
9月20日,15屆22次市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《廣州市能源發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》(以下分別簡稱《規(guī)劃》)。該《規(guī)劃》是廣州市“十三五”市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一,旨在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念以及能源生產(chǎn)和消費(fèi) “四個(gè)革命、一個(gè)合作”的發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合國家、省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃,以及廣州全面建設(shè)國家重要中心城市、樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市等部署,著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效、開放融合的現(xiàn)代能源體系。
《規(guī)劃》提出到2020年,廣州市能源消費(fèi)總量控制在6284 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),煤炭消費(fèi)量控制在 1363 萬噸以內(nèi);天然氣年消費(fèi)量力爭達(dá)到60億立方米,占一次能源消費(fèi)比重力爭提高到10%;規(guī)劃新增天然氣分布式能源裝機(jī)規(guī)模約150萬千瓦,太陽能分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量力爭達(dá)到200萬千瓦;能源安全保障方面,本地電源(含熱電聯(lián)產(chǎn))裝機(jī)容量努力達(dá)到 1000 萬千瓦,電力自給率力爭提高到45%;電力熱力燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到 2000 億元。
《規(guī)劃》確定了八大重點(diǎn)任務(wù)。
一是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),圍繞積極擴(kuò)展氣源、推進(jìn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)、大力發(fā)展天然氣分布式能源等進(jìn)一步加快天然氣推廣利用,繼續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用和煤電有序發(fā)展,大力發(fā)展新能源和可再生能源;
二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)輸配電、天然氣輸配體系和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施、供熱供冷設(shè)施、綜合能源利用、交通領(lǐng)域能源品質(zhì)提升等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
三是控制能源消費(fèi)總量,圍繞建立工作機(jī)制、實(shí)行能源消費(fèi)總量預(yù)算和用能權(quán)使用管理、建立分解考核機(jī)制、建立控制支撐體系、合理配置新增用能和抓好存量節(jié)能等工作進(jìn)行部署;
四是深化能源領(lǐng)域改革,落實(shí)國家、省關(guān)于能源領(lǐng)域體制改革的決策部署,推動(dòng)“放、管、服”改革,鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與能源公共服務(wù)領(lǐng)域投資,深入推進(jìn)電力體制改革工作,積極培育電力市場主體,積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投資新增配電業(yè)務(wù),加快推進(jìn)中新廣州知識(shí)城增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);
五是發(fā)展智慧能源產(chǎn)業(yè),以重大科技攻關(guān)為抓手推動(dòng)新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,布局能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成示范集群效應(yīng),充分發(fā)掘信息技術(shù)在能源領(lǐng)域應(yīng)用,依托電力網(wǎng)絡(luò),以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ),與熱力管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)等多種類型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)調(diào)運(yùn)行的綜合能源網(wǎng)絡(luò);
六是打造能源管理平臺(tái),重點(diǎn)推進(jìn)廣州市能源管理與輔助平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,建立長效的能源數(shù)據(jù)采集與共享體系,建設(shè)綜合能源管理決策平臺(tái),打造智能化綜合用能解決方案;
七是構(gòu)建能源政策體系,制定廣州市能源管理?xiàng)l例、能源監(jiān)測統(tǒng)計(jì)管理辦法、能源預(yù)算管理辦法、用能權(quán)有償使用和交易管理辦法、各級(jí)能源管理平臺(tái)建設(shè)管理辦法及資金管理辦法等法規(guī)文件,著力構(gòu)建能源發(fā)展法治化管理體系;
八是加強(qiáng)油氣管道保護(hù),以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地監(jiān)管職責(zé)、第三方保護(hù)為抓手,推進(jìn)管道保護(hù)政府規(guī)章立法,全面實(shí)施管道完整性管理規(guī)范,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理兩條防線,推動(dòng)形成執(zhí)法合力、加強(qiáng)應(yīng)急管理、強(qiáng)化教育培訓(xùn)宣傳,著力構(gòu)建油氣管道保護(hù)長效機(jī)制。圍繞八大重點(diǎn)任務(wù),《規(guī)劃》安排續(xù)建新建能源項(xiàng)目共計(jì)62個(gè),提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、做好溝通協(xié)調(diào)、完善資金保障、強(qiáng)化考核評(píng)估等6方面保障措施。
《規(guī)劃》突出了三方面的特色
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),著力構(gòu)建能源工作精細(xì)化管理體系,既涵蓋煤、電、油、氣等能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,也包括能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源保障、安全生產(chǎn)等內(nèi)容,既組織籌劃了一批能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,也系統(tǒng)提出了信息化、法治化建設(shè)的思路和任務(wù),力求做到點(diǎn)面結(jié)合,發(fā)展改革與重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)相結(jié)合。
二是緊跟發(fā)展趨勢, 因應(yīng)國家能源消費(fèi)總量控制的新要求和“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”新戰(zhàn)略,提出了能源消費(fèi)預(yù)算管理和用能權(quán)交易、發(fā)展智慧能源產(chǎn)業(yè)等系列措施,創(chuàng)新能源消費(fèi)管理模式,打造能源管理大數(shù)據(jù)平臺(tái),推動(dòng)能源消費(fèi)革命。
三是注重可操作性,同步開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,為重點(diǎn)項(xiàng)目的落地提供了技術(shù)支撐,能源管理立法工作已納入相關(guān)計(jì)劃,能源管理與輔助決策平臺(tái)列入了國家“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源首批示范,力求做到事項(xiàng)議題設(shè)置、實(shí)施方案研究制定、項(xiàng)目謀劃落地相結(jié)合。