行政處罰決定書穗云市監(jiān)七隊食藥處字〔2020〕7015號　　當(dāng)事人：廣州市白云區(qū)太和佛仁大藥店　　地址(住址)：廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)大源白賀路1號101 郵編：　　營業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明： 編號：　　組織機構(gòu)代碼(身份證)號：　　法定代表人(負責(zé)人)：法人：鄒海清; 性別： 職務(wù)：　　違法事實：　　2020年2月4日，我局根據(jù)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在上述經(jīng)營場所中涉嫌從無《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進中藥飲片，遂依法立案調(diào)查。同時，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》(2019)第一百條第二款的規(guī)定，對當(dāng)事人未售出的涉嫌違法購進的平貝519g、石斛484g、紅參535g、西洋參39g實施扣押。　　經(jīng)查明，當(dāng)事人分別于2019年5月、9月及10月三次從廣州常百樂貿(mào)易有限公司購進平貝3000g、石斛500g、紅參1000g、西洋參1000g,并將上述中藥飲片擺放在店內(nèi)對外銷售。至被我局查獲時止，當(dāng)事人共售出平貝2434g、石斛16g、紅參457g、西洋參948g，銷售額分別為平貝3899元、石斛56元、紅參1393.8元、西洋參2812元，當(dāng)事人違法所得共計8160.8元。按照當(dāng)事人銷售額計算上述中藥飲片平均單價分別為平貝1.60元/g、紅參3.05元/g、西洋參2.97元/g，石斛3.5元/g,當(dāng)事人購進上述中藥飲片貨值共計12570元。　　相關(guān)證據(jù)：　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：　　1.《現(xiàn)場筆錄》、現(xiàn)場檢查照片，證明當(dāng)事人在涉案場所存在違法行為;　　2.《營業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營許可證》等證照復(fù)印件，證明當(dāng)事人經(jīng)營資質(zhì);　　3.鄒海清身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人經(jīng)營者配合調(diào)查;　　4.《詢問調(diào)查筆錄》，證明當(dāng)事人的違法事實;　　5.《廣州常百樂貿(mào)易有限公司銷售單》復(fù)印件，證明當(dāng)事人從無藥品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)購進購進中藥飲片的違法事實;　　6.《銷售記錄表》，證明當(dāng)事人銷售中藥飲片的違法事實。　　案件性質(zhì)：廣州市白云區(qū)太和佛仁大藥店在經(jīng)營過程中從無藥品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)購進中藥飲片涉嫌違反《中華人民共和國藥品管理法》(2015)第三十四條：“藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)必須從具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進藥品;但是，購進沒有實施批準文號管理的中藥材除外”規(guī)定，構(gòu)成從無藥品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)購進中藥飲片違法行為，當(dāng)事人違法所得共計8160.8元，購進中藥飲片貨值12570元。　　自由裁量理由等其他需要說明的事項：因當(dāng)事人違法行為無從輕從重情節(jié)，依據(jù)《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第十條、第十三條的規(guī)定，當(dāng)事人違法行為不具有從重處罰、從輕或者減輕行政處罰、不予行政處罰等情形，建議在法定處罰幅度中限依法給予一般處罰。　　因當(dāng)事人在購進銷售上述涉案中藥飲片過程中，受天氣溫度、濕度的影響，存在一定貨損，經(jīng)辦案部門認定，貨損在合理范圍內(nèi)。　　因當(dāng)事人的違法行為時間為2019年5月至2019年10月期間，根據(jù)從舊兼從輕原則，適用《中華人民共和國藥品管理法》(2015)進行定性處理。　　我局執(zhí)法人員于2020年3月13日向當(dāng)事人送達《行政處罰聽證告知書》，依法告知當(dāng)事人我局擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有提出陳述、申辯意見或要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，亦未要求舉行聽證。　　鑒于當(dāng)事人違法行為無從輕從重情節(jié)，依據(jù)《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第十條、第十三條的規(guī)定，適用法定處罰幅度中限依法給予一般處罰。　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》(2015)第三十四條“藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)必須從具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進藥品;但是，購進沒有實施批準文號管理的中藥材除外”的規(guī)定，構(gòu)成從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進藥品的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》(2015) 第七十九條 “藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者醫(yī)療機構(gòu)違反本法第三十四條的規(guī)定，從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進藥品的，責(zé)令改正，沒收違法購進的藥品，并處違法購進藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或者醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書”的規(guī)定，　　本局決定對你(單位)給予以下行政處罰：一、責(zé)令立即停止從無《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進中藥飲片的違法行為;　　二、沒收違法購進的平貝519g、石斛484g、紅參535g、西洋參39g;　　三、沒收違法所得8160.8元;　　四、罰款43995元(貨值金額的3.5倍)。　　罰沒款合計：52155.8元。　　請在接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳到廣州市非稅收入繳款通知書上指定的銀行。逾期不繳納罰沒款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。　　如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣州市食品藥品監(jiān)督管理局(地址：廣州市荔灣區(qū)彭城東路16號，電話：81743215)或者白云區(qū)人民政府(地址：廣園中路238號區(qū)政府大院，電話：(020)86580394)申請行政復(fù)議，也可以于6個月內(nèi)依法向廣州鐵路運輸法院提起行政訴訟。　　(公 章)　　2020年03月27日