guó)際化:品牌的國(guó)際化程度及潛力。
6.3.3品牌創(chuàng)新力
品牌創(chuàng)新力包括但不限于:
a)技術(shù)創(chuàng)新:專業(yè)服務(wù)和管理技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)及應(yīng)用;
b)創(chuàng)新示范:技術(shù)創(chuàng)新等帶動(dòng)其他社會(huì)組織及相關(guān)團(tuán)體產(chǎn)生的創(chuàng)新示范效應(yīng)。
6.3.4品牌引領(lǐng)力
品牌引領(lǐng)力包括但不限于:
a)行業(yè)建設(shè):組織主辦行業(yè)領(lǐng)域交流活動(dòng)、參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范制定、起草行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃等;
b)行業(yè)組織:作為聯(lián)合型、平臺(tái)型或樞紐型組織的主要發(fā)起方或主要負(fù)責(zé)成員;
c)政策影響:組織提出的政策性建議及其被采納情況。
6.3.5品牌公信力
品牌公信力包括但不限于:
a)信息公開:公開披露信息的真實(shí)準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性及公開渠道的多樣性;
b)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì):組織或組織所實(shí)施的項(xiàng)目獲得政府相關(guān)部門及行業(yè)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)情況;
c)媒體報(bào)道:獲得中央、省級(jí)、市級(jí)主流媒體報(bào)道次數(shù)。
品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表見附錄A,評(píng)分細(xì)則表見附錄B;評(píng)價(jià)程序見附錄C。
附 錄 A
(規(guī)范性附錄)
品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表
品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為三級(jí),其中一級(jí)指標(biāo)3個(gè),二級(jí)指標(biāo)11個(gè),三級(jí)指標(biāo)32個(gè),總分為100分。品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表的樣例見表A.1。
表A.1 品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表
表A.1 品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表(續(xù))
附 錄 B
(規(guī)范性附錄)
品牌社會(huì)組織評(píng)分細(xì)則表
品牌社會(huì)組織評(píng)分細(xì)則表的樣例見表B.1。
表B.1 品牌社會(huì)組織評(píng)分細(xì)則表
表B.1 品牌社會(huì)組織評(píng)分細(xì)則表(續(xù))
附 錄 C
(規(guī)范性附錄)
品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)程序
C.1 評(píng)價(jià)組織
民政部門作為主辦單位統(tǒng)籌品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)工作,具體評(píng)價(jià)工作可委托給具備以下條件的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承辦。
a)依法在民政部門注冊(cè)登記,具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的社會(huì)組織;
b)具有承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn);
c)熟悉和了解各類社會(huì)組織運(yùn)作和管理工作;
d)專職工作人員數(shù)量不低于3人;
e)有良好的信譽(yù)度和公信力;
f)近三年內(nèi)沒有因違法、違規(guī)行為被國(guó)家有關(guān)部門予以處罰的記錄。
C.2 評(píng)價(jià)程序
C.2.1 發(fā)布通知
主辦單位發(fā)布評(píng)價(jià)通知,符合條件的社會(huì)組織自愿申報(bào),根據(jù)通知要求提交申報(bào)材料。
C.2.2 申報(bào)受理
承辦單位接收本年度品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)申報(bào)材料,對(duì)申報(bào)材料及參評(píng)資格進(jìn)行審核。對(duì)不符合參評(píng)資格的單位,在收到材料后5個(gè)工作日內(nèi)向申報(bào)單位出具《不予受理通知書》并說明理由。
C.2.3 初次評(píng)審
承辦單位組織專家召開初審會(huì)議,根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)及細(xì)則對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象提供的申報(bào)材料逐一進(jìn)行查核、評(píng)分,并根據(jù)得分高低提出實(shí)地考察名單。
C.2.4 實(shí)地考察
承辦單位組織專家開展實(shí)地考察工作,聽取評(píng)價(jià)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)、查閱材料后,進(jìn)行評(píng)分,填寫得分表,計(jì)算初評(píng)分?jǐn)?shù)。根據(jù)得分高低,提出初評(píng)建議名單。
C.2.5 二次評(píng)審
承辦單位組織專家召開第二輪評(píng)審會(huì)議,結(jié)合實(shí)地考察結(jié)果,對(duì)初評(píng)建議名單進(jìn)行會(huì)審。
C.2.6 公布結(jié)果
主辦單位對(duì)初評(píng)建議名單進(jìn)行復(fù)核審議,并對(duì)結(jié)果名單進(jìn)行公示,公示期為5個(gè)工作日。公示結(jié)束后,確認(rèn)品牌社會(huì)組織名單。
C.3 結(jié)果應(yīng)用
通過評(píng)價(jià),全面衡量社會(huì)組織品牌實(shí)力,客觀反應(yīng)社會(huì)組織品牌創(chuàng)建進(jìn)程,發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織品牌管理薄弱環(huán)節(jié),為提升社會(huì)組織品牌實(shí)力和綜合影響提供科學(xué)指導(dǎo)和重要參考,以品牌引領(lǐng)社會(huì)組織科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
評(píng)價(jià)結(jié)果有效期為五年。
[1]民政部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).《全國(guó)民政標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(民發(fā)〔2016〕142號(hào)).2016年8月19日.
[2]廣州市民政局.《廣州市民政局關(guān)于印發(fā)<廣州市社會(huì)組織品牌戰(zhàn)略實(shí)施方案>的通知》(穗民〔2016〕140號(hào)).2016年4月29日.
[3]廣州市民政局.《廣州市民政局關(guān)于印發(fā)<廣州市品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)>的通知》(穗民〔2016〕414號(hào)).2016年12月19日.
[4]廣州市民政局.《廣州市民政局關(guān)于開展2018年廣州市品牌社會(huì)組織創(chuàng)建申報(bào)評(píng)估工作的通知》(穗民〔2018〕406號(hào)).2018年10月10日.
[5]GB/T 31867-2015 社會(huì)組織信用評(píng)價(jià)指標(biāo).
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