【政策解讀】關(guān)于《廣州南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）制度創(chuàng)新促進(jìn)辦法》的政策解讀　　一、制定背景及依據(jù)　　自2019年4月11日南沙發(fā)布全國(guó)首個(gè)制度創(chuàng)新促進(jìn)試行辦法以來(lái)，南沙累計(jì)形成857項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，其中在國(guó)家、省、市分別復(fù)制推廣43項(xiàng)、119項(xiàng)、236項(xiàng)，成效顯著。試行辦法有效期3年，根據(jù)《關(guān)于修訂廣州南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）南沙區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》（穗南開管規(guī)〔2019〕1號(hào)）第二十五條規(guī)定，應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)估和修訂。同時(shí)，南沙制度創(chuàng)新工作也面臨新形勢(shì)、新變化、新要求，特別是2022年6月國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，賦予南沙重大戰(zhàn)略定位，帶來(lái)新的重大機(jī)遇。　　為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院賦予南沙國(guó)家新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)，打造“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)”，形成以創(chuàng)新促改革促發(fā)展良好局面，依據(jù)《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》和《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，修訂本辦法。　　二、主要內(nèi)容　　《廣州南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）制度創(chuàng)新促進(jìn)辦法》明確了制度創(chuàng)新的定義、主體、實(shí)施流程、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)和保障措施，共計(jì)五章十七條。主要內(nèi)容如下：　　（一）第一章為總則，明確指導(dǎo)思想，對(duì)制度創(chuàng)新的基本內(nèi)涵、覆蓋領(lǐng)域、參與主體進(jìn)行界定。　　（二）第二章為管理實(shí)施，明確創(chuàng)新登記、評(píng)定評(píng)估、成果評(píng)選等工作流程。　　（三）第三章為激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，明確鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)新，提出對(duì)主創(chuàng)單位及個(gè)人的激勵(lì)措施，提出強(qiáng)化優(yōu)秀創(chuàng)新成果宣介、強(qiáng)化績(jī)效考核要求。　　（四）第四章為實(shí)施保障，提出統(tǒng)籌工作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控、智庫(kù)支撐、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、財(cái)政資金等保障措施。　　（五）第五章為附則，明確本辦法的生效時(shí)間和有效期限。　　三、主要亮點(diǎn)及創(chuàng)新點(diǎn)　　修訂后的辦法，較2019年版六章二十七條內(nèi)容更為精簡(jiǎn)，舉措更加聚焦。修訂稿根據(jù)舊辦法實(shí)施效果和目前制度創(chuàng)新工作實(shí)際，刪除了制度創(chuàng)新基本原則、制度創(chuàng)新統(tǒng)籌部門及職責(zé)部門的任務(wù)分工、監(jiān)督措施等內(nèi)容，增加了指導(dǎo)思想，提出了對(duì)主創(chuàng)單位及個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)措施，以及統(tǒng)籌工作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控、智庫(kù)支撐等保障措施。主要亮點(diǎn)有：　　（一）明確將黨的二十大精神作為南沙制度創(chuàng)新工作的指導(dǎo)思想，切實(shí)提高政治站位，從會(huì)議精神中汲取砥礪奮進(jìn)力量，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中彰顯新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為，推動(dòng)南沙制度創(chuàng)新工作走在全國(guó)前列。　　（二）進(jìn)一步明確制度創(chuàng)新的涵蓋范圍，包括體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，讓制度創(chuàng)新定義更加全面準(zhǔn)確，不斷豐富其內(nèi)涵與外延，并將“個(gè)人”納入創(chuàng)新主體，最大限度地凝聚起廣大人民群眾的智慧和力量。　　（三）對(duì)制度創(chuàng)新工作程序進(jìn)行了優(yōu)化，由之前“創(chuàng)新登記-組織實(shí)施-評(píng)定評(píng)估-總結(jié)推廣”四個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化為“創(chuàng)新登記-評(píng)定評(píng)估-成果評(píng)選”三個(gè)環(huán)節(jié)，更加務(wù)實(shí)、高效、便捷。　　（四）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)新，加大創(chuàng)新激勵(lì)力度。明確開設(shè)制度創(chuàng)新意見征集通道，對(duì)意見建議被相關(guān)職能部門采納并形成創(chuàng)新成果的提出者，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)制度創(chuàng)新獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)或肯定的主創(chuàng)單位，分別給予100萬(wàn)、20萬(wàn)的創(chuàng)新工作經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)獲評(píng)制度創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)的個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并將其業(yè)績(jī)記入個(gè)人檔案，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先和干部選拔任用的重要參考。　　（五）將制度創(chuàng)新成果納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，貫徹落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體對(duì)制度創(chuàng)新成果申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、確權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等一體化內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。　　四、實(shí)施時(shí)間　　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。