廣州市行政復(fù)議體制改革工作推進落實情況廣州市高點定位高標(biāo)謀劃高效推進行政復(fù)議體制改革工作　　中央部署行政復(fù)議體制改革工作以來，廣州市委市政府高度重視，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，圍繞打造法治城市標(biāo)桿的目標(biāo)，高點定位、高標(biāo)謀劃、高效推進改革工作落實，市本級和11個區(qū)2020年前全部出臺本地改革實施方案。同時，以貫徹落實司法部復(fù)議改革視頻推進會精神為動力，在破解機構(gòu)設(shè)置、人員編制等瓶頸問題上取得較大突破。主要做法和成效是：　　一、高點定位，切實提高推進改革工作的責(zé)任感緊迫感　　一是站在“兩個維護”的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于行政復(fù)議體制改革重要講話精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、中央依法治國工作會議精神以及中央全面依法治國委員會第三次會議精神，以高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，奮力推進總書記親自謀劃部署的重大改革工作的落地落細(xì)落實。省司法廳廳長專程到廣州調(diào)研指導(dǎo)，分管廳領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)改革中遇到的問題。市委書記、市長十分關(guān)心支持，對改革實施方案嚴(yán)格把關(guān)，市委政法委書記、市政府分管副市長分別對行政復(fù)議體制改革進展提出具體要求。成立廣州市行政復(fù)議體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)推進改革工作。將行政復(fù)議體制改革納入2020年全面深化改革要點和全面依法治市工作要點，由市司法局會同市委編辦合力推動落實?！　《侵塾凇八膫€出新出彩”，更好發(fā)揮行政復(fù)議在法治廣州、平安廣州建設(shè)中的重要作用。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記2018年10月視察廣州市時作出的實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的重要指示精神，注重以行政復(fù)議特有優(yōu)勢找準(zhǔn)“小切口”，做好服務(wù)保障中心工作“大文章”，廣州市復(fù)議工作基礎(chǔ)較好，案件數(shù)量一直居省會城市前列，并連續(xù)13年高于本地法院一審行政訴訟案件，辦理的舊樓加裝電梯提取住房公積金案被評為“推進中國法治進程十大行政復(fù)議案例，較好地發(fā)揮了化解行政爭議主渠道作用。市委市政府對此給予充分肯定，要求通過改革更好發(fā)揮行政復(fù)議在法治廣州、平安廣州建設(shè)中的重要作用，全市重視、關(guān)心、支持改革的濃厚氛圍為推進改革奠定了良好基礎(chǔ)。　　三是堅定育先機開新局的信心決心，奮力在全國行政復(fù)議體制改革大局中扛起廣州擔(dān)當(dāng)、作出廣州貢獻。當(dāng)前，廣州市正處在以“四個出新出彩”引領(lǐng)各項工作全面出新出彩，建設(shè)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的國際大都市的新的歷史起點上?；诤裰矁?yōu)勢和堅實基礎(chǔ)，全市上下有信心有決心在集中復(fù)議權(quán)、集中復(fù)議案件、集中復(fù)議機構(gòu)上有所突破，率先示范。市委編辦以打造法治城市標(biāo)桿為目標(biāo)，高度重視、大力支持改革，與市司法局赴改革先行地區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研，參照外地復(fù)議辦案標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市工作實際，指導(dǎo)采取內(nèi)部調(diào)劑、增配執(zhí)法編、劃轉(zhuǎn)編制等多種辦法，有力推進改革機構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作?！　《?、高標(biāo)謀劃，著力破解機構(gòu)設(shè)置、人員編制等瓶頸難題　　一是調(diào)劑資源，健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)。在保留既有行政應(yīng)訴處不變的基礎(chǔ)上，將行政復(fù)議處調(diào)整為行政復(fù)議綜合處、行政復(fù)議一處、行政復(fù)議二處。行政復(fù)議綜合處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市行政復(fù)議工作，加強行政復(fù)議規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)等。復(fù)議一處、復(fù)議二處按條線分別集中辦理公安、市場監(jiān)管和人社、生態(tài)環(huán)境等方面的行政復(fù)議案件?！　《莾?yōu)化整合，強化保障支撐。為把新增的專項編制人員從事務(wù)性工作中解放出來，確保集中精力辦案，市委編辦通盤考慮，創(chuàng)新思路，主動提出將公證體制改革后留在體制內(nèi)的部分事業(yè)編人員，調(diào)整承擔(dān)行政復(fù)議輔助性、事務(wù)性工作的方案，將市司法局綜合保障中心更名為廣州市司法事務(wù)中心，在原機關(guān)事務(wù)保障職能基礎(chǔ)上，增加負(fù)責(zé)行政復(fù)議相關(guān)事務(wù)性工作、負(fù)責(zé)群眾涉復(fù)議來信來訪的協(xié)調(diào)處理和服務(wù)大廳安保工作等職能，增設(shè)行政復(fù)議案件受理部、行政復(fù)議文書管理部、法治建設(shè)保障部3個內(nèi)設(shè)機構(gòu)并同步調(diào)配若干原公證事業(yè)編。在不新增機構(gòu)編制的情況下，通過優(yōu)化資源配置，既有效保障復(fù)議辦案工作，又大幅提升行政復(fù)議服務(wù)群眾的能力和水平，真正做到改革為了群眾，改革讓群眾獲益，踐行復(fù)議為民的根本宗旨。　　三是突出專業(yè)，加強隊伍建設(shè)。在調(diào)配人力資源過程中，市司法局政治部突出專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實初次從事行政復(fù)議人員法律職業(yè)資格規(guī)定，從全系統(tǒng)3000多各類編制人員中認(rèn)真比選，優(yōu)先將具有法律職業(yè)資格的年輕骨干輸送到行政復(fù)議辦案一線。首批選送的5名同志全部具有職業(yè)資格且基本為“90后”，大多具有在法院、檢察院、原法制辦從事過輔助工作的經(jīng)歷，為改革增添了新鮮血液。同時，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真謀劃行政復(fù)議人員激勵培養(yǎng)長效機制，重點提升隊伍專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，努力打造革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的行政復(fù)議專門隊伍?！　∪⒏咝七M，市、區(qū)兩級年前全部出臺本地改革實施方案　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹司法部改革視頻推進會精神。12月28日，司法部會同中央編辦深入貫徹落實中央全面依法治國委員會《行政復(fù)議體制改革方案》視頻推進會召開后，廣州市迅速行動，第一時間向市委市政府報告會議精神，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作出專門批示，推動政治站位上再提高，思想認(rèn)識上再深化，協(xié)調(diào)配合上再加強。1月4日新年第一個工作日，市司法局主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)研改革落實情況，實地察看行政復(fù)議受理室、聽證室、檔案室等，看望、慰問行政復(fù)議工作人員，要求自第一宗案件開始，按照改革后的新體制、新機制、新平臺來運行，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。2021年第一周，市本級受理行政復(fù)議申請39宗，比去年同期10宗增長近3倍，改革效能初步顯現(xiàn)。　　二是于2020年前率先在市區(qū)兩級全部出臺改革實施方案。按照司法部改革視頻推進會特別是趙大程副部長加快工作進度要求，在11月12日率先出臺市本級改革實施方案的基礎(chǔ)上，把落實司法部會議部署、年前基本完成改革任務(wù)作為“一把手”工程，督促指導(dǎo)11個區(qū)抓住關(guān)鍵節(jié)點，倒排工期，把準(zhǔn)節(jié)奏，壓茬推進。市司法局主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，與尚未出臺方案的區(qū)局主要負(fù)責(zé)人一起會商研究，排查痛點堵點，親自出面溝通協(xié)調(diào)，確保最后3個區(qū)在年末最后兩天如期出臺方案，全部完成年前出臺本地改革實施方案的硬任務(wù)，以實際行動展現(xiàn)廣州的擔(dān)當(dāng)作為?！　∪侵\劃構(gòu)建協(xié)同高效的配套工作機制。樹立全市一盤棋的理念，對改革中的共性問題，從市層面統(tǒng)籌謀劃、整體部署，為各區(qū)改革明確政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。市本級通過建立健全10項配套工作機制，在市區(qū)兩級全面推行全國行政復(fù)議工作辦案平臺（廣州），大力拓展申請渠道，創(chuàng)新案件審理機制，提升案件辦理質(zhì)效。各區(qū)從實際出發(fā)，因地制宜、創(chuàng)新實踐，探索復(fù)議便民為民新機制。如南沙區(qū)深化“1+1+9+N”行政復(fù)議與調(diào)解有機銜接聯(lián)動機制，打造行政爭議多元化解平臺。荔灣區(qū)要求對未采納行政復(fù)議委員會咨詢意見的案件，須經(jīng)區(qū)政府負(fù)責(zé)人集體討論通過，著力加大復(fù)議監(jiān)督力度。